第3单元 第9课 第2课时 严格执法-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修第三册（统编版2024）

第三单元全面依法治国 第2课时严格执法 课标 法治意识：列举严格执法的事例，表达法治使社会更加和谐美好的感悟。 核 搜集材料，阐述严格执法 公共参与：识别政府的职能和权力，解释社会治理的方式，说明政府严格 求 的基本要求 素养 执法的意义。 课前导学·素养奠基● 答案见P: 川探究点1严格执法的内涵 1.严格执法的含义和主体 [思考]有人认为，严格执 (1)含义：严格执法，就是回 在执法过程中严格依法办事。 法要求国家机关严格依法 (2)主体：在法律实施体系中，☑ 是执法的最重要主体。行政 办事。对此，你怎么看？ 机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 2.严格执法的意义 (1)严格执法，有助于捍卫法律的☒ 政府必须带头严格执 法。只有这样，政府才能带动全社会国 法律。 (2)严格执法，有助于实现社会固 。 政府只有坚持严格执法， [拓展]各级政府能否切 惩处违法违规行为，维护群众回 ,才能彰显公平，伸张正义。 实做到严格执法，体现国 (3)严格执法，有助于推进建设回 。 只有不断推进各级政府 家法治文明程度，关系法 ☒ 、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和日标。 治中国建设成效。 川探究点2推进严格执法 1.全面履行政府职能：行政机关要坚持回 必须为、回 [拓展]失职是指国家公 不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服皿 务员严重不负责任，致使 公共财产、国家和人民利 ,坚决惩处失职、渎职。 益遭受一定损失的行为。 2.坚持规范执法：严密的☑ 是规范执法的重要前提，也是执法 风 的重要保障。要完善执法程序，建立执法☑ [拓展]读职是指国家公 务员利用职务上的便利， 制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、圆 等执法行为。 滋用法律赋予的职权，或 3.坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况 者违法乱纪、玩忽职守、 囵 。 要恰当地行使回 ,不得违背法律的精神和 以权谋私，致使国家和人 民利益遭受损害的行为。 原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的圆 [拓展]行政执法“三项制 4.坚持文明执法：执法部门要改进回 ,做到语言、行为规范，融 度”是指行政执法公示制 度、执法全过程记录制 法、理、情于一体，坚持以法为据、四 以情感人，争取当事人的 度、重大执法决定法制审 理解和支持，力求实现执法效果最大化。 核制度。 ·129· 思想政治必修3课堂学案 新知辨析 随手记 (1)在法律实施体系中，司法机关是执法的最重要主体。 (2)政府只要坚持严格执法，就能实现社会公平正义。 (3)行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权慎重为。 ( (4)坚持公正执法是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要 保障。 (5)行政执法要坚持公正原则，任何情况下都要平等对待。 (6)政府坚持依法行政，就要切实做到严格执法、公正司法。 ● 课堂合作·素养形成 ● 答案见Po 议题 严格执法 (2)政府应如何防止“有法乱执”？ I合作讨论 情境法律的生命在于 严格执法，公正为先 实施，实施的关键在于 执法。执法是国家行政 机关依法从事管理、具 川重点解读川 体适用法律，并将法律付诸实践的过程。这个过 程既是法律实施过程，更是将法律规范准则转化 1.全面理解严格执法 为人们自觉行为的过程。严格执法是全面推进 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格 含义 依法治国、建设法治中国的关键。 依法办事 严格执法要求执法者必须遵守宪法和法律， 行政机关是国家权力机关的执行机关，是执 严格依法办事。不能将“执法”与“处罚”等同起 主体 法的最重要主体 来，执法的本质恰恰不是处罚，而是对法律的正确 严格执法是全面推进依法治国、建设法治中 适用和实施，是对公民权利的尊重，维护和保护。 地位 国的关键，是建设法治政府的重要内容，是 特别是公民的基本权利，没有法律依据并经过正 实现法治社会的重要保障 当程序，不受限制和剥夺。