第4课 中国历代变法和改革 知识总结--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第4课 中国历代变法和改革 改革概述 1、 改革的内涵：改革指对旧的生产关系、上层建筑做局部或根本性的调整和变动 2、改革的类型： 从内容看：政治改革、经济改革、军事改革、文化改革等 从性质看：有奴隶制改革、封建制改革、资本主义性质的改革、社会主义性质的改革 从程度看：一种是在不触动根本制度的前提下进行的局部调整 一种是对旧的生产关系和上层建筑进行的彻底改革，导致社会制度发生根本性变化 2、 如何分析改革的原因： 改革的必要性： （1）随着社会经济的发展，旧的生产关系和上层建筑不能适应社会经济的发展要求（根本原因） （2）严重的社会危机、政治危机/..........的现实需要 （3）外部因素：导火线、催化剂（直接原因） （4）历史潮流 改革的可能性： （1）稳定的国内环境、和平的国际环境（客观条件） （2）改革力量（阶级/阶层）：新的社会力量的壮大（组织条件） （3）改革者或支持者的革新意识（主观条件） （4）改革经验/基础 3、判断一场改革成败的标准： （1）是否推动生产力发展 （2）是否顺应历史发展潮流 （3）是否推动社会进步 （4）改革措施是否得到长期推行（是否中断） （5）改革是否达到了预期目标 4、如何分析一场改革成败的原因： 1.看历史潮流和现实需要 2.看力量对比：支持力量VS阻挠力量 3.看改革的措施：是否行之有效/有针对性/符合实际情况/是否操之过急/是否面太广/是否损害人民的利益 4.看改革者的素质：是否有远见卓识、是否有坚强的意志、改革的决心等 5.看改革的环境:内外环境是否有利于改革的开展和执行 6.看改革的准备工作：是否有缜密的计划准备，是否有充裕的时间，是否处理了与反对派势力之间的关系 7.看变法的过程：看过程中是否有成败的因素 5、改革的一般启示： ①改革是历史发展的要求和产物，改革要顺应历史发展的潮流; ②改革要顺应生产力发展需要，符合当时的生产力水平 ③改革具有艰巨性和复杂性 ④改革措施要从实际出发,符合客观实际策略得当、用人得当; ⑤改革要争取民众的支持，已人民利益为先； ⑥改革要结合国情，不能一味照搬别国道路…… 1、 中国古代的重要变法和改革——富国强兵 （1） 战国：商鞅变法——社会转型 1、 背景： 现实因素：各诸侯国适应社会变动，实现富国强兵。 经济：铁器牛耕推广，私田兴起，井田制瓦解，生产力进一步发展，封建土地私有制确立； 政治：诸侯争霸，礼崩乐坏，士阶层崛起；新兴地主阶级要求改革； 思想文化：私学兴起，学术下移，百家争鸣，形成思想解放运动。 个人：秦孝公的支持；商鞅个人坚定改革 2、 目的：富国强兵 3、 改革措施：（社会转型） 措 施 作 用 经济 废除井田，开阡陌，授民土地 促进封建土地私有制的确立和发展；有利于促进小农经济的形成和发展 重农抑商，奖励耕织 提高农民生产的积极性，促进农业生产的发展；抑商不利于手工业和商业的发展 选官 废除世卿世禄制，奖励军功 有利于提高了军队的战斗力；促进社会阶层流动；促进贵族政治的瓦解； 政治 建立什伍连坐制 有利于加强对地方的控制和管理；有利于加强对百姓的控制和管理；有利于维护社会秩序；增强了国家的组织和调动能力； 普遍推行县制 思想 燔诗书以明法令 加强思想控制；不利于文化发展； 风俗 强制分家 有利于增加赋税收入；有利于破坏传统的宗法关系；有利于推动小农经济的形成和发展。 4、 影响： 积极：①打击贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从国富兵强，为秦统一中国奠定了基础。 ②推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度 消极：法律严苛轻罪重罚，文化高压、重农抑商，对后世统治者影响深远 5、 特点：持续时间最长、涉及面最广、改革最为彻底。 （2） 北魏孝文帝改革——民族融合 1、 背景： ①政权更迭频繁，社会动荡不安； ②游牧民族内迁：民族交融加强： ③439年北魏重新统一了北方。 ④北魏统治者冯太后和孝文帝崇尚汉文化 2、 措施： 【前期冯太后主持，创建新制】 措施 内容 影 响 三长制 废除宗主督护制，设三长，直属于州郡，负责清理户口、田亩和征役。 县以下：五家为邻，设一邻长；五邻为里，设一里长；五里为党，设一党长。 加强国家对基层的控制，有利于加强中央集权；有利于国家征收赋税和征派徭役，增加财政收入； 俸禄制 官吏俸禄由国家筹集发放；设官吏考核制度，严惩贪污。 有利于改善吏治；缓和社会矛盾；巩固政权 均田制 国家把控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。 一定程度上限制了土地兼并；有利于征发赋税和徭役，促进北方经济的恢复和发展。 租调制 每年向政府缴纳粟二石，帛或布一匹。 恢复农业，促进经济发展，增强国家实力。 【宗主督护制】北魏前期的地方基层组织。五胡十六国时期，北方地主豪强把宗族、佃户组织起来，修筑坞堡以自保，割据一方，武装自卫，从事生产，维持生存。北魏统一后，任命他们为宗主，以督护百姓，地方的赋税由他们代为征收。