第二单元 第六课 第3课时 基层群众自治制度-【精讲精练】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治同步学习方案（统编版2019）

第二单元人民当家作主© 2.(2024·贵州贵阳一模)随着我国经济、政 ①进一步铸牢中华民族共同体意识 治、文化、社会、生态文明建设不断发展，各 ②形成平等团结互助和谐的民族关系 民族交往交流交融程度不断加深。要有序 ③夯实各民族共同繁荣、共同进步的基石 推进民族地区和东中部地区各族群众跨区 ④拓展民族发展空间，奠定民族区域自治 的基础 域双向流动，加快构建互嵌式社会结构和 A.①② B.①③ 社区环境，逐步实现各民族在空间、文化、 C.②④ D.③④ 经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。推 进各民族群众互嵌式发展，有利于( 请完成【知能达标训练]作业（十二） 课时3 基层群众自治制度 夺基固本 课前预习·自主落实 素养初成 ·新知梳理 440444450 启思导学。 一、我国基层群众自治的组织形式 想一想1)“村两委”指的 1.基层群众自治的内涵：我国的基层群众自治是指人民群众在城 是哪两委？它们的职能 乡基层 领导下，在居住地范围内，依托 有什么不同？ ,依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服 务、自我教育、自我监督的 和治理模式。 2.村民委员会 (1)性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众 性 判一判1人民群众依托 (2)主要职能：村民委员会维护村民的合法权益，负责办理本村 基层群众自治组织，依法 的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向 间接行使民主权利。 人民政府反映 的意见、要求和提出建议等。村民委员 ( 会成员由村民选举产生，向村民会议、 负责 并报告工作。 (3)意义：制定村民自治章程或 ,是村民规范自己 和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实 现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 判一判2 村民委员会和 3.居民委员会 居民委员会是我国的基 层政权机关。 (1)性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层 群众性 (2)主要职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公 共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民 87 ©思想政治·必修3政治与法治（配RJ版） 政府反映 的意见、要求和提出建议等。居民委员会成 判一判3在农村，涉及 员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 全体村民利益的问题必 (3)意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民 须由村民委员会决定。 管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提 ( 高了居民参与 的素质和能力。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.发展基层民主的必要性：发展基层民主，保障人民群众享有更 多更切实的民主权利，是我国社会主义 的重 要内容。 2.基层民主的内容 想一想2你知道城市居 (1)民主选举。作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会 民委员会与街道办事处 是什么关系吗？ 和城市的居民委员会，按法律规定均由 的村民或 居民选举产生。 (2)民主协商。只有本着 的原则，让居民或村民 合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案， 促进基层社会的和谐。 (3)民主决策。