9.1科学立法（课件）-2024-2025学年高一政治高效课堂优秀课件（统编版必修3）

第七课 治国理政的基本方式 1.★全面推进依法治国的总目标与原则分别是什么？（注意细节背记） 2.法律的★本质、决定因素、特征、职能分别是什么？ 3.★为什么要全面推进依法治国？ 第八课 法治中国建设 1.法治国家（含义、表现/特征、★措施、★意义？ ） 2.什么是法治政府（含义、★措施P133模板、★意义？） 3.什么是法治社会（含义、表现/特征、★措施、★意义）？ 4.何谓良法？如何制定出良法？如何规范权力的运行？宪法的地位？5.政府的职能有哪些，如何区分？政府应当如何履职？ 6.法治国家、法治政府、法治社会与法治中国建设有何关系？ 三位一体 内涵 ★特征 ★具体措施 意义 法治 国家 （目标） 实行依法治国/执政、依宪治国/执政的国家。 在现代社会：国家权力依法行使，各项工作依法开展。 法治 政府 （主体） 职能、权责、执法、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府（同右→） 法治 社会 （基础） 指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 ●一站式主干梳理：法治中国建设的三大支柱：法治国家、法治政府、法治社会 1.法治意识方面:普遍信仰、一致追求（信）; 2.法治实施方面:有效实施和普遍遵守、依法运行（守）; 3.法治实施效果:公平正义得到切实维护和实现（用）。 1.坚持宪法法律至上; 2.坚持良法之治; 3.尊重和保障公民权利; 4.规范国家权力的运行。 1.职能科学; 2. 权责法定;3.执法严明; 4. 公开公正;5.智能高效; 6. 廉洁诚信;7.人民满意。（注意教材变化） 总要求：完备的法律体系，法律的严格实施。 具体：1.推进宪法实施(解释、合宪性审查等) ; 2.建立完备的法律体系; 3.完善法律实施机制。 1.工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履职，权力在法治框架内运行。 2.政府及其工作人员要有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 1.开展法治宣传教育，推动树立法治意识。 2.提高社会治理法治化水平。 3.建设完备的法律服务体系。 4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 1.形成氛围，增进共识; 2.维护秩序，协调利益; 3.化解矛盾，实现和谐。 1.规范权力运行，保障公民合法权益; 2.推动实现国家治理现代化，实现长治久安 1.……行使权力，履行职责，服务水平，善政; 2.促进……沟通，互信互助。 3.公民权利 4.双治现代化 科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 保障 全民守法 基础 第九课知识框架 全面推进依法治国的基本要求 有立法权的国家机关（P98） 政府 法院 检察院 公民 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 3 9.1 科学立法 第三单元 全面依法治国 第九课 全面依法治国的基本要求 自主预习 1、科学立法的内涵（P98） 2、坚持科学立法的原因？（P98-1） 3、科学立法的原则是什么？★ （P98-99） 4、我国法律制定的主体及其所制定的法律的层级？（P98相关链接） 5、坚持科学立法的措施？★（p99-100） 读教材P98-100的内容，找出以下问题的答案并把问题写在相应的地方。 【学以致用】 1．科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。( ) 2．科学立法要保障人民各项利益。( ) 3．科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。( ) 4．立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。( ) 5．在我国，宪法和民法典是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。( ) 6．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。( ) 7．科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。( ) × × × × × × × 科学立法的内涵 01 7 旧十六字方针： 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 新十六字方针： 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 思考：“有法可依”与“科学立法”的联系和区别，谈谈如何理解“科学立法”的内涵？ ★科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的核心 科学立法的关键 （尊重规律） 一、科学立法的内涵 1、科学立法的含义： P98-1 重要性 全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法是全面推进依法治国的前提。 区分：有法可依VS科学立法 有法可依：侧重“量”——是为社会主义法律体系“增量”。 科学立法：侧重“质”——是为社会主义法律体系“提质”。 生产关系一定要适应生产力发展的状况；上层建筑一定要适应经济基础的状况。 sorb 今年，有两部法律的施行备受关注 自2025年3月1日起施行 一部关乎文物，一部关乎儿童 前者守文明根脉，后者育民族希望 那么，这两部法律在立法工作上有着怎样共通的立法智慧呢？ 最新修订的《文物保护法》于2025年3月1日起正式施行，这标志着我国文物保护工作进入了依法治理的新阶段 我国为何要为文物保护立法？ 文物不会说话， 但文明需要回响！ 文物是人类文明的瑰宝，法律是人类文明的火种 因此，我们的立法不仅要守护当下的秩序，更要照亮文明的传承。 2015年国家文物局研究提出文物保护法初步修订草案……2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对文物保护法修订草案进行了初次审议 必要性：是全面依法治国的要求 有利于提高法律质量，制定良法，形成符合国家发展目标的法律体系。 有利于保障人民权利 本次修订将党的十八大以来文物工作成熟有效的政策措施和实践经验上升为法律制度，充分保障人民基本文化权益。 以文物保护法为统领，6部行政法规、10部部门规章、400多部地方立法，逐步构建起我国文物保护法律体系，凸显依法保护文物的决心和力度。 2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了新修订的文物保护法。