内容正文:
1、★法治政府的特征:
职能科学 ①政府不能什么都管,也不能该管的不管。②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。③履行好基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
权责法定 原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。要求:需要厘清权力边界,完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法严明 要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。意义:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施
公开公正 全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权(重点掌握意义增强两力;保障四权)
智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。如何做到高效?一靠优化治理流程(如一站式办事大厅) ;二靠技术手段(互联网+政务,人工智能+政务,大数据+政务,区块链+政务等)(新教材)
廉洁诚信 ①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益②政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信③要建立责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。(新教材)
人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。(新教材)
●课前背记 法治政府(地位:重点任务和主体工程。)
1
国家层面:就要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
政府层面:各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度(以人民为中心)。 (记忆口诀:“1轨道2法治1框架4法必2规范1力度”)
政府要做到职能科学、 权责法定、执法严明、 公开公正、智能高效、 廉洁诚信、人民满意。
(1)★总体要求
●2、如何建设法治政府
(2)★具体措施(拓展)
①执行方面:依法全面履行政府职能;严格规范公正文明执法;全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
②决策方面:推进行政决策科学化、民主化、法治化。
③监督方面:强化对行政权力的制约和监督。推行政务公开,让权力在阳光下运行,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
④不断深化机构和行政体制改革,转变职能建设服务型政府
⑤坚持三者有机统一
2
大题提分 ”政府“答题套路
1.性质宗旨:我国是人民民主专政的社会主义国家,要建设人民满意的政府。政府是权力机关的执行机关,始终坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。2.职能科学(积极履行5大职能,根据材料写职能/转变职能建设服务型政府)
政治——保障人民民主和维护国家长治久安的职能经济——宏观调控、市场监管文化——马克思;科教文卫体(文化软实力)社会——社会管理、公共服务生态——环境保护、资源节约型和环境友好型社会
3.依法行政
权责法定——法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,克服懒政怠政、惩处失职渎职
执法严明——有法必依、执法必严、违法必究,坚持规范、公正、文明执法廉洁诚信——必须诚信、建立健全责任追究制度,加大贪腐失信行为的惩戒力度4.智能高效运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能,科学民主依法决策。5.监督
①公开公正——政务公开,让权力在阳光下运行,自觉接受监督。坚持公正执法,将公平正义作为政务诚信的基本准则。②建立全面的行政监督体系(内部:上下级政府、审计部门; 外部:权力机关人大、监察机关、司法机关、党、社会和公民)
1.法治政府:★内涵、地位、★特征 P89-91
2.建设法治政府:★要求/措施(总要求和具体要求)P92
3.建设法治政府的★意义 P89、92
【8.2法治政府课前提问】
第三单元知识体系
我国法
治建设
的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
总目标
法治国家
法治社会
法治政府
第三单元
全面依法治国
第二单元
人民当家作主
第一单元
中国共产党的领导
第九课
全面推进依法治国的基本要求
第八课
法治中国建设
第七课
治国理政的
基本方式
目标
基础
主体工程
一
体
建
设
共同推进
建设社会主义法治国家
建设中国特色社会主义法治体系
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
建设法治中国是系统性工程,既需要党和国家的统筹与规划,更需要公民和全社会的参与与推动。全面推进依法治国,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
温故知新
法治政府
法治国家
法治社会
建设法治中国
法治建设目标
法治建设基础
法治建设主体
三者相互联系、相互支撑、相辅相成,“三位一体”,共同构成法治中国的三根支柱。
对此,你是否也想拥有一个律师朋友吗?为什么?
观看律师脱口秀《谁不想拥有一个律师朋友?》
第三单元 全面依法治国
第三框 法治社会 P93
第八课 法治中国建设
第一目 法治社会的内涵
第二目 建设法治社会
8.3法治社会
内涵、地位、★基本特征
1
★ 如何建设法治社会
2
★建设法治社会意义
3
是什么
怎么做
为什么
5岁被拐,生死不明
30年寻亲,法治终还正义
导 入
这两张照片背后
是一个家庭30年的血泪
更是中国法治进程的缩影
是什么让绝望变成希望?
拐卖案破案率
90年代 20% vs 2025年 98%
破案率飙升的关键原因是什么?——是DNA技术?法律?还是人的观念?
