时政05 2025年政府工作报告之政治与法治篇-备战2025年高考政治必备重大时政热点精讲课件

2025年全国两会 2025年高考时政热点系列 政府工作报告之政治与法治篇 【时政链接】 2025年3月5日9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。 报告共分三个部分： 一、2024年工作回顾； 二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向； 三、2025年政府工作任务 报告指出，2025年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善 中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。 新征程上，始终坚持人民至上的价值理念，以民生为大，以百姓心为心，充分调动全体人民的积极性、主动性、创造性，凝聚起14亿多 中国人民团结奋斗的磅礴力量，我们必将书写出 中国式现代化更加绚丽的时代华章！ 一、民生问题 就业 ★ 优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。 ★ 加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。 ★ 加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。 基本医疗卫生服务 ★ 促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。 ★ 优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。 ★ 居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。 社会保障和服务 ★ 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。 ★ 制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。 ★ 稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。 ★ 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。 精神文明建设 ★ 深化全民阅读活动。 ★ 完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。 ★ 推进群众身边的运动场地设施建设，广泛开展全民健身活动。 国家安全和社会稳定 ★ 严格食品药品监管，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管。 ★ 保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 ★ 建设更高水平的平安中国，完善社会治安整体防控体系，依法严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。 （一）为什么要解决就业问题 1.必然性：①理论必然性：就业是民生之基、财富之源。就业是最大的民生； ②现实必然性：我国劳动力数量大，劳动力供求存在结构性矛盾，就业形势依然严峻。 2.重要性（就业的意义）： 就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富。劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。 【课本知识链接】 （二）如何促进就业 国家：①以经济建设为中心,大力发展社会生产力,这是解决就业问题的根本途径 ②为了推动实现更高质量和更充分就业,党和政府坚持以人民为中心,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持就业优先战略和积极就业政策,鼓励创业带动就业,提供全方位公共就业服务,破除妨碍劳动力流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会 企业：要积极承担社会责任,为劳动者创造良好的就业环境 劳动者：①要转变就业观念,树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观以及多种方式就业观 ②积极参加职业技能培训,努力提高自身技能 ③根据社会需要和自身实际积极创业 （三）稳就业对经济发展的重要作用 就业是民生之本，保居民就业，居民能取得劳动收入；居民有了收入，能增强消费信心、稳定消费支出，推动生活消费品生产的复工复产；生活消费品生产的复工复产，能促进生产资料生产的复苏；生活消费品生产和生产资料生产的复苏，能促使产业链供应链畅通，进而稳定和扩大需求、促进经济发展。 【典型例题】 （2020.全国卷2） 阅读材料，完成下列要求。 数据显示，受新冠肺炎疫情的冲击和影响，2020年一季度我国国内生产总值同比下降6.8%，但3月份主要经济指标降幅明显收窄。这表明我国复工复产成效逐步显现，经济复苏步伐正在加快。但是，随着海外疫情的扩散，我国经济发展的内外部环境依然严峻，面临的挑战前所未有。 2020年4月17日，中央政治局召开会议，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。会议强调加大“六稳”工作力度，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局；明确提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应在稳定、保基层运转“六保”任务，并把保居民就业置于“六保”任务之首。 当前保居民就业对稳定经济发展具有重要作用。结合材料并运用经济知识，说明这一作用的传导过程。 【参考答案】 就业是民生之本，保居民就业，居民能取得劳动收入； 居民有了收入，能增强消费信心、稳定消费支出，推动生活消费品生产的复工复产； 生活消费品生产的复工复产，能促进生产资料生产的复苏； 生活消费品生产和生产资料生产的复苏，能促使产业链供应链畅通，进而稳定和扩大需求、促进经济发展。 一、政府为什么要坚持以人民为中心？ 1.我国的国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是 人民当家作主。国家性质决定政府要为人民服务，坚持人民至上。 2.人民民主的特点：人民民主是最广泛的民主、最真实的民主、最管用的民主，国家尊重和保障人权。因此，政府要坚持以人民为中心，为人民当家作主提供物质等方面的保障，随着经济的发展和社会的进步，不断实现广大人民的利益。 3.政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。因此，政府坚持以人民为中心，人民至上是由政府的性质决定的。 4.宗旨原则：我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，政府要坚持为人民服务的工作态度，求真务实的工作作风，从群众中来到群众中去的工作方法。因此，政府要坚持以人民为中心。 【课本知识链接】 坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展，事不畏难、行不避艰，要求以实干践行承诺，凝心聚力抓发展；以民之所望为施政所向，始终把人民放在心中最高位置，一切以人民利益为重，仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问题； 二、政府如何坚持以人民为中心？ 1.性质：政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府 2.职能：政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设（宏观调控和市场监管）、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能。为人民当家作主提供物质保障，并不断满足人民日益增长的美好生活需要。 3.转变职能：深化行政机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设服务型政府，不断提升行政水平和行政效率。政府工作报告中指出，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。 4．宗旨原则：我国政府的坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，政府要坚持为人民服务的工作态度，求真务实的工作作风，从群众中来到群众中去的工作方法。 5.政府坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。保障人民民主，不损害人民的合法权益。 6.政府要自觉接受监督，健全权力运行的制约和监督体系，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强法制对权力的制约和监督，全面推行政务公开。坚持权为民所用，情为民所系。 【特别说明】 从政治生活其他主体角度分析，皆可以从人民的主体地位或以人民为中心角度分析，比如：中国共产党这个主体，可以从中国共产党的性质、宗旨、执政理念和以人民为中心的发展思想角度展开分析，其他主体参照分析 三、国家职能 1.国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 2.国家的对内职能主要是： （1）维护国家稳定 （2）促进社会发展 3.国家对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。 总体：贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。 二、政府自身建设 加强法治政府建设。 严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。 自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。 坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。 深化政务公开。