第二单元 第五课 课时2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度-（课件PPT+Word教案）【步步高】2024-2025学年高一政治必修3政治与法治教师用书（统编版2019）

课时2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 目标导航 课标要求 学习目标 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.认同坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。 2.明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位，明确人民代表大会制度的优越性。(重点) 3.对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式，自觉拥护人民代表大会制度。 一、我国的政权组织形式 1．内涵：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 议一议：人民代表大会能否代替其他机关行使权力？ 提示　不能。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责。 2．基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 想一想：人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体是什么关系？ 提示　人民民主专政的国体决定人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体体现人民民主专政的国体。 3．地位及其表现 (1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 连一连： 二、人民代表大会制度的优势 1．人民代表大会制度的优越性 (1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。 想一想：人民代表大会制度如何保障人民当家作主？ 提示　人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 (4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 2．坚持和完善人民代表大会制度：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 议一议：怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？ 提示　①把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 ②在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 1．我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。 纠正：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。 2．人民代表大会统一行使国家权力，领导其他国家机关开展工作。 纠正：人民代表大会是我国的国家权力机关，统一行使国家权力，人民代表大会与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系。 3．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 4．国家监察委员会是我国的法律监督机关，依法独立行使监察权。 纠正：我国的法律监督机关是人民检察院。 5．在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 纠正：我国各个国家机关各司其职，各尽其责，分工合作，协调一致地履行职责。 6．人民代表大会制度适合我国国情，不能借鉴西方政治制度经验。 纠正：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 议题1：为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？ [情境] 国体决定政体，政体必须适应国体。人民代表大会制度是人民实现国家权力的组织形式，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国各族人民通过这一制度来行使国家权力，人民代表大会制度是我国政治力量的源泉，人民代表大会制度体现出我国政治生活的全貌，是其他国家制度赖以建立的基础。如婚姻家庭制度、民事制度、商事制度、国家机构制度、刑事法律制度、诉讼制度等等，都是人民代表大会通过立法创制出来的。 任务1　独立思考：简要说明人民代表大会制度与人民的关系。 提示　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在国家政治生活中体现人民当家作主，保障人民群众的根本利益。 任务2　小组讨论：人民代表大会制度在我国政治制度体系中的地位如何？试说明理由。 提示　人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度(如婚姻家庭制度、民事制度等)都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 归纳提升 1．区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 (1)国家制度：广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政。 (2)根本制度：是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 (3)根本政治制度：人民代表大会制度(政体)。 (4)基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 2．人民代表大会制度与党的领导之间的关系 (1)党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 (2)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 (3)党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。 (4)要在党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 议题2：人民代表大会制度有哪些优势？ [情境] 每年的3月份，全国人民代表大会全体会议都会在北京召开。承载职责使命，带着人民心声，满怀信心希望，来自全国各地的几千名代表委员齐聚北京，共商国是。 大会议程通常会包括审议通过政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。而政府工作报告的起草过程是一个集众智、汇众力的过程。其中，国务院总理会亲自召开多次重要座谈会，听取企业家和专家、教科文卫体知名人士和基层代表、党外人士的意见，充分体现了将加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，激发了广大人民群众心系祖国的归属感、荣誉感、责任感。 任务1　小组讨论：结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国的国家权力是如何运行的。 提示　(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它组织和活动原则是民主集中制。 (2)人民代表大会是我国国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关依法行使各自职权。国家行政机关等其他机关由人大产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。 (3)人民代表大会制度使得国家权力高效运行，可以保障人民当家作主。 任务2　小组商议：有人说，人民代表大会制度的优势在新时代愈加彰显。结合材料，分析说明其合理性。 