第二部分 2024年12月一2025年3月年度重大会议亮点综述-【创新教程】2025年高考政治时政热点透析（下册）

１．中央经济工作会议 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋　　中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议.自１９９４ 年以来每年举行一次,一般在每年年尾１１月到１２月举行,一般开会时间不超过四 天.它的任务是总结当年的经济工作成绩,分析研判当前国际国内经济情况形势, 制定来年宏观经济发展规划.每年会议召开前,中央领导同志要花费一个月以上的 时间深入全国各地进行调查研究,研究经济政策.中央经济工作会议是判断当前经 济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标,同时也是每年级别最高的经济 工作会议.２０２４年１２月１１日至１２日中央经济工作会议在北京举行.习近平在重要讲话中总结２０２４ 年经济工作,分析当前经济形势,部署２０２５年经济工作.李强作总结讲话,对贯彻落实习近平总书记重 要讲话精神、做好明年经济工作提出要求. 　明晰增长目标和财政货币政策举措 　和去年会议表述相比,今年新增“保持经济稳 定增长”,这意味着明年大概率仍然保持“５％ 左右”的经济增长目标(具体目标将在明年两 会披露).财政、货币政策重申了周一政治局 会议的“更加积极的财政政策”和“适度宽松的 货币政策”,和去年相比,对后续出台的政策举 措表述更加直接.财政上要“提高财政赤字 率,增加发行超长期特别国债,增加地方政府 专项债券发行使用”,根据第一财经的报道,多 位财税专家预计,明年赤字率可能在３􀆰５％~ ４％,超长期特别国债有望在１􀆰５万亿元至２万 亿元,专项债额度有望在４􀆰５万亿元左右.我 们认为这一估计也是当前市场的合理预估,具 体规模可能受到经济数据和外部因素的影响 而有所变化,同样将在明年两会披露.货币上 要“适时降准降息,保持流动性充裕”,去年是 “保持流动性合理充裕”.我们认为,今年底到 明年进一步的降准降息值得期待,流动性环境 的宽松已是市场共识.不过这并不意味着流 动性泛滥,因为社会融资规模货币供应量增长 仍然延续了同经济增长价格总水平预期目标 相匹配的要求. 　全方位扩内需成为政策最优先任务 对于次年经济工作的重点任务,去年“科技创 新”排序第一,而今年“提振消费”优先级最高, 在结尾总结段落还再次强调了“着力提振内需, 特别是居民消费需求”.同时这里明确指出“提 高投资效益,全方位扩大国内需求”直指当前中 国经济的症结所在.这里提出了明年将要实施 的第一个专项行动“提振消费专项行动”:加力 扩围实施两新政策,更大力度支持两重项目. 在此前发布的年度策略展望中,我们已经对此 有所预期,预计明年消费“以旧换新”将范围扩 展、规模扩大,建议关注消费电子、家居等新纳 入补贴的方向.这里还提出了明年要实施的第 二个专项行动“降低全社会物流成本专项行 动”,在１１月２７日«有效降低全社会物流成本 行动方案»已经印发,行动方案提出,到 ２０２７ 年,社会物流总费用与国内生产总值的比率力 争降至１３􀆰５％左右.货物运输结构进一步优 化,铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别 提高至１１％、２３％左右,港口集装箱铁水联运量 保持较快增长.培育一批具有国际竞争力的现 代物流企业,统一高效、竞争有序的物流市场基 本形成. 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 ４ 　科技创新聚焦 AI＋ “科技创新”在去年重点 工作 的 排 序 中 位 列 第 一,独立成段且用较大 篇幅罗列了多个新兴技 术、产业、赛道.今年科技相关表述重点聚焦在 “人工智能＋”,我们预计“AI＋”将是未来科技 类主题的核心品种.另外科技创新今年处于 “新质生产力”的大段落中,位列各重点工作第 二名.新质生产力其他工作还特别提到了健全 多层次金融服务体系、整治内卷式竞争、规范地 方政府和企业行为等. 　改革举措从谋划到落实 去年由于三中全会尚未召开,改革相关表述为 “谋划进一步全面深化改革重大举措”,而今年 三中全会召开后,表述为“推动标志性改革举措 落地见效”,重心明显更加偏向改革措施的落 地.具体包括:高质量完成国有企业改革深化 提升行动,出台民营经济促进法,开展规范涉企 执法专项行动,制定全国统一大市场建设指引, 统筹推进财税体制改革,深化资本市场投融资 综合改革.目前«民营经济促进法(草案征求意 见稿)»公开已有２个月,草案中“平等对待”“公 平竞争”的内容是亮点.而“规范涉企执法专项 行动”是本次会议部署的第三个专项行动,体现 了对民营经济健康发展的重视. 　对外开放更关注应对外部冲击 扩大高水平对外开放是明年重点工作的第四 点,和去年相比,更加强调“稳外贸、稳外资,有 序扩大自主开放和单边开放”,这明显是针对明 年特朗普再次上台可能出现的“关税２􀆰０”局面 提前进行的政策部署.我们预计如果特朗普再 次对华加征关税,我国应该会有相应扩内需和 稳外贸的政策对冲其外部冲击. 　