2024年11月8日国家主席习近平公布《中华人民共和国文物保护法》。 议一议：文物保护法1982年11月颁布实施，2002年进行第一次修订。 时隔20余年，为何要重新修订文物保护法？ 议学提示:结合材料，阅读教材P98-99页，从必要性重要性等角度继续思考 2. 坚持科学立法的原因： 重要性 全面依法治国必须坚持科学立法（基本要求、前提） 必要性 对法治建设：有利于提高法律质量，制定良法，形成符合国家发展目标的法律体系 对人民：有利于保障人民各项权利，巩固人民当家作主的地位 对社会：有利于推动国家和社会发展进步，维护国家长治久安，推进国家治理体系和治理能力现代化 一、科学立法的内涵 一、科学立法的内涵 如果你是立法者，你会遵循什么原则来进行制定或修改法律呢？ 3.★科学立法的原则 ①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 ②符合国情和实际。 ③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 立法实效 立法方法 立法方向 14 一、科学立法的内涵 2、科学立法的原则 从立法方向上 （1）★科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（≠各项利益） 要求： 立法要符合我国的政治制度和历史传统， 要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应， 制定出适合中国的良法。 P98-2 立法的方向：体现人民性 15 《民法典》分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。 符合我国的民族区域自治的基本政治制度 顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 符合我国的历史传统 随着社会经济的发展和物质生活条件的变化，《民法典》规定在原有的自书遗嘱、代书遗嘱、口头遗嘱、公证遗嘱、录音遗嘱的基础上增加打印遗嘱和录像遗嘱，这体现了科学立法应该遵循什么原则? 要符合国情和实际 17 一、科学立法的内涵 2.科学立法的原则 从立法实效上 （2）★科学立法符合国情和实际 要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制， 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 使法律符合社会发展的需求。 P98-3 立法的实效：体现时代性 18 宪法是国家根本法，根据宪法，制定《国家安全法》。 从内容和功能来看，2015年制定的新的《国家安全法》，已经具有国家安全法律部门基本法的地位和功能，具有基本法律的属性。 国家安全法律体系的建设自上而下地要求出台《生物安全法》以完善国家安全体系。2015年《国家安全法》原则性规定了总体国家安全所属领域基本社会关系的宏观调整方向，也是制定诸如《生物安全法》《网络安全法》（具体法）等特定领域国家安全立法的直接依据。 《宪法》、《国家安全法》、《生物安全法》 科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 根本法---------基本法---------具体法 思考：材料体现了科学立法需要遵循什么原则。 一、科学立法的内涵 （3）★立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 2.科学立法的原则 要求： 要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限， 形成符合国家发展目标的法律体系。 从立法方法上 P99-1 立法的方法：体现科学性 20 材料一：近年来，电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。 材料二：全国人大常委会法工委副主任李宁介绍，制定专门法律是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。从实践情况看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定；现有法律规定总体上较为分散，不够明确，针对性不强，各方面对于加强法律制度建设的需求较为迫切。 材料三：根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，并于12月1日起正式实施。 根据材料，说明制订反电信网络诈骗法是如何体现科学立法的原则的？ ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。P98二 ②科学立法符合国情和实际。P98三 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。P99一 一、科学立法的内涵 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国家监察委员会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 不包括县级市、乡、镇 不包括自治县、自治乡 不包括自治乡 既包括人大及其常委，也包括政府，但不是“各级” “立法机关”≠“有立法权的国家机关” 立法机关 授权立法 国务院相关部门 制定监察法规 注意： 1.立法机关≠有立法权的机关,全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关 2.人大在立法中发挥主导作用 3.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。 4.从法律效力高低看：法律效力>行政法规>地方性法规。 5.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区域有效。 推进科学立法 02 24 sorb 如果说文物是过去的见证者，那么孩子就是未来的书写者！ 今年儿童节即将施行的《学前教育法》，是学前教育领域的重要里程碑，显示着我国以法为民族未来保驾护航的决心 那么，其修订过程又蕴含着怎样的立法智慧呢？ 议一议：新《学前教育法》的修订过程和内容对于提高立法质量有何启示？ 议学提示:结合材料，阅读教材P99-100页，结合科学立法的推进加以思考 总则第一条 为了保障适龄儿童接受学前教育，规范学前教育实施，促进学前教育普及普惠安全优质发展，提高全民族素质，根据宪法，制定本法。 《学前教育法》的制定听取了中央有关部门、基层教育部门、全国人大代表及两家国家级基层立法联系点等方面的意见，并多轮向社会公示，广泛征求意见。 学前教育法对学前儿童权益保护、幼儿园规划建设、教职工待遇保障、投入保障机制、安全监督管理等作出全面规定。如：规定学前儿童享有的权利和监护人应履行的义务；强化政府办园责任等。 