9.2 严格执法 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 ——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话 思想政治必修三 政治与法治 第一单元 中国共产党的领导 第九课 全面依法治国的基本要求 9.2 严格执法（关键） 小调查： 你会骑电动车吗？ 你知道骑电动车要遵守哪些交通规则吗？ 你知道骑电动车上路的合法年龄是多少岁吗？ 议学任务： 你支持交警的处理结果吗？ 为什么？请你谈谈对严格执法的理解？ 【情境与问题】 电动车驾驶人闯红灯通行，承担本次事故主要责任，小型客车超速行驶，承担本次事故次要责任。 潜江公安交警提醒：驾驶电动自行车须年满16周岁，驾驶摩托车须年满18周岁且持有有效驾驶证，骑行时请佩戴好安全头盔，靠道路右侧行驶，不闯红灯，不违规载人。 材料整合一下 4 严格执法的内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 5 执法机关在执法过程中严格依法办事。 1.内涵 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 2.主体 一、严格执法的内涵 执法机关 行政机关是执法的最重要主体（行政执法） ≠唯一主体 行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 我国大约80%的法律，90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 司法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法） 此事受到了众多网友的关注和热议： 甲：“电动车闯红灯就该后果自负，交警判得对，这样才公平正义” 乙：“汽车司机路过十字路口也要减速慢行、观察路况，这样判定不合理” 丙：“电瓶车主出事了，明显处于弱势，不应该保护弱势群体吗？” 丁：“法律规定电动车闯红灯和机动车发生交通事故应归为电动车全责，这样处罚很合理！不然还有谁崇尚法律呢。” 议学任务：结合网友的热议，从法律、社会、政府等角度思考分析严格执法有哪些重要意义？ 【情境与问题】 一、严格执法的内涵 3.严格执法的意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。 （2）有助于实现社会公平正义。 （3）有助于推进建设法治政府。 对法律 对社会 对政府 如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （P101第二段） 一、严格执法的内涵 3.严格执法的意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严 （法律角度） 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （P101第三段） 一、严格执法的内涵 3.严格执法的意义 （2）有助于实现社会公平正义 （社会角度） 各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 （P102第一段） 一、严格执法的内涵 3.严格执法的意义 （3）有助于推进建设法治政府 （政府角度） 推进严格执法 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 12 议学任务： 1.请对视频中交警执法情况作出评价。 2.假如你是执法人员，应该如何严格执法？（提示：从执法的内容、程序、方式、原则等角度思考） 【情境与问题】 从执法方式来看，做到了语言、行为规范，坚持以法为据、以理服人，得到了当事人的理解和支持，做到了文明执法。 从执法原则来看，执法有依据、不随意，恰当行使自由裁量权，体现了公正的原则 从执法程序看，经过了调查、分析，告知了执法对象执法依据和处罚结果，做到了规范执法。 从执法内容看，交警对道路交通违法行为开出罚单，是积极履行法定职责的表现。 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法 【探究与展示】 评价 严格执法的要求 1.从执法内容角度：全面履行政府职能（即依法行政，强调做什么、不做什么） 具体要求： 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。（态度） 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（行为） 责任清单 二、推进严格执法（措施） （P102第二段） 权力清单 （1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。 （3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。 1.法定职责必须为：指法律、行政法规规定的政府部门应承担的责任，必须有所作为，不得懈怠、推诿。（责任清单） 2.法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予政府部门的职权,政府无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单） 3.法无禁止即可为：列出经济领域禁区，除此之外都许可，充分发挥市场作用。（负面清单） 3.懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。（慢作为） 4.失职：是工作人员对本职工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。（不作为） 5.渎职：是国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。（乱作为） 名词点击 【三张清单】 ①权力清单：明确政府该做什么，做到法无授权不可为, ②责任清单：明确政府该怎么管市场，做到法定职责必须为， ③负面清单：明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为。 知识拓展：“权力清单”对政府依法行政的意义 1、有利于厘清政府权力边界，将权力关进制度的笼子，防止权力滥用。 2、有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。 3、有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。 2.从执法程序角度：坚持规范执法 重要性（原因）：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （P102第三段） 二、推进严格执法（措施） 行政处罚简易程序 （1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。 （3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，经依审查准予其从事特定活动的行为。 名词点击 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 （ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。） 3.从执法原则角度：坚持公正执法 （P103第一段） 二、推进严格执法（措施） 要求： （1）执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 （3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 行政自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 （1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。 （3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。 4.从执法方式角度：坚持文明执法 要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。 （P103第二段） 二、推进严格执法（措施） （1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 （2）狭义的执法仅指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法的活动。一般所说的执法是指狭义的执法。 （3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。 全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 坚持规范执法 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持公正执法 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 归纳：推进严格执法（措施） （即依法行政，侧重于执法内容） （侧重于执法程序） （侧重于执法原则） （侧重于执法方式） 拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法（导学案157） 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 要求 联系 严格是执法的基本要求 规范是执法的行为准则 公正是执法的价值取向 文明是执法的职业素养 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平等 文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 课堂小结 9.2严格执法 内涵 意义 要求 执法机关在执法过程中严格依法办事 有助于捍卫法律的权威和尊严 有助于实现社会公平正义 有助于推进建设法治政府 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 是什么？ 为什么？ 怎么做？ www.aliyun.com - Media Transcoding $$