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益 的事项都要由村民以 的方式集体作出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开 进行。 (4)民主管理。在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的 全体村民或本社区的 ;在现实运作中，一般要通 [学习笔记] 过一定的程序，授权给 来进行。依 法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规 范化和程序化，是做好 工作的关键。 (5)民主监督。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误， 必须实行 。凡是与基层群众利益密切相关和需 要让基层群众知晓的事项都应 ,让每个居民或村民了 解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行 3.扩大基层民主的意义和要求：基层群众自治制度是我国的一项 基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的 实践，应该将其作为发展社会主义民主的 加以 推进。 88 第二单元 人民当家作主© 关健能力 课堂互动·议题探究 素养提升 议题一 如何正确认识基层民主自治 议题背景 归纳拓展 情境近年来，贵州省道真县隆兴镇浣 1.农村村民自治与城市居民自治 溪村积极探索农村基层自治新路径，突破以 农村村民自治 城市居民自治 村民小组为基本单元的传统模式，整合组建 组织 村民委员会 居民委员会 片区性质的“群众自我管理委员会”(“自管 居民委员会成 委”)，实行民事民议、民事民管、民事民办，把 萃 村民直接投票选举村 员由居民民主 基层民主交到群众手里。 民委员会成员 选举产生 ★从“自管委”成立后， ★该村按照“片委民选、 凡涉及居民切 该村加大村务公开、政 凡涉及全村村民利益 片规民立、片事民办”的 身利益的重要 策公开力度，遇事同群 的事，都由村民会议 思路，着力破解基层自 策 事务，要提请居 众商量，自觉接受群众 按照少数服从多数的 治组织“无人干”“怎么 监督。建立完善民主 民会议讨论 千”“千什么”三大难题， 原则讨论决定 选举和村民议事制度， 决定 走出了一条“村支两委 村民组长和村民代表 内 揽全局、自管成员挑重 由村民推选，村级事务 容 制定村民自治章程或 社区大事居民 担、广大村民齐参与”的 黛 村规民约等形式，运 由村民说了算，赢得了 定，日常事务居 农村基层自治新路子。 用民主的办法来管理 广大群众的认可。 民管 村里的日常事务 从“自管委”成立以来，该片区（浣溪村） 未发生一起刑事案件和公共安全事件，基本 通过村务公开、民主 居民委员会定 做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出 评议村干部、村委会 期向居民会议 镇”，曾经远近闻名的“扯皮村”成了游客纷至 督 定期报告工作等形式 汇报工作，接受 沓来的“旅游村”。 来监督村民委员会的 居民的监督 工作和村干部的行为 问题探究 (1)村民委员会是什么样的机构？是我国 特别提醒 基层政权机关吗？ 区分居民委员会和街道办事处的性质 (2)浣溪村是如何通过发展基层民主转变 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自 为先进村的？ 我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是 地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领 导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处 可以对居民委员会工作进行指导、支持和帮助， 但不能干预。 89 ©思想政治·必修3政治与法治（配RJ版） 2.我国基层群众性自治组织与基层政权的 [素能培养] 关系 设问 解 这有利于 基层政权 基层群众性自治组织 信息 包括村民委员会、 息 材料 组织开展党群活动、政策咨询、矛盾调 居民委员会等，它 信息 解、民情收集、协商议事等活动 们不是国家机关， 在社区党群服务站点打造居民议事厅、健身 指乡镇一级人民代 而是群众自我管 区别 休闲等多种功能室，以居民需求为主线，组 表大会和人民政府 理、自我服务、自我 织开展党群活动、政策咨询、矛盾调解、民情 教育、自我监督的 收集、协商议事等活动。