第7课 框目（二）全面推进依法治国的总目标与原则-【正禾一本通】2024-2025学年高中政治必修3同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

框目(二)　全面推进依法治国的总目标与原则 课标要求 目标任务 明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 1.理解全面推进依法治国是国家治理的一场深刻革命 2.明确全面推进依法治国的原则，坚定守法学法用法的信念 任务一　全面推进依法治国的总目标 问题导航：我国宪法规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。为什么要全面推进依法治国？总目标是什么？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.全面推进社会主义法治国家建设的原因 (1)重要性：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 (2)必要性：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。 2.全面推进依法治国的总目标 (1)建设中国特色社会主义法治体系 ①前提：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想。 ②内容：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。 (2)建设社会主义法治国家 ①坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。 ②坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 ③实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 ④促进国家治理体系和治理能力现代化。 探究与分享·提示 P80两者的主要区别有三点：其一，“法制”是法律制度的简称，是相对于政治、经济、文化等制度而言的；“法治”则是相对于“人治”而言的。其二，“法制”是指一整套法律规则以及法律的制定与实施等各种制度；“法治”则是与“人治”相对应的一种治国理论与原则、制度。法制不一定涉及前述的治国理论，但它却是法治应有之义，一个国家法律再多，如果不遵循法治原则，那就不能说是实行法治。其三，从实践上看，历史上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治。 ◆◆◆相关链接·提示 P81习近平法治思想满足新时代全面依法治国的理论需求，是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。 1.依法执法是国家治理体系和治理能力的重要依托。 提示：×　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 2.依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法治国家。 提示：×　依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 3.全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。 提示：×　全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 4.全面推进依法治国有利于促进国家治理体系和治理能力现代化。 提示：√ 如何理解全面推进依法治国的总目标 情境　新旧动能转换是通过新的科技革命和产业变革形成经济社会发展新动力，利用新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统以资源和政府为导向的经济发展模式。近年来，浙江全面贯彻网络强国、制造强国战略，深入实施数字经济“一号工程”，以5G基站建设为先行，以“5G＋工业互联网”为方向，以未来工厂为引领，深化推广应用，推动浙江经济高质量发展。同时，浙江省委省政府坚持以人民为中心，坚持法治思维和法治方式，积极运用法治手段，努力营造一流的法治化营商环境，助推全省新旧动能转换重大工程“加速度”。 探究：小组讨论：运用“全面依法治国”的相关知识，说明浙江省委省政府在助推新旧动能转换中为什么要重视法治的力量。 提示：法治是治国之重器，是国家治理体系和治理能力的重要依托；浙江省委省政府坚持法治思维和法治方式，积极运用法治手段，有利于建设法治国家、法治政府、法治社会，为助推新旧动能转换营造一流的法治化营商环境。 1.全面推进依法治国的意义 (1)全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步迈向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化。 (2)全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革。 (3)全面推进依法治国，意味着法治体系、法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间。 2.法制与法治的区别与联系 对比 法制 法治 区别 含义 法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系 法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动 产生、发展 与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制 不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治 联系 ①法制是法治的基础和前提条件，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度 ②法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治 1.(对接教材P80探究与分享)全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。下列有关法治体系对应正确的是(　　) ①《中国共产党党内监督条例》颁布实施——完善党内法规体系建设 ②某省建立与新执法司法权力运行模式相适应的制约机制——强化法治保障体系 ③某市提出建立完善《生态立市“1＋N”法治保障体系》——法治监督体系 ④数据安全法出台，为各行业数据安全提供监管依据——健全法律规范体系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选B。建设中国特色社会主义法治体系中，《中国共产党党内监督条例》颁布实施是完善党内法规体系建设的具体体现，①对应正确。数据安全法出台，为各行业数据安全提供监管依据，是健全法律规范体系的体现，④对应正确。某省建立与新执法司法权力运行模式相适应的制约机制，应为法治监督体系，而不是法治保障体系，②对应错误。某市提出建立完善《生态立市“1＋N”法治保障体系》，应为法治保障体系，而不是法治监督体系，③对应错误。 