9.1科学立法（课件）-【特色思政课】2024-2025学年高一政治高效课堂优秀课件（统编版必修3）

第九课：全面推进依法治国的基本要求 第一框 科学立法 思考：为什么我国每年都要新制定或者修改法律呢？ （生产关系定要适应生产力状况、 上层建筑一定要适应经济基础状况的规律） 1、科学立法的内涵及表现： （1）内涵：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 （2）科学立法的表现： ① 方向原则科学： 体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求， 推动国家发展进步， 保障人民各项权利。 符合我国的政治制度和历史传统； 与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 （2）科学立法的表现： ②效果科学：符合国情和实际； 能够科学合理地 规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 使法律符合社会发展的需要 P97探究与分享 行政诉讼法的制订与修改 （2）科学立法的表现： ③方法科学： 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律， 遵循立法程序，注重立法技术， 实现立法过程的科学化。 2、怎样推进科学立法 （1）要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ①依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②要求：所有享有立法权的国家机关， 都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 相关链接：我国有立法权的国家机关 ≠ 立法机关 ≠ 国家权力机关 人大系统： 行政系统： 全国人大 全国人大常委会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 自治区、州、县 的人民代表大会 国务院相关部门 国务院 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 国家监察委员： 制定监察法规 拓展：我国有立法权的国家机关 国务院相关部门 全国人民代表大会 全国人大常委会 国务院 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 制定和修改其他法律 制定行政法规 制定部门规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 制定地方政府规章 2、怎样推进科学立法 （2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 要求：要健全立法机关和社会机公众沟通机制， 开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用， 拓宽公民有序参与立法途径， 健全法律法规规章草案公开征求意见 和公众意见采纳情况反馈机制， 广泛凝聚社会共识。 （3）要合理设定权利与义务、权力与责任。 2、怎样推进科学立法 要求：① 对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ② 对国家机关：要科学合理地配置权力与责任，据国家治理需求，授予其必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 小结与区分：科学、民主和依法立法 侧重点 地 位 科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现社会发展客观规律，侧重于科学性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。科学立法是提高立法质量的根本途径 民主立法 就是要听取各方意见，广泛凝聚社会共识。民主立法的核心在于为了人民，依靠人民， 侧重于人民性 民主立法是保证立法质量的基本途径和关键 依法立法 是指立法应当按照法定职权、依据法定程序，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护国家法制统一。 侧重于立法工作合法性 依法立法有利于维护宪法和其他法律的权威性，促进立法体系完善。 联系：三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 归纳总结：如何推进科学立法（如何提高立法质量）--背诵 ①立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 ②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 ④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 ⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 ⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。 ⑦坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 1、（2023·浙江·统考高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大 ①完善法律实施机制               ②坚持民主立法 ③授予微型企业必要权力          ④根据实际立法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 2、（2023·浙江·高考真题）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法 A．拓宽了公民有序参与立法的途径 B．回应了现实生活中的不同利益诉求 C．规范了公民和其他组织的权利与义务 D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制 B Lavf58.20.100 $$