过去:拐卖案件破案率低的原因
作为需求方的买家或因封建思想根深蒂固,或因法律意识淡薄,通过邻里之间口口相传的“货源”满足自身传宗接代的需求,有人甚至认为人贩子为没有儿子的家里送孩子是做好事。
作为供应方的卖家看到了人口贩卖的零成本和高收益,破除道德与法律的桎梏,为了一己私利从事拐卖交易,将魔爪伸向一个个原本幸福美满的家庭。
对警方而言,人口贩卖案件的证据收集往往面临巨大挑战,由于案件涉及的时间跨度较长,证据可能已经丢失或难以获取;人口贩卖案件往往涉及多个地区甚至多个国家,区域协调办案体系还未形成;技术水平的落后也为案件的侦查设置了障碍。
法律意识淡薄
法律未得到有效执行
法律未得到普遍遵守
现在:拐卖案件破案率提高的原因
人脸识别技术普及、DNA技术普及、区域协作办案体系的完善、全民反拐、见义勇为有保障、公安重拳出击,破案率不断提高,更多被拐家庭选择用法律的手段寻亲、维权!
法律意识
不断提高
社会纠纷
依法解决
法律得到有效实施
和普遍遵守
活动1:七嘴八舌话法治,畅想你心目中的法治社会(提示:从内涵、意义角度)
是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求
人人尊法学法守法用法
法治意识
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各
个领域依法运行。
法治实施
社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现
多种方式解决纠纷
实施效果
信法
守法
用法
保证
目标
只有全社会普遍具有了法治意识
法律才能得到有效的实施
才能达到公平正义的实施效果
前提
一、法治社会的内涵
1、内涵
P93
2、★基本特征:
3、地位:
法治社会是构筑法治国家的基础。
表现:在法治社会中,人人尊法学法守法用法,全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受,普遍认可法律是社会生活中所有人应遵守的基本规范。
(1)全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求。(法治意识——信法)
2.★法治社会的具体表现(特征)
P94
14
全社会对法治普遍信仰的条件?
第一,制立良法。良法必须紧扣本国实际,否则立法就是无本之木。
第二,公正司法。公正是司法的灵魂,也是培育国人法律信仰的关键。有了良法,司法不公,法律信仰只能是纸上谈兵。
第三,严格执法。严格执法是政府取信于民的重要保证,不仅事关政府的光辉形象,而且关乎民众法律信仰的形成。
第四,注重守法。必须继续坚定不移地推进普法教育,让普通百姓在知法懂法的基础上守法。
知识拓展
(2)宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行。(实施——守法)
表现:无论是私人生活领域还是在公共生活领域,法律要求得以普遍的遵守,权利得以实现,义务得到履行,违法犯罪得到有效遏制。
3.★法治社会的具体表现(特征)
16
(3)社会纠纷得到解决,公平正义得到切实的维护和实现。(实施效果——用法)
表现:在纠纷发生后,公民普遍依据法律主张自己的权利,通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、解决矛盾。
3.★法治社会的具体表现(特征)
17
处理纠纷的方式:和解、调解、仲裁、诉讼
知识拓展
包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。比较常见的是商事仲裁。当事人之间发生纠纷时,提交仲裁机构进行仲裁。(具有公认地位的仲裁机构)
当事人发生纠纷时自行协商,在尊重双方利益的基础上,就争议的事项达成一致,解决纠纷。当事人也可以不经和解而直接选择其他解决纠纷的途径。(没有第三方参加)
和解
调解
通过第三方的疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,解决纠纷。(有中立的第三方,可能是群众、群众组织,也可能是法院)
诉讼
诉讼俗称“打官司”,在纠纷主体参与下,由法院解决纠纷的活动诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。诉讼是解决纠纷的最后途径。
仲裁
练一练
区分:和解、调解、仲裁、诉讼
19
1
全社会对法治普遍信仰,实施法治
成为全社会的一致追求
法治社会的特征
(表现)
2
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行
3
社会纠纷依法得到解决,公平正义
得到切实维护和实现
法治意识
前提
思想基础
法律实施
保证
社会基础
实施效果
目标
群众基础
知识总结1
★法治社会的特征
现在请各位社会治理专家们会诊,为法治社会建设研发药方。
任务分工:两列一组,分别针对四张“药方方向”,3分钟快速讨论,然后接力汇报,每组派出1人用1句话陈述“最硬核措施”:
未来:如何实现“天下无拐”的美好愿望
活动2:头脑风暴——法治药方研发赛
小组名称 主治病症 攻关目标
普法组 群众法治认知缺失 如何让村民知道买孩子=违法犯罪 坐牢?
执法组 案件侦破效率低下 如何帮助警察快速破拐卖案?
服务组 受害者维权困难 如何实现被拐家庭'一键式'法律支援?