2.(对接教材P81相关链接)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。为深化依法治国实践，中共中央成立了中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。全面推进依法治国(　　) ①是实现中国国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 ②旨在促进部分维权意识薄弱的公民学法、懂法、守法、用法 ③要坚持人民主体地位，以保障人民根本利益为出发点和落脚点 ④目的是纠正一些党政领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法的行为 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 解析：选A。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，全面推进依法治国是实现中国国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，①正确。全面推进依法治国旨在促进全体公民学法、懂法、守法、用法，而不是部分公民，②错误。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，表明全面推进依法治国要坚持人民主体地位，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，③正确。全面推进依法治国目的是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，而不是纠正一些党政领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法的行为，④错误。 任务二　全面推进依法治国的原则 问题导航：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，我国全面推进依法治国应坚持哪些原则？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.坚持中国共产党的领导 (1)原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 (2)具体体现：坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。 (3)中国共产党贯彻依法治国的方式。 作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。 2.坚持人民主体地位 (1)原因：人民是依法治国的主体和力量源泉。 (2)要求 ①必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。 ②以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。 ③维护社会公平正义，促进共同富裕。 3.坚持法律面前人人平等 (1)原因：平等是社会主义法律的基本属性。 (2)要求 ①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威。 ②都必须在宪法法律范围内活动。 ③都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务。 ④都不得有超越宪法法律的特权。 [提醒]　平等地适用法律是指守法平等和司法平等，不是指立法平等。 4.坚持依法治国和以德治国相结合 (1)原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。 (2)要求 ①必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。 ②既发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 5.坚持从中国实际出发 (1)必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应。 (2)总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新。 (3)发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。 探究与分享·提示 P82(1)《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等。 (2)法律面前人人平等不允许使任何在社会关系中处于弱势地位的公民受到歧视待遇。如我国为了保护未成年人、残疾人和妇女儿童的合法权利，专门制定了各个专项法律；对经济困难打不起官司、不能获得法律帮助的群体，确立了司法救助和法律援助制度。对这些特殊群体的特殊保护，正是法律面前人人平等的体现。 P83见义勇为是社会主义道德的要求，同时又被写进法律予以保护，这是国家在通过法律的形式提倡和鼓励公民实施有益于社会文明和进步的行为。对法律所提倡的，我们积极去做，这是我们重视履行义务的重要体现。我国的法律和社会主义道德具有一致性，二者互相配合、互相促进、互相补充。许多法律上的义务，同时也是社会主义道德的要求。我们积极实施法律所提倡和鼓励的行为，有利于弘扬社会主义道德，促进社会主义精神文明建设。 ◆◆◆相关链接·提示 P83习近平的讲话强调了全面推进依法治国必须坚持从中国实际出发的原则。 1.坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。 提示：×　党的领导是社会主义法治最根本的保证。 2.共产党是依法治国的主体和力量源泉。 提示：×　人民是依法治国的主体和力量源泉。 3.公平是社会主义法律的基本属性。 提示：×　平等是社会主义法律的基本属性。 4.我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。 提示：×　我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。 5.全面推进依法治国要从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应。 提示：√ 推进全面依法治国必须坚持哪些原则 情境　全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。 全面推进依法治国必须把体现人民利益、反映人民愿望、增进人民福祉落实到法治建设各领域全过程，保障和促进社会公平正义；必须坚持一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用；必须从我国国情出发，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新。 探究：小组讨论：结合情境，说明全面推进依法治国应坚持的原则。 提示：坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。 1.坚持依法治国要尊重人民主体地位 (1)法治建设要为了人民。