1.2 治国安邦的总章程 课件-2024-2025学年统编版道德与法治八年级下册

第一课 维护宪法权威 1.2 治国安邦的总章程 毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。” 政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。 道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。 法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。 责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。 教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使。 教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。 核心素养目标 2 自主学习 1.我国宪法是怎样设置国家机构的？ 2.国家机构实行什么原则？体现在哪些方面？ 4.宪法如何规范国家权力运行？ 3.为什么要规范权力运行？ 第 目 01 设置国家机构 第2框：治国安邦总章程 在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。 那么，我国人民怎样管理国家呢？ 人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 一、组织国家机构 人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 人 民 人民代表大会 选举代表组成 产生 监督 对其负责 人民政府 监察委员会 人民法院 人民检察院 我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 司法机关 “一府一委两院” 间接行使国家权力 直接行使国家权力 对其负责，受其监督 国家一切权力属于人民 问 题 导 学 “宪”场回放，探如何设置国家机构 ①宪法规定国家机构的产生 国家行政机关 国家审判机关 国家检察机关 人民政府 人民法院 人民检察院 监察委员会 司法机关 国家监察机关 “一府一委两院” ②宪法规定国家机构的运行 一、组织国家机构 宪法授予组织机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本权益。 体现了国家在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。说明我国国家机构贯彻民主集中制原则。 《中华人民共和国家庭教育法（草案）》（以下简称草案）于2021年1月20日提请全国人大常委会会议审议，之后2次在中国人大网公开征求意见。二次审议稿公开征求意见期间。共收到133人提出的265条意见，另收到群众来信3封。根据各方面意见，草案作出了7个方面的主要修改。2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》。这部法律自2022年1月1日起施行。 一、设置国家机构 思考：《家庭教育促进法》修改的过程体现了什么？ 知法学法 *民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。 在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。 集中 只讲集中，不讲民主 专制 独裁 民主 只讲民主，不讲集中 无政府 主义 《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 1、宪法如何设置国家机构？【产生、职权、原则】 ③宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制 设置国家机构 在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，在权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。 民主 集中 只讲民主，不讲集中 只讲集中，不讲民主 （3）宪法规定国家机构实行民主集中制的原则。 民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。 、 10 权 力 属 于 选 举 组 成 产 生 其他机关 居于主导地位 （权力机关） 人民政府 人 民 人民代表 人民代表大会 监察委员会 人民法院 人民检察院 （行政机关） （监察机关） （审判机关） （检察机关） ①在国家机构与人民关系方面： 民主过程 权力集中 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。 民主集中制原则的主要体现 P15 民主集中制原则的主要体现 ②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 保护黄河需要在中央的统一领导下，充分发挥黄河沿岸各个省市区县的积极性。 新闻速递：2021年12月20日，包括《黄河保护法》在内的多部法律草案提请十三届全国人大常委会审议。 中华人民共和国教育部印发了 《做好寒假前后高校疫情防控工作》。 各地市教育部门纷纷响应号召，研究制定本地区适合的放假方案，坚持省级教育部门统筹，因地制宜，因时制宜，安全有序的安排学生放假离校 中央 地方 ③在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。 民主集中制原则的主要体现 笔记整理 2.我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？P15 ①在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。 ②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的 划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 ③在国家机关内部作出决策、决定时也要实行民主集中制。 14 贰 规范权利运行 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 杨子兴涉嫌受贿一案反映了什么问题？如何防止类似杨子兴案的再次发生？ 思考: 2024年12月27日，甘肃省政府原党组成员、副省长杨子兴涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对杨子兴作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。 提示：权力运行中存在监督缺失和腐败问题。 3.宪法规定权力运行的原因 必要性：①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。②必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 重要性：③规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。