我们既要防止有法不 严格执法，有助于挥卫法律的权威和尊严，有 执，也要防止有法乱执。 意义 助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治 探讨：(1)结合情境，说明严格执法的意义。 政府 ①全面履行政府职能。坚持法定职责必须 为、法无授权不可为，勇于负贵、敢于担当 ②坚持规范执法。完善执法程序，明确具体 要求 操作流程。③坚持公正执法。恰当行使自 由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ④坚持文明执法。改进执法方式，做到语 言、行为规范 ·130 第三单元全面依法治国 2.推进严格执法 川典例示范川 特点 要求 联系 1.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 行政机关要坚持法定 “法立，有犯而必施：令出，唯行而不返。”这强 职责必须为、法无授 履职是 调了 () 履行政 权不可为，坚决纠正 执法基 府职能 不作为、乱作为，坚决 A.全面依法治国必须坚持科学立法 本要求 克服懒政、怠政，坚决 坚持全 B.严格执法是建设法治政府的重要内容 惩处失职，渎职 面履行 C.严格执法有利于维护社会公平正义 政府职 D.执法机关必须依法办事，严格执法 规范是 必须按照法律规定的 能、规范 规范 2.(全国Ⅱ)某市根据中央有关文件精神，推进行 执法行 程序执法，做到实体 执法、公 执法 政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡 为准则 与程序并重 正执法、 镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原 文明执 法是一 有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综 公正是 对执法者来说，就是 公正 执法价 实现法律面前人人 个有机 合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚 执法 值取向 平等 统一的 权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改 整体 革旨在 () 文明，是指执法者文 文明是 ①转变基层政府职能②强化基层司法机关 文明 明的形象，是对人的 执法职 权威③完善行政执法体制机制④提高基 执法 种态度，执法要有 业素养 层政府执法效能 礼有节 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ ‖体 系构建 内润 全面粮行数府舰能 最重奖主体 严格执齿 坚持规范执法 有助于岸卫法神的权威和尊严 严格 准近严 的内涌 执法 格执法 坚持公正执法 有期实现社会公平正义 意义 坚持文明执 有助推进建设法治政府 课末自测·素养提升 ● 答案见P0 1.市场监管部门加大《中华人民共和国食品安全 C.行政机关严格执法有助于捍卫法律的权威 法实施条例》宣传贯彻力度，加快配套规章制 和尊严 度立改废工作，严格监管执法，严守安全底线， D.行政机关严格执法有助于实现社会公平 督促食品生产经营者履行主体责任，促进食品 正义 产业高质量发展，努力让人民群众买得安心、 2.H市交通管理部门积极推行“柔性执法”，对电 吃得放心。这说明 动车、摩托车驾驶人未佩戴安全头盔等轻微交 A.行政机关是实施法律规定的唯一主体 通违法行为，采取“教育为主、处罚为辅”的“柔 B.行政机关的执法行为直接关系人民群众的 性执法”方式，及时纠正车主轻微交通违法行 切身利益 为，并让部分车主做交通安全劝导志愿者，让 ·131 思想政治必修3课堂学案 他们在劝导中懂得违反交通法规的危害性、遵 地行使自由裁量权④不得违背法律的精神 纪守法的重要性。开展“柔性执法” 和原则 ①坚持以人为本，体现宽严相济执法理念 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ ②能够减少执法矛盾冲突，提高执法效能 5.阅读材料，完成下列要求。 政府严格执法，才能保障法律法规得到全 ③能规范执法活动，杜绝执法争议的产生 面正确的实施。近年来，政府严格执法正在成 ④更好维护执法人员和当事人的合法权益 为常态。例如，在环保领域，对环境污染零容 A.①②B.①④ C.②③D.③④ 忍，依法清理“小散乱污”企业，关停整改排污 3.下面漫画《动真格》启示政府及其工作人员要 大户，努力为百姓守护好蓝天碧水净土：在餐 饮领城，实施“明厨亮灶”，治理网络订餐平台 乱象，护航百姓“舌尖上的安全”…坚持严格 规范公正文明执法，能让人民群众有更多的获 得感，使政府收获更多的满意度和更大的公 信力 结合材料，运用“严格执法”的有关知识，说明 政府坚持严格规范公正文明执法的意义。 