第5课 框目（二）人民代表大会制度：我国的根本政治制度-【正禾一本通】2024-2025学年高中政治必修3同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

框目(二)　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 课标要求 目标任务 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1.懂得人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度 2.能够联系材料阐述人民代表大会制度的优越性 3.深刻领会人民代表大会制度地位和优势，必须长期坚持、不断完善 任务一　我国的政权组织形式 问题导航：习近平总书记指出，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”。对人民代表大会制度，你是如何理解的？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.含义 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 [提醒]　政权组织形式亦称政体，国家性质亦称国体。国体决定政体，政体体现国体。一定的政体服务于一定的国体。 2.基本功能：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 (2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 探究与分享·提示 P49①人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。②人民代表大会制度是中国人民在中国共产党的带领下，以国家的一切权力属于人民为基础，按照民主集中制原则，首先通过民主选举产生人大代表组成人民代表大会作为国家权力机关，然后由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受它监督，从而实现人民当家作主的国家根本政治制度。 P50我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家权力由人民行使，但不是由人民直接行使。我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。 ◆◆◆相关链接·提示 P51本栏目旨在通过介绍中国共产党对新型人民民主专政政权及其组织形式的探索，阐明我国的政权组织形式是在中国共产党的领导下建立起来的，是符合国情的。 1.人民代表大会是我国的政权组织形式。 提示：×　人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式。 2.人民代表大会制度是我国的根本制度。 提示：×　社会主义制度是我国的根本制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 3.人民代表大会制度决定人民民主专政的国家性质。 提示：×　人民代表大会制度是由我国人民民主专政的国家性质决定的。 4.民主集中制是人民代表大会制度的基石。 提示：×　人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 5.人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。 提示：×　人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。 如何正确理解我国的政权组织形式 情境　2024年3月的北京春意渐浓，全国两会在人民大会堂隆重召开。2024年两会前政府部门数次召开会议，就政府工作报告进行广泛讨论并征求各界、各党派等意见建议。两会期间代表委员们继续进行审议讨论和修改完善。代表委员共同讨论新一年国家各项政策，制定国家发展计划，提出许多在深入调研基础上形成的有价值的建议提案。为了把代表委员的真知灼见更好地体现到政府工作中，提升政府决策和履职水平，2024年，国务院办公厅继续成立工作专班，集中梳理汇总“两会”简报和代表委员网络留言等，并选取有典型性、针对性的意见建议及时转给有关部门，限时研究办理回应，切实把代表、委员的意见建议转化为推动工作的政策措施和具体行动。 探究：说明人民代表大会制度在我国治理体系中的地位。 提示：人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体，是符合中国国情、保证中国人民当家作主的根本政治制度；人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 1.人民民主专政与人民代表大会制度的关系 项目 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 2.人民代表大会制度与党的领导之间的关系 (1)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 (2)党的意志变为国家意志，必须通过人大行使职权来实现。 (3)在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 3.全面理解民主集中制原则 (1)从人民代表大会和人民的关系看： (2)从人民代表大会和其他国家机关的关系看： (3)从中央和地方国家机构的关系看： 1.(对接教材P49探究与分享)习近平总书记强调：“我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以‘人民’的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。”下列表述与“基本定位”相一致的是(　　) ①我国是人民当家作主的社会主义国家 ②我国国家机关及其工作人员都是为人民履职 ③人民直接行使国家权力并掌握各级国家机关 ④党政机关都是基于人民代表大会制度构建的 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选A。我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以“人民”的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位，这说明我国是人民当家作主的社会主义国家，我国国家机关及其工作人员都是为人民履职，①②符合题意。在我国，人民是间接行使国家权力，③说法错误。我国的国家机关都是基于国家性质构建的，④说法错误。 2.(对接教材P50探究与分享)2024年第4期《求是》杂志刊发题为《坚持和完善人民代表大会制度保障人民当家作主》的文章，强调人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，保证党领导人民依法有效治理国家。下列关于这一制度的正确表述是(　　) ①人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位 ③人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于最高地位 ④人民代表大会制度最充分地体现了社会主义国家的本质要求 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选C。人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义，①说法错误。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，③说法错误。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，②④说法正确。 任务二　人民代表大会制度的优势 问题导航：到2024年，风雨兼程七十载，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性。人民代表大会制度有哪些优势？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 2.表现 (1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 ①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 ②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。 (4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 ①在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 ②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 3.坚持和完善人民代表大会制度 (1)原因：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 (2)要求：必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 探究与分享·提示 P51①一个国家的政治制度必须符合国情。这里的国情既包括国家性质，即维护哪个阶级的利益，也包括一个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展状况等特点。所以，任何一个国家的政治制度都不能照搬照抄其他国家，必须从本国实际出发，才能发挥政治制度的优势。②人民代表大会制度是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，也是我们党对国家事务实施领导的一大特色和优势。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 P52①民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。②在民主集中制的原则下，人民代表大会统一行使国家权力，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，人民通过人民代表大会行使国家权力。