内容正文:
6.4 国家监察机关
本单元主题聚焦“人民当家作主”,对学生进行宪法规定的国家制度和国家机构的教
育,使学生认识到人民当家作主需要通过国家机构行使国家权力来实现。本框以国家监察
机关为主题,让学生了解监察委员会是行使国家检察职能的专责机关,对所有行使公权力
的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,从而引导学
生关注国家机构职权的依法行使,深化对依法治国和依宪治国的认识,增强法治意识,培养
法治思维。
刨根问底是人类思维的一个重要特点,尤其是青少年学生喜欢探究事物的根源。通过第
五课的学习,学生了解了宪法规定的国家基本制度,他们会进一步追问:我们有哪些国家机关?它们各自有什么职权?所以,本课讲述“我国国家机构”顺应了学生思维发展规律,引导学生认识诸多政治现象背后的国家机关及其职权,认识到国家机构在维护人民当家作主中发挥着重要作用。
对于初中学生而言,相对其他国家机构,对于国家监察机关这一机构并不了解,因此教学重点为学习国家监察机关的性质、组织体系,监察机关的职责。另外,本框的学习内容相对于学生的实际生活还是有一定距离的。引导学生关注国家机构依法行使职权,落实社会主义核
心价值观中“自由、公正、平等、法治”的教育,明确监察机关与其他国家机构的关系,则是本课教学的难点。
1. 政治认同:理解监察委员会作为国家专责监督机关的性质,认同监察体制改革的必要性。
2. 法治观念:掌握监察委员会的职权(监督、调查、处置)及其依法独立行使监察权的特点。
3. 责任意识:明确监察对象范围,树立公民依法参与监督的意识。
4. 健全人格:培养对公权力的辩证认识,形成廉洁自律的价值观。
环节1:新闻导入——引出“监察委员会的性质”
教师活动:
1. 播放新闻视频《某省教育厅原厅长被国家监委立案调查》,提问:
“视频中的案件由哪个机关调查?监察委员会属于国家机构中的哪一类?”
2. 展示《宪法》第123条:“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。”
学生活动:
结合新闻和宪法条文,总结“监察委员会是行使国家监察职能的专责机关”。
教师:“监察委员会是反腐的‘利剑’,但它并非普通的政府部门。它的性质如何?我们从宪法中找到了答案。接下来,我们探究它的组织架构。”
环节2:图表分析——引出“监察委员会的体制”
教师活动:
1. 展示“国家监察体制结构图”(国家、省、市、县四级监察委),提问:“监察委员会的层级设置与政府有何相似和不同?”
2. 结合《监察法》第8-9条,讲解“国家监委由全国人大产生,地方监委由本级人大产生”。
学生活动:完成“层级连线题”(如“北京市监察委员会→北京市人大产生”)。
教师:“监察委员会‘上下贯通’的体制保障了监督效能。那么,哪些人需要接受它的监督?”
环节3:分类探究——引出“监察委员会的监察对象”
教师活动:
1. 分发新闻案例材料(某公立医院院长、村委会主任违纪被查),提问:“这些案例中的监察对象属于哪一类公职人员?监察范围是否包括普通教师?”
2. 展示《监察法》第15条,解析“六类监察对象”(公务员、管理人员、村干部等)。
学生活动:
小组合作填写“监察对象分类表”,区分“公务员”与“其他公职人员”。
教师:
“监察对象覆盖‘所有行使公权力的公职人员’,但监察机关如何与其他国家机关协作?我们通过一个案例来探究。”
环节4:案例辩论——引出“与其他国家机关的关系”
教师活动:
1. 创设案例情境:“某市监察委调查教育局局长后,将其移送检察机关审查起诉。”
提问:“监察委能否直接审判该局长?它与检察院、人大的关系是什么?”
2. 提供《宪法》第127条(监察机关独立行使职权)和第67条(人大监督权)。
学生活动:
分组辩论:“监察委独立行使职权是否意味着不受监督?”(结合人大监督和司法衔接分析)。
教师:“监察委与司法机关‘分工配合、互相制约’,而它由人大产生、对人大负责。接下来,我们深入剖析它的核心职责。”
环节5:流程图解——引出“监察委员会的职责”
教师活动:
1. 展示新闻案例“某国企高管被监察委立案调查”的处理流程,提问:“监察委在此案中依次行使了哪些职权?处置措施包括哪些?”
2. 结合《监察法》第11条,解析职责三要素:监督、调查、处置(如谈话、留置、建议处分等)。
学生活动:
拼贴“职责流程图”卡片(按“受理举报→谈话→立案→移送司法”排序)。
教师:
“监察委的职责环环相扣,但反腐不仅是国家的事,更需要公民参与。作为中学生,我们能做什么?”
环节6:公民行动——升华“监察的意义与公民责任”
教师活动:
1. 展示数据:“2023年国家监委接收信访举报超300万件,群众举报占比65%。”
2. 提问引导:“公民如何依法行使监督权?若发现公职人员违纪,可通过哪些途径反映?”
学生活动:设计“校园廉洁监督小贴士”(如“班费使用公开透明”“拒绝代家长请客送礼”)。
教师:“监察机关不是‘神秘机构’,它与每个公民息息相关。让我们从自身做起,让清廉之风吹遍社会的每个角落!”
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