9.2 严格执法 课件 -2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第九课 全面推进依法治国的 基本要求 9.2 严格执法 第一目 严格执法的内涵 第二目 推进严格执法 导入新课： 思考：结合315晚会曝光“翻新纸尿裤”查封现场，谈谈你对严格执法内涵的认识？ 1.内涵（是什么） 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 执法机关： ①司法执法：司法机关（法院、检察院）②行政执法：行政机关（政府） 法定职权、法定程序（在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正） 2.主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 ≠唯一主体 一、严格执法的内涵 过渡语：“那么，究竟什么是严格执法？严格执法的主体是谁？请结合教材，归纳关键点。 3 知识拓展 1.执法机关：分为司法执法与行政执法。 2.司法执法机关：包括包括法院、检察院及有关功能部门； 3.行政执法机关：包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。 结合图片，思考交警严格执法的重要性？ 拥堵的道路交通… 激增的违法行为… 频发的交通事故… 迟到的高考考生… 法律无人遵守!公平无人保障！政府权威降低！ 对法律 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 对社会 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 对政府 有助于推进建设法治政府。政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 二、严格执法的意义 观看视频，了解交警的工作，思考交警应该如何做到严格执法？ 1.全面履行政府职能 2.坚持规范执法 3.坚持公正执法 即依法行政，强调做什么、不做什么 侧重执法流程 强调执法的尺度和标准 4.坚持文明执法 偏重于执法态度 三、严格执法的要求 8 1、全面履行政府职能 （1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。 （2）坚决纠正不作为、乱作为。 （3）坚决克服懒政、怠政。 （4）坚决惩处失职、渎职。 三、严格执法的要求 （执法内容） 知 识 补 充 法定职责必须为：责任清单 法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……( 不作为 )( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 ) 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) 2、坚持规范执法 （1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 三、严格执法的要求 （执法程序） 名词点击 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 3、坚持公正执法 （1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ①同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚。 ②违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。 （2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 （3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 三、严格执法的要求 （执法原则） 4、坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 三、严格执法的要求 （执法方式） 温情执法和公正执法之间是否矛盾呢？ 第三十三条 违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不予行政处罚..对当事人的违法行为依法不予行政处罚的行政机关应当对当重人进行教育。 全面履行职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政…… 坚持规范执法 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 坚持公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则…… 坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体；坚持以法为据、以理服人、以情感人…… 三、严格执法的要求 拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的职业素养 要求 执法机关在 执法过程中 严格依法办事 严格 按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待。 实现法律面前人人平等。 文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度。 执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念。 联系 坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 行政执法工作一头连着政府，一头连着群众。让行政执法既有执法的力度，又有法治的温度，就要始终坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律） ②有助于实现社会公平正义。（对社会） ③有助于推进建设法治政府。（对政府） 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 ①全面履行政府职能 ②坚持规范执法 ③坚持公正执法 ④坚持文明执法 严格执法 是什么 怎么做 为什么 课堂小结 误区警示 1.在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。 【解析】在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。 【解析】要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 3.公正执法要坚持同等情况差别对待，不同情况平等对待。 【解析】公正执法要坚持同等情况平等对待，不同情况差别对待。 4.严格执法是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 【解析】严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 课堂检测 “请按标线停车，没有按要求的请立即开走。”贵州省黔东南州公安局交警支队民警在治理违停车辆时，变“开罚单”为喇叭喊话方式进行宣传劝导，柔性管理举措获市民点赞。近年来，该交警支队还创新开发了摩托车防酒驾控制系统，推动实施首违免罚、接力纠违等执法方式，既释放交管执法“温度”，又达到了“疏堵结合”。该交警支队的做法（   ） A．创新执法程序，多措并举，织密道路交通安全监管基层网 B．坚持民意导向、人性化执法，增强了法治权威和法治信仰 C．采取交通违规免责的柔性执法措施，恰当行使自由裁量权 D．坚持政务公开、宽严相济，推动法治政府和服务型政府融合 B 课堂检测 河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察，全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。河北省司法厅的上述举措（   ） ①有利于规范行政执法行为，提升执法公信力 ②落实了行政处罚法，形成了完备的法律规范体系 ③能维护法律权威，提升市场主体的法治获得感 ④有效保障了人民群众的知情权、参与权和表达权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B Lavf57.56.101 Lavf57.56.101 $$