1.2 治国安邦的总章程 课件-2024-2025学年统编版道德与法治八年级下册

第一单元 坚持宪法至上 部编版 道德与法治 第二课时 治国安邦的总章程 八下 第一课 维护宪法权威 核心素养目标 政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。 道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。 法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程； 责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。 教学重点 国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使； 教学难点 民主集中制原则；宪法规范权力行使。 自学导航 请同学们认真阅读课本P12-19内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟 1、人民行使国家权力的机关是什么? 2、国家机构是如何产生的？ 3、宪法是如何组织国家机构的？ 4、国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？ 5、宪法为什么要规范权力运行？ 6、宪法是如何规范权力运行？ 3 观看材料并思考：1.这些国家机关和场所为什么要悬挂国旗和国徽? 【答案】悬挂国旗和国徽象征上述机关属于人民民主专政的社会主义国家政权的 一部分，代表中华人民共和国的尊严。 2.这些国家机关是如何产生的?不同国家机关之间是什么关系? 运用你的经验 人民大会堂 人民政府 人民法院 5 治国安邦的总章程 第一课维护宪法权威 一、设置国家机构 人民代表大会 人民政府 监察委员会 人民法院 人民检察院 国家一切权力属于人民 人 民 民主选举代表组成 产生 对其负责 监督 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 对其负责，受其监督 直接行使国家权力 简称：“一府一委两院” 国家权力机关 ②人民与人民代表大会的关系： 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ③人民代表大会与其他国家机关之间的关系： 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 （人大的性质） 间接行使国家权力 （1）宪法规定国家机构的产生 探究一：1.宪法如何设置国家机构？【产生、职权、原则】 人民代表大会 人民政府 监察委员会 人民法院 人民检察院 国家一切权力属于人民 人 民 民主选举代表组成 产生 对其负责 监督 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 对其负责，受其监督 “一府一委两院” （1）宪法明确各级国家机关的产生 国家权力机关 设置国家机构 2、人民和人大及全国人大的关系（笔记） ①我国的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 ②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 ③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 人民与人民代表大会的关系 人民代表大会与其他国家机关的关系 设置国家机构 国家机关包括： ①权力机关（人民代表大会） ②行政机关（人民政府） ③监察机关（监察委员会） ④审判机关（人民法院） ⑤检察机关（人民检察院） ⑥国家主席 ⑦军事机关 国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关 国家机关与国家机构 国家机关 国家机构 国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。 温馨提醒： 政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。 易混易错 国家机构是一定社会的统治阶级为实现其统治职能而建立起来的进行国家管理和执行统治职能的国家机关的总和。 《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。 《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。 《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。 《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。 宪法设置国家机构 宪法授予国家机构特定职权 宪法明确国家机构的组成 宪法明确国家机构的任期 宪法明确国家机构的工作方式 以上宪法规定说明了什么？ 宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。 （2）宪法授予国家机构特定职权 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。 （3）宪法明确国家机构实行民主集中制的原则 民主集中制含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。 只讲集中，不讲民主 专制 独裁 只讲民主，不讲集中 无政府主义 民主 集中 一、组织国家机构 一、设置国家机构 1、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15） （1） 宪法明确各级国家机构的产生。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督“。 （2）宪法授予国家机构特定职权。宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。 （3） 宪法明确国家机构的组织活动原则。我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。” 我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？ ①在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关（民主），国家权力机关在国家机构中居于主导地位。（集中） 我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？ 中央：10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。 地方：广州市政府召开会议，要求迅速落实中央会议精神，严格规范处罚事项和罚款标准，进一步优化营商环境、降低生产经营成本 。 ②在中央与地方国家机构的关系方面： 中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 国务院 广东省人民政府 （中央） （地方） 南沙区人民政府 （地方） 广州市人民政府 （地方） 中央的统一领导 充分发挥地方的主动性、积极性 我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？ 时政速递: 十四届全国人大常委会第四次会议经表决，决定免去秦刚兼任的外交部部长职务，任命王毅为外交部部长，免去易纲的中国人民银行行长职务，任命潘功胜为中国人民银行行长。 民主 集中 ③国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制 3.我国国家机构贯彻民主集中制主要体现？①②③ ①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。 ②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 ③在国家机关内部作出决策、决定时，也要实行民主集中制。 