恪守“以民为本、立法为民”的理念，将事关人民群众的利益需求，尽可能纳入法律调整范围，转化为能够充分反映民意并为大多数人接受的法律规则，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把人民作为衡量法治建设水平和能力的最高裁决者和最终评判者，畅通社会监督渠道，把法律监督工作真正置于人民群众监督评判之下。 (2)法治建设要依靠人民。要创新公众参与立法的方式，深入推进科学立法、民主立法。 (3)法治建设要造福人民。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程。 (4)法治建设要保护人民。促进严格规范公正文明执法，坚定不移深化司法体制改革，让公平正义之光普照每一个人。 2.比较依法治国和以德治国 项目 依法治国 以德治国 区别 实施方式 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护 发挥的作用 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气 联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的重要前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用 1.(对接教材P82探究与分享)《韩非子·有度》：“法不阿贵，绳不挠曲。法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争。刑过不避大臣、赏善不遗匹夫。”这段话给我国法治建设的启示是(　　) ①必须坚持法律面前人人平等 ②坚持依法治国与以德治国相结合 ③依法治国要坚持从中国实际出发 ④任何人都必须在法律范围内活动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：选B。材料前两句的意思是，法律不偏袒有权有势的人，墨线不向弯曲的地方倾斜，法律所加的罪名，智者无法为之辩护，勇者也不敢争执，这给我国法治建设的启示是必须坚持法律面前人人平等，反对特权和歧视，①正确。坚持依法治国与以德治国相结合在材料中没有体现，②不符合题意。依法治国要坚持从中国实际出发，但在材料中没有体现，③不符合题意。材料最后一句的意思是，惩罚罪过不避让大臣，赏赐善行不遗忘百姓，这给我国法治建设的启示是任何人都必须在法律允许的范围内活动，尊重宪法法律权威，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权，④正确。 2.(对接教材P83探究与分享)习近平总书记曾提出，中国社会治理应合理借鉴中国传统文化中的“礼法合治、德主刑辅”理念，即要坚持依法治国和以德治国相结合。下列对法治与德治关系的表述正确的是(　　) A.法律和道德在国家治理中形成合力 B.法治比德治更具有感召力和劝导力 C.法治重教化作用，德治重规范作用 D.德治比法治更具有权威性和强制性 解析：选A。材料中，要坚持依法治国和以德治国相结合，强调了法律和道德在国家治理中形成合力，A正确。德治比法治更具有感召力和劝导力，B错误。德治重教化作用，法治重规范作用，C错误。法治比德治更具有权威性和强制性，D错误。 【知识追踪】 【随堂训练】 1.法律是治国之重器。依法治国是现代文明国家的重要标志，人们对法治的呼唤也折射出人民群众对美好生活的更高期待。关于依法治国，说法正确的有(　　) ①法律有阶级性，发挥法治对道德的支撑作用 ②习近平法治思想是全面推进依法治国的行动指南 ③政府作为立法机关是依法治国的主体和力量源泉 ④我国法治建设取得巨大成就，为民族复兴奠定了法治基础 A.①③ B.①② C.③④ D.②④ 解析：选D。法律有阶级性，要发挥法治对道德的促进作用，道德对法治的支撑作用，①不选。依法治国是现代文明国家的重要标志，习近平法治思想是全面推进依法治国的行动指南，我国法治建设取得巨大成就，为民族复兴奠定了法治基础，②④入选。政府是行政机关，依法治国的主体和力量源泉是人民群众，③不选。 2.民法典第184条规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。民法典保护“见义勇为”体现了(　　) ①法治是解决道德领域突出问题的唯一手段 ②民法典契合了社会主义核心价值观的要求 ③法律体现道德理念，促进道德建设发展 ④道德滋养法治精神，对法治文化具有支撑作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选C。法治有利于解决道德领域突出问题，但不是解决道德领域突出问题的唯一手段，①错误。民法典规定因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任，民法典保护“见义勇为”体现了其契合社会主义核心价值观的要求，法律体现道德理念，促进道德建设发展，②③正确。材料体现法律对道德建设的促进作用而没有体现道德对法治文化的支撑作用，④排除。 3.习近平总书记在《加强党对全面依法治国的领导》中就党领导全面依法治国提出了十六字要求，即“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”。下列对此要求理解正确的是(　　) ①领导立法——在党的领导下制定宪法和法律，在党的领导下实施宪法和法律 ②保证执法——党与执法机关以宪法和法律作为行为准则，共同行使行政执法权 ③支持司法——党支持司法机关依法独立行使职权，健全司法权力的制度安排 ④带头守法——党引导公民做尊法学法守法用法的模范，增强法律意识 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 解析：选C。党领导全面依法治国，领导立法是指党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，①正确。中国共产党不是执法机关，不能行使行政执法权，行政执法权属于政府，②错误。坚持依法治国，中国共产党要支持司法，支持司法是指党支持司法机关依法独立行使职权，健全司法权力的制度安排，③正确。带头守法意思是要求各级党组织、各级领导干部必须带头依法办事，带头遵守法律，党引导党员干部做尊法学法守法用法的模范，增强法律意识，但不是要求党引导公民做尊法学法守法用法的模范，增强法律意识，④错误。 4.2024年6月1日，我国粮食安全保障法正式施行。粮食安全保障法立足我国国情、粮情，建立和完善相关工作制度。其中，对粮食节约作出专章规范，引导形成爱惜粮食、节约粮食的良好风尚。这说明我国推进依法治国(　　) ①坚持依法治国和以德治国相结合 ②形成了完善的中国特色社会主义法律体系 ③从中国实际出发，具有中国特色 ④尊重宪法法律权威，依宪执政、依法执政 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选B。粮食安全保障法立足我国国情、粮情，说明我国推进全面依法治国从中国实际出发，具有中国特色，③入选。其中，对粮食节约作出专章规范，引导形成爱惜粮食、节约粮食的良好风尚，这体现了坚持依法治国和以德治国相结合，①入选。我国粮食安全保障法正式施行并不体现我国形成了完善的中国特色社会主义法律体系，②不选。材料体现的是我国坚持科学立法，完善法律体系，未涉及党依法执政、依宪执政，④不选。 学科网（北京）股份有限公司 $$