他们往往隐瞒户籍，借机逃避赋税，严重影响了国家的财政收入。 【后期北魏孝文帝主持，推行汉化改革】 ①迁都洛阳 ②移风易俗，实行汉制：易服装、改汉姓、说汉话、同婚姻 3、 评价： 实质：少数民族政权自上而下的封建化改革 积极：政治：有效巩固了北魏政权，加速了北魏政权封建化进程 经济：促进了北方社会经济的发展，缩小了南北差距 民族：加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾； 后世：为隋唐统一奠定基础，为中国统一多民族国家的发展做出了重要贡献。 消极：全面汉化丧失鲜卑民族特色，加剧鲜卑贵族腐化，激化统治阶级内部矛盾和社会矛盾。 【知识补充】【均田制】 一、男子十五岁以上，受露田四十亩，桑田二十亩；妇人受露田二十亩，分露田时会加倍或加两倍授给，以备休耕；身死或年满七十岁，须还露田于官，桑田则为世业田，不须还官；按照规定，桑田内要种植一定数量的桑、榆、枣树等，至于不宜蚕桑的地区，则改受麻田，当中男子十亩，妇人五亩。 二、露田、桑田均不得买卖。 三、奴婢受田数量和办法与农民相同。他们可得壮牛一头，田三十亩，但不再给桑田。 四、地方官吏各随在职地区给予公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。新旧任相交接，不许出卖。 后代谓此“公田”为“职分田”或“职公田”。 时间：北魏至唐前期 前提：国家手中大量无主荒地 性质：封建土地国有制 评价：积极：①土地开垦推动了北方农业经济的恢复与发展； ②有利于赋役征收，推动巩固北魏政权 ③推动了少数民族封建化和民族大融合高潮到来 ④隋唐沿用，影响深远 局限：①不可能从根本上抑制土地兼并②随着经济恢复人口增加，国家无地可授无法维持。 （3） 北宋：王安石变法——统治危机 1、背景：①内忧：北宋中期，政治腐败，财政困难（三冗两积）；各地农民起义不断，社会矛盾激化。 ②外患：北部边境又经常受到游牧民族的袭扰（辽、西夏）。 ③经验：范仲淹“庆历新政”改革失败(触犯大地主大官僚利益) ④个人：王安石改革意志坚定，具有丰富的地方工作经验。 2、目的：富国强兵 3、措施：（1）富国 措施 内容 影响 青 苗 法 地方官府每年分两次贷款给农民，收成后加利息20%。 限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入 募 役 法 以钱代役，官僚地主不例外 有利于农业发展；增加政府收入 农田水利法 开垦荒地，兴修水利。 保证灌溉，防洪赈灾 均 输 法 “徙贵就贱，用近易远”采购物资。 节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担 市 易 法 设市易务，收购滞销物，市场短缺时卖出。 打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入 方田均税法 按土地数量、质量收税，官僚地主不例外。 增加了政府收入，农民得到实惠 （2） 强兵 措施 内容 影 响 保 甲 法 乡村住户，每十家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住户中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗 维护地方秩序；节省军费；提高宋军战斗力。 保 马 法 百姓自愿申请替官府养马，养马户可减免部分赋税。 减少政府支出 将 兵 法 选派有经验的军官专门负责各地区军队的军事训练。 增强了军队战斗力。 设军器监 监督制造兵器，严格管理，提高武器质量。 提高武器质量 （3） 取士 措施 内容 意义 改革科举 改革考试内容和形式，要求考生联系实际。 有利于培养选拔真正有用的人才，有利于推动改革 整顿太学 重编教科书，太学生中的优异者可免试做官，开设新学科 唯才用人 择优录用，打破按资升迁成规，克服 “恩荫” 弊病。 1、 影响： 积极作用：①增加了政府的财政收入，增强了国力，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。②促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。③王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧地改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。 局限性：①变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治的危机。②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本改变，负担依然沉重。导致统治集团内部的分裂日益严重。 失败的原因：①触犯大官僚、大地主的利益，遭到他们的阻挠与破坏；②变法过程中用人不当，出现了一些危害百姓利益的现象；③改革涉及面广，头绪过多，且推行操之过急；④宋神宗去世，失去最高统治者的支持。 