房地产是最后亟需稳住的系统性风险 在第五点“有效防范化解 重点领域风险”中,相比去 年提及的“房地产、地方债 务、中小金融机构等风 险”,地方债务已经不是核心风险.而房地产仍被 提及,相关表述“持续用力推动房地产市场止跌回 稳”和９􀅰２６政治局会议提出的“促进房地产市场 止跌回稳”相比,政策力度更强,由此可见,明年各 地还将以更大力度持续出台房地产相关政策.“城 中村和危旧房改造”也将是重点方向“加力实施”. 　保障和改善民生力度政策力度加码 和去年“切实保障和改善民生”表述相比,今年要求 “加大保障和改善民生力度”,政策力度加码.政策 重点:一是注重就业支持,要求“实施重点领域、重 点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划”,二 是注重生育政策,要求“制定促进生育政策”. 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 ２．中央农村工作会议 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋　　中央农村工作会议是党中央、国务院对中央农村的最高工作会议.中央农村工 作会议２０２４年１２月１７日至１８日在北京召开.会议以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近 平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,落实中央经济工作会议精神, 分析当前“三农”工作面临的形势和挑战,部署２０２５年“三农”工作. 　确保粮食和重要农产品稳产保供 保障粮食和重要农产品稳定安 全供给始终是建设农业强国的 头等大事,此次会议从耕地、科 技、政策等多方面进行部署.会 议提出“因地制宜发展农业新质 生产力”.朱晶表示,要挖掘良种 良机良法对提高单产的潜力,加快良种培育,推进 农机装备智能化应用,增加研发投入,鼓励产学研 合作,培养专业人才,向科技要产量、要产能. 　守牢底线:持续巩固拓展脱贫攻坚成果 习近平总书记要求,持续巩固拓展脱贫攻坚 成果,坚 决 守 住 不 发 生 规 模 性 返 贫 致 贫 底 线.会议要求,要毫不松懈抓好巩固拓展脱 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 ５ 第二部分　２０２４年１２月—２０２５年３月年度重大会议亮点综述 贫攻坚成果各项工作,提升防止返贫致贫监 测帮扶效能,统筹建立农村防止返贫致贫机 制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶 制度. 　乡村振兴:建设宜居宜业和美乡村 推动基础设施向农村延伸、提高农村基本公共 服务水平、持续改善农村人居环境、实施文明乡 风建设工程􀆺􀆺会议作出一系列部署,推动建 设宜居宜业和美乡村.会议提出“推动乡村全 面振兴与新型城镇化有机结合”. 　深化改革:进一步激发动力活力 本次会议讨论了«中共中央、国 务院关于进一步深化农村改 革、扎实推进乡村全面振兴的 意见(讨论稿)»,并对全面落实 进一步深化农村改革任务作 出部署.会议明确“有序推进 第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”,这项 部署将增强农民对土地承包权的安全感,激发农民 长期保护和投资土地的积极性. 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 ３．中央“一号文件” 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋　　中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件.现在已经成为中共中央重 视农村问题的专有名词.中共中央在１９８２年至１９８６年连续五年发布以农业、农村和 农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署.２００４年至２０２５ 年又连续二十二年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件,强调了 “三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位.２０２５年２月２３日,«中共中央、国务院关于进 一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见»在全国范围内印发,这是２０２５年第一份中央文件. 　筑牢食品安全基础 文件提出“持续增强粮食等重要农产品供给保 障能力”,顺应消费升级趋势,文件首次明确“确 保‘吃得好’成为粮食生产重要目标”,推动农产 品品质升级.文件中指出,要不断提高我国的 食品供应水平,要通过“提高单位面积产量”“耕 地保护”“防灾减灾”等措施来提高我国的食品 供应水平,建立起多样化的食品供应系统. 　巩固脱贫攻坚的成效 为解决贫困人口的贫困问题,文件要求要“继续巩 固和扩大扶贫工作的成效”,采取动态监测、产业提 升和资产盘活等措施,预防发生规模性贫困. 　促进县域经济发展 在农村振兴中,县域经济是一个重要的载体. 