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。 政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。 提升行政效能和水平。坚持求真务实，从实际出发解决问题。善于把党中央决策部署与自身实际结合起来，谋划牵引性、撬动性强的工作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力。加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。强化正向激励，完善考核评价体系，持续整治形式主义为基层减负，切实把面向基层的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来，让广大干部把更多时间和精力用到干实事上。各级政府工作人员要坚持干字当头、脚踏实地，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。 （一）在政府建设方面，自身怎么做？ 1.全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。 2.坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。 3.全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。 4.政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。 【课本知识链接】 5.全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。 6.加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。 7.要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。 .（二）转变政府职能 1.目标：建设人民满意的服务型政府。 2. 措施：深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。 3.正确理解转变政府职能 正确理解 误区 从职能的行使范围来说，从微观管理为主转向宏观调控为主 转变政府职能就是改变政府职能 从职能行使的方式来说，从行政手段为主转向经济手段和法律手段为主 转变政府职能就是扩大、增加或者减少、弱化政府职能 从职能行使的性质来说，要由过去强调“服从”为主，转变为服务为主 转变政府职能就是把职能移交给社会组织部门 （三）处理好关于政府的几个关系 1.政府与人民的关系：一方面，政府要为人民服务（前面已经分析）；另一方面，公民要了解政府、相信政府、支持政府，寻求政府的帮助；同时，可以通过具体的方式参与到民主决策和民主监督中， 2.政府与中国共产党的关系：各级政府必须在党的领导下。 3.政府与人大的关系：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，也是人大的执行机关，贯彻执行人大的各项决定。二者分工不同，不是领导与被领导的关系，也不是人大的不是职能部门。 4.政府与依法治国的关系：在法治轨道上开展工作，坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。 5.政府在国家治理体系和治理能力现代化中的地位及作用：政府是我国的行政机关，从人民代表大会制度来看，政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，也是人大的执行机关，贯彻执行人大的各项决定；从政府的行政要求来看，政府要坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。此外，政府还应完善各项行政制度，有序开展工作，加强对政府权力监督。 （四）对政府的权力进行制约和监督 1.措施： 关键 是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。 建立监 督体系 行政系统外部的监督：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。 行政系统内部的监督：包括审计部门、上级政府、下级政府的监督 2.明确行政监督体系 【例题1】（2024.安徽高考真题）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（   ） ①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能   ②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面 ③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障   ④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章 A.①②   B.①④      C.②③        D.③④ 【解析】①②：材料中指出国务院颁布了应对气候变化领域的第一部专门法规《条例》，该《条例》对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义，这表明该《条例》的施行强化了我国政府市场监管和环境保护的职能，开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面，①②正确。③：该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。④：该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。 【答案】A 【典型题目演练】 【例题2】（2024.湖北高考真题）.截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施： ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据 ②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护 ③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政 ④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【解析】①本题强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除。②未成年网民突破1.91亿，基于此，国务院颁布《未成年人网络保护条例》，体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。③《未成年人网络保护条例》是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。④《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，④排除。 【答案】C 【例题3】（2024.山东高考真题）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 据材料，下列推断正确的是（ ） ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 【解析】根据我国法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，①排除；人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，②排除； ③④符合题意 【答案】D 【例题4】（2023.全国甲卷）阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告指出，扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。为贯彻落实中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，某省2022年开展省级统计督察、执法检查。2022年5月，该省H市统计局进行统计执法检查，发现一家企业上报1至3月工业总产值的数据为9268.8万元，但实查数据为7620.6万元。相差1648.2万元。随后，市统计局根据《中华人民共和国统计法》相关条款规定，按照省统计局系统行政处罚数量实施细则，责令该企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚。 结合材料，运用《政治生活》知识分析应如何加强统计执法监督。 【解析】关键词①：党的二十大报告要求加强统计执法监督工作→可联系坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。关键词②：扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设严格落实行政执法责任制和责任追究制度→可联系推进政府依法行政、审慎用权，强化行政执法监督体制和能力建设，落实行政执法问责制度。关键词③：贯彻落实中央的《意见》，某省开展省级统计督察、执法检查。该省H市统计局进行统计执法检查→可联系完善行政监督体系，贯彻落实民主集中制。关键词④：市统计局根据国家法律和省统计局系统行政处罚裁量实施细则，责令企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚→可联系政府应坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，坚持法定职责必须为，严格执法。 【参考版答案】 ①坚持党的领导，贯彻落实党的二十大报告的有关精神，推进统计执法监督工作，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②推进政府依法行政、审慎用权，强化行政执法监督体制和能力建设，落实行政执法问责制度。 ③完善行政监督体系，贯彻落实民主集中制，推进政府统计部门自觉接受中央以及上级政府的监督。 ④政府统计部门应坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，做到法定职责必须为，严格执法，推进统计执法检查工作。 $$