专题2制度的创新——从分封到行省的治理智慧-2025年中考历史二轮复习课件（统编版）

《2025中考历史·二轮逆袭直通车》 专题说明 √ 理脉络 √ 学方法 √ 练能力 √ 真题演练 √ 专题2 设计定位： 紧扣中考高频考点，围绕 中央集权制度强化 主线，串联 分封制→郡县制→行省制 三大制度革新，通过 “制度功能+历史影响”双维分析，帮助学生理解中国古代政治制度演进的逻辑及其对当代的启示。 ——30天速通「理脉络×学方法×练能力」三阶体系，解锁高分密码 经典例题； 高频设问； 观点论述 1 专题说明 1.时空观念： • 纵向脉络：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） • 空间特征：从血缘分权（诸侯林立）到垂直集权（中央直达地方） 2.历史解释： • 制度变迁动因：疆域扩大、治理需求升级（如元朝行省制因辽阔疆域而生） • 辩证视角：分封制初期巩固统治但埋下割据隐患，郡县制利于集权却需配套监察体系 3.家国情怀： •历史智慧：行省制奠定现代省级行政区基础，体现制度创新的延续性 • 现实启示：从古代边疆治理（如元朝澎湖巡检司）看国家主权维护 fanping1984 1. 西周分封制 周朝的贵族等级：天子、诸侯、卿大夫、士。 分封制的特点：层层分封，等级森严。 分封制的作用：分封制确立了周朝内部严格的等级结构和统治秩序。 线索：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） 要点 教材内容 易错提醒 核心目的 巩固统治，“封建亲戚，以蕃屏周” 分封对象包含功臣和先代贵族（如封神农氏后于焦） 权利义务 诸侯须纳贡、随征、述职 “诸侯国”享有高度自治权，非完全听命于周王 衰落标志 西周灭亡（前771年犬戎入侵） 分封制崩溃根本原因是血缘纽带松弛+诸侯实力膨胀 理脉络 3 fanping1984 2. 秦朝郡县制 要点 教材内容 易错提醒 确立标志 秦始皇全面推行，全国设36郡 郡县制始见于春秋战国（如楚设县），秦朝为全国推广 管理特点 郡守、县令由皇帝直接任免 彻底打破贵族世袭特权，官僚政治开端 实证文物 里耶秦简记载迁陵县公文（“以邮行洞庭”） 秦简属行政文书，非法律条文（如《秦律》） 《史记·秦始皇本纪》里记录了秦统一六国后群臣进行的一场宫廷辩论： 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国。是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” （1）王绾与李斯争论的焦点是什么？ 里耶秦简 （2）秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？对后世有何影响？ 推行分封制还是郡县制的争论。 李斯。废除分封制，推行郡县制。为后来历代所沿用，成为我国地方行政的基本单位；它的推行有利于维护和巩固国家的统一，有利于促进经济文化的发展。 秦朝实行郡县制的影响 郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。 线索：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） 理脉络 4 fanping1984 3.元朝行省制 要点 教材内容 易错提醒 创设原因 疆域辽阔，“北逾阴山，西极流沙” 行省制继承郡县制框架，非完全创新 管辖特点 • 全国设10行省 • 山东、山西、河北称“腹里”（中书省直辖） 台湾隶属澎湖巡检司（福建行省），非宣政院 历史影响 奠定现代省级行政区基础（如“江浙行省”与今江苏省） 行省长官无兵权，受中央严格节制 线索：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） 史料 其总政务者日中书省……在外者,则有行省,有行台……其牧民者,则曰路,曰府,曰州,曰县。官有常职,位有常员……于是一代之制始备,百年之间,子孙有所凭藉矣。 --宋濂《元史》 【解读】据材料“中书省”“行省”可知这是元朝的行省制度。由于元朝疆域广大,为对全国实行有效的统治,元世祖在中央设“中书省”,作为全国最高行政机构;地方设行中书省,简称“行省”,派遣官吏,征收赋税,进行有效统治。 