动真格 ①坚持法定职责必须为、法无授权不可为 ②坚决克服懒政、怠政，做到勇于负责、敢于担 当③建设无限政府，树立行政执法权威 ④科学立法、严格执法，维护法律尊严 A.①②B.①③C.②④D.③④ 4.公正执法既是法治社会的基本要求，也是执法 工作的出发点和落脚点。做到公正执法，才能 实现法律的现实价值，保障人民的合法权益。 公正执法要求 () ①有效杜绝执法不公、随意执法等问题②不 同情况同等对待，同等情况差别对待 ③充分 友情提示完成P课时作业（二十） 第3课时 公正司法 法治意识：讲述法治使社会更加和谐的故事，表达法治是先进的国家治理 课标 搜集材料，阐述公正司法 方式：列举公正司法的实例，描述法治社会的图景 求 的基本要求。 公共参与：解释公民在公共参与过程中与司法机关的相互作用，阐述公民 心素养 有序参与司法实践的意义。 ·132·第九课全面推进依法治国的基本要求 正义，维护群众正当权益。③严格执法，有助于推进法治政 府建设、法治中国建设。 第1课时科学立法 (2)①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②政 课堂合作·素养形成 府要完善执法程序，规范执法行为。③政府要坚持公正执 议题科学立法 法，不得违背法律的精神和原则。④政府要改进执法方式， 合作讨论 正确适用和实施法律，维护公民权利。 提示(1)①有利于推进依法治国、建设法治中国。②有利于 典例示范 保持法制的统一性，推动法治国家、法治政府和法治社会一 1.D解析“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”的意思 体建设。③有利于立法符合社会发展规律和实际情况，更好 是但凡国家大事，制定法令并不困难，难的是有法必依。“法 发挥立法的引导和推动作用。 立，有犯而必施：令出，唯行而不返”的意思是法律一经制定， (2)①科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不 几有违犯者，必须实施恁治：法令一经发出，只有坚决执行， 断提高立法质量。②国家应坚持依法立法，在法治的轨道上 决不能违反。这强调执法机关必须依法办事，严格执法， 制定合理有效的规范性文件，为提高立法质量提供法律保 D项符合题意。故选D项。 障。③国家应坚持民主立法，广开言路，集思广益；健全立法 2.D解析“推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉”“依 机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚社会共 法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工 识，使立法更好地体现人民意志。④国家要合理设定权利与 作”表明这一改革旨在完善行政执法体制机制，提高基层政 义务、权力与责任。 典例示范 府执法效能，③④正确：材料强调行政执法问题，不涉及转变 1.C解析“立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正… 政府职能，①与题意不符：材料没有涉及基层司法机关，且改 新修订的立法法对设区的市可以制定…增加‘基层治理” 苹的目的不是强化权成，②错误。故选D项。 表明立法法扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实 课末自测·索养提升 际需要，②正确；“继2015年第一次修改后，十四届全国人大 1.B解析行政机关不是实施法律规定的唯一主体，而是最重 一次会议…的决定”，表明全国人大行使立法权完善立法 要主体，A项错误；材料未体现行政机关挥卫法律的权威和 体制机制，提高立法质量，③正确：完法和立法法是国家机关 尊严、实现社会公平正义，CD两项与题意不符。故选B项。 制定和修改法律的最基本的法律依据，①表述不全面，排除； 2.A解析“柔性执法”以“救育为主、处罚为辅”，让违法者在 材料强调的是全国人大修改立法法，没有直接涉及地方各级 劝导中懂得违反交通法规的危害性、遵纪守法的重要性，是 国家权力机关立法的问题，且并不是地方各级国家权力机关 文明执法的体现，坚持了以人为本、宽严相济的执法理念， 都有立法权，县级人大（除自治县人大之外）并没有立法权， ①符合题意：“柔性执法”的方式，融法、理、情于一体，能够争 ④错误。故选C项。 