解纷组 犯罪根源未消除 如何减少拐卖动机
措施一:普法 → 方言广播 —— 普法宣传教育 → 治“法盲”。
措施二:执法 → DNA技术、人脸识别、跨省通缉联网 —— 提高治理法治化水平 → 补“技术漏洞”。
措施三:律师 —— 建立完备法律服务体系 → 救“维权难”。
措施四:解纷 → 健全纠纷预防化解机制 → 断“犯罪诱因”。
普法,深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。
强技,提高社会治理法制化水平。依法治理,各类社会主体自我约束、自我管理,发挥各类社会规范(如市民公约等)在社会治理中的积极作用。
服务,建立完备法律服务体系。
解纷,健全社会矛盾纠纷预防化解机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元纠纷解决机制。
大家的药方直击要害!这正是教材提出的四大措施:
(1)★深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识。
要求:弘扬……法治精神,建设……法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
1、★建设法治社会的措施(任务)
(有意识)
二、建设法治社会
P95-96
23
(2)★提高社会治理法治化水平
要求:
①多元主体:深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。
②社会规范:发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
(有氛围)
社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式,依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范,最终实现公共利益最大化的过程。
1、建设法治社会的措施(任务)
二、建设法治社会
社会治理的重心:在基层、在社区、在村庄
注意:法治社会的“法”既包括法律制度,还包括社会道德、自治组织制定的规则和自我约定的契约等。而法治国家、法治政府中的“法”只限于法律制度及党内法规。
24
(3)★建设完备的法律服务体系
(不是法律体系)
要求:
①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设
②完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律援助。
(有依托)
1、建设法治社会的措施(任务)
二、建设法治社会
25
知识拓展
有一句话是这么说的:”有事请找我的律师谈“。但事实上很多人请不起律师,该怎么办?
法律援助(减律师费)是指由政府设立的法律援助机构,组织法律援助的律师为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度。
司法救助(减诉讼费),又称诉讼救助,是指司法机关对于当事人因经济确有困难,向政法委申报给予经济救助的制度。
咨询电话:12348
26
具体要求:
①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
(4)★健全社会矛盾纠纷预防化解机制
(有机制)
1、建设法治社会的措施(任务)
二、建设法治社会
行政裁决
行政复议
28
多元化纠纷
解决机制
诉讼方式:打官司,由法院判决
非诉讼方式:当事人和解、调解(人民调解、行政调解、司法调解)、仲裁、行政裁决、行政复议等。
类别 人民调解 行政调解 司法调解
区
别 主体不同 人民调解委员会 行政部门 人民法院
内容不同 主要调解民间纠纷 主要调解具有行政管理隶属关系人的纠纷 主要调解诉讼过程中民事案件、行政赔偿案件、刑事自诉案件和附带民事诉讼案件及执行和解案件等
性质不同 非诉讼活动 诉讼外调解 诉讼活动
联系 都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式;采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策,促使当事人互相谅解达成和解协议,消除纷争;适用的原则基本上都是“自愿原则”“合法原则”“查明事实、分清责任原则”
知识拓展(了解,选必二还学)
行
政
裁
决
行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序,以第三者的身份,对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。(民间纠纷)
行
政
复
议
行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法申请有关行政机关(上一级行政机关)对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查并作出裁决的活动。(官民纠纷,俗称“民告官”)
对征地补偿安置方案中确定的征地补偿标准有争议的,应当按照先向区、县人民政府申请协调,经协调没有达成一致意见的,区、县人民政府应当书面告知当事人申请裁决的机关和期限,并在告知书上载明协调过程及协调未达成一致意见的原因。
●点拨突破 如何建设法治社会
措施★ ★具体要求
深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识 弘扬……法治精神,建设……法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平 ①深化各类主体依法治理,自我约束、自我管理(多层面)
②发挥……社会规范在社会治理中的积极作用(靠什么)
建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善多元纠纷解决机制
议题:为什么建设法治社会?
活动3:法治“对号入座”——措施与结果的连连看
普法 → 没人买 → 犯罪减少 → 社会秩序变好
全社会形成尊法学法守法的氛围,维护社会秩序。
措施与结果
建设意义
刚才我们提出了四大措施:普法、强技、服务、解纷。现在思考:这些措施到底能解决拐卖人口案中的什么问题?
比如——普法能让村民不再做什么?
有效化解社会矛盾,实现社会和谐。
强技 → 快速破案 → 家庭团圆 → 化解矛盾,社会和谐
强技能让警察更快做什么?