元朝形势图 “都省（中书省）握天下之机，十省（十个主要行省）分天下之治” 把今河北、山东、山西称为“腹里”，直属于中央的中书省。 拥有绝对的实力和地缘优势；地理位置极具战略意义战略地位。 由“山川形便”到“犬牙交错” 行省的划分在地理区间上按照犬牙交错的方式进行了新的设计，打破了此前长期实行的山川河流自然走向的划分方法（ “山川形便”传统），以“犬牙交错”的原则划分行省边界。这种在地理区间上呈现出的“犬牙交错”特点，割裂了各地，难以形成割据政权。 理脉络 5 fanping1984 3.元朝行省制 要点 教材内容 易错提醒 创设原因 疆域辽阔，“北逾阴山，西极流沙” 行省制继承郡县制框架，非完全创新 管辖特点 • 全国设10行省 • 山东、山西、河北称“腹里”（中书省直辖） 台湾隶属澎湖巡检司（福建行省），非宣政院 历史影响 奠定现代省级行政区基础（如“江浙行省”与今江苏省） 行省长官无兵权，受中央严格节制 线索：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） 史料 (澎湖)岛分三十有六,巨细相间……地隶泉州晋江县,至元间,立(澎湖)巡检司。 ——[元]《岛夷志略》 【解读】【解读】元朝汪大渊所著《岛夷志略》记载：(澎湖)岛主要包括澎湖、琉球等三十六个行政区，元初隶属福建泉州晋江县管辖。元朝至元年间，政府设立澎湖巡检司，负责管理澎湖和琉球，这是历史上中央政府首次在台湾地区正式建立的行政机构。 元朝形势图 元朝在澎湖岛设置澎湖巡检司，负责管辖澎湖和琉球（今台湾） 理脉络 6 fanping1984 核心考点突破 分封制、郡县制及行省制度的比较 7 fanping1984 核心考点突破 比较封君封臣制度与西周分封制 8 fanping1984 4.明清制度强化 要点 教材内容 教材链接 明朝集权 • 废丞相（1380年胡惟庸案） • 设厂卫（锦衣卫、东厂） 联系“八股取士”强化思想控制 清朝顶峰 • 军机处（雍正设，跪受笔录） • 文字狱（如“清风不识字”案） 对比元朝行省与清朝将军辖区（如伊犁将军） 线索：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） ① ② ③ ④ ①废丞相和中书省，权分六部 ②设置“厂卫”特务机构，镇压官民 ③取消行中书省，设“三司”统辖地方 ④分散兵权，改大都督府为五军都督府 朱元璋对地方和中央官制的改动，最突出的特点是什么？ 权力的分散和制衡。通过分散中央和地方的权力，防止朝臣和地方官员专权，从而加强了皇权。 理脉络 9 fanping1984 4.明清制度强化 线索：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） 清朝设立军机处 独掌朝纲 军机处的设立，标志着我国的封建君主专制制度进一步强化，我国君主专制达到顶峰。 时间 雍正年间 过程 朝廷临时设立军机房，处理西北军务。不久改名军机处，成为常设机构 成员 皇帝选派的亲信大臣 地位 辅助皇帝处理政务，最重要的中枢机构 职责 照旨拟文，上传下达（跪受笔录，无实权） 军政大事完全由皇帝裁决 理脉络 10 fanping1984 4.明清制度强化 线索：西周（分封）→秦朝（郡县）→元朝（行省）→明清（强化） 三公九卿制 三省六部制 二府三司制 废除丞相 只保留中书省 设立军机处 皇权不断加强 理脉络 11 fanping1984 核心考点突破 中国古代皇权的发展 明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态新变化，体现了皇权不断加强，相权不断被削弱的趋势。 12 从郡县制到行省制，我国地方行政区划2000年演变史 fanping1984 核心考点突破 在中国2000年的行政区划演变中，会出现一些规律，其中一个最明显的就是中央派遣到地方的监察、军事机构往往会演变为了地方最高行政机构，如州、道、路、行省、巡抚、总督。这说明地方的权力不断向中央集中。另外，在唐朝之前，北方的行政区划密集，南方稀疏，反映了经济重心在北方。唐宋时期，南北人口均衡，所以可以按照山川地理形势划分地方区划。从元朝开始，打破了山川地理形势，形成“以北制南”的形势。到了清朝，又根据山川地理形势进行了调整，最终形成了稳定的行政区划。 