提示　(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。全国人大代表承载职责使命，带着人民心声，齐聚北京，共商国是，保障人民广泛民主权利的享有和实现。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。大会审议通过了政府工作报告，政府工作报告的起草过程充分体现了加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，激发了广大人民群众心系祖国的归属感、荣誉感、责任感。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则。全国人大审议通过“一府两院”工作报告，国家行政机关和司法机关各司其职、各尽其责，有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。 (4)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排，符合我国国情和实际，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 归纳提升 1．人民行使国家权力的方式 2．为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度 (1)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国体决定的。 (2)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。 (3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 考向一　我国的政权组织形式[学科素养：政治认同] 例1　(2021·辽宁高考)十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的决定。修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用网络视频方式等内容。上述修改内容有利于(　　) ①提高全国人大议事的效率 ②确保全国人大工作的正确政治方向 ③为全国人大代表履职提供便利和服务 ④完善人民代表大会制度的组织和活动原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用网络视频方式等内容，这有利于提高全国人大议事的效率，为全国人大代表履职提供便利和服务，故①③入选。材料中做法并不能确保全国人大工作的正确政治方向，故②不选。人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，材料并未涉及，故④不选。故本题选B。 考向二　人民代表大会制度的原则[学科素养：科学精神] 例2　(2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(　　) ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。材料表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。故本题选C。 考向三　人民代表大会制度的优势[学科素养：政治认同] 例3　(2024·保定高一期末)十四届全国人大一次会议共有2 952名代表出席。全国人大代表从基层通过各级人大层层选举产生，来自全国各地区、各民族、各方面，其中一线工人、农民和专业技术人员代表合计占比近四成。代表们认真履职，让人民的意愿在国家政策和人事安排中得到最大程度的体现。这表明(　　) ①全过程人民民主是中国共产党始终不渝坚持的重要理念 ②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径 ③人民代表大会制度保证了国家意志和人民意志相统一 ④人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　材料没有涉及中国共产党贯彻全过程人民民主，①与题意不符。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，④说法错误。②③正确。 例4　(2023·山东高考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(　　) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　人民检察院向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。故本题选D。 考向四　坚持和完善人民代表大会制度[学科素养：政治认同] 例5　(2021·福建高考)为进一步扩大全国人大会议公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，在十三届全国人大四次会议审议通过的全国人大议事规则修订案中，增加了“全国人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开”“对人大通过的宪法修正案以公告的方式予以公布”等新规定。可见，修改全国人大议事规则是为了(　　) A．丰富人民民主形式 B．加强宪法的实施和监督 C．坚持和完善人民代表大会制度 D．确立全国人大的组织和活动原则 答案　C 解析　修改全国人大议事规则不是为了丰富人民民主形式，而是为了坚持和完善人民代表大会制度，故A不选。修改全国人大议事规则与宪法的实施和监督无关，故B不选。全国人大的组织和活动原则早已确立，故D不选。故本题选C。 达标检测　[分值：50分] 选择题1～13题，每小题3分，共39分。 1．(2024·广东高一期末)60多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明(　　) ①采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然 ②人民代表大会是中国人民当家作主的最高实现形式 ③历史渊源、文化传统等因素是影响国家政体的决定因素 ④人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式，而人民代表大会是我国的国家权力机关，②错误。国体决定政体，历史渊源、文化传统等因素是影响国家政体的重要因素，③错误。①④符合题意。 2．(2024·江西高一期末)人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。下列关于人民代表大会制度的理解正确的是(　　) A．人民代表大会制度是我国的国体 B．人民代表大会制度是我国根本经济制度 C．由人民直接选举人大代表组成人民代表大会 D．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 答案　D 解析　人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体，A错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是经济制度，B错误。由人民直接或间接选举人大代表组成人民代表大会，C错误。D正确。 3．(2024·河北高一期末)2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了全国人大常委会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议、十四届全国人大常委会关于授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额的决定。材料表明(　　) ①人民代表大会制度是中国人民的伟大创造 ②人民代表大会制度坚持民主集中制的原则 ③人民代表大会是人民当家作主的重要途径 ④人民代表大会制度是我国的政权组织形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　材料没有体现人民代表大会制度是中国人民的伟大创造，①错误。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，不是人民代表大会，③排除。②④正确。 4．新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。