第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

目录 何为“共和”？ 共和：Res-publica（拉丁文）：公共的事务 古典共和主义：混合均衡政体 （君主制、贵族制、民主制） 现代共和主义：国家公职人员为公共利益努力，由选举产生，并有任期。 1 3 中国近代至当代政治制度的演变 《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度 【课程标准】了解共和制在中国建立的曲折过程；理解中国政治道路发展的独特性。 中国政治的变与常：君主专制 民主共和（议会政治） 党国体制 2 P14：主权在民、平等自由、三权分立、责任内阁制 1.南京临时政府时期（1912.1-3）：缔造共和 南京临时政府正式成立 颁布《中华民国临时约法》 内容 P14：第一部资产阶级共和国宪法性质的重要文，反对君主专制制度的进步意义； 局限：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力； 导致政争不断、政局动荡。 一.民国时期的政治制度 目的 为防止袁世凯独裁 （1）共和制度诞生标志： （2）法律： 评价 民主与共和：都坚持“主权在民”，推崇“民选政治”。民主与共和在价值取向上是有区别：民主追求多数人统治，而共和主张权力的共有和共享；民主注重权力归属，共和则强调权力的分立和制衡；民主保护大多数利益，而共和不仅保护多数人利益且兼顾少数人利益；民主追求平等价值，而共和倾向于平衡。 3 1.（2020年高考·全国Ⅲ卷）清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在 A.是否赞同共和体制 B.政府组建的主导权 C.是否进行社会革命 D.临时大总统的人选 B 君主制的种种象征已被如此彻底地消除了表现。这一事实的本身就提醒我们，新的共和国不仅是形式，而且也是内容。在近代中国的政治发展上，政治合法性，政治参与、政治理念、政治体制等都发生了结构性的巨变。 ——【美】约瑟夫•列文森《儒教中国及其现代命运》 现代政治学中，一个国家的政治形态从传统向现代转型的过程通常被称为“政治发展”。政治发展概念的三个基本要素：平等，即公民广泛参加政治活动，法律面前人人平等，根据个人才能和成绩而非血统门第来选拔人才；能力，即政府活动范围和规模的扩大，行政管理合理性的增加，公共政策效率的提高；分化，即政府各部门职责明确，按专业分工原则互相合作。 ——【美】鲁恂·W.派伊《政治发展面面观》 5 ①开始： ②转折： 阅读教材，概括北洋政府时期政党政治的发展历程 国民党成立 “宋案” “二次革命” P14：辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立、各党派竞争 ③失败： P15：袁世凯就任正式大总统后，先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。 2.北洋政府时期（1912-1928）：破坏共和 一.民国时期的政治制度 （1）政党政治的尝试 ④败因： 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 —章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 脱离群众缺乏社会基础；受传统专制政治文化影响；资不充分，资阶弱小； 党争不休；封建势力强大，军阀操控政权。 （2）袁世凯复辟帝制与军阀割据局面的形成（共和名存实亡） 6 2.（2023.1·浙江选考·7）1912 年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制， 则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。 ”下列项中，与宋教仁限制总统权力意图相 吻合的是 ①临时大总统代表政府总揽政务 ②临时大总统统帅全国陆海军队 ③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统 ④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 【历史纵横】孙中山“训政”理论，体现了怎样的民主政治原则？PP P15《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 主权在民原则 训政实质：剥夺人民权利的一党专政 （1）训政时期 （1928-1948） 实质：独裁统治 3.国民政府时期（1927-1949）：一党专政 一.民国时期的政治制度 （2）宪政时期（1948） 8 革命根据地 抗日根据地 解放区 土地革命时期 （1927-1937） 全面抗战时期 （1937-1945） 解放战争时期（1946-1949） 学习聚焦： 中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 各级苏维埃政权 边区政府 行政区 【时空观念】 二.中共在根据地和解放区的制度探索 时期： 据点： 政权： 9 1.革命根据地：苏维埃政权 （1）政权建设： 中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全政权是属于工人，农民，红军士兵及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 中华苏维埃共和国临时中央政府的 成立——创建人民革命政权的尝试 （2）性质： （3）意义： 苏维埃政权是工农民主专政的国家政权 二.