5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

课前回顾 1、我国的国家权力机关是 人民代表大会 2、我国的最高权力机关是 全国人民代表大会 6、我国的立法机关是 全国人大及其常务委员会 3、人民代表大会的职权有 立法权、决定权、任免权、监督权 4、全国人民代表大会的常设机关 全国人大常务委员会 5、我国国家权力机关的体系包括 全国人大及地方各级人大 7、人大代表的法律地位 8、人大代表的产生方式 9、人大代表的任期 10、人大代表的权利 国家权力机关的组成人员 直接和间接选举产生 五年 审议权、表决权、提案权、质询权 www.515ppt.com 1 5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 第五课 我国的根本政治制度 自主学习 1.我国的政权组织形式？人民代表大会制度的含义？ 2.人民代表大会制度的基本功能？ 3.人民代表大会制度有哪些优越性？ 4.人民代表大会制度的组织和活动原则是什么，具体表现？ 5.国体和政体的关系？ 阅读课本P49—53的内容，在课本上勾画标注以下问题。 5.2 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 第一目 我国的政权组织形式 政体，又称政权的组织形式，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。 【日本首相】石破茂 【美国总统】特朗普 【中国主席】习近平 【德国总理】朔尔茨 同样是国家领导人，为什么其称谓不一样？ 政体不同 生活小常识：他们是谁？ 思考：我国的政权组织形式是什么？遵循的原则是什么 www.515ppt.com 6 国体 政体 决 定 体 现 人民民主专政 人民代表大会制度 决 定 体 现 我国的 我国的 国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 1. 国体与政体的关系 一、我国的政权组织形式 www.515ppt.com 7 一、我国的政权组织形式 2、人民代表大会制度的含义 人民 人大代表 各级权力机关 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 选举 组成 产 生 决定一切重大事务 按照 民主集中制原则 人民民主专政历史任务 实 现 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 原则 过程 目的 实质 ？ www.515ppt.com 8 名词解释：何为民主集中制？ A．民主基础上的集中 B．集中指导下的民主 相结合 几位同学外出游玩，午餐时商量吃什么？ A．说去吃炒面 B．说吃麦当劳、KFC C．说吃烤鸭 ①民主（提意见） ——根据同学的经济情况，大家决定，去吃炒面最经济实惠。 ②集中（把意见集中起来，少数服从多数） www.515ppt.com 9 1. 含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 知识拓展：民主集中制 没有民主的集中——专制独裁 没有集中的民主——无政府主义 2. 关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。 3. 地位：是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织和活动原则。 民主 集中 在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 www.515ppt.com 10 表现 人大与人民关系 人大与其他国家机关关系 中央和地方国家机构关系 人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关由人大产生，具体行使国家权力，各司其职、各尽其能 人大统一行使国家权力。其他国家机关对人大负责，受其监督。（监督与被监督） 地方根据本地特点，充分发挥地方主动性、积极性（合理划分中央和地方的职权） 中央统一领导，地方必须服从中央中央（统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定） 民主 集中 温馨提示： 民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和活动原则 知识拓展：民主集中制 www.515ppt.com 11 “党政机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。” 2023年2月28日中国共产党第二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。全会同意把《党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。 2023年3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》摆放在与会代表面前。 2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。 《国务院机构改革方案》经全国人大审议通过，具有法律效力，成为全社会一致遵循的行为准则，体现了人民代表大会制度有何基本功能？ 一、我国的政权组织形式 www.515ppt.com 12 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3. 人民代表大会制度的基本功能 中国 共产党 人民群 众利益 领导核心 全国人大及常委会 提出 审议通过 国家主席 签署 主席令 国务院 最高行政机关 执行 各级政府、部委 人民 为人民服务 一、我国的政权组织形式 www.515ppt.com 13 4. 人民代表大会制度的地位 ①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 人民代表大会 人大 代表 人民 民主 选举 组成 统一行使国家权力 人民当家作主 人民代表大会制度 制度 保障 一、我国的政权组织形式 www.515ppt.com 14 ②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度 行政制度 司法制度 监察制度 立法创制 统领制约 核心地位 人民当家作主 保 障 4. 人民代表大会制度的地位 一、我国的政权组织形式 www.515ppt.com 15 突破提升：人民代表大会与人民代表大会制度的关系 基石 人民代表大会 人民代表大会制度 我国的权力机关 我国的政体 我国的根本政治制度 议学小结 www.515ppt.com 16 5.2 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 第二目 人民代表大会制度的优势 思考：人民代表大会制度有哪些优势？ 二、人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 18 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，保障中华民族伟大复兴的好制度。 ——2014年9月5日，习近平总书记在庆祝 全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话 正所谓：物之不齐，物之情也。 一个国家走什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。 二、人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 19 二、人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 20 （1）保障了人民当家作主 ①人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利； ②促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 民主 选举 民主 决策 民主 管理 民主 监督 民主 协商 广泛的的民主权利 人民当家做主 有力地保证了 二、人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 21 （2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。 二、人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 22 二、人民代表大会制度的优势 三权分立 “三权相互否决制” ——美国女植物人特丽夏沃案件 1990年，26岁的美国妇女特丽夏沃因体内钾元素失衡而成了植物人，十五年靠一根进食管维持生命。 