这有利于发挥基层 基层群众性自治 党组织战斗堡垒作用，零距离服务居民群 组织 论 众，有利于创新社区治理的路径，让居民成 ①是指导与被指导的关系，基层政权对 为基层治理的参与者，①③正确。材料强调 村委会和居委会的工作给予指导、支持 的是党建引领基层治理，不涉及促进基本公 和帮助，但不得干预依法属于村委会和 共服务均等化，也没有体现健全矛盾纠纷解 联系 决的长效机制，推进基层治理现代化，②④ 居委会自治范围内的事情 与题意不符 ②是协助与被协助的关系，村委会和居 委会协助基层政权开展工作 [答案]A >典题引路 素养提升 1.(2024·广东湛江一模)在粤西地区，农村 例 (2024·山东济南一模)某社区推动党 小卖部俗称“铺仔”。近年来，湛江市坡头 建引领基层治理，完善“社区党支部一街巷 区充分利用散落在自然村里的小“铺仔”， (楼栋)党小组一党员中心户”三级组织架 统一风格、规范管理，升级打造成“咱村铺 构，在社区党群服务站点打造居民议事厅、 仔”，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服 务等功能，让它成为村民参与基层治理的 健身休闲等多种功能室，以居民需求为主 新载体。这一做法 线，组织开展党群活动、政策咨询、矛盾调 ①创新了乡村基层政权组织的管理方式 解、民情收集、协商议事等活动。这有利于 ②完善了村干部参政议政的内容和形式 () ③拓宽了上情下达的渠道以便了解民意 ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用，零距 ④丰富了村民直接行使民主权利的实践 离服务居民群众②促进基本公共服务均 A.①② B.①④ 等化，保障基层群众的合法权益③创新 C.②③ D.③④ 2.(2024·福建莆田二模)“大小事落实到单 社区治理的路径，让居民成为基层治理的 元，心里话传递到支部”。莆田市某社区按 参与者④健全矛盾纠纷解决的长效机 照“党建引领惠民生”工程要求，在网格下 制，推进基层治理现代化 设置单元，邀请在职或离退休党员、热心群 A.①③ B.①④ 众担任单元长。在小区，单元长就是楼栋 C.②③ D.②④ 长，一头连着社区党委，一头连着楼栋的每 90 第二单元人民当家作主© 一户业主，负责采集信息，上传到“全市一 ③健全了基层民主制度程序，确保人民的 张图”数字化平台，反馈业主诉求，帮助业 政治权利得以贯彻落实④发挥了科技在 主解难纾困。该社区的做法 () 基层治理中的支撑作用，推动基层治理提 ①发挥了社区党组织引领社区共建共治共 质增效 享的组织载体作用②丰富了基层群众自 A.①② B.①④ 治组织形式，畅通社区居民的民意诉求 C.②③ D.③④ 议题二 村民怎样行使民主权利 >议题背景 归纳拓展 情境近年来，某村为充分调动村民积 1.人民群众直接行使民主权利的方式和途径 极性，有效推动乡村治理工作，逐步完善基层 作为基层群众性自治组织，农村的村民 治理机制，凝聚起了推动本村发展的蓬勃力 民主 委员会和城市的居民委员会，按法律规 量。该村充分发挥村党委作用，以党建引领 选举 定均由本居住地的村民或居民选举产生 乡村治理各项工作。注重发挥村民的主体作 用，一是因地制宜强组织，根据当地实际由村 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也 民产生村委会和自治小组成员；二是因事制 必须由众人商量着办。只有本着有序参 民主 宜强民权，健全民主议事制度，决定关系本村 与的原则，让居民或村民合理表达意见 协商 和建议，求同存异，才能找出解决问题的 村民利益的事情；三是因势利导促参与，带动 好方案，促成基层社会的和谐 群众自我教育、自我提高，制定村规民约对本 村事务进行管理；四是及时向村民公示选举 按民主决策要求，在农村，凡关系村民公 和议事结果，村委会和村千部要定期述职并 共利益的事项都要由村民以直接或间接 民主 接受村民评议。该村的上述做法，不仅调动 参与的方式集体作出决定。在城市，社 决策 区公共事务的民主决策通过召开居民会 了村民的积极性，也助推了本村各项事业的 议进行 发展和村民生活水平的改善和提升。 