中共在根据地和解放区的制度探索 如果贫富的差距就是生死之别，即使是贫富差距不那么明显，也会构成最严重的的问题（黄仁宇）。苏维埃革命满足了农民的土地要求，也为农民提供了平等、权利、尊严、身份感。 10 （1）目的： （2）政权建设： 设立边区政府，作为民国地方政府。 设置各级参议会，推行抗日民主制度， 边区政府委员由边区参议会选举产生。 实行“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。 【学思之窗】P17：《陕甘宁边区施政纲领》 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 适应抗日民族统一战线（性质）的需要 2. 抗日根据地：边区政府 二.中共在根据地和解放区的制度探索 （3）意义： 11 【课堂探究】为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 比较项 革命根据地 抗日根据地 不同点 指导思想 斗争对象 分布地区 政权性质 最终结果 相同点 工农武装割据 全面抗战路线 国民党反动派 日本侵略者、顽固派、伪军 主要在江南地区 主要在华北地区 人民革命政权 抗日民主政权 第五次反围剿失败，根据地丧失 抗击大部分日寇，根据地发展 都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地 原因：①由政党性质决定：中共代表人民的利益，抗日根据地的边区政府作为民国地方政府，有利于团结抗日； ②由革命任务决定：抗日根据地的政权是统一战线的性质，利于边区建设和抗战胜利 二、中共在根据地和解放区的制度探索 12 表1反映出当时边区 A.新民主主义理论在实践中推广 B.抗日民主政权的性质根本改变 C.各阶层参加的联合政府的建立 D.抗日民族统一战线得到了落实 3.（2020年高考·全国Ⅱ卷）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示 表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位：% 工人 贫农 中农 富农 商人 知识分子 地主 4 65 25 1 1 2 2 D D P17意义：巩固新兴的人民政权， 为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 （1）政权建设： P17内容：指出资产阶级共和国方案已经破产…… 意义：为建立人民共和国奠定了理论基础 （2）理论基础： 六大行政区实行党政军一体化管理，1949年建立，至1954年撤销。 3. 解放战争时期 二.中共在根据地和解放区的制度探索 发表《论人民民主专政》1949.6 设置行政区 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。……对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。人民民主专政的基础……主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，……由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。 ──毛泽东 《论人民民主专政》 14 一根三基 三.中华人民共和国的政治制度 前提：1949年中国共产党领导下的中华人民共和国的成立， 是进行民主政治建设的前提条件 15 中华人民共和国 的政治制度 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 ②正式建立： 1954年第一届全国人民代表大会通过《中华人民共和国宪法》 P18：①核心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会 这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 ②社会主义民主与法制建设取得了重要进展 ③促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行 P18：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式 三.中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度 思考1：结合【史料阅读】谈一谈人民代表大会制度的优越性如何体现？ ③破坏： ④完善： 地位和作用被削弱；1957年以后严重破坏和挫折：“文革”期间 1982年宪法，民主政治建设进入新阶段 （1）历程： （2）性质： （3）作用： ①奠基： 1949年9月《共同纲领》规定“人民……为各级人民代表大会和各级人民政府” （4）地位： P19：①成为中国社会主义政治文明的重要载体。 ②是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 16 三.中华人民共和国的政治制度 2.中共领导的多党合作的政治协商制度 （1）地位： （2）基本内容： （3）发展历程： P19：一项基本政治制度 P19：①政党关系：中共是执政党，各民主党派是参政党； ②基本职能：爱国统一战线组织，政治协商、民主监督、参政议政 P19：①确立：1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议； ②初步发展：1956年“长期共存、互相监督”八字方针； ③完善：改革开放后提出了一整套理论与政策；成为中国特色社会 主义理论和实践的重要组成部分；被写入宪法，走上了制度化轨道。 