第2单元 第5课 第2课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度（Word教参）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修第三册（统编版2024）

第2课时　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课标要求 列举宪法有关规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 政治认同：明确人民代表大会制度的特点和优势，对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学精神：说明人民代表大会制度运行的意义和基本原则，明确人民代表大会制度的优势。 核心素养 我国的政权组织形式 1．含义 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 2．实行原因和基本功能 (1)实行原因：我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 (2)基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3．地位及原因 (1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (2)原因 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 [思考1] 怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？ 提示　把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 [提醒] 发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。 人民代表大会制度的优势 1．原因 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 2．优势 (1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 (2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 (3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。 (4)人民代表大会制度具有保障严格执法、实现国家各方面工作法治化的显著优势。人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、全面依法治国、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 (5)人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 3．要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 [提醒] 实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 [提醒] 人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。人民的信赖、支持和拥护，始终是国家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基础。 [思考2] 为什么说人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位？ 提示　国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 (1)人民代表大会是我国的政体，在社会主义制度中具有根本性意义。(　　) 答案　× 解析　人民代表大会制度是我国的政体，人民代表大会是我国的国家权力机关。人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。 (2)人民代表大会制度这一根本政治制度决定了我国是人民当家作主的社会主义国家。(　　) 答案　× 解析　人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 (3)人民代表大会制度的一项基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。(　　) 答案　× 解析　人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。 (4)国家的其他制度，都是由人民代表大会通过行使决定权创制出来的。(　　) 答案　× 解析　国家的其他制度，都是由人民代表大会通过行使立法权创制出来的。 (5)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。(　　) 答案　√ 解析　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 议题一　我国的政权组织形式 情境　《中华人民共和国外商投资法》(以下简称“外商投资法”)的正式施行，为我国进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保障外商投资合法权益，规范外商投资管理，促进社会主义市场经济健康发展提供了法治保障。 外商投资法经全国人大表决通过后，国务院就抓紧制定外商投资法的实施条例，有关部门也抓紧制定配套规定，从行政法规层面实化和明确相关事项，以保证外商投资法的顺利实施。 探讨：全国人民代表大会与国务院是什么关系？情境体现了人民代表大会制度遵循什么原则？ 提示　关系：①全国人民代表大会是最高国家权力机关。国务院作为最高国家行政机关，由全国人大产生，对全国人大负责，受全国人大监督。②全国人民代表大会通过的法律、决议等涉及行政工作的部分，要由国务院负责贯彻实施。 原则：国务院对全国人大负责，体现了人民代表大会制度遵循民主集中制原则。 1．人民民主专政(国体)与人民代表大会制度(政体)的关系 2．人民代表大会与人民代表大会制度的关系 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 3.民主集中制 (1)含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 (2)地位：民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是人民代表大会制度的组织和活动原则。 (3)人民代表大会制度实行民主集中制原则，主要体现在三个方面： ①从人民代表大会和人民的关系看 ②从人民代表大会和其他国家机关的关系看 ③从中央和地方国家机构的关系看 我国的国家机关 (1)我国的行政机关，由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(地方各级人民政府)构成，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。 (2)国家或地方监察委员会是我国的监察机关，依法行使监督、调查、处置等职责。 (3)人民法院是我国的审判机关，行使审判权。 (4)人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。 1．下列对我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体的关系表述正确的是(　　) ①人民代表大会制度集中反映了我国人民民主专政的国家性质　②人民民主专政的国体决定人民代表大会制度的政体　③人民代表大会制度与我国人民民主专政的国家性质相互影响、相互决定　④人民代表大会制度是我国的根本政治制度 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体集中反映了人民民主专政的国家性质，①②正确；③中“相互决定”的说法错误；④不是对我国国体和政体关系的表述，与题意不符。故选A项。 2．(2023·新课标)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　) ①我国公民享有平等的选举权　②全国人大代表通过等额选举产生　③我国选举制度坚持民主集中制原则　④全国人大代表由选民直接选举产生 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　“按照人口数分配的代表名额为2 000名……每70万人分配1名”说明我国公民享有平等的选举权，也说明全国人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，表明我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确；全国人大代表通过差额选举产生，②错误；在我国，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生，全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。故选A项。 议题二　人民代表大会制度的优势 情境　在党中央集中统一领导下，全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局，有计划、有重点、有步骤地推进法律制度建设，使每一项立法都反映人民意志、得到人民拥护，形成了中国特色社会主义法律体系。