这是因为人民代表大会制度(　　) ①是我国的根本制度，体现了我国的国体 ②充分体现了社会主义国家的本质要求 ③是我国政治制度体系的核心 ④代表着最广大人民的根本利益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而我国的根本制度是社会主义制度，①错误。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，④错误。②③正确。 5．习近平总书记在中央人大工作会议上强调，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度……是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。这表明，人民代表大会制度(　　) ①决定了我国人民民主专政的国家性质 ②决定了我国人民民主是全过程人民民主 ③是我国社会主义政治文明的重要制度载体 ④是人民当家作主的根本途径和最高实现形式 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，①错误。人民代表大会制度体现了我国人民民主是全过程人民民主，②错误。 6．十三届全国人大第四次会议通过了关于修改全国人大组织法的决定及修改全国人大议事规则的决定。从人大组织法和人大议事规则不同的功能出发修改“一法一规则”，在于对会议制度和议事程序的规定更加精细。这一举措(　　) ①能增强人大作为最高行政机关的履职能力 ②是全国人大依法行使最高立法权的体现 ③有利于充分发挥我国根本政治制度的优越性 ④有利于国家机关间相互制衡与约束 A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 答案　C 解析　国务院才是我国最高行政机关，①说法错误。在我国，国家机关间并不是相互制衡的关系，④说法错误。 7．坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为我国的人民代表大会制度(　　) ①是符合我国国情的根本政治制度 ②决定我国人民民主专政的国家性质 ③是实现人民当家作主的唯一途径 ④符合我国国情，具有无比的优越性 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　C 解析　我国人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径，具有无比的优越性，故①④正确，③错误；人民代表大会制度是我国的政体，国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定了实行人民代表大会制度，故②错误。 8．党的十八大以来，我国基层群众参与国家立法的深度和广度极大拓展，已有217件次法律草案向社会公开征求意见，收到120多万人次提出的380多万条意见建议。全国人大常委会已建立了22个基层立法联系点，带动省、市两级人大常委会建立立法联系点4 700余个。由此推断出，我国人民代表大会制度的优势是(　　) ①完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法行政能力 ②动员全体人民以国家主人翁姿态投身于社会主义建设 ③合理划分中央和地方的职权，维护国家统一和民族团结 ④把全国各族人民的力量凝聚起来朝着国家的发展目标前进 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　依法行政的主体是政府，中国共产党要依法执政，①错误。材料强调的是全国人大常委会建立基层立法联系点，向社会公开征求意见，没有体现合理划分中央和地方的职权，维护国家统一和民族团结，③排除。 9．(2024·湖南高一期末)“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。我国的人民代表大会制度(　　) ①是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ②是体现国家一切权力属于人民的基本政治制度 ③是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 ④是由我国的地理环境、历史渊源、文化传统决定的 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不是基本政治制度，②表述错误。国体是政体的决定因素，地理环境、历史渊源、文化传统是影响政体的重要因素，④表述错误。①③正确。 10．2024年，我国的人民代表大会制度走过了70年的光辉历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一根本政治制度(　　) ①在我国社会主义制度中具有根本性意义 ②在我国政治制度体系中居于核心地位 ③保证了国家机关分工合作、协调高效运转 ④适合我国国情，保障了公民当家作主的权利 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　B 解析　人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义，①错误。人民代表大会制度适合我国国情，保障了人民当家作主的权利，而不是公民，④错误。 11．(2024·天津高一期末)在我国政治制度体系中，人民代表大会制度居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。这表明(　　) A．人民代表大会是我国的国家权力机关 B．我国是人民民主专政的社会主义国家 C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 D．人民代表大会制度是人民当家作主的根本保障 答案　C 解析　材料强调人民代表大会制度，而不是人民代表大会，A不符合题意。材料强调的是我国的政体，而不是国体，B不符合题意。党的领导是人民当家作主的根本保障，D说法错误。C符合题意。 12．贵定县人大常委根据人民群众和人大代表的意见反映，制定审议意见办理情况的综合评价表，建立了“交办—督办—回告—评价—审议”的一整套闭环监督机制。在县“一府一委两院”中，实现了“点对点、一对一”对审议意见具体问题建议逐项落实并作出回应。该县的闭环监督管理模式(　　) ①可以实现其他国家机关与人大之间相互监督 ②提高了监督工作的制度化、规范化、程序化水平 ③反映出我国人大制度能够保证国家机关高效协调运作 ④说明地方人大可以直接管理当地各领域的重大事务 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　在我国，人大依法监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，①说法错误。该县的监督模式形成了一整套的流程和机制，是监督工作制度化、规范化、程序化的表现，②符合题意。该县的闭环监督模式实现了县“一府一委两院”对工作的落实与回应，这是国家机关高效协调运作的表现，③符合题意。“地方人大可以直接管理当地各领域的重大事务”说法错误，人大和其他国家机关分工合作，④排除。 13．习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度(　　) ①必须使之成为我国社会主义事业的领导核心 ②必须保证和发展人民当家作主 ③必须全面推进依法治国 ④必须借鉴和套用西方三权分立制度 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 答案　B 解析　中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，故①错误。国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体和我国人民民主专政的国体相适应，不能套用西方三权分立制度，故④错误。②③正确。 14．(11分)(2024·河北高一期中)阅读材料，完成下列要求。 基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众。新修订的立法法规定，全国人民代表大会常务委员会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。 截至2023年7月，全国人大常委会法工委已设立33个基层立法联系点，31个省(自治区、直辖市)至少有1个全国人大常委会法工委基层立法联系点，辐射带动省级人大常委会设立本级基层立法联系点550多个、设区的市(自治州)级人大常委会设立本级基层立法联系点5 980多个，形成了国家级、省级、市级联系点三级联动的工作格局。