内容正文:
2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构监察委员会,确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。
6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
2
1.监察委员会的性质、职权、监察对象和构成?
2.各级监察委员会之间的关系怎样?
3.监察委员会如何行使监察权?(国家监察机关与其他国家机关的关系)
4.监察机关的职责有哪些?
自主学习
认真阅读课本P90-93找出答案,圈注关键词,并在疑难问题上做标记。
行使监察权的机关
第
四
第
框
目
一
4
观看视频
探究:我国监察机关的性质和工作内容是什么
2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案,在宪法第三章“国家机构”增写第七节“监察委员会”;
思考一:结合视频,监员会是什么性质的国家机构?
思考二:监察委员会的工作内容是什么?
思考三:中央纪委和国家监察委员会是什么关系呢?
监察委员会是行使国家察职能的专责机关。
工作内容:对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
中央纪委和国家监察委员会合署办公,即“两块牌子,一套人马”,实现监督全覆盖。
国家监察委员会
地方各级监察委员会
省监察委员会
市监察委员会
县监察委员会
最高监察机关
领
导
负责本行政区域内的监察工作
构成
领导
2.各级监察委员会的关系
①国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作;
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 p90
监察委员会的构成
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全面覆盖。
1
政府公务人员
3
基层群众自治组织管理人员
4
公办教育、科研文化医疗体育等单位中从事管理的人员。
6
其他依法履行公职的人员
监 察对 象
2
司法公职人员
5
国有企业管理人员
3. 监察委员会的监察对象(范围)?
国企管理人员
政府人员
私立学校校长
公立医院院长
村主任
建筑工人
猜一猜:下列人员哪些属于监察对象?
第十四届全国人民代表大会第一次会议第四次全体会议在北京人民大会堂举行。刘金国当选为国家监察委员会主任。
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系?
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
产生
国家监察委员会
产生
地方各级监察委员会
(最高权力机关)
(最高监察机关)
对它负责
受它监督
对它负责
受它监督
上级
下级
领导
领导地方各级监察委员会的工作
负责本行政区域内的监察工作
对它负责
受它监督
探情境 明关系
4.监察委员会与人民代表大会的关系:
(1)国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
(2)国家家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。
(3)地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督。同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
第一百二十六条 国家监察委员对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责。
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
5.监察机关如何行使职权?P91-92
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能,但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职,互不干涉。
√
×
思考:你是否赞同他们的观点?请说明理由。
②监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约
③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位,应当根据监察机关的要求依法予以协助。
5.监察机关如何行使职权?P91-92
以案说法
监察机关的职权
第
四
第
框
目
二
14
监督职责
地位:首要职责。
要求:依照宪法、监察法和有关法律、法规,监督所有公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
调查职责
处置职责
地位:调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的一项经济性工作。
意义:有效地强化不敢腐败的震慑,减少和遏制腐败行为发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
要求:①对违法行为情节较轻的公职人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉;②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;④对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题等提出监察建议。
1、监察机关的职责
地位:监督是监察委员会的首要职责。
内容:依照宪法、监察法和有关法律法规,监督所有公职人员行使公权力的行为。
作用(意义):确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
(1)监督职责——
首要职责
能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
调查公职人员涉嫌违法和
职务犯罪,是监察委员会的一项经常性工作。
①★地位:
②作用:
17
(3)处置职责
1、监察机关的职责★
适用对象 处置方式
有职务违法但情节较轻的工作人员 谈话提醒、批评教育、责令检查、或予以诫勉
违法的公职人员 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除政务等处分
履行职责不力、失职失责的领导人员 问责
涉嫌职务犯罪的公职人员 调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题 提出监察建议
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期,郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
思考:上述案例中,监察委员会行使了哪些职责?
监督职责
处置职责
调查职责
本课小结
国家监察机关
行使监察的机关
监察机关的职责
监察委员会职权、性质
监察委员会与其他国家机关关系
监督职责
调查职责
监察委员会组成和产生
监察委员会监察范围
处置职责
2.深化国家监察体制改革,组建国家、省、市、县监察委员会,是推进国家治理体系、治理能力现代化的重大举措。关于监察委员会,下列说法正确的有( )
①由本级人民代表大会产生
②对本级人民政府负责
③是国家行政机关的组成部分
④监察所有行使公权力的公职人员
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
C
3.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是( )
A.人民代表大会由它产生、对它负责
B.它与人民检察院共同行使检察权
C.它依法履行监督、调查和处置职责
D.它是我国司法机关重要组成部分
c
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