思考1：P21：谈谈你对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。 1949年以后，中共对知识分子执行了自相矛盾的政策。一方面，党向他们灌输马克思主义—列宁主义—毛泽东思想，这比以往儒家思想对传统文人施加的影响更全面，更深入细致。另一方面，它又想激励知识分子在专业上多生产一些东西。这种互相矛盾的态度使得政策发生摇摆：在镇压时期要知识分子服从思想改造运动；在比较松驰的时期又给他们以某些责任和优遇，希望在实现现代化中赢得他们的合作。……中共力求扩大意识形态的一致性，直到知识分子不愿生产成果为止；然后又放松一下，直到党的政治控制受到威胁时为止。 ——麦克法夸尔《剑桥中华人民共和国史：党与知识分子》 17 3.民族区域自治制度 4.基层群众自治制度 三.中华人民共和国的政治制度 概念解析：国家治理体系和治理能力 三.中华人民共和国的政治制度 5.中国特色社会主义制度和国家治理体系 国家治理体系： 是指在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 国家治理能力： 则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。 19 P20：确立目标：2013年11月，党的十八届三中全会： 做出决定：2019年，党的十九届四中全会通过《决定》： 三.中华人民共和国的政治制度 5.中国特色社会主义制度和国家治理体系 思考2:为什么说“中国特色社会主义制度具有强大生命力和巨大优越性？” （1）发展脉络： 一个国家的稳定、发展、繁荣取决于三类基本条件：一是资源禀赋；二是技术条件；三是制度体系，其中，制度体系又起关键性作用。制度体系良好，治理有效，在一定程度上能够克服资源禀赋和技术条件之不足，实现经济社会发展繁荣。中国特色社会主义制度和国家治理体系以党中央集中统一领导体制为核心，以党和国家建构的政治整合、组织整合、资源整合、意识形态整合机制为支撑的国家治理体系，将国家的渗透能力、汲取能力和动员能力提升到前所未有的水平，彻底终结了近代中国政治权威四分五裂、社会结构一盘散沙的局面，也从根本消除了许多发展中国家在现代化进程中发生的党派纷争、军人干政、族群冲突等国家失败现象，创造出了经济持续快速发展和社会长期稳定的奇迹。 20 ①既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果； ②为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐……提供了有力制度保障； 确保实现“两个一百年”奋斗目标……优越性充分展现。 中国特色社会主义制度的特点和优势 （三个有机结合） P20：坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 （2）特点（优势）： （3）意义： 三.中华人民共和国的政治制度 5.中国特色社会主义制度和国家治理体系 1978年至2017年的39年间，中国经济的年均增长速度达到9.5%。这样一个增长速度，在人类经济发展史上罕见，而且几乎超出所有人的预期。 ——林毅夫 “双元双轨”的权力结构 同时存在执政党和宪法规定的全国人民代表大会两个权力中心；同时存在党和国家两个权力体系。执政党在国家政治生活中具有绝对权威，同时具有很强的直接示范作用。执政党的素质和执政能力直接影响到国家的稳定和发展前途。 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。 ——习近平（2017十九大报告） 22 中国国家制度的演进 殷周之变：宗法分封制和嫡长继承制为主要内容的“殷周之变”奠定了中国文化的“伦理型”范式。 ——王国维《殷周制度论》 周秦之变：秦统一之后形成了以官僚君主制和郡县制为制度基础、以中央集权和大一统为基本特征的政治形态。这种制度的强大生命力直到19世纪才开始发生实质性的变化。 ——李里峰《中国政治的变与常：长时段的历史透视》 辛亥巨变：在辛亥革命前后十多年的时间里，中国至少出现了五六种要用“千年”来做计量单位的重大变化。第一是是废除科举制；第二是立宪尝试；第三是共和取代帝制；与这三项显著的根本性巨变相伴随的，是一些相对隐性的变化，如经典的淡出、四民社会的解体，及以白话为书写方式…… ——罗志田《清季十年的转折：革命的形成》 1924年的转折——党国体制：作为列宁主义政党，国共两党将自身嵌入政权结构之中，形成党和国家、党和政府高度整合的党政体制，建构了一个以“党”为核心和中轴的国家政权结构。在此结构中，执政党全面进入国家系统，居于核心位置，履行重要的政治和行政职能，同时又保留了自身的相对独立性。政治权力高度集中，国家与社会的边界被弱化，党政机构的权力可以随时进入社会的各个角落。 ——【美】林霨《从战争到民族主义：中国的转折点，1924—1925》 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 中华人民共和国的政治制度 民国时期的政治制度 小结 南京临时政府时期（1912.1-3月） 北洋政府时期（1912-1928） 国民政府时期（1927-1949） 土地革命时期（1927-1937） 全面抗战时期（1937-1945） 解放战争时期（1946-1949） 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国特色社会主义制度和国家治理体系和治理能力 民主共和制度 政党政治的尝试 一党专政 各级苏维埃政权 边区政府 行政区 人民当家作主 缔造 共和 破坏共和 探索 共和 确立 完善 共和 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 $$