这些联系点已经成为让基层声音原汁原味抵达国家立法机关的“直通车”。如今，基层立法联系点进一步扎根基层，2023年6月，广东清远市东方天城花园业主委员会被授予“基层立法联系点”牌匾，成为全国首家设立基层立法联系点的业主委员会。 结合材料，运用人民代表大会制度的有关知识，说明设立基层立法联系点对国家治理的作用。 答案　(1)人民代表大会制度坚持民主集中制原则，能保证国家机关协调高效运转。全国人大常委会设立基层立法联系点，带动各级人大常委会设立本级基层立法联系点，形成基层立法联系点三级联动工作格局，发挥了民主集中制的作用，提高了国家治理效能。 (2)人民代表大会制度能保障人民当家作主。各级人大常委会设立基层立法联系点，充分听取人民群众的声音，让基层声音原汁原味抵达国家立法机关，有利于立法体现民意，更好治理国家。 (3)人民代表大会制度能动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。设立并不断完善基层立法联系点，充分听取基层人民群众的意见，尊重了人民主体地位，动员全体人民参与国家立法，提高了国家治理效能。 学科网（北京）股份有限公司 $$ 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课时2 第五课　我国的根本政治制度 <<< 课标要求： 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.认同坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。 2.明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位，明确人民代表大会制度的优越性。(重点) 3.对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式，自觉拥护人民代表大会制度。 学习目标 3 内容索引 新知导学　素养奠基 议题探究　素养形成 考向研析　素养提升 4 新知导学 素养奠基 1.内涵：人民代表大会制度是按照___________原则，由人民定期选出自己的代表组成各级______________作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 一、我国的政权组织形式 民主集中制 人民代表大会 议一议 人民代表大会能否代替其他机关行使权力？ 提示　不能。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责。 2.基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现_________ _____根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为_________，并使之成为全体公民共同遵守的_________。 广大人民 群众 国家意志 法律规范 想一想 人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体是什么关系？ 提示　人民民主专政的国体决定人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体体现人民民主专政的国体。 3.地位及其表现 (1)地位：人民代表大会制度是我国的_____政治制度。 (2)表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现__________ _____，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于_____地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过_____创制出来的，都要受其统领和制约。 根本 作主 人民当家 核心 立法 连一连 1.人民代表大会制度的优越性 (1)人民代表大会制度保障了_____________。 二、人民代表大会制度的优势 人民当家作主 想一想 人民代表大会制度如何保障人民当家作主？ 提示　人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家_______的姿态投身于社会主义建设。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关_________运转。 (4)人民代表大会制度维护了国家统一和_________。 2.坚持和完善人民代表大会制度：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的_____________安排，体现了中国特色社会主义的_________，必须长期坚持、不断完善。我们绝不_____西方政治制度的模式。 主人翁 协调高效 民族团结 根本政治制度 制度优势 照搬 议一议 怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？ 提示　①把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 ②在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 1.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。 2.人民代表大会统一行使国家权力，领导其他国家机关开展工作。 纠正：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。 纠正：人民代表大会是我国的国家权力机关，统一行使国家权力，人民代表大会与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系。 易错矫正 4.国家监察委员会是我国的法律监督机关，依法独立行使监察权。 纠正：我国的法律监督机关是人民检察院。 3.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 易错矫正 5.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 纠正：我国各个国家机关各司其职，各尽其责，分工合作，协调一致地履行职责。 返回 6.人民代表大会制度适合我国国情，不能借鉴西方政治制度经验。 纠正：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 易错矫正 议题探究 素养形成 　 国体决定政体，政体必须适应国体。人民代表大会制度是人民实现国家权力的组织形式，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国各族人民通过这一制度来行使国家权力，人民代表大会制度是我国政治力量的源泉，人民代表大会制度体现出我国政治生活的全貌，是其他国家制度赖以建立的基础。如婚姻家庭制度、民事制度、商事制度、国家机构制度、刑事法律制度、诉讼制度等等，都是人民代表大会通过立法创制出来的。 议题1：为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？ 情境 任务1　独立思考：简要说明人民代表大会制度与人民的关系。 提示　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在国家政治生活中体现人民当家作主，保障人民群众的根本利益。 任务2　小组讨论：人民代表大会制度在我国政治制度体系中的地位如何？试说明理由。 提示　人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度(如婚姻家庭制度、民事制度等)都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 1.区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 (1)国家制度：广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政。 (2)根本制度：是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 (3)根本政治制度：人民代表大会制度(政体)。 (4)基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 归纳提升 2.人民代表大会制度与党的领导之间的关系 (1)党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 (2)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 (3)党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。 (4)要在党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 归纳提升 　 每年的3月份，全国人民代表大会全体会议都会在北京召开。承载职责使命，带着人民心声，满怀信心希望，来自全国各地的几千名代表委员齐聚北京，共商国是。 大会议程通常会包括审议通过政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。而政府工作报告的起草过程是一个集众智、汇众力的过程。其中，国务院总理会亲自召开多次重要座谈会，听取企业家和专家、教科文卫体知名人士和基层代表、党外人士的意见，充分体现了将加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，激发了广大人民群众心系祖国的归属感、荣誉感、责任感。 议题2：人民代表大会制度有哪些优势？ 情境 任务1　小组讨论：结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国的国家权力是如何运行的。 提示　(1)我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它组织和活动原则是民主集中制。 (2)人民代表大会是我国国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关依法行使各自职权。国家行政机关等其他机关由人大产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。 (3)人民代表大会制度使得国家权力高效运行，可以保障人民当家作主。 任务2　小组商议：有人说，人民代表大会制度的优势在新时代愈加彰显。结合材料，分析说明其合理性。 提示　(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。全国人大代表承载职责使命，带着人民心声，齐聚北京，共商国是，保障人民广泛民主权利的享有和实现。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。大会审议通过了政府工作报告，政府工作报告的起草过程充分体现了加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，激发了广大人民群众心系祖国的归属感、荣誉感、责任感。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则。全国人大审议通过“一府两院”工作报告，国家行政机关和司法机关各司其职、各尽其责，有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。 (4)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排，符合我国国情和实际，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 1.人民行使国家权力的方式 归纳提升 2.为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度 (1)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国体决定的。 (2)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。 (3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 归纳提升 返回 知识小结 考向研析 素养提升 例1　(2021·辽宁高考)十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的决定。修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用网络视频方式等内容。上述修改内容有利于 ①提高全国人大议事的效率 ②确保全国人大工作的正确政治方向 ③为全国人大代表履职提供便利和服务 ④完善人民代表大会制度的组织和活动原则 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ 考向一　我国的政权组织形式 √ [学科素养：政治认同] 修改后的议事规则增加了合理安排会议日程、推进会议文件资料电子化、采用网络视频方式等内容，这有利于提高全国人大议事的效率，为全国人大代表履职提供便利和服务，故①③入选。 材料中做法并不能确保全国人大工作的正确政治方向，故②不选。 人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制，材料并未涉及，故④不选。故本题选B。 考向二　人民代表大会制度的原则 [学科素养：科学精神] 例2　(2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明 ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ √ 全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。 材料表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。故本题选C。 考向三　人民代表大会制度的优势 [学科素养：政治认同] 例3　(2024·保定高一期末)十四届全国人大一次会议共有2 952名代表出席。全国人大代表从基层通过各级人大层层选举产生，来自全国各地区、各民族、各方面，其中一线工人、农民和专业技术人员代表合计占比近四成。代表们认真履职，让人民的意愿在国家政策和人事安排中得到最大程度的体现。这表明 ①全过程人民民主是中国共产党始终不渝坚持的重要理念 ②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径 ③人民代表大会制度保证了国家意志和人民意志相统一 ④人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势 A.①② 　　　B.①④ 　　　C.②③ 　　　D.③④ √ 材料没有涉及中国共产党贯彻全过程人民民主，①与题意不符。 中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，④说法错误。 ②③正确。 例4　(2023·山东高考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中 ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A.①② 　　　B.①③ 　　　C.②④ 　　　D.③④ √ 人民检察院向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，排除①。 政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。故本题选D。 考向四　坚持和完善人民代表大会制度 [学科素养：政治认同] 例5　(2021·福建高考)为进一步扩大全国人大会议公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，在十三届全国人大四次会议审议通过的全国人大议事规则修订案中，增加了“全国人民代表大会会议议程、日程和会议情况应当公开”“对人大通过的宪法修正案以公告的方式予以公布”等新规定。可见，修改全国人大议事规则是为了 A.丰富人民民主形式 B.加强宪法的实施和监督 C.坚持和完善人民代表大会制度 D.确立全国人大的组织和活动原则 √ 修改全国人大议事规则不是为了丰富人民民主形式，而是为了坚持和完善人民代表大会制度，故A不选。 修改全国人大议事规则与宪法的实施和监督无关，故B不选。 全国人大的组织和活动原则早已确立，故D不选。故本题选C。 返回 本课结束 第五课　我国的根本政治制度 <<< $$