第4章 第1节 走向生态文明（Word教参）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中地理选择性必修第三册（人教版2024）

第二节　国家战略与政策 课程标准 任务目标 核心素养 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系 1.识记保障战略资源安全和保障环境领域国家安全的主要措施。 2．理解保障战略资源安全和保障环境领域国家安全的地理意义。 3．例举推动公众参与资源和环境保护的行动 1.地理实践力：查阅资料，了解并识记保障战略资源安全的主要举措。 2．综合思维：结合实例，理解并掌握保障环境领域国家安全的主要措施。 3．人地协调观：结合材料，掌握公众参与资源和环境保护的意义和措施 一、保障资源领域国家安全 1．保障资源领域国家安全的意义 (1)国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向，不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用，而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 (2)保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。 2．保障资源领域国家安全的措施 二、保障环境领域国家安全 1．保障环境领域国家安全的意义：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。 2．保障环境领域国家安全的措施 三、推动公众参与 1．推动公众参与的背景：资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。 2．推动公众参与的措施 1．(判断)管控战略资源的开发就是禁止开发。(×) 2．(判断)我国的石油储备基地都建在沿海地带。(×) 3．(判断)我国目前已建立大气污染的监测网络。(√) 4．(判断)出行驾乘私家车，可以很好地体现绿色出行理念。(×) 5．(单选)低碳经济要引导公众反思消费模式和生活方式。下列属于浪费能源、增排污染的行为的有(C) ①超市广泛使用敞开式冷柜　②无节制地使用塑料袋　③人们越来越多地消费绿色食品、粗纤维谷类　④在空调健身房内、电动跑步机上等进行瘦身锻炼 A．②③④　　　　　　 B．①③④　　 C．①②④　　　　　　 D．①②③ 解析　使用敞开式冷柜以及在空调健身房内、电动跑步机上等进行瘦身锻炼使得电能消耗增多；无节制地使用塑料袋会造成资源的浪费和污染加剧。 6．(连线)将下列战略资源建设措施与其所属领域连接起来。 [拓展延伸]　我国三大环境管理政策 政策 含义 “预防为主， 防治结合” 在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，这是解决环境问题最有效的方法。对已经发生的污染和破坏进行积极治理 “谁污染， 谁治理” 是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用 “强化环 境管理” 强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏 [拓展延伸]　提高公众环境保护意识的措施 (1)建立和完善有中国特色的环境教育体系。 (2)广泛开展环境保护实践活动，营造珍爱环境的良好氛围。 (3)充分发挥各种舆论媒体的宣传导向作用。 (4)加强法律约束力，规范人们的日常行为。 (5)通过扩展环境权益，提高人们的环境意识。 (6)充分发挥社会团体在公民环保意识教育中的积极作用。 [归纳总结]　制定战略资源储备政策考虑的因素 制定战略资源储备政策需要考虑的因素包括国内资源耗竭状况、资源勘探开发能力、海外储量、全球供需趋势、进口依存度、获取成本、综合国力及国际政治环境等。 [误区防错]　区分清洁生产和公众参与的环保活动 对于生产环节，农业、工业、服务业可通过清洁生产的方式，努力为生态文明建设做出贡献；而对于消费环节，主要的参与对象则是普通的民众，他们通过生活中的小事，改善消费习惯，树立正确的资源、环境观，为环保事业贡献自己的力量。 [教材P100思考] 能源战略：国家在某一较长阶段内能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，是一段时期内我国能源发展的行动纲领。 能源综合规划：能源发展中长期规划、能源发展五年规划和能源发展年度工作重点，是相对较短时间段内的能源发展规划。 能源专项规划：包括煤炭、石油、天然气、电力、核能、新能源和可再生能源等行业发展规划，能源节约、能源储备、能源科技、农村能源等专项规划，是就某种能源或者整个能源发展的某个方面进行的专门规划。 [教材P104活动] 参照我国突发环境事件处置流程，以及本活动提供的应急预案编制要点，结合饮用水污染的特点进行编写。 探究点1　保障资源、环境领域国家安全的措施 中国海关总署统计数据显示，2023年中国原油进口量为5.64亿吨，同比增长11%；进口金额23 733亿元，同比下降2.6%。中国全球第一大原油进口国的地位非常稳固。下图示意某年中国进口原油来源地及其原油占比。 1．(综合思维)分析我国原油进口来源地的特点。 提示　我国原油进口来源地较为多元化，中东、非洲、俄罗斯及南美洲是我国原油的主要来源地。 2．(综合思维)从国家安全的角度分析我国原油进口的弊端。 提示　我国原油进口从来源地分布来看，主要集中在中东、非洲、俄罗斯等地；从进口量来看，主要集中在中东；进口通道较为集中，大部分海上运输航线需经过马六甲海峡。 1．保障资源领域国家安全的措施 措施 具体内容 有效管控战略资源的开发 根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略 通过具体的规划进一步细化战略资源开发的战略 加强战略资源储备 储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用 根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模 完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 资源进口运输通道单一且安全保障能力不足，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击 世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取了一系列措施 2.