13 fanping1984 热点衔接 行政区划改革与历史传承 论述题：“从行省制看中国行政区划的历史连续性” 在元朝时期，江浙地区属于江浙行省，与长江北面的“河南江北行省”划江为界。基本是唐朝江南东道的范围。元代的江浙行省主要包括了:南宋的两浙路、江南东路。 浙江省，简称“浙”，是中华人民共和国省级行政区，省会杭州市，地处中国东南沿海，长江三角洲南翼；东临东海，北与上海市、江苏省接壤，南接福建省，西与安徽省、江西省相连。浙江省最大的河流钱塘江，因江流曲折，称之江，又称浙江，省以江名。 从元朝行省制看中国行政区划的历史连续性 元朝行省制是中国古代行政区划的重要创新。元朝将全国划分为10个行省，其范围与现代省级行政区高度重合，如河南、江西等省名沿用至今。行省制继承了秦汉郡县制"中央集权、分级管理"的核心思想，又吸收唐宋"道路制"分层治理经验，形成中央-行省-路府州县三级管理体系。这种制度既保障了中央对边疆的有效控制（如云南、岭北行省），又通过"犬牙交错"的边界设计防止地方割据。 行省制为明清两代所沿用，明代布政使司、清代省制均以此为蓝本。今天的省级行政区划虽经调整，但仍保留了行省制的基本框架。这种跨越七百余年的制度传承，体现了中国古代治理智慧的生命力，也印证了中华文明"因时变革"与"守正创新"的统一。从秦郡县到元行省，中国始终通过行政区划强化国家统一，这正是中华文明绵延不绝的制度密码。 14 fanping1984 热点衔接 2.台湾自古就是中国的领土 用史料说明，台湾自古就是中国领土不可分割的一部分 1.三国时孙权派卫温到达夷洲(今台湾) 2.隋炀帝三次派人到达流求(今台湾) 3.元朝设立澎湖巡检司，管理澎湖和琉球(今台湾) 4.郑成功1662年收复台湾，1684年清朝设台湾府隶属福建省。 隋朝时，台湾称琉球，大陆商人常到琉球贸易，移居台湾的人日益增多，大陆和台湾的联系进一步加强了。 三国时期 三国时称夷洲，当时台湾高山族就与东南沿海汉族有着密切往来，公元240年，吴国大将卫温率船队到达夷洲，这是大陆人民大规模到达台湾的第一次明确记录。 隋朝 元朝 元朝在澎湖岛设置了澎湖巡检司，负责管辖澎湖和琉球，这是历史上中央王朝首次在台湾地区正式建立的行政机构。 台湾是祖国不可分割的一部分！ 15 fanping1984 真题演练 【解析】 根据太尉、丞相、御史大夫，图1是秦朝的三公九卿制。 根据中朝、外朝判断，图2是西汉的中外朝制度。 根据中书省、尚书省、门下省判断，图3是隋唐的三省六部制。 根据军机处判断，图4是清朝的政治制度。 从历史演变看，朝代排列为秦朝、西汉、唐朝、清朝，故图示排序为图1、图2、图3、图4.故选A。 A 16 fanping1984 练能力 高频设问 设问1：西周实行分封制的目的。 设问2：秦代中央集权制度确立的目的。 稳定周初的政治形势，巩固疆土。 加强对全国的统治。 设问3：西周分封制有何作用？ （1）积极方面：保证周王朝对地方的控制，同时稳定政局，扩大统治范围。 （2）消极方面：诸侯具有较大独立性，分散了国家权力，为春秋时期的诸侯争霸埋下了祸根。 17 fanping1984 练能力 高频设问 设问4：概况元朝统一对中华民族进一步交融的重要意义。 （1）元朝的统一，形成了空前辽网的疆域，境内各民族人民实现自由流动并长期杂居相处。 （2）在东北、西北、东南、西南等地区设置相应管理机构并加强统治，使民族间的认同感、边疆与内地的联系得到加强，各族经济、文化高度发展与交融，中华民族多元一体格局空前发展。 （3）人为的文化屏蔽现象被打破，中华文化多祥性得到了社会的普遍认可。“四海为家”“天下一家”的观念深入人心，中华民族多元一体格局在统一的环境中变为现实。 18 fanping1984 练能力 观点论述 【答题技巧】‌ ❶明确观点‌：首先明确自己的观点‌。 ❷史实论证‌：在论述中引用具体的历史事件或人物来支持观点。‌。 ❸逻辑清晰‌：论述时要注意逻辑清晰，先陈述观点，然后通过史实进行论证，最后总结提升‌。 ❹总结提升‌：最后总结观点，强调制度的作用，呼应开头部分‌。 制度类 【观点举例】 制度创新是国家进步的重要动力。 制度创新是促进经济社会发展的重要动力 先进的社会制度促进社会发展。 符合国情的政策是促进国家发展进步的重要保障。 国家政策要适应生产力的发展水平。 