04九年级上册 第二单元 第四课 建设法治中国-【智乐星中考·学考传奇】2025年山东省中考道德与法治全讲本（五四制）

1 2 第四课　建设法治中国 3 考点体系建构 知识全面梳理 核心考点透解 时政热点解读 目 录 4 【思维导图】 5 【核心速填】 1.法治是发展市场经济、实现强国富民的基本保障。法治要求实行 ① _________，还要求实行善治。  2.② _____________是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，习 近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。  3.全面推进依法治国的总目标是建设③ _________________________， 建设社会主义法治国家。  良法之治 全面依法治国 中国特色社会主义法治体系 6 4.坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须④ _____________、 人民当家作主、依法治国有机统一。  5.建设法治政府要全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表 达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。必须⑤ _________，防 范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。  6.全面依法治国必须坚持厉行法治，推进⑥ _________、严格执法、公 正司法、全民守法。  坚持党的领导 依法行政 科学立法 7 7.公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬⑦ _________，强化规则 意识，树立正确的权利义务观念。  8.需要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法 律文化，共同营造良好的⑧ _____________，在全社会鲜明地树立起 “守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。  9.国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的 ⑨ _________，又重视发挥道德的⑩ _________。  法治精神 法治文化环境 规范作用 教化作用 8 9 考点1　夯实法治基础(法治中国) 1.法治的内涵(七年级P87)：法治是依法对国家和社会事务进行治理，强调依法治国、法律至上，要求任何组织和个人都要服从法律，遵守法律，依法办事。 10 2.法治的重要性/价值/力量。(建设法治中国/选择走法治道路的原因)(P44～47) (1)对国家和社会：①法治是国家治理现代化的重要标志。②法治助推中国梦的实现，是实现政治清明、社会公平、民心稳定、国家长治久安的必由之路。(七年级P87～88)③法治是人类社会进入现代文明的重要标志。④法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。⑤走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。 11 (2)对公民：①法治是人们共同的生活愿景。(七年级P87)②法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持续的生活预期。③法治保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。 【命题情境】道路交通安全法让交通井然有序；食品安全监督保障食品安全；法庭审判维护公平正义——法治为人们提供良好的生活秩序，维护社会和谐稳定、公平正义等。 12 3.法治的要求。(P45～46) (1)法治要求实行良法之治。良法反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。(实行良法之治的原因)[烟台2023·25(2)] (2)法治还要求实行善治。法治建立在民主的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。 13 4.全面推进依法治国的总目标、地位及全面依法治国的根本遵循和行动指南。(P47～49) (1)总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。[烟台2024·23(1)] (2)地位：①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。②全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 (3)根本遵循和行动指南：习近平法治思想。 14 5.在党的领导下，社会主义全面依法治国实践取得的成就。(P48) 党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。 15 6.建设法治中国的基本要求。(怎样坚定不移走中国特色社会主义法治道路)(P49～53)[烟台2022·10④，2020·24(1)] 全面推进依法治国，坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。[烟台2023·22(2)、25(2)] (1)立法机关坚持科学立法：要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护。 【命题情境】2024年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议经表决通过了新修订的国防教育法。 16 (2)行政机关坚持依法行政、严格执法：使每一部法律法规都得到严格执行。 【命题情境】行政机关，如公安交警重拳整治酒驾、醉驾交通违法行为、×××被抓…… (3)司法机关坚持公正司法：使每一个司法案件都体现公平正义。 (4)全民守法：使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。 (5)坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。[烟台2023·25(2)，2022·24(2)] 17 【知识串联】 探究立法过程 18 考点2　凝聚法治共识(法治政府、厉行法治) 1.政府的权力来源、宗旨、作用及工作要求。(P51) (1)权力来源：人民。 (2)宗旨：为人民服务。[烟台2020·23(1)] (3)作用：管理人们的社会生活，为人们提供公共服务。 (4)工作要求：对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。(烟台2023·18④) 19 2.依法行政的重要性、要求和核心。(P52) (1)重要性：现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。 (2)要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。 (3)核心：规范政府的行政权。 20 【知识点拨】 “依法行政”与“依法执政” (1)依法行政的主体是政府。国务院是中央人民政府，可以依法行政，但不能说青少年要依法行政、不能说法院要依法行政，依法行政只能是行政机关。 (2)依法执政和依法行政的区别：中国共产党是执政党，因此对应观点是“党要依法执政”；政府是行政机关，因此对应观点是“政府要依法行政”。 