保障环境领域国家安全的措施 措施 具体内容 划定生态保护红线 生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域 在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设 强化环境风险的预警和防控 风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议 风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平 妥善处置突发环境事件 健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础 应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件 以“三江源”为主题的特种邮票发行多年，其在倡导广大群众关心和支持三江源保护事业中发挥巨大作用，扩大环保理念，增强环保意识，普及环保知识。下图为三江源自然保护区特种邮票之一(图1)和三江源景观图(图2)。完成1—3题。 　 1．三江源保护区主要保护的生态环境不包括(　　) A．湿地生态环境 B．草原生态环境 C．森林生态环境 D．海洋生态环境 2．保护三江源的地理意义有(　　) ①保护河流的水质　②保护当地脆弱的生态环境　③维持生物多样性　④防止赤潮发生 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 3．三江源自然保护区特种邮票的发行体现了国家资源、环境战略的(　　) A．国家资源领域战略 B．划定生态保护红线 C．强化环境风险防控 D．培养公众环境意识 答案　1．D　2.A　3. D 解析　第1题，三江源自然保护区位于青藏高原内部的青海省，不临海，因此其主要保护的生态环境不包括海洋生态环境。第2题，三江源为大河的水源地，有“中华水塔”之称。该地以湿地为主，兼有草原和森林环境，保护该地自然环境有利于保护大河源头的水质，保护当地脆弱的生态环境，维持生物多样性等。第3题，利用发行邮票的方式，扩大环保理念，提高公众的环保意识属于国家资源、环境战略的范畴。 舟山群岛岸线资源丰富，早期定位为建设成我国最大的石油储备中转基地。浙江舟山自贸区确立舟山聚焦石油战略产业链，提升以油品为核心的大宗商品全球配置能力，构建具有引领、辐射、带动作用的港口经济圈，成为全球性大宗商品物流中心。据此完成4—5题。 4．舟山群岛支持较为完整的石油战略产业链的主要优势是(　　) A．岸线资源丰富 B．淡水资源充足 C．环保工业发达 D．岛上植被茂密 5．舟山的定位从聚焦石油储备中转基地向聚焦石油战略产业链的转变，将(　　) A．提升产业层次 B．加剧能源紧张 C．减轻物流压力 D．改善海洋环境 答案　4．A　5. A 解析　第4题，岸线资源是占用一定范围水域和陆域空间的国土资源，为沿岸各种经济活动提供场所、原料、能源等。据材料可知，舟山群岛岸线资源丰富，可以支持较为完整的石油战略产业链。第5题，石油战略产业链的经济效益更高，产业层次比石油储备中转基地更高，这种转变有助于舟山群岛优化产业结构，提升产业层次。 探究点2　推动公众参与 2024年六五环境日，生态环境部、中央精神文明建设办公室共同发布了2024年“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划十佳公众参与案例。活动旨在充分展示社会各界参与生态环境保护、共建美丽中国的实践行动和丰硕成果，进一步引导和推动社会公众牢固树立生态文明理念，践行简约适度、绿色低碳生活方式。 1．(综合思维)作为公民，应如何参加环保实践？ 提示　积极传播生态环境保护和生态文明理念，参加各类环保志愿服务活动，主动为生态环境保护工作提出建议。 2．(人地协调观)作为公民，应怎样共建美丽中国？ 提示　坚持简约适度、绿色低碳的生活与工作方式，自觉做生态环境保护的倡导者、行动者、示范者，共建天蓝、地绿、水清的美好家园。 3．(综合思维)作为公民，应如何参与监督举报？ 提示　遵守生态环境法律法规，履行生态环境保护义务，积极参与和监督生态环境保护工作，劝阻、制止或通过“12369”平台举报破坏生态环境及影响公众健康的行为。 1．推动公众参与的措施 措施 具体内容 推动公众履行相关法律义务 制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务 将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度规范自己的行为 培养公众的环境意识 通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利 2.公民生态环境行为规范示例 类别 具体内容 节约能 源资源 合理设定空调温度(夏季不低于26℃，冬季不高于20℃)，及时关闭电器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费 践行绿 色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠 选择低 碳出行 优先选择步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车 分类投 放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放 减少污 染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民 呵护自 然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物 3.推动公众参与资源、环境事务社会监督的主要措施 主要措施 具体内容 加强宣传动员 培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益 推进资源、环境信息公开 通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况 畅通公众表达及诉求渠道 建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台 完善法律法规 建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障 加大对相关社会组织的扶持力度 对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策 4.公众参与环境保护的方式 (1)参与方式：参加环保组织等社会团体，参与立法、项目听证、环境监督、公益诉讼、志愿者活动等。 (2)民间环保组织的优势及作用 (3)个人环境道德修养 公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与保护环境的权利和义务。据此完成1—3题。 1．下列关于公众参与的说法，正确的是(　　) A．家庭是公众参与环境保护最基本的组织 B．公众参与必须具备正确的环境观念 C．公众参与高消费会促进经济发展，带来经济繁荣 D．公众参与就是青少年的参与 2．公众参与环境保护的程度，首先取决于(　　) A．个人的环境意识 B．集体的环境意识 C．公众的环境意识 D．国家环保政策 3．下列实例中体现公众参与环境保护的是(　　) A．提倡高消费，拉动经济增长 B．不用或尽量少用一次性商品 C．提倡使用一次性用品，提高卫生水平 D．鼓励市民购买小汽车 答案　1．B　2.C　3. B 解析　第1题，人类要使自己的环境行为符合环境规律，在实施环境行为之前，必须具备正确的环境观念，即具有保护和改善环境的目的和动机。第2题，公众的环境意识是公众参与保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理条件，因此是衡量公众参与环境保护程度的首要因素。第3题，提倡高消费、使用一次性用品、鼓励市民购买小汽车不利于人类与环境的协调发展。 2024年当地时间3月23日20：30—21：30，全球上万座城市、数千万人参与了世界自然基金会发起的“地球一小时”熄灯活动。据此完成4—6题。 4．该活动的主旨是(　　) A．节约用电　　 B．观察星空　　 C．宣传环保　　 D．纪念爱迪生 5．全球众多国家参与该活动主要体现了可持续发展的(　　) A．持续性原则 B．公平性原则 C．共同性原则 D．阶段性原则 6．为了使环境保护成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是(　　) A．开展广泛的国际合作 B．提倡广泛的公众参与 C．保护社会经济稳定高速发展 D．政府制定一系列相关法律法规 答案　4．C　5.C　6. B 解析　第4题，该活动的主旨是宣传环保，提高人们保护环境的意识。熄灯一小时，能够节约用电，但这不是该活动的主要目的。第5题，全球众多国家参与该活动，表明参与的国家多，说明可持续发展需要全人类共同合作，主要体现了共同性原则。第6题，为了使环境保护成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是提倡广泛的公众参与。开展广泛的国际合作是国家间的政府活动，不是人们的自觉行动；社会经济稳定高速发展应以保护环境为前提；政府制定一系列相关法律法规属于强制措施，不是人们的自觉行动。 1．地理实践力——公众参与“蚂蚁森林”活动 【素养培优】 “蚂蚁森林”是某支付软件客户端为首期“碳账户”设计的一款公益行动：用户通过一些减少碳排放量的行为，可以在平台中养一棵虚拟的树，等该虚拟的树长大后，环保企业等平台合作伙伴会在现实的某个地方种下一棵真实的树。内蒙古阿拉善盟是最早种植“蚂蚁森林”的地区。“蚂蚁森林”官方数据显示，自该活动推出以来，超10亿人共同在地球上种下了6.6亿棵真树。 (1)说出“蚂蚁森林”倡导“全民种树”的低碳行为体现的可持续发展原则。 (2)分析在阿拉善盟种植“蚂蚁森林”的主要目的。 (3)根据可持续发展的内涵，说明“蚂蚁森林”活动的意义。 提示　(1)共同性原则。 (2)阿拉善盟气候干旱且多大风，沙漠广布，种植树木，可以改善当地土壤状况，还可以降低风速，减少风力侵蚀，保护环境；有利于增加当地的生物多样性(或有利于良性生态系统的恢复和稳定)。 (3)经济持续发展：通过“蚂蚁森林”活动，在种植地区种树，可以带动当地经济发展，提高经济效益，增加就业，提高居民收入。 社会持续发展：通过“蚂蚁森林”活动，鼓励人们低碳生活，增强公众的环境保护意识，有利于社会的和谐稳定。 生态持续发展：通过“蚂蚊森林”活动，在生态脆弱地区种树等，能保持水土，防止水土流失；能防风固沙，防治土地沙漠化；调节种植地区气候，有效改善种植地区的生态环境。 2．区域认知——长江经济带生态保护红线 【素养培优】 “以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”。长江经济带11省(市)划定生态保护红线面积54.42万平方千米，占长江经济带国土面积的25.47%。长江经济带生态保护红线构成了“三区十二带”为主的生态保护红线空间格局。其中，“三区”为川滇森林区、武陵山区和浙闽赣皖山区，“十二带”为秦巴山地带、大别山地带、若尔盖草原湿地带、罗霄山地带、江苏西部丘陵山地带、湘赣南岭山地带、乌蒙山—苗岭山地带、西南喀斯特地带、滇南热带雨林带、川滇干热河谷带、大娄山地带和沿海生态带。 (1)分析长江经济带生态保护红线划定的目的。 (2)分析除了划定生态保护红线外，还有哪些措施能保障环境领域的国家安全。 (3)假如长江经济带发生一起突发环境事件，分析进行处置的步骤。 提示　(1)在长江经济带生态保护红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。 (2)强化环境风险的预警和防控、妥善处置突发环境安全等问题。 (3)通过风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复和信息公开五个步骤进行处置。 【热点解读】 生态保护红线内允许的人为活动 生态保护红线内，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括八个方面： (1)零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖。 (2)因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查。 (3)自然资源、生态环境监测和执法(包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等)，灾害防治和应急抢险活动。 (4)经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集。 (5)经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动。 (6)不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设。 (7)必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护。 (8)重要生态修复工程。 学科网（北京）股份有限公司 $$