专制主义中央集权制度是中国古代发展强盛的制度保障。 经济政策的制定与调整要实事求是从实际出发。 【论述示例】 观点1：政治制度的创新推动了社会的不断进步和发展。 论述：秦朝建立郡县制，皇帝和朝廷牢牢控制了全国各地的权力，并把政治、法律、军事、土地及赋役等制度推向全国。郡县制的实行，开创了此后我国历代王朝地方行政的基本模式。隋朝创立的科举取士制度是中国古代选官制度的一大变革，加强了皇帝在选官和用人上的权力，扩大了官员选拔的范围，使有才学的人能够由此参政，促进了社会阶层的流动，同时也推动了教育的发展。中华人民共和国成立后实行的民族区域自治制度，从制度和政策层面保障了少数民族公民享有平等自由权利以及经济、社会、文化权利，这对维护民族团结,巩固祖国统一和促进民族地区发展具有重大意义。综上所述,不断演进的政治制度建设有利于国家统一和社会发展。 可用史实：秦代中央集权制，隋唐科举制，元朝科举制，人民代表大会制度，民族区域自治制度，家庭联产承包责任制，一国两制，社会主义市场经济体制，君主立宪制，民主共和制，新经济政策，罗斯福新政。 19 fanping1984 真题演练 【解析】据图示“郡守、县令、地方政府”及所学可知，秦统一后，在全国推行郡县制，加强了中央集权，C项正确；秦统一后，废除了分封制，在全国推行郡县制，排除A项；秦始皇创制了皇帝制度，其核心是皇权至高无上，不符合题意，排除B项；三公九卿制是秦朝的中央行政机构，排除D项。故选C项。 C 20 fanping1984 真题演练 【解析】结合所学可知，秦朝创立了大一统的中央集权制度。国家的最高统治者称为皇帝，拥有至高无上的权威，总揽全国的一切军政大权。皇帝之下，设有中央政权机构，由丞相、太尉、御史大夫统领，分别掌管行政、军事和监察事务，最后的决断权由皇帝掌控，由此可知，御史大夫负责监察百官，B项正确；丞相掌管行政，排除A项；太尉掌管军事，排除C项；刺史是汉武帝继废诸郡监察御史后，又于公元前106年分全国为十三部(州)，各部始置刺史一人，排除D项。故选B项。 B 21 fanping1984 真题演练 【解析】根据题干图片“中书省”“尚书省”“门下省”“吏部”等信息和所学知识可知，唐朝时进一步完善了三省六部制，三省的职权分工明确，又彼此制约。中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议国事，执宰相之职。 三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响，B项正确; 秦朝的中央官制是三公九卿制，排除A项； 元朝的中央官制包括中书省、枢密院、御史台、宣政院等机构，排除C项； 明朝废除丞相制度，六部直接对皇帝负责，与题干图片信息不符，排除D项。故选B项。 B 22 fanping1984 真题演练 【解析】结合所学可知，元朝在中央设中书省，把今山东、山西和河北称作“腹里”，直属于中央的中书省，其他地区设置了10个行省，在行省之下，设置路、府、州、县，这一行政区划和管理制度，被称为“行省制度”，从此，省作为地方一级行政区的名称，一直沿用至今，在历史上影响深远，C项正确;西周实行分封制，排除A项;郡县制是中国古代分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度，是秦朝正式实施的，与题干信息不符，排除B项科举制是隋朝创立的选官制度，排除D项。故选C项。 C 【解析】根据题干材料“元代不惜打破自然地理界限，人为地造成区划边界处于犬牙交错的格局，使地方丧失扼险而守的地理条件”可知，描述的是元朝的行省制。结合所学知识可知，元朝建立后，忽必烈在汉族知识分子的帮助下，参照中原历代王朝的统治方式，逐步确立了君主专制的中央集权制度，为了加强中央集权制度，元朝设立了行省制，C项正确;行省制的设立不是为了保护自然环境，排除A项;方便信息传递与行省制无关，排除B项;行省制的设立不是为了开发江南地区，排除D项故选C项。 C 23 fanping1984 真题演练 【解析】从“各行省在中央统一领导之下，独立处理本省的军政事务”结合所学知识可知，在行省制度下，各行省具有一定的自主权，在中央的统一领导之下，可以独立处理本省的军政事务，这便调整了中央与地方之间的关系，C项正确; 各行省独立处理本省军政事务的前提是在中央的统一领导之下，因此，行省制度并非极大地增强了地方的独立性，排除A项;从题干所给材料中，并无法直接说明元朝的行省制度固化了后世地方管理体系，排除B项; 在中央统一领导之下，各行省具有一定的独立性，可以独立处理本省的军政事务，这在一定程度上提高了地方社会治理水平，而不是削弱了地方社会治理水平，且题干材料也没有相关内容能表明行省制度削弱了地方社会治理水平，排除D项。