民主 集中 集中 先民主，后集中 民主 02 规 范 权 力 运 行 17 中纪委今年已打下8“虎” 中央纪委国家监委网站2024年2月21日下午发布通报：江西省政协原党组成员、副主席胡强涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。胡强是中纪委今年以来打下的第八“虎”，也是龙年开工之后的首“虎”。 2月落马的“老虎”： 中国南方电网有限责任公司党组成员、纪检监察组组长龙飞； 中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林； 江西省政协原党组成员、副主席胡强。 1月落马的“老虎”： 西藏自治区政府党组成员、副主席王勇； 湖南省人大常委会党组成员、副主任彭国甫； 湖南省政协原党组副书记、副主席戴道晋； 福建省人大常委会原党组副书记、副主任苏增添； 中国地质调查局原党组书记、局长钟自然。 18 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 杨子兴涉嫌受贿一案反映了什么问题？如何防止类似杨子兴案的再次发生？ 思考: 2024年12月27日，甘肃省政府原党组成员、副省长杨子兴涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对杨子兴作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。 提示：权力运行中存在监督缺失和腐败问题。 为国为民 以权谋私 权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。会侵犯人民的利益，破坏社会的公平正义 权力是把双刃剑 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不腐败的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。 习主席说 ①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。 ②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。 ③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 3.宪法为什么要规范国家权力的运行？ 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 近日，因为存在“双火源”安全隐患，河北邢台新河县一村民家的柴火灶，被新河县中裕燃气有限公司贴上了封条，引发争议，同时，“燃气公司有无执法权”的问题也激起了网民讨论。 12月16日，邢台市住建局双代办接受封面新闻记者采访时表示，事件引发关注后，昨天县级主管部门和乡镇工作人员到村民家中进行调查，将柴火灶的封条撤了。该村民也积极主动配合，将柴火灶拆了；并明确，燃气公司当然没有执法权，已经对燃气公司负责人约谈训诫。 对于燃气公司贴封条的行为，双代办表示，“虽然是为了村民安全考虑，但燃气公司没有执法权，行为确实不对，有些偏激了”。 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： 规范权力运行 请对两个观点的描述加以分析，说说国家权力应该如何有效规范运行？ 思考: 观点A：封条无法律效力 北京首信（成都）律师事务所高级合伙人尚响军律师表示，燃气公司作为企业，主要职责是提供燃气服务并保障燃气使用安全，没有执法权。即使当地政府为此专门出台了《城市燃气管理条例》，规定不允许“双火源”的情况出现。据此认定存在安全隐患，燃气公司也不能代替政府执法部门对村民柴火灶进行封停，而是应该由相关政府部门依据法律法规，按照法定程序进行处理。因此，燃气公司在不具有执法资格的前提下对住户使用封条，行为无效，也是越权、侵权行为。 观点B：封灶涉嫌程序违法 四川鼎尺律师事务所律师胡磊认为，燃气公司“封灶”行为可初步认定为“行政强制”措施。根据《行政强制法》第17条规定，“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托”，即使该封灶行为视为行政处罚措施，该处罚的转委托也受到法律的严格限制。 此外，被委托进行行政处罚的单位、人员，必须是符合条件的事业组织，其工作人员需经过培训符合上岗条件、有能力行使执法权，并且正式的执法委托书还要向社会公布。“现有证据显示，燃气公司没有对外公示过被行政机关委托进行行政执法的信息，‘封灶’涉嫌程序违法。” 提示：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。【法定职责必须为】 提示：宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。【行使权力守程序】 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。 调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。 结合材料与视频，谈谈平煤十二矿发生重大事故所反映出的权力问题是什么？ 思考: 提示：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。【法无授权不可为】 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。 调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。 结合材料与视频，谈谈平煤十二矿发生重大事故所反映出的权力问题是什么？ 思考: 提示：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。【法无授权不可为】 ③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（权力行使守程序） 二、规范权力运行 ④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。（权力行使不任性） ①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（法无授权不可为） ②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为） 4.如何规范权力运行？ 治国安邦的总章程 设置国家机构 规范权力运行 人民代表大会是人民行使国家权力的机关 宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力 宪法规定我国国家机构实行民主集中制 授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值 权力是把双刃剑 法无授权不可为 法定职责必须为 按照法定程序行使 课堂练习 1.2024年3月4日至11日，全国两会在北京召开。以下是乐乐收集的两会微镜头： 镜头一：2800多名全国人大代表、2000多名全国政协委员齐聚北京，共商国是。 镜头二：十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告和其他国家机关工作报告的决议。看到上述镜头，同学们有话说，其中你认可的是 (　　) ①小琪：我国国家机构实行民主集中制原则 ②小智：国家的一切权力属于人民代表大会 ③小兵：人民代表大会是人民行使国家权力的机关 ④小强：其他国家机关接受人民代表大会的统一领导 A．②③ B．①② C．①③ D．②④ C 2.随着党风廉政建设的推进,某些干部的春节过得有些“乏味”:年礼没人送,不敢开公车走亲访友,有人宴请也不敢答应。于是有些干部感慨“为官不易”,当官没意思。对这一观念进行批驳,应运用的理论有( ) ①坚持和健全民主集中制,发展党内民主　②权力是把双刃剑,能做好事也能做坏事　③公民对国家工作人员有提出批评的权利　④中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念 A.③④　 B.①④　 C.②③　 D.②④ D 3.根据国家机关组织系统简表(见下图),人大与“一府一委两院”的关系是( ) ①相互监督的关系　 ②监督与被监督的关系 ③人大由“一府一委两院”产生　 ④“一府一委两院”对人大负责 A.①④　 B.①③　 C.②③　 D.②④ D $$