内容正文:
8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
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你知道生活中哪些政府部门?
“你妈是你妈”需要证明吗?
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
一、法治政府的内涵
1.职能科学的政府
①政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
二、法治政府的特征
2.权责法定的政府
①原因:如果政府权力没有严格的法律界定就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
错位
通俗地讲,就是“该管的不会管”。指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。(乱弹琴)
缺位
通俗地讲,就是“该管的不去管”。指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。(不务正业)
越位
通俗地讲,就是“不该管的也去管”。指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。(管闲事)
3.执法严明的政府—行政执法最基本的要求
①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因: 只有执法严明才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
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行政许可:营业执照,资格证,检测检疫等;
行政处罚:警告、罚款,停产、吊销、拘留等;
行政裁决:食品损害赔偿,权属纠纷等;
行政强制:查扣、冻结财物、限制人身自由;
行政确认:公证、户口登记、产品合格认证;
行政给予:救助,抚恤金、救济、安置、社会福利等。
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法
一般行政法:《行政复议法》《行政处罚法》《国家公务员暂行条例》等
特别行政法:《治安管理处罚条例》、《海关法》、《教育法》等
执
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4.公开公正的政府
①作用:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②要求: 通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
5.智能高效的政府
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府的服务效能。
6.廉洁诚信的政府
①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;
②要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而不信;
③要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
7.人民满意的政府
政府要把人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
1.基本要求
①把政府工作全面纳入法治轨道,政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权。
③加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
三、建设法治政府
自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。
自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。
行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力,涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。
司法自由裁量权是指法官或审判组织在事实认定正确的基础上,根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力。
2.建设法治政府的意义
①通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
②更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
1、政府是有限的政府,不是全能的政府。
2、转变政府职能不是扩大或缩小政府职能,政府职能由宪法和法律赋予,不能随意扩大或缩小。也不是改变或弱化政府职能,也不能拓展政府职能。
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