改革开放以来，根据党中央的部署要求，全国人大批准了多个国民经济和社会发展五年计划、规划，各国家机关和各方面认真执行计划、规划，推动经济社会持续快速发展，取得了辉煌成就。历史充分证明，人民代表大会制度在我国的确立，是历史发展的必然，是人民的正确选择。实践充分证明，人民代表大会制度是适合我国国情和实际的好制度。 探讨：(1)结合情境，说明人民代表大会制度在我国治理体系中的地位。 (2)谈谈你对“人民代表大会制度是适合我国国情和实际的好制度”这句话的理解。 提示　(1)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 (2)①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 全面理解人民代表大会制度 是 什 么 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 为 什 么 ①必然性：我国人民当家作主的社会主义国家性质决定我国必须实行人民代表大会制度的政体。②必要性：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。③优越性：具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 怎 么 办 ①坚持中国共产党的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，确保党领导人民治理国家。②健全人大组织制度、选举制度和议事规则，坚持民主集中制，健全人大对“一府一委两院”的监督制度。③进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表的作用。④坚持制度自信，绝不照搬西方政治制度的模式 比较人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度 (1)区别 ①人大代表：是人民代表大会的组成人员。 ②人民代表大会：是国家权力机关。 ③人民代表大会制度：是我国的政体，是同人民民主专政的国体相适应的中国特色社会主义政权组织形式，是我国的根本政治制度。 (2)联系：人大代表是人民代表大会的组成人员，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 1．(2024·辽宁)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主　②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决　③支持人大代表履职，提高了代表决策能力　④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，①②正确；该区人大支持人大代表履职，但人大代表没有决策权，“提高了代表决策能力”的说法错误，排除③；人大是我国的权力机关，其与相关职能部门是监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系，④错误。故选A项。 2．2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来特别是改革开放40多年来，我们党通过人民代表大会制度，发挥各国家机关职能作用，调动人民群众积极性、主动性、创造性，集中力量办大事，不断战胜前进道路上的艰难险阻，使我国各民族长期共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进我国社会长期保持和谐稳定。这说明人民代表大会制度(　　) ①鲜明体现了权力来自人民、受人民监督的价值理念　②具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势　③坚持中国共产党领导，保证党领导人民依法有效治理国家　④确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　我们党通过人民代表大会制度，发挥各国家机关职能作用，调动人民群众积极性、主动性、创造性，不断战胜前进道路上的艰难险阻，促进了我国社会长期保持和谐稳定，表明人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势，具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势，②③符合题意；题干强调人民代表大会制度的作用，未体现权力来自人民、受人民监督，①与题意不符；材料强调我们党通过人民代表大会制度，发挥各国家机关的职能作用，而不是强调人民代表大会制度能够确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，④与题意不符。故选C项。 1．我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。为了保障人民当家作主，我国实行的政体是(　　) A．人民民主专政 B．人民代表大会 C．人民代表大会制度 D．民主集中制 答案　C 解析　我国实行的政体是人民代表大会制度，C项正确；人民民主专政是我国的国体，排除A项；人民代表大会是我国的权力机关，排除B项；民主集中制是我国的政权组织原则，排除D项。故选C项。 2．根据《中华人民共和国监察法》规定，各级监察委员会由各级人民代表大会产生，对各级人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督，从而形成了“一府一委两院”新的权力格局。在新的国家机关格局中(　　) ①监察委员会与“一府两院”在法律地位上是平等的　②监察委员会作为专门的法律监督机关，行使监察权　③“一府两院”接受监察委员会的监督，并对其负责　④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　B 解析　监察委员会是我国的监察机关，“一府两院”分别指我国的政府、人民法院和人民检察院，它们都是由我国人大产生的国家机关，在法律地位上是平等的，①符合题意；民主集中制的一个重要内容是在人大与其他国家机关的关系上，“一府一委两院”是由人大产生，对人大负责，受人大监督，④符合题意；人民检察院是我国的法律监督机关，行使检察权，②错误；“一府两院”由人大产生，受人大监督，并对人大负责，③错误。故选B项。 3．近年来，我国人大在立法工作中，经常举行立法听证会，向社会公开立法草案，广泛听取各界人士的意见。这说明人民代表大会制度(　　) A．具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 B．具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 C．具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 D．动员全体公民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 答案　C 解析　在立法工作中，我国人大广泛听取各界人士的意见，这说明人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，C项符合题意；A、B两项与题意无关；人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，D项错误。故选C项。 4．人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度必须(　　) ①坚持中国共产党的领导　②保证和发展人民当家作主　③人大坚持依法行政　④借鉴和套用西方三权分立制度 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　坚持和完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党的领导，保证和发展人民当家作主，坚持全面依法治国，绝不照搬西方政治制度的模式，①②正确，④错误；行政机关坚持依法行政，③错误。故选A项。 5．阅读材料，完成下列要求。 重庆市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，乡村振兴是发展的重要支撑。为促进乡村振兴，重庆市人大常委会制定了《重庆市乡村振兴促进条例》。立法过程中，市人大法制委、常委会法工委向全体市人大代表和常委会立法咨询专家征求意见；公开征求了社会各界意见；赴区县开展立法调研，听取基层意见；征求市发展改革委、市财政局等部门意见……多方参与、协同推进，提高了立法的针对性、系统性和可操作性，为乡村振兴提供了有力的制度支撑。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析《重庆市乡村振兴促进条例》出台所体现的我国人民代表大会制度的优越性。 答案　①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。《重庆市乡村振兴促进条例》的出台践行了人民代表大会制度的要求，说明人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。②立法过程中，重庆市人大法制委、常委会法工委广泛征求社会各界意见，充分体现了人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。③重庆市人大常委会按照民主集中制原则，广泛吸收社会各界包括市人大代表、专家、各部门的意见，多方参与、协同推进，充分体现了人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 学科网（北京）股份有限公司 $$