5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关（课件）-【特色思政课】2024-2025学年高一政治高效课堂优秀课件（统编版必修3）

第五课 我国的根本政治制度 第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关 高一政治 陶 今年召开的是全国人大的第几届第几次会议呢？共有代表有多少人？ 第十四届全国人民代表大会实有代表2929人 一：人民行使国家权力的机关 1、人民行使国家权力的原因： ---我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 2、我国人民行使国家权力的方式与机关 各级人大 (国家权力机关） 组成国家行政、监察、审判、检察、军事机关等 选举 人 民 选举 人大代表 组成 代表人民统一行使国家权力， 决定全国和地方一切重大事务 具体行使管理国家和社会的权力 间接行使国家权力 注、我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。 3、全国人大： （1）性质与地位： ----最高国家权力机关、最高地位 （2）与其他中央国家机关的关系： ---产生与被产生、 监督与被监督关系(P46) 3、全国人大： （1）性质与地位： ----最高国家权力机关、最高地位 （2）与其他中央国家机关的关系： ---产生与被产生、 监督与被监督关系(P46) 关于国家大政方针、规划的通过。 监督权 立法权 决定权 任免权 有关法的 立、改、废 的决定。 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定 监督“一府一委两院” 的工作、 审议上年度的工作报告、 监督宪法、法律的实施。 （3）全国人大的主要职权：国家最高立法权、决定权、任免权和监督权 侧重将来、未执行的 侧重事中和事后 注：决定权与监督权的区分 一般情况下，事前审议表决是决定权，事中事后(正在执行/执行完毕)审议是监督权。 练一练：以下议程分别体现了人大的哪些职权： 十四届全国人大三次会议的议程是： 审议政府工作报告； 审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案； 审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案； 审议审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告； 最高监督权 最高监督权 最高立法权 最高监督权和最高决定权 最高监督权和最高决定权 （4）全国人大的代表构成： ①构成：由5方面代表P46 ②名额数量：不超过3000名，代表按照选举单位组成代表团 （5）全国人大的常设机关： ①性质：常设机关、组成部分。 ②产生：由全国人大会选举产生 ③职权： 立法权、决定权、任免权、监督权， 以及全国人大授予的其他职权 ④构成：委员长、副委员长、秘书组成委员长会议（新） （6）专门委员会： ①性质： 是全国人大的专门机构，不是执行机关 ②职责：研究、审议和拟订有关议案 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关， 代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 我国的国家机构中居于最高地位， 其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题， 都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、决定权、任免权、监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表间接选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会， 乡级人大不设常务委员会。 注意2：全国人大与地方各级人大 全国 人大及其常委会 地方 人大及其常委会 只有全国人大及其常委会行使国家立法权，才是我国的立法机关。 所以，全国人大既是国家的最高权力机关，又是立法机关，行使最高立法权。地方人大只是地方国家权力机关。 省、直辖市的人大及常委会可以在全国人大授权下制定地方性法规，它们不是我国的立法机关。 权力机关 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 立法机关 全国人民代表大会及其常务委员会 立法权 在我国，享有立法权的国家机关：①国家权力机关系统（人大和人大常委会）；②国家行政机关系统（政府及政府下设机构） 1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 前者指人民代表大会，包括全国和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会 2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关 3.“权力机关”与“立法机关”的区分 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 4.最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其/常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 区分1：本课几组易混淆概念 3、肩负人民重托的人大代表 （1）性质与地位： 易错注意：不是人大的工作人员 是国家权力机关的组成人员--P48 是人民利益代言人--P48 （2）产生及任期： 由民主选举（直接或间接）产生。 每届任期五年 3、肩负人民重托的人大代表 （3）职权（权利）： 审议权、表决权、提案权、质询权。 易错注意：人大代表的职权 VS 人大的职权 （4）义务： ①人大代表是人民利益的代言人。要遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 ②各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 区分：人大和人大代表的职权、公民的民主权利（易错点/常考点） 人大 人大 代表 公民 审议权、表决权、 提案权、质询权。 立法权、决定权、 任免权、监督权。 政治权利与自由、知情权、表达权、参与权、监督权等 集体权力 个体权利 民主权利 （1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。 拓展延伸 关于人大代表的几个误区 （2）人大代表不能直接处理国家问题。 人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。 人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 1、人大代表为什么要做某事：性质地位＋权利＋义务＋与人民的关系 ①性质或法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。 ②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ③是履行义务的需要（联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督）。 ④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督） ⑤开展某项活动的意义。 2、人大代表应怎样做某事：权利＋义务＋素质 ①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 总结归纳：人大代表的有关问答题答题思考角度： （2023湖北·高考）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明 ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C （2023山东·高考）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中 ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 6、（2023·广东·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 ①代表履职更多运用提建议的方式（1分）议案可由代表团提出也可代表联名提出（1分），建议可由代表团提出，也可代表联名或个人提出（1分） 注：提案权/议案权/建议权/人大代表具有提案权、质询权、表决权1分 ②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神。（2分）坚持以人民为中心，为人民利益代言（1分） 注：党的领导/坚持党的领导/坚持党的全面领导或发挥党统领全局，协调各方的作用2分；人民主体地位/人民至上/人民性/以人民为中心的发展思想/人民利益等相近表述1分 ③代表履行职责，坚持实行全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系（1分），通过调查研究，聚民意、汇民智（1分）提高议案建议质量（1分） 注：全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层/深入群众（1分） 人大代表提高能力素质/人大代表依法履职替代提高议案建议质量(1分） 注：提高决策的科学性民主性不给分；主语是人大不是人大代表不给分 （2022·湖北·高考真题，有改编）阅读材料，完成下列要求。 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。//为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；//加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；//按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；//构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。// 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主； ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主； ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督； ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 $$