2.C解析省十四届人大一次会议审议通过了该条例，说明浙 取当事人的理解和支持，实现执法效果最大化，有利于减少 江省人大整持民主立法，②正确：浙江省人大针对浙江省微 执法矛盾冲突，提高执法效能，②符合题意：开展“柔性执法” 型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名，说明浙江省 有利于规范执法活动，但是“杜绝执法争议的产生”的说法过 人大根据实际立法，④正确：材料强调坚持民主立法，根据实 于绝对，排除③；“柔性执法”强调的是严格执法的方式，与 际立法，没有强调完善法律的实施机制，排除①：企业不是国 “雏护执法人员的合法权益”无关，排除④。故选A项。 家机关，③中“授予微型企业必要权力”的说法错误。故选C项。 3.A解析漫画中，政府部门治理“懒政”“席政”，启示政府及 课末自测·素养提升 其工作人员要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决 1.D解析在我国，全国人大及其常委会是我国的立法机关， 克服嫩政、怠政，做到勇于负责、敢于担当，①②符合题意： 行使国家立法权，承担国家“科学立法”的任务，D项符合题 ③中“无限政府”的说法错误；政府不能科学立法，④错误 意，排除A、B、C三项。故选D项。 2.C解析广泛汇聚民意民智，有利于提高立法质量，使法律 故选A项。 更好地体现人民意志，保障人民各项权利，②③符合题意：材 4,B解析公正执法要求同等情况平等对待，不同情况差别对 料强调发扬民主，未强调尊重客观规律和维护立法机关的权 待，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则， 威，排除①④。故选C项。 要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信 3.D解析立法法第六条的规定要求科学立法必须顺应时代 力，①④正确，②③错误。故选B项。 发展，符合国情和实际，科学合理地设定公民、法人和其他组 5.答案①政府坚持严格规范公正文明执法，有助于捍卫法律 织的权利与义务、国家机关的权力与责任，D项正确。故选D项。 的权威和尊严。政府只有带头严格执法，才能带动全社会尊 4,B解粉立法权属于国家权力机关，人大代表不享有立法 崇和敬畏法律。②政府坚持严格规范公正文明执法，有助于 权，A项错误：中国共产党领导立法，人民政协参与立法协 实现社会公平正义。在民生相关领域，政府只有坚持严格执 商，C项错误；D项与题意不符。故选B项」 5.答案①科学立法要做到依法立法，在法治轨道上制定合法 法，惩处违法违规行为，维护公民正当权益，才能彰显公平， 有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关都应当按 伸张正义。③政府坚持严格规范公正文明执法，有利于推进 照法定职权、依据法定程序开展立法工作。②科学立法要充 建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执 分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益：健全立法 法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，广泛凝聚社会共 第3课时 公正司法 识。③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。在立 课堂合作·素养形成 法中客观地认识各种利益，并加以合理的确认和保护，做到 权利与义务相统一、相对应：要科学合理地配置权力与责任， 议题公正司法 根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以 合作讨论 制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 提示(1)公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持 第2课时严格执法 和体现公平正义。 课堂合作·素养形成 (2)公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当， 议题严格执法 也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。 合作讨论 典例示范 提示(1)①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严，带动 1,A解析材科旨在强调人民法院要公正司法，①③符合题 全社会尊崇和敬畏法律。②严格执法，有助于实现社会公平 意；材料没有涉及公正司法与减少犯罪之间的关系，也没有 ·230·