①通过……能够……形成全社会尊法、学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;
②……协调……利益关系,……化解社会矛盾,实现社会和谐。
③利于建设法治国家,贯彻依法治国方略,推动国家治理体系和治理能力现代化。(结合P94相关链接)
④维护人民群众合法权益,增强人民幸福感、安全感、获得感。
3.★建设法治社会的意义
二、建设法治社会
33
课堂总结
法治社会
法治社会
的内涵
(是什么)
特征
内涵
★建设法治
社会的措施
(怎么做)
建设法治
社会的意义
(为什么)
宣传教育树立法治意识
社会治理法治化水平
完备的法律服务体系
矛盾纠纷预防化解机制
社会秩序
社会和谐
公认和普遍遵从---一致追求
社会治理依法开展---各领域依法运行
生活和谐有序---公平正义得到切实维护
归纳:法治国家、法治政府、法治社会的关系
法治国家 法治政府 法治社会
区
别 内涵 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
具体
表现 坚持宪法法律至上;坚持良法之治;尊重和保障公民权利;规范国家权力的运行 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求;宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行;社会纠纷依法得到解决,公平正义得到切实维护和实现
具体
要求 推进宪法实施;建立完备的法律体系;完善法律实施机制 把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责;坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法 开展法治宣传教育,树立法治意识;
提高社会治理法治化水平;建设完备的法律服务体系;健全社会矛盾纠纷预防化解机制
联系 ①法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成,是法治中国建设的三根支柱
②法治国家是法治政府、法治社会建设的目标,法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设。法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程,是法治社会建设的先导和示范。
法治社会是构筑法治国家的基础。
法治社会就像一双拳头——左手打击犯罪,右手守护家庭。余华英案的终结,是法治的胜利。法治社会不是空中楼阁,它需要你,需要我,需要大家一起共同建造,愿从此刻起,大家都成为法治的信仰者、践行者,法治中国,你我同行!
1.法治国家是法治社会、法治政府建设的重要基础和基本前提。
(×:法治社会是法治国家、法治政府建设的重要基础和基本前提。)
2.全社会对法治普遍信仰、实施德治成为全社会的一致追求。
(×:全社会对法治普遍信仰、实施法治成为全社会的一致追求。)
3. 法治社会是全面依法治国的重点任务和主体工程,法治政府是构筑法治国家的基础。
(×:法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程,法治社会是构筑法治国家的基础。)
4. 完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
(×:完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。)
5. 建设完备的法律制度体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。
(×:建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。)
易混易错
模板来自于 http://meihua.docer.com/
1、(2023广东学考.不定项)中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》指出:“法治社会是构筑法治国家的基础,法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力的重要组成部分。”建设法治社会任重而道远,为此,我们需要( )
A.推动全社会树立法治意识
B.提高社会治理法治化水平
C.建设完备的法律服务体系
D.健全社会矛盾纠纷预防化解机制
ABCD
学以致用
2.建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,能够更好地协调各方利益关系,构建社会主义和谐社会。下列属于建设法治社会的措施的是( )
①不断深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识
②完善法律援助制度,精准挑选援助对象,缩小援助范围
③提高社会治理法治化水平,支持各类社会主体自我约束、自我管理
④强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
学以致用
B
解析:①③:不断深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识,提高社会治理法治化水平,支持各类社会主体自我约束、自我管理等,是建设法治社会的有效措施,①③符合题意。②:完善法律援助制度,扩大援助范围,而不是缩小援助范围,②错误。④:强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,④错误。故本题选 B。
3.对医院治疗不满意,于是揪着医生不放;劳动纠纷商议无果,就采取极端方式示威;发生事故不走法律程序,聚众大吵大闹……不知从何时起,一些人遇事就靠“闹”来解决,似乎不闹就得不到合理解决。靠“闹”解决问题( )
①是生活中一种既方便又高效的维权方式
②缺乏法治观念和思维,不能理性表达诉求
③说明法律不能解决社会生活中的所有问题
④启示需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
学以致用
解析:材料说明靠“闹”解决问题的方式缺乏法治观念和思维,不能理性表达诉求,启示需要健全社会矛盾纠纷预防化解机制,②④符合题意;把靠“闹”解决问题看作是生活中一种既方便又高效的维权方式明显是错误的,①排除;“法律不能解决社会生活中的所有问题”说法正确,但不符合材料主旨,③排除。故本题选 C。
C
4.刘某在餐馆就餐时不小心被热油大面积烫伤,引发人身损害赔偿纠纷。由于刘某家庭困难,司法所为其提供法律援助,促成双方就赔偿及后续治疗达成一致。该案例中的法律援助( )
①为刘某保障自身合法权益提供无偿法律服务
②目的在于帮助受援公民获得更多经济赔偿
③是法律赋予公民解决民事纠纷的一项权利
④保障刘某平等享受法律保护,维护公平正义
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
学以致用
B
解析:②:法律援助的目的是为了保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助,不是为了帮助受援公民获得更多经济赔偿。②错误。③:法律援助是一种司法救济制度,是保障公民权利的一种国家行为。不是法律赋予公民解决民事纠纷的一项权利。③错误。故本题选 B。
Lavf57.83.100
$$