意见提出,要以“发展特色农业”为中心,促进三 产融合和农户收入增长. 　文明乡风与党的建设两手抓 农村基层治理是实现农村经济发展的重要保 证.意见指出,要加强党的领导,加强党的政治 和文化的建设. 　土地和房子的事更明白 文件明确要求“有序推 进第二轮土地承包到期 后再延长三十年试点”, 并扩大整省试点范围. 首次提出“探索农户合 法住房通过出租、入股、 合作等方式盘活利用”,同时明确“禁止城镇居 民购买农房、宅基地”.文件强调“有序推进农 村集体经营性建设用地入市改革”,并健全收益 分配机制.但文件也划了红线:城里人不能来 村里买地盖房,退休干部也不能占农村的地. 　高科技让种地更轻松 ２０２４年粮食产量已达１．４万亿斤,但文件仍将 “单产提升”列为头号任务,要求扩大高产技术 应用规模,推进水肥一体化.首次提出“因地制 宜发展农业新质生产力”,生物育种、无人机、人 工智能等被点名. 　投融资机制创新破题 提出“创新乡村振兴投融资机制”,鼓励金融和社会 资本下乡.未来,PPP模式、专项债、产业基金等工 具或成农村基建、产业升级的重要资金来源. 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 ６ ４．全国两会联袂召开 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋　　两会是对自１９５９年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和 中国人民政治协商会议的统称.由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运 作的重要程度都非常的高,故简称做“两会”.从省级地方到中央,各地的政协及 人大的全体会议的会期全部基本重合,所以两会的名称可以同时适用于全国及 各省(市、自治区).根据中国宪法规定:“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要 求进行收集及整理,传达给党中央.十四届全国人大三次会议于２０２５年３月５日上午开幕,３月１１日 下午闭幕,会期７天;全国政协十四届三次会议于２０２５年３月４日下午３时在北京开幕,３月１０日上午 闭幕,会期６天. 　政协委员积极建言献策 “全国政协十四届二次会议以来,共收到提案 ６０１９件,立案５０９１件,办复率９９．９％,向１８００ 多位委员寄发提案办复证书.”２０２５年３月４ 日,全国政协主席王沪宁所作的全国政协常委 会工作报告讲到“提案办复证书”时,在场的政 协委员报以热烈掌声.凝聚着委员智慧和心血 的提案,经过认真办理,一大批意见建议被采 纳,转化为推动经济社会发展的政策举措,为党 和政府科学民主决策提供了重要参考,充分展 现了人民政协作为专门协商机构在推进全过程 人民民主中的重要作用. 　十四届全国人大三次会议议程 十四届全国人大三次会议于２０２５年３月５日 上午开幕,３月１１日下午闭幕,会期７天.会议 议程包括:审议政府工作报告;审查２０２４年国 民经济和社会发展计划执行情况与２０２５年国 民经济和社会发展计划草案的报告、２０２５年国 民经济和社会发展计划草案;审查２０２４年中央 和地方预算执行情况与２０２５年中央和地方预 算草案的报告、２０２５年中央和地方预算草案;审 议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 «中华人民共和国全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会代表法(修正草案)»的议案;审 议全国人民代表大会常务委员会工作报告;审 议最高人民法院工作报告;审议最高人民检察 院工作报告. 　全国人大代表积极履职 到大会主席团决定的代表 提出议案截止时间 ２０２５ 年３月８日１２时,大会秘 书处共收到代表提出的议 案２６９件.此外,大会秘 书处目前已收到代表建议８０００余件.今年的 代表议案体现出３个特点:一是代表密切联系 人民群众,深入调查研究,更加注重议案质量. 二是坚持改革与法治相统一,高度关注重点领 域、新兴领域、涉外领域立法.三是稳步推进党 中央批准的全国人大常委会立法规划. 　«政府工作报告»七大关注 ２０２５年３月５日提请十四届全国人大三次会议 审议的政府工作报告,勾勒出今年中国经济社 会发展的新图景.其中,七个亮点引人注目:与 各种不确定性抢时间、“投资于人”、稳住楼市股 市、注重倾听市场声音、完善劳动者工资正常增 长机制、建立未来产业投入增长机制、扎扎实实 落实促进民营经济发展的政策措施. 　«政府工作报告»起草与通过 今年的国务院政府工作报告所吸纳的意见和建 议来源主要有三个渠道,其间利用媒体平台征 求网民意见,截至２０２５年３月５日早上９点,已 收到各类建言２０４万条.报告注重文风朴实 “接地气”,文字尽可能平实简练,尽量不用专业 性术语,目的是让老百姓听得懂、好理解.３月 １１日,十四届全国人大三次会议表决通过了关 于政府工作报告的决议. 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 ７ 第二部分　２０２４年１２月—２０２５年３月年度重大会议亮点综述