依法立法 民主立法 合理设定权利与 义务、权力与责任 二、★推进科学立法（具体要求） 1.★科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。P99-2 （依法立法） 要求: 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 依据： 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 二、推进科学立法 2.★科学立法要充分发扬民主P99-3 （民主立法） 要求： ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用， ③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 2022年3月11日，十三届全国人大五次会议表决通过关于修改地方组织法的决定。再次将全过程人民民主重要理念写入国家基本法律。 回顾修法过程，民主立法的生动实践贯穿始终：多次召开座谈会，广泛征求地方人大、基层立法联系点、高校等各方意见；立法机关工作人员奔赴多地调研，倾听一线声音，掌握实际情况；修正草案先后两次提请全国人大常委会会议审议并在网上全文公布，共征求到1100多条社会公众意见；全国人代会期间，根据有关方面的意见，对修正草案作出23处修改……这些立法细节充分体现了全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的特质。 议一议 1、小区楼道里堆满杂物，作为业主我们该怎么做？ 2、遇到老人摔倒扶不扶？ 业主的权利与义务 第二百七十一条 业主对建筑物内的住宅、经营等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。 第二百七十二条 业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。 第二百七十三条 业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务;不得以放弃权利为由不履行义务。 见义勇为非重大过失不承担民事责任 第一百八十三条 因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵 权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。 第一百八十四条 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。 二、推进科学立法 3.★科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。P100 (权责统一) 要求： ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民） ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关） 注意：公民------权利和义务相统一 国家机关和公职人员-------权力和责任相统一 充分发扬民主 健全立法机关和社会公众沟通机制、拓宽公民有序参与立法途径。 依法立法 法治的轨道上制定、宪法和法律是最基本的法律依据。按照法定职权、依据法定程序。 合理设定权利与义务、权力与责任 对公民：权利与义务相统一、相对应 对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任 怎样推进科学立法？ 32 区分科学立法、民主立法、依法立法的核心 ①坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。 ②坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。 ③坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。 三者关系：坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者 统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 第五条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 第六条 立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动。 第七条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。 科学立法要做到依法立法 科学立法要充分发扬民主 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 探究：结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量？ P99探究：《中华人民共和国立法法》 02 坚持民主立法（发扬民主） 03 合理设定权利与义务、权力与责任 01 坚持依法立法 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件（依照法定职权、依据法定程序）； 宪法和立法法是制定和修改法律的最基本的法律依据。 要广开言路，集思广益，要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径。 对公民：要做到权利与义务相统一； 对机关：科学合理地配置国家机关的权力与责任。 二、★推进科学立法（具体要求） 35 要尊重和体现社会发展的客观规律，提高法律质量。（P98科学立法含义） 体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（p98立法方向） 科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效） 必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法） 科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 总结：★如何推进科学立法（如何提高立法质量） 含义1+原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一） 科学立法的内涵 推进科学立法 要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向） 科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效） 必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法） 科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 科学立法的内涵 （含义+原则） 推进科学立法 （措施） 原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一） 总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量） 知识小结 38 3.9.1 科学立法 1.