第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1

为何他们有如此大相径庭的观点？ 政治制度： 是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度等。 3 1.夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成与发展 回顾《纲要》上第1课【学思之窗】 商朝为什么要推行内外服制度？商朝统治有何特点？ 特点：直接控制与间接统治相结合；商王对附属国控制力有限；神权与王权相结合 一.奠基：先秦时期的政治制度 殷衰，诸侯或不至，殷兴，诸侯归之。 ——《史记》 “国之大事，在祀与戎。” ----《左传》 辛巳卜,贞:登妇好三千,登旅万,呼伐羌方? ——甲骨卜辞 （1）夏：启继位，世袭制代替了禅让制。 （2）商：内外服制 禅让制绝不是战国儒家所美化的“尚贤”，而是一种君主选拔制度，禅让制度盛行的背后其实正是权力制衡。或者说，禅让产生的根源就在于政治实体内部绝对权威的缺失，缺少一个实力超群的绝对力量，一旦这种势力均衡的局面被打破，垄断性的政治力量就得以产生…… ——孙庆伟《鼏宅禹迹：夏代信史的考古学重建》 原因：商朝生产力水平不高，血缘关系尚未完全被打破，商朝无力控制王畿以外的广大地区。 4 （3）西周： ①政治制度： a.贵族等级分封制（含义、义务、权利、影响） b.宗法制（核心：嫡长子继承制）； c.世卿世禄制（选官制度） d.礼乐制（维护等级的工具）； ②基本特征：“家国一体” 族权与政权的结合 九鼎 七鼎 五鼎 三鼎 礼乐制 八佾舞 六佾舞 四佾舞 二佾舞 从诸侯之长到诸侯之君：中国政治与文化之变革，莫剧于殷、周之际。周人制度之大异于商者，一曰“立子立嫡”之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制；二曰庙数之制；三曰同姓不婚之制。此数者，皆周之所以纲纪天下。其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿、大夫、士、庶民以成一道德之团体。 ——王国维《殷周制度论》 思考2：P2商朝内外服制与西周贵族等级分封制有哪些相同和不同之处？ 5 分封制：权力的分配——政治生活等级化——天下归周； 宗法制：权力的继承——家庭生活政治化——天下归宗； 礼乐制：权力的认同——等级观念生活化——天下归心； 世官制：权力的巩固——政治生活血缘化——天下归贵； 井田制：权力的基础——土地国有实私有——天下归王。 血缘纽带（里） 分封制 政治制度方面的表现（表） 宗法制 家国一体 礼乐制 维护的工具 维护的工具 天下归周 天下归宗 天下归心 1.夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成、发展及特点 一.奠基：先秦时期的政治制度 6 厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》 P3是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 （4）商周政体的特点 ①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用（君主尚未实现权力的高度集中） “殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼。”---《礼记》 ②神权与王权结合 ③以血缘关系为纽带，家国一体 思考3：以下材料体现了商周政体的什么特点？ 1.夏、商、西周：奴隶制国家政治制度的形成、发展及特点 一.奠基：先秦时期的政治制度 7 2.春秋战国时期 诸侯国之间频繁爆发的战争不断驱动国家集权化，在战争的推动下，东周的历史经历了一个理性化的巨大转型，此后深刻影响中国历史的郡县制、科层制、强国家等特征，皆起源于这个关键时期。战争还打出了常规军队，打出了国家更强的税收能力，打出了私有制，打出了小家庭（因为家庭越小，税收越容易且税收量可能加大），最后打出了一个系统的理论，就是法家学说。 ——赵鼎新《东周战争与儒法国家的诞生》 铁器革命 礼崩乐坏 兼并战争 国 家 汲 取 能 力 控制人口 税收制度 君权扩张 官僚政治 编户齐民 分家立户 郡县制度 大一统国家形态 ①春秋时期：贵族等级分封制开始解体 ②战国时期：封建政治制度如郡县制、官僚制开始产生 （原因：社会经济发展；宗法血缘关系瓦解）； （原因：社会变化如兼并战争、经济发展、阶级关系变化；各国改革） 8 西周 春秋 战国 周天子实力强大 分封制 宗法制 制度稳固 诸侯争霸 分封制 宗法制 逐步瓦解 政治上重大改革 君主权力加强 官僚制 郡县制 逐渐建立 1.皇帝制度 思考4：结合【历史纵横】分析皇帝制度有何特点？ 二.创制：秦朝的政治制度 特点：①皇权至上②皇帝独尊③皇位世袭 2.中央：三公九卿制 3.地方：在全国推行郡县制 特点：皇权核心，家国同治，体现“家天下” 作用：P7“廷议”过程相对“民主”，有利于减少决策失误，但最后由皇帝裁断。（兼听独断） 郡县制取代分封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家；二是国家管理人员由职业官员取代了世袭领主，使得贵族政治转化为官僚政治。 ——张岂之《中国历史十五讲》 特点：中央垂直管理地方； 主要官吏由中央直接任命，概不世袭。 作用：维护统一，加强中央集权；官僚政治 取代贵族政治的标志；后世沿用？ 10 4.文书邮传系统——国家治理的纽带 【史料阅读】有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简》 思考5：利用下列史料，分析秦朝如何落实中央对地方的垂直管理？ “书同文字”木方 “车同轨”与驰道示意图 统一文字与用语 以邮传为中心的文书传送系统 含义：①文书行政：各级官僚用文书进行行政管理； ②文书传递：邮传保证文书传送 作用：政令畅通、行政效率、中央集权；史料价值 11 三.演变：两汉至明清时期政治制度 朝代 中央行政制度（加强君主专制） 两汉 隋唐 1.中央行政制度的演变 东汉：尚书台 西汉晚期：尚书权力增大 汉武帝：设立中朝（中外朝制） 三省六部制 汉初：汉承秦制，三公九卿制 尚书台 尚书省 思考6：如何理解“三省六部制”可以“有效履行封建国家的不同职能”？P5 特点：体系完整、职责分明、相互制约 意义：分散相权、加强君主集权；减少决策失误；标志中国古代政制成熟（中央行政制度到新阶段） （1）过程 三省在制度上对皇权加以制约，以避免君主过于独裁造成失误，正是统治经验不断丰富、政治制度不断完善的结果，是官僚政治发展成熟的必然要求。 ——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》 九卿论其性质，均近于为王室之家务官，乃皇帝之私臣。六部则完全是管理家事务的政府部门，这是国家形态的进步。——钱穆《国史大纲》 12 朝代 中央行政制度（加强君主专制） 宋 元 明 清 二府三司制 中书省 明太祖：废丞相 明成祖：设内阁 雍正帝设立军机处 （提高效率；宰相专权） （有票拟权；不是法定的中央行政机构或决策机构） （特点：跪受笔录，上传下达） 我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。 ——万历内阁首辅叶向高 即承旨诸（军机大臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 ——《清史稿·军机大臣年序表》 1.中央行政制度的演变 （1）过程 三.演变：两汉至明清时期政治制度 13 探究7：结合教材所学探究历代王朝调控中枢权力的基本策略和趋势。 皇帝调控中枢策略 分散权力 三省六部 二府三司 转移权力 中外朝 尚书台 内阁 军机处 三.两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度的演变 （2）皇帝调控中枢策略 （3）趋势： 相权削弱，皇权强化；内朝官向外朝官转化；相权分化直至废除 14 权力的地理学 恩格斯曾说，国家的职能之一就是“按地区划分它的国民”。政区划分得当与否，不单直接影响行政管理，而且关系到国家统一、民族团结和经济发展。政区本来就是为着中央集权制国家行政管理的需要而设置，其划界当然要以对集权统治有利为原则；但另一方面，农业经济的发展又是维持帝国政权的基础，政区边界的划定也要注意使政区与地理环境相一致。在这两种思想的指导下，就出现了犬牙相入和山川形便两条相互对立的划界原则。在中国历史上，这两条原则是同时并用的，但越到后来，犬牙交错的原则越占上风，这一点反映了中央对地方控制愈来愈紧，中央集权程度愈来愈强的客观事实。 ——周振鹤《体国经野之道：中国行政区划沿革》 15 三.两汉至明清时期政治制度的演变 2.中国古代的地方政治制度 朝代 地方行政区划（及特殊现象） 秦朝 汉朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 州—县 道—州—县+节度使 道（路）—州（府军监）—县 行省—路—府—州—县 省—府—县 + 巡抚、巡按 省—府（直隶州）—县（散州）+总督、巡抚 学习任务8：认真阅读教材，梳理地方行政制度的演变 （1）概况： 郡—县 州—郡（国）—县 16 2.中国古代的地方政治制度 在中国2000年的行政区划演变中，其中一个最明显的规律就是中央派遣到地方的监察、军事机构往往会演变为了地方最高行政机构，如州、道、路、行省、巡抚、总督，说明地方的权力不断向中央集中。另外，在唐朝之前，北方的行政区划密集，南方稀疏，反映了经济重心在北方。唐宋时期，南北人口均衡，所以可以按照山川地理形势划分地方区划。从元朝开始，打破了山川地理形势，形成“以北制南”的形势。到了清朝，又根据山川地理形势进行了调整，最终形成了稳定的行政区划。 ——谭其骧《谭其骧历史地理十讲》 思考9：中国古代地方行政制度的演变有何特点？ ①地方行政层级划分与中央集权制度密切相关； ②监察区转化为行政区、地方行政层级不断增多，中央集权不断强化； ③中国古代地方行政制度中最稳定的是县 （2）特点： 但是从中央集权的需要来看，却是想收两面之利，即既要简化层次，又要缩小幅员，“因为层次太多，则有梗阻之病；幅员太广，则有隔膜之虞；职权太尊，则有尾大之惧”。即使层级无法再简，也要使高层政区成为中央官员的施政分治区域，削弱地方政府的性质；即使幅员不能过分缩减，也要尽量分散地方官员的事权。目的只是一个——强化中央集权。 ——周振鹤《中国历代行政区划的变迁》 17 材料3：辛亥前后，由于革命宣传，把秦以后政治传统，用专制黑暗四字一笔抹杀……其实中国历史上以往一切制度传统，只要已经沿袭到一百两百年的，也何尝不与当时人事相配合。又何尝是专出于一二人之私心，全可用专制黑暗四字来抹杀？ ——钱穆《中国历代政治制度得失》 材料1：中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些事情，政府与其说是官理民政，毋宁说是管理家政。中国的专制主义，……用自己的锁链武装了自己，而变得更为凶暴。……因此，中国是一个专制国家，它的原则是恐怖的。……专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 材料2：人们都常常说中国是世界上的四大文明古国之一，津津乐道的事例极多，但有一项更伟大的文明，而且已创造出并行用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实行的中央集权制度。此制度的创行和存在、发展、完善，是中国古代政治文明的标志；也应当说，是世界古代政治文明的重要标志之一。 ——张传玺 【史学探讨】如何看待中国的封建制度？ （1）积极影响： （2）消极影响（后期）： ①政治：多民族统一国家、和平稳定的社会环境、抵御外来侵略。 ②经济：能有效组织大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济发展。 ③民族关系：民族融合；地区经济文化交流；领先于世界的古代文明。 ①经济：封建社会末期，阻碍了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解； ②政治：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；皇权专制极易形成暴政、腐败现象； ③思想文化：独尊一家，文化专制，严重阻碍近代自然科学产生。 【史学探讨】如何看待中国的封建制度？ 先秦时期的政治制度 秦朝的政治制度 （中央集权制度建立） 两汉至明清时期政治制度的演变 中国古代政治制度的形成与发展 中央行政制度的演变（相权不断削弱，皇权不断加强） 地方行政制度的演变（中央对地方的控制加强） 皇帝制度（核心） 三公九卿制 全国推行郡县制 文书行政管理制度 夏： 世袭制 商： 内外服制 西周：分封制与宗法制 小结 历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要，处在不断调整中。 20 $$