21 3.如何建设法治政府？(建设法治政府的要求) (P51～53)(烟台2023·4②④，2022·10①③) (1)政府：①政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。(法治政府的内涵)(烟台2022·10②)②全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。③必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。 (2)公民：积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。 22 4.【拓展·教材·探究与分享】“互联网+政务服务”的推行有何重要意义？(P53) ①有利于政府提升服务水平，建设服务型政府。②有利于推动法治政府建设，发扬社会主义民主。③有利于推动政府科学决策、民主决策。④有利于保障公民的监督权。⑤有利于规范政府权力运行。⑥有利于公民参与法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设；等等。 23 5.厉行法治的要求。(P53～55)(烟台2020·9③) 坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 (1)公民：①必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。②要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。(烟台2023·4③) (2)党和政府及其工作人员：要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 24 (3)社会：需要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。[烟台2023·22(2)] (4)法治与德治：坚持依法治国和以德治国相结合。 25 6.坚持法治与德治相结合的原因及要求。(法治与德治的关系)(P55)[烟台2024·24(1)，2022·22(1)，2021·16，2020·22(2)] (1)原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。 (2)要求：①既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。 26 【易错辨识】 1.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。 辨识：所以“中国共产党的领导/建设法治政府是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，人民当家作主/厉行法治/坚持党的领导是全面依法治国的根本遵循和行动指南”等说法均错误。 27 2.建设法治中国，要努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护，全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会依据宪法和法律行使地方立法权。 辨识：所以“公安部制定良法管理公共事务/促进政府科学立法、公正司法/司法机关按照法定职权和程序开展立法工作”等说法均错误。 28 3.我国既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。强化法律对道德的促进作用，强化道德对法治文化的支撑作用。 辨识：所以“我国重视发挥法律的教化作用/充分发挥道德对法治文化的规范作用/有利于发挥法治的教化作用和德治的规范作用/发挥法律的教化育人作用”等说法均错误。 29 【易错陷阱】 1.坚定不移地走法治道路，要求实行良法善治，因为有了法律制度就 有了法治。(　 ) 2.公安部制定良法管理公共事务。(　 ) 3.厉行法治首先需要加强法治宣传。(　 ) × × × 30 命题点▶ 依法治国　 1.(2024·烟台17)2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》)。该《指导意见》提出，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。《指导意见》的出台(　　) 31 ①创新了政务服务体系，利企便民 ②从根本上解决了老百姓急难愁盼问题 ③有利于提高工作效率，提升政府形象 ④有利于维护广大人民群众合法权益，更好地为人民服务 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 32 2.(2023·烟台18)“您好，前两天您反映的噪声扰民问题已经处理完 成，您对我们的处理结果是否满意？”家住烟台市的王先生接到了 12345(政务服务便民热线)的回访电话。对此，下列理解正确的是 (　 　) ①监督权是公民最基本、最重要的权利 ②公民的任何问题都可以通过拨打12345解决 ③国家机关工作人员依法行使权力，勇于负责、敢于担当 ④政府工作对人民负责，受人民监督，为人民谋利益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 33 3.(2022·烟台10)2021年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实 施纲要(2021—2025年)》，确立了五年法治政府建设的总体目标，明确 到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道。建设法治政府，就要(　 　) ①依法行政，履行好决定权、监督权、任免权等职能 ②按照法治原则运作，各项权力都在法治轨道上运行 ③全面推进政务公开，提高政府公信力 ④公正司法，使每一个案件都体现公平正义 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 34 4.(2021·烟台16)“法安天下，德润人心。”国家治理需要法律和道 德协同发力。下列关于法治与德治的关系表述正确的是(　 　) ①法治承载道德理念，道德滋养法治精神 ②法律就是道德，法治就是德治，二者是一致的 ③法治重教化作用，德治重规范作用 ④法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 35 5.(2024·莱州市模拟)十四届全国人大常委会第二次会议表决通过了 新修订的《中华人民共和国反间谍法》，该法自2023年7月1日起施行。 修订后的反间谍法完善了对间谍行为的定义、安全防范规定、反间谍 调查处置措施等。新修订的反间谍法获表决通过(　 　) A.体现科学立法，有效促进了公正司法 B.体现全国人大及其常委会行使决定权 C.有利于以良法之治推进法治中国建设 D.贯彻依法治国与以德治国相结合理念 C 36 6.下面是中国人大网在2024年9月13日发布的一则消息(节选)。 　　今天起，《中华人民共和国监察法(草案)》公开征求意见，截止日期为2024年10月12日。您可以登录中国人大网(www.npc.gov.cn)、国家法律法规数据库(flk.npc.gov.cn)提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。 37 上述材料体现了(　 　) ①实行良法之治，反映最广大人民群众的意志和利益 ②坚持依法治理，使每一部法律法规都得到严格执行 ③惩治犯罪，维护社会安定和公民的合法权益 ④实行善治，保障公民参与公共事务的权利 A.