1998年，其夫迈克尔向佛罗里达州（下称佛州）法院提出申请，要求对其实行安乐死，此举遭到夏沃父母的强烈反对。 2001年4月，佛州当地法院批准迈克尔的申请，夏沃身上的进食管第一次被拔去，两天后，另一法院作出相反的判决，夏沃重新接上进食管。 2003年，迈克尔再次上诉，佛州法院批准拔去进食管，后来在州长的干预下重新进食。 2005年3月21日，美国众议院以多数票通过紧急议案后，布什也签署了该议案，允许她的父母要求联邦法官延长女儿的生命，要求联邦法院重审此案。 2005年3月31日，美国联邦法院的法官作出裁决，驳回国会的要求，夏沃进食管被拔掉。 2005年3月31日，拔掉进食管13天后，夏沃死亡。 www.515ppt.com 23 （3）保证了国家机关协调高效运转 ①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题； ②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。 ——邓小平 社会主义国家有个最大的优越性，就是干 二、人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 24 （4）维护了国家统一和民族团结 ①中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性； ②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 二、人民代表大会制度的优势 www.515ppt.com 25 二、人民代表大会制度的优势 优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结 要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度承载着党的初心和使命，坚持好、完善好人民代表大会制度，就是践行党的初心和使命，发展全过程人民民主，支持和保证人民当家作主。 时政术语 www.515ppt.com 26 根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度 区 别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 联系 都保障了人民当家作主 拓展深化:我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度 www.515ppt.com 27 是什么 为什么 地位 优越性 决定因素 怎么做 保障了人民当家作主 动员全体人民投身社会主义建设 保证了国家机关协调高效运转 维护了国家统一和民族团结 人民代表大会制度:我国的国家权力机关 长期坚持 不断完善 绝不照搬 四个坚持 组织和活动原则：民主集中制 含义 知识建构 www.515ppt.com 28 1、根本原因（决定因素）: 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。 2、地位、基本功能： ①人民代表大会制度是我国根本的政治制度; ②人民代表大会制度是我国的政体，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。 3、优势： ①保障了人民当家作主; ②动员了全体人民投身社会主义建设; ③保证了国家机关协调高效运转; ④维护了国家统一和民族团结。 总结：坚持和完善人民代表大会制度的原因（为什么） www.515ppt.com 29 (1)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 ①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。中国共产党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证。 ②始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 ③始终坚持全面依法治国，使民主制度化、法律化。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 （2）坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。 （3）必须长期坚持、不断完善，坚持与时俱进，开拓创新，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新。 （4）绝不照搬西方政治制度的模式。 总结：坚持和完善人民代表大会制度的要求（怎么做） www.515ppt.com 30 误区警示 1.全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权。 解析：× 全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。只有全国人大可以。 2.中国共产党在我国国家机构中居于最高地位。 解析：× 中国共产党不是国家机关，我国国家机构中居于最高地位的是全国人大。 3.人大和其他国家机关是互相监督的关系。 解析：× 人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。 www.515ppt.com 31 误区警示 4.人民代表大会制度以民主集中制为基石。 解析：× 人民代表大会制度以民主集中制为组织和活动原则，以人民代表大会为基石。 5.监察委员会属于我国的司法机关。 解析：× 监察委员会是我国的监察机关，我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。 6.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。 解析：× 全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权。 www.515ppt.com 32 1.（2024.安徽.高考真题）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ） ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ C 当堂检测 www.515ppt.com 33 2.（2024·浙江宁波三模）2024年，人民代表大会制度走过了70年的光辉历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。我国的人民代表大会制度（   ） ①在我国社会主义制度中具有根本性意义 ②在我国政治制度体系中居于核心地位 ③符合国情，保证了国家机关协调高效运转 ④是中国特色社会主义制度最大的优势 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ B 当堂检测 www.515ppt.com 34 3.《中华人民共和国国务院组织法》修订草案经过两次审议、两次向社会公开征求意见之后，由第十四届全国人大宪法和法律委员会通过全体会议对修订草案进行统一审议，最后由第十四届全国人民代表大会第二次会议通过。由此可见，全国人大（   ） ①是我国的根本政治制度 ②坚持与贯彻民主集中制 ③设立常设机构开展活动 ④以广开言路行使立法权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 当堂检测 www.515ppt.com 35 4. 2023年12月十四届全国人大一次会议期间人大代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表。人大代表建议中，涉及着力推动高质量发展的占比46.5%；涉及增进民生福祉的占比15.9%；涉及强化现代化建设人才支撑的占比11.9%，人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁，听取民声、汇聚民意、发挥民智、凝聚民力，在调研、视察、座谈、走访等基础上提出的建议，占总数的59.5%。材料表明（   ） ①人民民主是社会主义的生命 ②代言人民利益的人大代表统一行使国家权力 ③人民代表大会是人民行使国家权力的最高实现形式 ④全过程人民民主是人民代表大会制度的鲜明特征 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 当堂检测 www.515ppt.com 36 Lavf58.30.100 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 $$