内涵：★科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律， 不断提高法律的质量。（是什么） 3.★原则/标准：（怎么办） ①立法方向要科学，保障人民各项权利。 ②立法实效要科学，符合国情和实际。 ③立法方法要科学，遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 4★.措施/要求：（怎么办） ①依法立法（合法属性） ②发扬民主（人民属性） ③合理设定权利与义务、权力与责任。 2.原因： 为了人民，依靠人民 易错混淆 1、科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。 解析：×科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 2、科学立法要保障人民各项利益。 解析：× 科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。 3、科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 解析：× 科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上，制定合法有效的规苑性文件。 4．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 解析：×　在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 1（2024·河北）2024年1月1日，我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》正式实施。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定（  ） ①充分满足了未成年人的诉求 ②遵循了法律体系的内在逻辑 ③标志着我国未成年人保护法律体系的完备 ④汲取了我国关于未成年人立法的实践经验 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①：《未成年人网络保护条例》的制定充分满足了未成年人的合理诉求，而不是所有诉求，①错误。③：该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善，而不是完备，③错误。故本题选C。 C 2.（2024·广西）全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见（  ） ①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一 ②保证人民当家作主是社会主义国家制度的本质属性 ③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设 ④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】③：材料没有体现民主协商与民主决策，③排除。④：材料不涉及“优化立法程序”，而且基层联系立法点也无立法权，也无法优化立法程序，④排除。故本题答案选A。 A 3.（2024·江苏）某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市（  ） A.发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权 B.创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动 C.开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径 D.完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系 【解析】A：公民具有表达权，可以参与民主决策，但是没有决策权，故A错误。B：我国基层自治组织是村委会和居委会，因此创新基层自治组织说法错误，且材料强调的是开展立法协商，不涉及基层自治，故B排除。D：材料强调的是立法协商，不涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系，故D排除。 D 4.（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（     ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 宪法和立法法 县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权 C 典例精练 5. 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。 2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。 民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了 100余处修改，其中实质性修改10余处。 民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。 专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。 2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。 民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了 100余处修改，其中实质性修改10余处。 民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。 专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。 中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向 全国人大依据法定程序编篡民法典，坚持了依法立法 民法典的编篡过程中广泛征求意见，充分发扬了民主； 民法典的编篡符合国情和实际，顺应了时代发展要求 参考答案： ①编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是党中央作出的重大法治建设部署。