问题探究 在法律上，基层公共事务的管理属于本 运用“村民自治”的知识，谈谈该村是如何 民主村的全体村民或本区的全体居民；在现 管理 实运作中，一般要通过一定的程序，授权 通过探索自己的基层治理模式获得蓬勃发 给基层群众性自治组织来进行 展的。 负责城乡基层公共事务管理的居委会和 村委会，事实上都掌握一定的权力。凡 民主 是与基层群众利益密切相关和需要让基 监督层群众知晓的事项都应公开，让每个居 民或村民了解，还应对基层群众性自治 组织的实际管理工作进行评议 91 ©思想政治·必修3政治与法治（配RJ版） 特别提国 [素能培养] 基层协商民主 设问 基层协商民主涉及乡镇街道、行政村和社 这一成效得益于 信息 区，以及企事业单位等。基层协商民主直接关涉 读 自管组由党支部牵头，在广泛征求村 人民群众权益，是扩大公民有序政治参与的主要 息 材料 民意见的基础上选举产生，负责收集 形式，极具创新和发展空间，有很强的发展动力， 信息 并处理群众的问题和建议，不能处理 是中国特色社会主义协商民主实践的基础和 的由村委会和镇政府出面解决 重点。 特色田园综合体建设取得明显成效得益于 2.实行村民自治和城市居民自治的意义 推 由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、 发展基层民主，保障人民群众享有更 人民 多更切实的民主权利，是我国社会主 论证 协调各方的作用，而不是建立党的基层组 角度 织，①表述错误。材料不涉及规范政府服务 义民主政治建设的重要内容 流程，③不符合题意 实行村民自治和城市居民自治，以保 公民 证人民群众依法直接行使民主权利， [答案]D 角度 管理基层公共事务和公益事业 素养提升 扩大基层民主是社会主义民主广泛而 1.(2023·湖南卷)某市社区治理中，在基层 民主政 深刻的实践，应该将其作为发展社会 治角度 党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单 主义民主的基础性工程加以推进 向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把 典题引路 群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共 评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化 例 (2023·山东卷)某村为推进特色田园 解在基层。这种做法 () 综合体建设，成立村民自管组并建立“一问 ①把党的组织优势转化为基层治理效能 答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 求村民意见的基础上选举产生，负责收集 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 并处理群众的问题和建议，不能处理的由 ④结合了法律的教化作用和道德的规范 村委会和镇政府出面解决。在各方的共同 努力下，特色田园综合体建设取得明显成 作用 效。这一成效得益于 ( A.①② B.①④ ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 C.②③ D.③④ ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 2.(2024·新课标卷)某市以街道社区党组织 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 为核心，按区域联结辖区单位、行业等各 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 领域党组织、群团组织和各类社会组织， A.①③ B.①④ 采取派驻党建指导员等方式组建联合党 C.②③ D.②④ 委，畅通各类群体之间的诉求表达和协 92 第二单元人民当家作主© 商渠道，推动区域党建工作互联互动。 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党 这一做法 () 的社会号召力 ①意在完善基层群众自治制度，提高党的 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系， 群众组织力 提高基层治理能力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体 A.