故选C项。 C 24 fanping1984 真题演练 【解析】根据题干“明太祖朱元璋废除了丞相制和行省制，明成祖时形成辅佐皇帝处理政事的内阁、司礼监体制，还逐渐形成了加强对地方控制的督抚制度。”结合所学可知，朱元璋废除丞相和中书省以及地方的督抚制度，都是加强对中央和地方的控制，强化了君主专制，排除A项;题干所述重在加强皇权，不是增强监察职能，排除B项;题干措施并未精简政府机构，排除C项;题干强调的是政府的管理，与宦官专权无关，排除D项。故选A项。 A 25 fanping1984 真题演练 【解析】根据所学知识可知，唐朝完善三省六部，明确中央机构的职权及决策程序；元朝建立行省制度，加强了中央集权；明朝废除丞相制度，皇权进一步加强;清朝设立军机处，使君权达到顶峰。 能够反映出中国古代中央集权制度的不断强化，B项正确； 材料体现的是君主专制统治的逐渐加强，而不是削弱，排除A项； 北宋形成内轻外重局面，材料没有涉及，排除C项； 重文轻武政策，即重视文职官员而轻视武职官员，不符合题意，排除D项。 故选B项。 B 26 fanping1984 真题演练 【解析】依据所学知识可知，材料图示是明朝的行政机构图，明太祖取消中书省，设立三司，废丞相，权分六部，设立锦衣卫，设立五军都督府，直接掌握军政大权，通过这些措施，明朝把中央集权强化到前所未有的程度，皇权大大加强，C项正确；明太祖朱元璋废除了宰相制度，排除A项；明朝皇权大大加强，排除B项；材料没有涉及“分割地方权力”，排除D项，故选C项。 C 27 fanping1984 真题演练 【解析】根据所学知识可知，为了巩固统治，朱元璋在政治上采取一系列措施，从地方到中央全面改革官制，以强化皇权，在地方，朱元璋取消行中书省，设立“三司”，将原来行中书省的权力一分为三，互不统属，从而使行省的权力分散，A项正确; 朱元璋军事上，设五军都督府，将军队调动和武官任命的权力统归兵部，皇帝直接掌握了军事大权，控制了军队，排除B项; 由明代开始，科举的考试内容陷入僵化，变成只要求考生能造出合乎形式的文章，不重考生的实际学识，排除C项; 八股取士禁锢了思想，阻碍了文化的发展，扼杀了人才，排除D项。 故选A项。 A 28 fanping1984 真题演练 【解析】根据“设中央政权机构，由丞相、太尉、御史大夫统领，最后的决断权由皇帝掌控。”“进一步完善三省六部制，三省彼此制约，皇帝掌握最高决策权。”“废除丞相制度和中书省，六部直接向皇帝负责。“设立军机处，军政大事完全由皇帝裁决。”可知，材料措施都强化了皇权，反映了皇帝权力不断加强，D项正确;材料反映的是中央强化皇权的措施，排除A项，材料反映相权不断被削弱，明朝时期废除丞相，排除B项，材料没有反映中枢机构办事效率如何，排除C项。 故选D项。 D 29 fanping1984 真题演练 【解析】根据图片并结合所学知识可知，为加强君主专制，宋朝采取分化事权的办法，削弱相权;明朝废除丞相制度，撤销中书省，权分六部;清朝设立军机处，A项正确; 题目考查的是政治举措，与经济发展无关，排除B项; 材料未体现加强思想控制的措施，排除C项; 材料未体现宋、明、清对边疆地区的管辖，排除D项。 故选A项。 A 30 fanping1984 真题演练 【解析】根据材料“清代政制，沿明代不设宰相，以大学士理国政，以便君主独裁。……雍正时别设军机处，自是内阁权渐轻，用人大权，则全出帝王旨意。”，结合所学知识可知，雍正时设立军机处，军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，军政大事完全由皇帝裁决。军机处的设置使皇帝具有至高无上的权威，从而使君主专制进一步强化。A项正确; 军机处的职责是上传下达，没有决定权，排除B项; 军机处的设置使皇帝具有至高无上的权威，从而使君主专制进一步强化，排除C项; 军机处设立后，内阁地位虽高，但无实权，排除D项。 故选A项。 A 31 fanping1984 √ 32 $$