P18 我国宪法规定： “一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体，各企业事业组织都必须遵循宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究” 18 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 近日，因为存在“双火源”安全隐患，河北邢台新河县一村民家的柴火灶，被新河县中裕燃气有限公司贴上了封条，引发争议，同时，“燃气公司有无执法权”的问题也激起了网民讨论。 12月16日，邢台市住建局双代办接受封面新闻记者采访时表示，事件引发关注后，昨天县级主管部门和乡镇工作人员到村民家中进行调查，将柴火灶的封条撤了。该村民也积极主动配合，将柴火灶拆了；并明确，燃气公司当然没有执法权，已经对燃气公司负责人约谈训诫。 对于燃气公司贴封条的行为，双代办表示，“虽然是为了村民安全考虑，但燃气公司没有执法权，行为确实不对，有些偏激了”。 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： 规范权力运行 请对两个观点的描述加以分析，说说国家权力应该如何有效规范运行？ 思考: 观点A：封条无法律效力 北京首信（成都）律师事务所高级合伙人尚响军律师表示，燃气公司作为企业，主要职责是提供燃气服务并保障燃气使用安全，没有执法权。即使当地政府为此专门出台了《城市燃气管理条例》，规定不允许“双火源”的情况出现。据此认定存在安全隐患，燃气公司也不能代替政府执法部门对村民柴火灶进行封停，而是应该由相关政府部门依据法律法规，按照法定程序进行处理。因此，燃气公司在不具有执法资格的前提下对住户使用封条，行为无效，也是越权、侵权行为。 观点B：封灶涉嫌程序违法 四川鼎尺律师事务所律师胡磊认为，燃气公司“封灶”行为可初步认定为“行政强制”措施。根据《行政强制法》第17条规定，“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托”，即使该封灶行为视为行政处罚措施，该处罚的转委托也受到法律的严格限制。 此外，被委托进行行政处罚的单位、人员，必须是符合条件的事业组织，其工作人员需经过培训符合上岗条件、有能力行使执法权，并且正式的执法委托书还要向社会公布。“现有证据显示，燃气公司没有对外公示过被行政机关委托进行行政执法的信息，‘封灶’涉嫌程序违法。” 提示：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。【法定职责必须为】 提示：宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。【行使权力守程序】 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。 调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。 结合材料与视频，谈谈平煤十二矿发生重大事故所反映出的权力问题是什么？ 思考: 提示：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。【法无授权不可为】 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。 调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。 结合材料与视频，谈谈平煤十二矿发生重大事故所反映出的权力问题是什么？ 思考: 提示：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。【法无授权不可为】 4.宪法如何规范权力运行？ ①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。 ②法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。 ③法定程序严格为：要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。 ④行使权力不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。 治国安邦的总章程 设置国家机构 授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值 规范权力运行 1、宪法规定国家机关的产生 2、宪法规定国家机构的运行 3、宪法规定国家机构的组织活动原则：民主集中制 4、民主集中制原则的贯彻主要体现在三方面。 1、宪法规范权力运行的原因 2、如何规范权力的运行 ①法无授权不可为 ②法定职责必须为 ③权力行使守程序 ④权力行使不任性 课堂小结 权力是把双刃剑 ①国家机构与人民的关系方面 ②中央与地方国家机构的关系方面 ③国家机关内部 1.2022年3月5日，十三届全国人民代表大会五次会议闭幕。会议审议通过了关于政府工作报告的决议草案、关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议草案。这说明（ ） A.在我国，人民群众直接行使管理国家的权力 B.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 C.人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督 D.中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量 B 课堂练习 2．下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间关系说法不正确的是( ) A．国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责 B．人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关 C．国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督 D．国家行政机关选举产生审判机关、检察机关 D 3、习近平总书记在视察广西时强调：“要注重加强民主集中制教育培训，提高各级领导班子和领导干部执行民主集中制的意识和能力。”贯彻民主集中制原则，主要体现在（    ） ①国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关 ②在同级国家机构中，国家行政机关居于主导地位 ③在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性 ④在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ C C 4.下面漫画告诉我们 ①宪法是一切国家机关及其工作人员的根本行为准则 ②在我国，一切权力属于人民 ③任何人都必须依照宪法规范自己的行为，决不允许特殊人物存在 ④任何人不论职位高低、功劳大小，都必须在宪法范围内活动 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 课堂练习 5．宪法的核心价值追求是( ) ①组织国家机构　 ②规范国家权力运行　 ③保障公民权利实现　 ④维护社会稳定 A．①② B．②③ C．①④ D．②④ B 课堂练习 2025/3/29 6．“全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。”这说明（ ） ①权力就是责任，责任就要担当 ②法定责任必须为，法无授权也要积极作为 ③必须履行责任，不得懈怠、推诿 ④必须严格按照法定的途径和方式行使权力 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ C $$