①② B.①③ 间的利益冲突 C.②④ D.③④ 课堂小结 体系建构 要点巧记 1.村委会、居委会的性质是基层群 众性自治组织，不是政权组织。 民主选举 2.发展基层民主，保障人民群众享 基层样众白治的含义 我国基层 基层群众 民主协商 有更多更切实的民主权利，是我 人民群众 村民自治的组织 样众自治 直接行使 民主决策 国社会主义民主政治建设的重要 的组织形式 治 民主权利 的生动实践 民主管理 内容。 居民自治的组织 度 民主监督 3.公民参与基层民主实践活动的生 动实践是民主选举、民主协商、民 主决策、民主管理、民主监督。 基础落实 随堂达标·题组训练 素养培优 [易错诊断] 易错点2 误认为创新基层社会治理模式等 易错点1> 混淆基层群众性自治组织与基层 于创新基层群众自治的组织形式 政权 2.社区管理涉及千家万户。为了营造和谐社 1.十余家中央和地方媒体集聚组成“浙江乡 区，更好地解决社区管理的难点、堵点与痛 村治理经验”采访团，深入探寻浙江乡村治 点，某小区成立了“红色业委会”，退休老党 理的经验。在“浙”里，安吉县余村的“两山 员作为代表，与居民社区建管委一同对社 议事会”让村里的事村民决定，桐乡市的 区改造全过程实行监督管理，将专业物业 “三治结合”让村里事务村民评判，象山县 管理和业主自我管理相结合，小区面貌因 西周镇的“村民说事”让村民自己的难事自 此明显改观。该做法 () 己解决。“两山议事会”“三治结合”“村民 ①充分发挥了党小组作为居民自治组织的 说事”等乡村治理的实践形式 ( ) 功能②推动了基层群众自治组织形式的 ①为当地调解民间纠纷提供了崭新思路 ②为村民提供了合理表达诉求的新渠道 改革创新③丰富了基层自治实践形式， ③发挥了村委会等基层政权组织的作用 提高了自治效能④推进了基层民主有序 ④扩大了当地村民管理国家事务的权利 发展，保障了居民权利 A.①② B.①③ A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C.②④ D.③④ 93 ©思想政治·必修3政治与法治（配RJ版） [热点加练] 2.(2024·湖南邵阳二模)近年来，湖南宁乡 市坚持以党员“三亮三比”行动推进片、组、 热点创新基层治理方式 邻“三长制”工作，5万余名党员积极参与， 1.(2024·河南洛阳一模)近年来，北方某县 形成“干部下沉、党员带头、能人示范、熟人 S村在乡村治理中走出了一条“民事民议、 理事”的良好治理局面。通过科学划分网 民事民办、民事民管”的新路子。该村聚焦 格、配强网格员队伍、实施网格化服务，打 村民关心的重大事项和身边急难愁盼问 通基层精细化治理、精准化服务的“最后一 题，通过健全完善议事协商机制，规范“提、 公里”。推进片、组、邻“三长制”() 定、会、议、督”五个议事协商步骤程序，创 ①推动了党建和基层治理深度融合，织密 新多种议事协商形式，实现了由“为民做 了党群干群“感情网”②创新了社区党组 主”向“请民做主”的转变。这说明，推进基 织工作模式，发挥了宁乡市自治主体作用 层治理需要 ) ③丰富了基层社会治理新形式，提升了居 ①丰富全过程人民民主在基层的实践形式 民群众安全感和幸福感④进一步促进了 ②完善治理模式，优化基层群众自治组织 宁乡市基层政权组织提高依法行政管理 形式③发挥基层协商优势，激发村民参 水平 与热情④健全自治、法治、德治相结合的 A.①③ B.①④ 乡村治理体系 C.②③ D.②④ A.①③ B.①④ 请完成【知能达标训练1作业（十三） C.②③ D.②④ 综合探究 在党的领导下实现人民当家作主 [教材探究提示] 的历史条件下，学习和研究毛泽东的人民 [探究一]跳出治乱兴衰历史周期率 监督思想，对于今天的廉政建设和民主政 (1)结合材料，谈谈你对跳出治乱兴衰历史 治建设仍具有重要的现实意义。 周期率“两个答案”的理解。 ②自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 提示①第一个答案是毛泽东在同黄炎培 的第二个答案，探索出一条长期执政条件 谈到如何跳出由盛而衰的历史周期率时讲 下解决自身问题的成功道路，深化了对党 到的。这里，毛泽东不仅明确提出了人民 的长期执政规律的认识，开辟了百年大党 监督的重要思想，而且还把实行民主政治、 自我革命新境界。从严治党，自我革命，才 接受人民监督作为跳出历史周期率的重要 能永葆党的先进性和纯洁性，始终得到人 途径和根本措施。