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督；国家机关实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证各类国家机关提高能力和效率，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。实行民主集中制，有利于在中央统一领导下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织推进各项事业。 1.人民代表大会动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 提示：×　人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 2.在我国，人民代表大会和其他国家机关各司其职，相互制衡。 提示：×　在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，各国家机关各司其职，各尽其责。 3.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 提示：×　人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 4.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 提示：×　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 人民代表大会制度有哪些优势 情境　人民代表大会制度是中国人民当家作主的必然选择，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京召开：会议批准“一府两院”的工作报告，表决关于2024年国民经济和社会发展计划的决议草案；全国人大常委会认真履职尽责，既支持“一府一委两院”高效推进各项事业，又确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，推动各项工作取得了新进展新成效，实现良好开局。同时，代表们胸怀“国之大者”，密切联系人民，倾听群众意见，对各方面工作提出建议、批评和意见约7 000余件，推动亿万人民所思所想融入国家发展的顶层设计和决策部署，展现着“中国式民主”的独有魅力。 探究：结合情境，说明人民代表大会制度为什么是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 提示：①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人大是最高的国家权力机关，依法行使最高监督权、最高决定权，推动各项工作取得新进展新成效，保障人民当家作主。 ②坚持民主集中制原则，支持“一府一委两院”各项事业，保证国家机关协调高效运转(或推动国家治理体系和治理能力现代化)。 ③人大代表密切联系群众，尊重人民主体地位，充分调动亿万人民的积极性、主动性，动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 1.为什么要坚持人民代表大会制度 (1)必要性(依据) ①理论依据：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。 ②历史依据：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。 (2)重要性(意义) ①人民代表大会制度保障了人民当家作主。 ②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态积极投身于社会主义建设。 ③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 ④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 ⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 【拓展】　人民代表大会制度与西方议会制的区别 角度 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 2.坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的措施 党的领导 坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导 人民当家作主 坚持以人民为中心，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力 依法治国 坚持全面依法治国，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用 坚持自信 坚持走自己的道路，从中国国情和实际出发，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 与时俱进 人大 支持和保证人大及其常委会依法行使职权；加强地方人大及其常委会建设 人大代表 密切人大代表同人民群众的联系 制度建设 健全人大组织制度、选举制度和议事规则 1.2024年2月16日出版的第4期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《坚持和完善人民代表大会制度 保障人民当家作主》。文章强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。之所以这么说，是因为这一制度(　　) ①坚持民主集中制原则，符合中国国情 ②是中国特色社会主义制度的最大优势和特点 ③有力保证国家政治生活既充满活力又安定有序 ④最能体现人民意志和利益，保障人民当家作主 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选D。人民代表大会制度坚持民主集中制原则并不是我们坚持和完善这一制度的原因，①错误。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，②错误。人民代表大会制度能调动人民群众的政治参与积极性，有力保证国家政治生活既充满活力又安定有序，人民代表大会制度符合中国国情和实际，最能体现人民意志和利益，保障人民当家作主，③④正确。 2.(对接教材P52探究与分享)2024年是人民代表大会制度建立70周年，全国人大全媒体启动“庆祝全国人民代表大会成立70周年”系列报道。风雨兼程七十载，人民代表大会制度显示出强大的生命力，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。人民代表大会制度(　　) ①坚持民主集中制，有利于保障国家机关协调运转 ②作为我国的基本政治制度，是历史和人民的选择 ③充分保障了人民直接行使管理国家的权力 ④在我国国家政治制度体系中居于核心地位 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：选B。风雨兼程七十载，人民代表大会制度显示出强大的生命力，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，说明人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，为党领导人民有效治理国家提供了重要制度保障，坚持民主集中制，有利于保障国家机关协调运转，①④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②说法错误。在我国，人民通过人民代表大会行使管理国家的权力，人民间接行使管理国家的权力，③错误。 【知识追踪】 【随堂训练】 1.人民代表大会制度是我国根本政治制度，之所以具有强大的生命力，是因为(　　) ①适应了我国人民当家作主的社会主义国家性质 ②合乎中国社会主义现代化建设的客观要求 ③它坚持三权分立，权力制衡 ④人民代表大会制度与议会制同属于民主共和制政体 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选A。③④不是人民代表大会制度具有强大生命力的原因。①②体现了其客观必然性，正确。 2.“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。历史和现实告诉我们(　　) ①各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的 ②不顾自己的实际，照抄照搬他国制度必定行不通 ③政治制度不合适，需要通过国际社会共同评定 ④政治制度多样，别国有的而我们没有就要照搬过来 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选A。各国的政治制度是由本国的国家性质等具体国情决定的，不能照搬照抄他国制度，各国国情不同，政治制度也是独特的，①②正确。政治制度是否合适应由本国人民说了算，而不用他国指手画脚，这也是一国独立自主的体现，③说法错误。政治制度要符合本国国情，不能照搬他国，④说法错误。 3.在我国，法律的审议，国家领导人的选举，重大决议的表决，常常由全国人大高票通过。这表明人民代表大会制度(　　) A.保障了公民当家作主 B.动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 C.保证了国家机关协调高效运转 D.维护了国家统一和民族团结 解析：选C。人民代表大会制度保障了人民当家作主，不是公民当家作主，A错误。材料未体现动员全体人民投身社会主义建设，B不符合题意。“高票通过”说明在人民代表大会制度下，重大事项不扯皮，从而保证了我国国家机关协调高效运转，C正确。材料没有涉及维护国家统一和民族团结，D不符合题意。 4.经过70年的不断发展完善，人民代表大会制度现在已成为具有中国特色、符合中国国情、保证人民当家作主的好制度。下列观点正确的是(　　) ①人民代表大会制度是我国国家政权的组织形式 ②全国人民代表大会是我国的最高政治权力中心 ③人民代表大会制度决定了我国的国家性质 ④中华人民共和国的一切权力属于人民 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：选B。人民代表大会制度是我国国家政权的组织形式，中华人民共和国的一切权力属于人民，①④观点正确。全国人民代表大会是我国最高权力机关，不是我国的最高政治权力中心，②错误。国体决定政体，我国国家性质决定了人民代表大会制度，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$