【知识拓展】【庆历新政】公元1043年-1045年（庆历三年-五年），在宋仁宗的支持下，由参知政事范仲淹等大臣主持的一场以整顿吏治为核心的改革。 （4） 明朝：张居正改革——统治危机 1、 背景： ①明朝时期统一多民族封建国家进一步发展。 ②明朝中后期政治腐败，统治危机不断加深（社会矛盾尖锐，人民起义不断；边患危机严重）。 ③明朝中后期商品经济繁荣；土地兼并严重；财政困难； 2、 措施： 问 题 措 施 影 响 政治腐败，统治危机不断加深 大力整顿吏治，加强官吏考核（考成法） 提高行政效率；加强了内阁事权和中央集权，使内阁成为变法中枢； 府库空虚，财政危机加深 裁减开支，清丈土地，改革税制 （一条鞭法） ①增加国家财政收入； ②农民负担减轻，对国家依附关系有所放松；刺激了商品经济和资本义关系萌芽的发展。 ③稳定农业的发展， 土地兼并严重，农民起义，社会矛盾尖锐 军备废弛，边患危机 内修守备：防备操练兵马，加固长城（加强北部边防）； 外示羁縻 （ji mi）：改善汉蒙关系，加强互市往来 ①稳定边疆，促进边疆经济发展 ②推动民族交融和统一的多民族国家的巩固和发展。 3、 评价：积极：①国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机暂时缓解。②减轻农民负担，利于稳定农业生产。③以银代役和计亩征银，利于明中后期商品经济和资本主义萌芽的发展。 局限性：①张居正改革目的为巩固明朝封建统治，未触动地主阶级的根本利益。②他死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 4、 失败原因：改革触犯了统治阶层的根本利益，缺少统治者的支持；明朝时弊过多，积弱已久；张居正自身的问题…… 【考成法】考成法是明代万历时期中确立的的官员考核制度，由张居正在万历元年（1573）提出，并推广到全国。新法规定：六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限分别登记在三本账簿上，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合，改变以往主要靠吏部考评官员的方法。 【一条鞭法】 把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条（简化税种），合并征收银两（征收形式），按亩折算缴纳（征税标准） 评价：①简化了税制，方便征收税款 ②增加财政收入，缓和社会矛盾 ③赋税征银、放松人身束缚促进了商品经济及资本主义萌芽的发展。 ④是中国历史上具有深远影响的一次赋税变革。（赋役合并，摊入田亩，征收银两） 2、 中国近代的改革探索 （1） 戊戌变法——救亡图存 1、 背景： ①政治：甲午中日战争失败后，列强掀起瓜分中国的狂潮，民族危机空前严重； ②经济：民族资本主义经济初步发展，民族资产阶级力量壮大； ③思想：以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传维新思想。 2、 开始的标志：1898.6.11 ，光绪帝颁布“明定国是”诏书 3、 改革措施： 领域 内容 影响 政治 裁撤冗官冗员，命各省举荐新政人才，允许官民上书言事 有利于具有维新思想的人参与政治，打击了封建官僚制度 经济 鼓励私人兴办工矿企业，发展农、工、商业；改革财政，编制国家预算 有利于民族资本主义的发展 文化 废除八股，改试策论，开办新式学堂 有利于西学的传播 军事 裁减绿营，训练新式军队 有利于提高军事力量 4、 失败的原因：根本原因：民族资本主义发展不充分，资产阶级维新派力量过于弱小（资产阶级的软弱性），而封建势力过于强大。 直接原因：①以慈禧太后为代表的顽固派掌握实权，实力强大；②维新派缺乏正确理论指导，缺乏坚强的组织领导，脱离广大人民群众，只寄希望于没有实权的皇帝和极少数官僚，企图用和平合法手段进行自上而下的改革，甚至对帝国主义抱有不切实际的幻想。 外部环境：资本主义进入垄断阶段，中国成为列强瓜分对象，国际环境不利。 5、 评价： 性质：资产阶级改良运动，是爱国救亡的政治运动，也是思想解放运动 进步性：一定程度上冲击了封建制度； 维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒； 局限性：没有提出设议院、开国会，实行君主立宪，具有妥协性。 6、 启示：资产阶级改良道路在近代两半社会的中国行不通！ （二）清末新政（1901——1911） 1、背景： 《辛丑条约》使中国完全沦为半殖民地半封建社会，西方侵略加剧。 中央权威的式微和地方势力的加强。 革命形势不断发展，革命思想不断传播 2、过程：①前期（1901—1905）——为辛亥革命的爆发准备了条件 领域 内 容 影 响 改革官制 改总理各国事务衙门为外务部，新设商部、学部和巡警部等中央机构。 深入到制度层面，但创新不足 编练新军 拟在全国编练新军36镇，并要求各省设立督练公所。 新军后来支持革命，成为辛亥革命主力军 发展商业 倡导创办工商企业，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法。 