在执政和改革开放的新 民群众的支持和拥护，不断提高执政能力， 942.A推动“民营企业进边疆”行动有利于促进各民族交： [热点加练] 往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，加强边疆地区 1.A将三部英雄史诗搬上春晚舞台，生动描墓中华民族 建设，维护国家统一、安全和社会稳定，①②正确。民族： 奋发有为、昂扬向上的精神风貌，深受观众欢迎。材料 自治地方的自治机关依法行使自治权，③错误。推动 表明我国各民族人民都对祖国的文明作出了贡献，A正 “民营企业进边疆”行动有利于提升边邊地区资源转化 确。B中的“坚持处理民族关系的方针实现了多元一 能力，但与推动各民族平等的实现无关，④错误。 体”与背景材料无关，排除。C中的“坚持民族区域自治 议题二—[问题探究] 制度实现了中华一家亲”与背景材料无关，排除。D中 提示(1)①妈妈要求儿子必须去寺庙许愿，违反我国 “春晚为发展平等团结互助和谐的新型民族关系奠定坚 宗教信仰自由政策中“任何人都有不信仰宗教的自由” 实基础”的表述夸大了春晚的作用，排除。 的规定。 ：2.B推进各民族群众互嵌式发展，有利于进一步铸牢中 ②县里拨款修理寺庙，国家颁布《宗教事务条例》，是依 华民族共同体意识，夯实各民族共同繁荣、共同进步的 法管理宗教、维护宗教界合法权益的体现，不代表国家 基石，①③符合题意。我国早已形成平等团结互助和谐 支持宗教活动。 的民族关系，②错误。民族区域自治的基础是国家统 (2)答案示例 一，④①错误。 ①能体现：宗教从本质上讲就是迷信，是不科学的。儿 课时3 基层群众自治制度 子相信无神论、主动宣讲无神论的做法是正确的。 课前预习·自主落实 ②不能体现：现阶段，宗教在我国还有存在的客观性和 [新知梳理] 必然性，能够与社会主义社会相适应。任何人都不能强 一、1.党组织基层群众性自治组织民主制度 制他人不信仰宗教，不能到宗教场所宣扬无神论。 2.(1)自治组织(2)村民村民代表会议(3)村规民约 ③不全部体现：能够从以上两个角度进行概述。 3.(1)自治组织(2)居民(3)政治生活 [素养提升] 二、1.民主政治建设 1.A“宗教团体应当协助、督促宗教活动场所建立健全 2.(1)本居住地(2)有序参与(3)直接或间接参与 并执行内部财务管理制度，帮助财务管理存在问题的宗 居民会议(4)全体居民基层群众性自治组织基层 教活动场所进行整改。”这说明我国规范宗教活动场所 民主管理(5)民主监督公开评议 财务管理，提升宗教界的自我管理水平：同时完善监督 3.基础性工程 机制以规范宗教经济活动，维护信教公民合法权益， [启思导学] ①②符合题意。材料不体现坚持宗教独立自主自办的 想一想1提示“村两委”是村共产党员支部委员会和 原则，也不体现推动我国宗教中国化方向发展，③不合 村民委员会的简称，习惯上将前者简称为“村支部”，后 题意。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是 者简称为“村委会”。村支部的职能是宜传共产党政策， 与社会主义相造应，④错误。 帮助党的路线、方针、政策在基层的落实，带领广大基层 2.D《互联网宗教信息服务管理办法》强调，坚持维护信 人民在党的领导下发家致富。村委会是自我管理、自我 教公民合法权益与践行社会主义核心价值观相统一，而 服务、自我教育、自我监督的农村基层群众性自治组织， 不是雏护信教公民诉求，①错误。积极引导宗教与社会 要接受村支部的领导。 主义社会相适应，而不是引导宗教与社会主义相适应， 判一判1X矫正人民群众依托基层群众性自治组 织，依法直接行使民主权利。 ②错误。《互联网宗教信息服务管理办法》中规定：在互 联网信息中不得利用宗教宣扬邪教和封建迷信，或者利 判一判2X矫正村民委员会和居民委员会是基层 群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机 用宗教损害公民身体健康，欺骗、胁迫取得财物。这项 关。我国基层政权机关是乡（镇）的人大和政府。 规定坚持规范互联网宗教信息服务与促进宗教健康传 判一判3X矫正在农村，凡关系村民公共利益的事 承相统一，坚持保障公民宗教信仰自由与维护国家意识 项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 形态安全相统一，③④正确。 