民法典的编纂坚持中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向； ②全国人大常委会审议了民法典草案，并由全国人大代表进行最终审议，说明全国人大依据法定程序编纂民法典，坚持了依法立法； ③在民法典草案编纂过程中通过人大网公开征求意见，坚持立法公开，充分发扬民主，广开言路，集思广益，坚持了民主立法； ④民法典适应了新时代中国特色社会主义发展要求，体现了民法典的编纂符合国情和实际，顺应了时代发展要求。 46 无论是《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》，还是国务院办公厅、教育部发布的相关文件，均对心理健康问题给予了特别关注。 2023年，33名广州市人大代表聚焦本地中小学生心理健康的重点难点问题提出立法建议，市人大常委会将中小学生心理健康促进条例列入年度立法计划，市政府相关部门随即开始调研论证和草案起草。市人大常委会对草案初次审议后，通过网络问卷调查、公开征求意见和组织研究论证等渠道广泛征求各方面意见，收集到意见3000余条，并对合理意见建议予以吸纳，制定了《广州市中小学生心理健康促进条例》。该条例于2024年8月30日经广州市第十六届人大常委会第三十次会议表决通过，并于2024年9月26日经广东省第十四届人大常委会第十二次会议批准，2024年11月1日施行。该条例明确了政府、学校、家庭、社会等主体的责任，是全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明各地应如何科学制定地方性法规。 【答案】①坚持科学立法，尊重和体现社会发展的客观规律，符合国情和本地实际。使立法具有针对性，解决实际民生问题。 ②坚持依法立法，严格按照法定程序进行法规的起草、审议、表决和报批等环节，确保法规制定的合法性和权威性。 ③坚持民主立法，充分发扬民主，广开言路，集思广益。使法规体现民意，增强法规的科学性和可操作性。 ④发挥人大在立法过程中的主导作用，确保立法方向正确；在法规中明确各相关主体，如政府、学校、家庭、社会等的责任，保障法规能够有效施行。 (2023年高考新课标卷）阅读材料，完成下列要求。 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……” 结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。 8.3作业讲评 A—B的思维模型 A A1 A2 A3 B A B B1 B2 B3 A A1 A2 A3 B1 B2 B3 B 从而 措施 作用 措施 作用 逻辑起点 逻辑推导 逻辑终点 “意义类”主观题答案构成： 经济和政治大多数是:措施+意义 文化和哲学类大多数是 :三段论( 大前题+小前题+结论） 思维建模——意义类题目解题技巧 政治大题的答题 1、解题步骤：四步法。 第一，看问题定位内容（不写错地方，不用错原理）。 限定范围，框架（目录：单元，课题，框题）体系，主体主题，是为怎的？ 第二，看材料层次本质，现象本质，提炼关键，标注要点。 第三，想课本，补充原理，采分点关键词第一位。 第四，组织答案，标序作答，原理材料，角度术语，分析总结，逻辑链条。 还有两点特别重要。①第一点，就是＂一般根据1点2分确定要点，答案一般不要超过6条，注意根据角度适度整合＂。否则，阅卷老师会认为你是在瞎博。除非你真的不知道这道题答什么？ ②＂每条答案要写成知识点＋引材料＋分析＋总结＂的形式。各要点之间或要点内部，要体现层层深入，递进，主次，顺承、因果、转折、条件结论、个别一般、时间空间等传导性逻辑链条。 2、具体步骤。 ①第一步＂先看问题圈画关键点，思考主体主题范围限定是为怎的＂。也就是说看这个问题，想让我们答哪一个主体和哪一个主题？题型是问的是什么？为什么？怎么办？还是怎么样？ ②第二步，再看材料，注意分层，边看边圈画出可以出点的地方，并标上号。很多时候，一则材料的一句话就可以出一个点。（材料圈画标号出点） ③第三步，看完材料其实三个点就有了，再根据课本知识补充1到2条。（结合课本补上2条，尽量不漏要点）。 ④第四步，标号，组织答案。（按思维框架，标号分点，角度整合，组织答案，突出术语关键词，同意改写，主谓替换，如高质量发展，绿色生态共享发展等） 3、答案组织 主观题设问反复读，找出2——3个关键词 先写原理，后写材料，原理+材料。 不会原理，抠材料，抠动词、抠名词，抠中心句，结合生活编话语。 宁滥毋缺，多写比少写好，不留空白卷。 分点分段写，条理清晰。 字迹能认得就好，力求工整。 关键词句多写一遍，开头中间或句尾。 ◆解答选择题方法【五审五排法】 五审题干： 题型、主体、对象、事件、关键词 具体题型有：传导类、原因类、 旨在类、意义类、表明类等 五排肢干逻辑关系： ①排错项：知识性错误或观点本身错误 ②排无关：题肢与题干无关联 ③排颠倒： 因果关系颠倒的题肢 ④排重复：只是对题干的重复，与题干意思相同 ⑤排混乱：主体性质不搭、作用大小不对等、条件关系不成立 1、政治生活答题逻辑：主体+是什么（地位、性质)+做什么 （职能、权利义务 ） 2、制度背景：政治制度（一根本三基本）＋法律 3、坚持党的领导（U1）、人民当家做主（U2）、依法治国（U3）有机统一，推动国家治理体系和治理能力现代化 能力提升1——《政治与法治》主观题做题规律 1、审范围------明确所属知识模块 中特、经济与社会、政治与法治、哲学与文化、当代国际政治与经济、法律与生活、逻辑与思维，单元、课、框标题 2、审角度------分清题干要求答题的类别 原因（为什么、依据、合理性）、意义、对策（如何、建议）、评析类、影响 3、审主体------即试题设问所规定的活动主体。 必修二经济与社会：个人、企业、国家、政府、消费者、劳动者、投资者等主体 必修三政治与法治：公民、政府、人大、人大代表、党、政党、人民政协、国际 一个还是两个还是多个，隐性还是显性。 4、审内容------抓材料中关键词：审好叙述语，概括主旨 材料（书本知识+材料）设问（设问长可以作为答案的一部分） 5、审分数------规定的是试题对考生组织答案的详略以及答案格式的要求 2021年广东卷，17（1）经济8分，17（2）经济6分，18题政治12分，19题文化12分，20（1）哲学10分，20（2）开放式4分 2022年广东卷，17（1）经济6分，17（2）经济8分，18题政治12分，19题文化12分，20（1）哲学10分，20（2）开放式4分 2023年广东卷，17（1）《经济与社会》7分，17（2）《法律与生活》7分，18题《经济全球化》7分，19题《政治与法治》9分，20（1）矛盾普遍性和特殊性辩证关系8分，20（2）文化传承与文化创新8分,20（3）创新思维方法6分。 能力提升2——主观题审题要做到五审 $$