①④ B.①③ C.②④ D.③④ A 38 7.[2023·烟台25(1)(2)]【黄河安澜】 　　黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。 材料：为了保障黄河安澜，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，《中华人民共和国黄河保护法》应运而生，于2023年4月1日起施行。下面是黄河保护法制定过程中的几条信息： 39 40 (1)请对上图中的信息合理排序。(只填写序号，2分) 答案示例：③—②—①—④(2分) 41 (2)请从法治的角度，谈谈黄河保护法的“制定过程”体现了我们所学的哪些知识。(6分) 答案示例：①坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。②良法反映最广大人民群众的意志和利益。③厉行法治要坚持科学立法、民主立法。④尊重和保障人权是立法活动的基本要求。⑤党领导立法。(依据人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志)⑥全国人民代表大会行使国家立法权。(答出3点即可，6分) 42 常考素材类型 4　法治建设类情境 情境　新修订的行政复议法正式实施 　　2024年年初，根据宪法修订的《中华人民共和国行政复议法》正式实施❶，这是行政复议法实施二十多年以来的首次全面修订，对行政复议制度体制机制进行了完善❷。此次修订过程中，全国人大常委会两次审议，多次向党中央请示❸。修订方案广泛征求社会各方面意见❹。其中，二审稿公开征求意见期间，共收到434人提出的1 584条意见❹，另外收到来信22封。同时通过代表工作信息化平台征求全国人大代表意见❹，共收到162位全国人大代表提出的483条意见。 43 　　该法积极回应社会关切，完善行政复议范围有关规定❺。新修订的行政复议法，充分发挥行政复议公正高效便民为民的制度优势，使人民群众的安全感更有保障❻。此次对行政复议法的修订，着力构建统一、科学的行政复议管辖体制，明确县级以上地方各级人民政府统一行使行政复议职责❼；同时着力完善行政复议审理程序，提升行政复议审理的公正性；强化了执行行政复议决定的执行监督力度，将行政机关的行政行为置于人民的监督之下❽。 44 【答题模板】 ①宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力， 是其他法律的立法基础和立法依据。 ②____________________________ ③____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ______________ 全面依法治国必须厉行法治。  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一/中国共产党领 导立法/全国人大及其常委会行使国家立法权/人民代表大会制度是根 本政治制度。  45 ④____________________________________________________________ ___________  ④⑥__________________________________________________________ _______________________________  ⑤________________________________________________ ⑥____________________________________________________________ ________________ 坚持科学立法、民主立法/民主决策是保障人民利益得到充分实现的 有效方式。 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主/人民当家作主 是社会主义民主政治的本质特征。 法治要求实行良法之治，维护人民群众的合法权益。  法律与生活息息相关，法律让生活更美好/尊重和保障人权是立法活 动的基本要求。  46 ⑦____________________________________________________________ ______________________________________________________________ ________________________________________ ⑧_____________________________________________________________ ______________________________________________________________ 请你补充其他角度： ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ 国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使/依法行政的核心是规 范政府行政权/完善中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国 家，促进国家治理体系和治理能力现代化。  保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强对行政权的 监督和制约，防范行政权力滥用，提高政府公信力，建设法治政府。  47 【素养解读】 　　本情境以新修订的行政复议法修订过程和正式实施为背景，考查全面依法治国、宪法的地位、建设法治政府等知识，侧重培养学生的法治观念、政治认同素养，引导学生树立社会主义法治精神，坚定走中国特色社会主义法治道路的信念；树立法治意识，自觉尊法学法守法用法，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 48 【同材串点】 49 【情境探究】 1.结合材料，分析《中华人民共和国行政复议法》的修订过程说明了什么？(6分) 答案示例：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。②修订过程是全过程人民民主的生动体现，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。③民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式。④我国坚持依法治国的基本方略，坚持科学立法、民主立法，促进决策的科学化、民主化。⑤人民代表大会制度是根本政治制度，全国人大及其常委会行使最高立法权。(答出3点即可，每点2分，共6分) 50 2.分析上述材料，我们可以得出哪些结论？(6分) 答案示例：①我国坚持依法治国的基本方略，推进科学立法，实行良法之治。②宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据。③全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。④国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。依法行政的核心是规范政府行政权。⑤加强对行政权的监督和制约，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。防范行政权力滥用，提高政府公信力，建设法治政府。(答出3点即可，每点2分，共6分) 51 $$