想一想2提示城市居民委员会是城市基层群众性自 随堂达标·题组训练 治组织：而街道办事处是政府机关，是地方基层政府在 [易错诊断] 城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。街道办事处 1.A广西各族千部群众始终与党同心，与国同行，广西 与居民委员会是指导与协调的关系，街道办事处可以对 壮族自治区所取得的伟大成就得益于全面贯彻党的民 居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依 族政策和各族人民牢固的共同体意识，①②符合题意。 法属于居民自治范围内的事项。 当前面临的风险和挑战有很多，特别是国际形势特别严 课堂互动·议题探究 峻，③排除。广西壮族自治区享有一定的自治权，特别 议题一 一[问题探究] 行政区享有高度自治权，④错误。 提示(1)村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我 2.A我国宗教工作在政治层面，依政而存，适应治理秩 教有、自我监督的基层群众性自治组织。它不属于基层 序：在文化层面，附流而行，契合主流价值；在社会层面， 政权机关，也不属于社会团体或经济组织。我国基层政 择善而从，体现社会价值。要掌提宗教工作主动权，做 权机关是乡镇的人大和政府。 到“导”之有方、有力、有效。落实上述主张需要依法加 (2)①完善村民自治组织。该村组建“自管委”，着力破 强宗教事务管理，要用社会主义核心价值观引领宗教，： 解基层自治难题，更好发挥自治组织作用，促进了基层 与时俱进阐释教义，引导宗教发挥积极作用，①②符合 民主发展。 题意。我国实行宗教信仰自由政策，但不引导少数民族 ②自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与 群众信仰宗教，③错误。要积极引导宗教与社会主义社 民主管理的主要途径。该村完善民主制度，保障村民选 会相适应，维护社会和谐和民族团结，④错误。 举权，参与民主管理，促进了基层民主发展。 15 to ③完善民主制度，保障人民当家作主。该村建立完善民 随堂达标·题组训练 主选举和村民议事制度，组建“自管委”，保障村民当家 [易错诊断] 作主，促进了基层民主发展。 1.A 浙江乡村治理的经验为调解民间纠纷提供了崭新 ④制定村规民约等形式，是村民实现“自己的事情自己 思路，充分发挥人民群众在基层治理中的主体作用， 办、自己的难题自己解”的有效途径。该村依靠村民制 ①符合题意。村民可以通过“村民说事”等乡村治理的 定村规民约，着力破解基层自治难题，走出基层自治新 实践形式合理表达诉求，②符合题意。村委会是基层群 路子，促进了基层民主发展。 众性自治组织，而不是基层政权，③说法错误。村民管 [素养提升] 理基层公共事务和公益事业，而不是国家事务，而且村 1.D材料主体为基层群众自治组织，并未涉及基层政权 民的权利是法定的，不能随意扩大或者缩小，④说法 组织，①排除。人民政协参政议政，②错误。统一风格、 错误。 规范管理，并赋予其村民聊天议事、暖心爱心服务等功 ,2.D党小组是指党员数量较多的党支部将党员分编成 能，拓宽了上情下达的渠道以便了解民意，丰富了村民 的若千小组。党小组是党支部的组成部分，是在党支部 直接行使民主权利的实践，③④正确。 领导下对党员进行管理的一种组织形式，不具有居民自 治组织的功能，①排除。基层群众自治的组织形式是村 2.B“在网格下设置单元，递请在职或离退休党员、热心 委会和居委会，材料中的做法并没有推动基层群众自治 群众担任单元长。在小区，单元长就是楼栋长，一头连 组织形式的改革创新，②排除。某小区成立了“红色业 着社区党委，一头连着楼栋的每一户业主，负责采集信 委会”，退休老党员作为代表，与居民社区建管委一同对 息，上传到全市一张图'数字化平台，反馈业主诉求，帮 社区改造全过程实行监督管理，将专业物业管理和业主 助业主解难纾因”，体现了该社区发挥了社区党组织引 自我管理相结合，这丰富了基层自治实践形式，推进了 领社区共建共治共享的组织载体作用，发挥了科技在基 基层民主有序发展，提高了自治效能，营造了和谐社区， 层治理中的支撑作用，推动基层治理提质增效，①④符 更好地解决社区管理的难点、堵点与痛，点，保障了居民 合题意。材料中主要强调的是社区治理，而且基层群众 权利，③④正确。 自治组织仍然是居委会和村委会，没有涉及丰富基层群 [热点加练] 众自治组织形式，②不特合题意。