促进资本主义发展，壮大革命力量 改革教育 废除科举（1905），兴办学堂，建立起一套较为完整的学校制度。 培养大量形式知识分子，壮大革命阵营 ②后期预备立宪（1906—1911） 1905 年五大臣出洋考察 1906 年下诏“预备仿行立宪”，学习日本 ，渐行立宪 1908 年《钦定宪法大纲》（预备期为 9 年） 1909年，全国22个省纷纷建立了资议局。 1910年，清政府缩短预备立宪期为5年。 1911 年裁撤军机处，设责任内阁。（13 阁员，满族8 人，皇族内阁） 皇族内阁暴露立宪运动就是一场骗局，立宪派转而支持革命 4、 评价： ①客观上促进了中国民族资本主义的发展，为辛亥革命奠定了思想基础、阶级基础、社会基础、武装力量等，为革命的爆发提供了导火线； ②清末新政未能使清政府摆脱内外困境，反而加速了清朝的覆灭，使辛亥革命成为历史的必然。 （2） 民国时期的改革 1、改革内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面 角度 中华民国改革 政治 实行五院制：行政、立法、司法、考试、监察院（南京临时政府时期） 经济 1935年币制改革；1935-1937年国民经济建设运动（南京国民政府时期） 外交 1928年6月通过改订新约运动，基本收回关税自主权（南京国民政府时期） 军事 筹建军校，编练现代化军队 2、 影响：促进了民主观念、文明风俗和近代教育的发展；民族资本主义得到一定发展。 3、 结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。 3、 新中国成立以来的重要改革 （1） 过渡时期（1949—1956）——社会主义经济制度初步建立 措施： 时间 措施 重要意义 1949—1952 土地改革；银元之战；米棉之战 恢复国民经济，巩固新生政权 1953—1957 经济体制改革：一化三改 社会主义经济制度初步建立 1954 民主改革：三大民主政治制度 社会主义政治制度体系初步构成 意义：①恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命。 ②确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。 （2） 全面建设社会主义时期（1956—1966）——曲折探索时期 1、 措施： 时间 措施 1956年 《论十大关系》；中共八大； 1958年 三面红旗：1958年社会主义总路线（多快好省）；大跃进；人民公社化运动； 1959—1961 三年经济困难 1960 八字方针（调整、巩固、充实、提高） 1962—1965 国民经济有所恢复 2、结果：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。 3、成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。 （三）社会主义现代化建设新时期（1978年以来） 1、历程： （1）1978年：中共十一届三中全会召开，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策 （2）2012年：中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标 （3）2013年：中共十八届三种全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标 （4）2017年：中共十九大指出中国特色社会主义进入新时代，将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章 （5）2019年：中共十九届四中全会对新时代全面深化改革作进一步部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标 2、 成就： 3、 改革开放40年来的经验： （1）必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。 （2）必须坚持以人民为中心，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。 （3）必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新。 （4）必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。 （5）必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。 （6）必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。 （7）必须坚持扩大开放，不断推动构建人类命运共同体。 （8）必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。 （9）必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论 学科网（北京）股份有限公司 $$