材料中主要强调的是 1.A“民事民议、民事民办、民事民管”“提、定、会、议、 社区治理，没有涉及健全基层民主制度程序，并且“确保 督”五个议事协商步骤，说明推进基层治理需要丰富全 人民的政治权利得以贯彻落实”说法过于绝对，③错误。 过程人民民主在基层的实践形式，①符合题意。由“为 议题二—[问题探究] 民做主”向“请民做主”转变，说明推进基层治理需要发 提示①以党建引领乡村治理工作，体现了该村坚持党 挥基层协商优势，激发村民参与热情，③符合题意。基 的领导或发挥党的领导核心作用或发挥基层党组织的 层群众自治组织指的是村（居）委会，优化基层群众自治 组织形式的表述错误，②排除。材料强调村民自治，“自 战斗堡垒作用。 治、法治、德治相结合”的表述在材料中没有体现， ②该村通过民主选举产生村委会成员和自治小组成员。 ④排除。 ③该村健全民主议事制度，决定本村事务，是基层民主 :2.A5万余名党员积极参与，形成“千部下沉、党员带头、 协商和民主决策的充分体现。 能人示范、熟人理事”的良好治理局面。通过科学划分 ④带动群众自我教育、自我提高，制定村规民约是为了 网格、配强网格员队伍、实施网格化服务，打通基层精细 更好地对本村公共事务进行民主管理，推动日常管理工 化治理、精准化服务的“最后一公里”。推进片、组、邻 作的制度化、规范化、程序化。 “三长制”推动了党建和基层治理深度融合，织密了党群 ⑤向村民公示选举和议事结果，村委会和村干部要定期 千群“感情网”，丰富了基层社会治理新形式，提升了居 述职并接受评议，便于村民实行民主监督。 民群众安全感和幸福感，①③符合题意。材料强调的是 [素养提升] 基层治理，未涉及创新社区党组织工作模式，②不符合 1.A某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解 题意。依法行政的主体是政府，材科强调的是基层治 矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参 理，未涉及基层政权组织，①不特合题意。 与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商 单元整合提升 共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。说明该做 : [跟踪训练] 法调动了多元主体参与基层治理的积极性，把党的组织 解析关键词①：为贯彻落实党中央决策部署，积极回 优势转化为基层治理效能，①②正确。社区不属于基层 应人民群众关切期盼，2022年7月，中央宣传部和全国 政府，材料没有体现基层政权转变治理方式，③不选。 人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草 工作→可联系坚持党的领导，使爱国主义成为全体人民 应该发挥法律的规范作用和道德的教化作用，④说法 : 的坚定信念、精神力量和自觉行动。 错误。 关键词②：通过召开座谈会、调研等方式，在广泛听取中 2.D材料强调的是畅通各类群体之间的诉求表达和协 央有关部门、群团组织、省（区、市）人大、基层立法联系 商渠道，推动区城党建工作互联互动，未涉及完善基层 点、全国人大代表和专家学者的意见建议的基础上，形 群众自治制度，①排除。“消除不同群体间的利益冲突” 成了爱国主义救育法（草案征求意见稿）并公开征求意 的说法夸大了这种做法的作用，况且“不同群体间的利 见，共收到586条意见→可联坚持人民主体地位。 益冲突”也不可能消除，②排除。以街道社区党组织为 答案①坚持党的领导，全面落实党中央的部署，将爱 核心，按区城联结辖区单位、行业等各领城党组织、群团 国主义教育纳人法治化轨道，使爱国主义成为全体人民 组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建 的坚定信念、精神力量和自觉行动。 联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道， : ②坚持人民主体地位，积极回应人民群众关切期盼，广 推动区域党建工作互联互动。这有助于发挥基层群众 泛采纳民意，进一步激发全体人民爱党爱国爱社会主义 的积极性，增强党的社会号召力，也有利于保持党同人 的巨大热情，凝聚起全面建设社会主义现代化国家、推 民群众的血肉联系，提高基层治理能力，③④正确。 进中华民族伟大复兴的磅礴伟力。 16