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课堂练习7 近代以来中国的
官员选拔与管理
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一、选择题(本大题共11小题,每小题5分,共55分)
1.张之洞在清政府允许创办新式学堂后,于1907年上《创立存古学堂折》,其中指出:“若中国之经史废,则中国之道德废,中国之文理词章废……正学既衰,人伦亦废。为国家计,则必有乱臣贼子之祸;为世道计,则不啻有洪水猛兽之忧。”据此可知,张之洞 ( )
A.肯定了科举制的价值 B.阻挠西方文化传播
C.警示教育改革的影响 D.反对学堂选官制度
解析 根据材料“正学既衰,人伦亦废。为国家计,则必有乱臣贼子之祸;为世道计,则不啻有洪水猛兽之忧”可知,张之洞认为清末学堂教育改革极大地破坏了传统人伦道德秩序,不利于国家的长治久安,表明了教育改革的警示影响,C项正确;1905年科举制被废除,A选项肯定科举制的价值,不符合题意,排除A项;材料未反映张之洞对西方文化的态度,排除B项;D选项反对学堂选官制度,不符合主旨,排除D项。故选C项。
2.1898年,光绪皇帝颁布上谕:“著自下科为始,乡会试及生童岁科各试,向用四书文者,一律改试策论,其如何分场命题考试,一切详细章程,该部即妥议具奏。”据此可知,当时清政府 ( )
A.应时代要求选拔人才 B.着力实施学堂选官制度
C.摒弃了中体西用思想 D.探索分科分类考试制度
解析 根据材料“著自下科为始,乡会试及生童岁科各试,向用四书文者,一律改试策论,其如何分场命题考试,一切详细章程,该部即妥议具奏”可知,戊戌变法改革选官制度,选拔适应时代需求的人才,A项正确;1904年清政府统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立,排除B项;材料中仍然是科举考试,说明中体西用思想并未摒弃,排除C项;科举制在隋唐时期已经探索分科分类考试,排除D项。故选A项。
3.从1905年到1911年,关于留学生的洋科举,清朝举办了6次,录取了1 388人。被录取者除了有老的科举称号外,还会因所学专业被冠以新的称号,比如“工科举人”“商科进士”等。这说明这一时期晚清选官制度 ( )
A.具有循序渐进的特点
B.保留科举取士模式
C.具有新旧并存的特点
D.侧重选拔留学人才
解析 结合所学知识分析题干信息,1905年清廷诏命废除科举,兴办学堂。但同时科举的影响仍然深入人心,为了吸收归国的海外留学生通过考试进入政府,清朝举办了针对留学生的洋科举,仍然采取科举制分科考试的基本办法,被录取者被授予老的科举称号,但考试内容是新式的西学,还会因所学专业被冠以新的称号,这说明这一时期的清朝选官具有新旧并存的特点,C项正确;洋科举只是当时选拔官员的方式之一,仅凭此不能得出具有循序渐进的特点,排除A项;1905年科举制被废除后,不再进行科举取士,排除B项;科举制被废除后,清朝选官主要有两条途径,一是学堂选官,二是留学毕业生选官,材料无法体现侧重选拔留学人才,排除D项。故选C项。
4.伴随科举制变化,清政府进行选官制度改革,标志近代中国选官制度进入新阶段的是 ( )
A.加设经济特科 B.设立学部
C.实施新政 D.废八股,改试策论
解析 根据材料及所学,可知晚清时期,1901年清政府开始新政改革,伴随科举制变化,清政府进行选官制度改革,1905年设立学部,统一管理全国教育,标志近代中国选官制度进入新阶段,B项正确;1898年清政府加设经济特科,与题意不符,排除A项;1901年清政府开始实施新政改革,与题意不符,排除C项;1898年在康有为等人的建议下,清政府废八股,改试策论,与题意不符,排除D项。故选B项。
5.民国时期官员选拔制度的主体是 ( )
A.按军功选拔官员 B.以考试选拔官员
C.按品德选拔官员 D.以科举考试选拔官员
解析 依据题干结合所学知识可知以考试选拔官员是民国时期官员选拔制度的主体,B项正确;军功爵制是按军功选拔官员,排除A项;察举制是按品德选拔官员的,排除C项;科举制是以科举考试选拔官员,排除D项。故选B项。
6.孙中山先生设计的中国民主共和政制的蓝图中,现代文官制度占有十分重要的地位,他认为“国中之百官……皆人民之公仆”“任官授职,必赖贤能,尚公去私,厥惟考试”。他还指出:“行政的官员,人民固然要有权可以选举,如果不好的官吏,人民更要有权可以罢免。”由此可见,孙中山所构想的文官制度 ( )
A.标志近代公务员制度的建立
B.要求对官员进行严格的管理与监督
C.体现孙中山“五权宪法”思想
D.根据品德选拔官员
解析 根据材料中“不好的官吏,人民更要有权可以罢免”可知,对官员进行严格管理与监督,B项正确;1913年《文官考试法草案》的颁布标志近代公务员制度的建立,排除A项;孙中山的文官考试思想,属于“五权宪法”的一部分,其还包括立法、司法、行政、监察等方面,C项太片面,排除C项;根据材料中“任官授职,必赖贤能,尚公去私,厥惟考试”可知,国家通过考试选拔录用官员而非品德,排除D项。故选B项。
7.近代以来,在中国人事制度变革的过程中,“官吏”逐渐被“公务员”代替始于 ( )
A.南京临时政府时期 B.北洋政府时期
C.南京国民政府时期 D.中央人民政府时期
解析 从1929年制定《公务员任用条例》,到1933年颁布《公务员任用法》,标志着公务员制度的建立,“官吏”逐渐被“公务员”代替,C项正确;1912年4月,南京临时政府已经解散,排除A项;1912—1928年是北洋政府时期,排除B项;1949年成立中央人民政府,排除D项。故选C项。
8.1935年国民政府颁布的《公务员任用法》规定:“致力国民革命十年以上而有功劳者,经证明属实即可免试任为公务员。重要职位的‘公务员应由该党长官,促研究党义,随时介绍入党’。”这一规定 ( )
A.调动了公务员的工作积极性
B.促进了中国政治民主化的进程
C.有利于国民党对政府的控制
D.剥夺了民主党派参政议政的权力
解析 根据材料可知1935年国民政府公务员任用,与功勋、国民党派有密切关系,故有利于国民党对政府的控制,C项正确;根据1935年国民政府颁布的《公务员任用法》可知,目的不是调动公务员的工作积极性,而是有利于国民党对政府的控制,排除A项;据材料可知这种公务员的任用制度会造成任人唯亲、宗派主义、一党专政、政治腐败,不利于中国政治民主化的进程,排除B项;材料没有体现民主党派参政议政的相关信息,排除D项。所以选C。
9.毛泽东同志说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。干部作风建设是决定我们事业成败的关键。”新中国成立后,干部制度始终坚持的根本原则是 ( )
A.民主集中原则 B.人民民主原则
C.党管干部原则 D.公开公正原则
解析 依据材料“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。干部作风建设是决定我们事业成败的关键”,结合所学知识可知只有中共中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力,这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度,C项正确;材料体现的是干部制度的根本原则,民主集中、人民民主以及公开公正均不是根本原则,排除A、B、D三项。故选C项。
10.《中华人民共和国公务员法》明确规定:录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。这表明 ( )
A.公务员的考录工作已非常完备
B.公务员考录工作进入法制化轨道
C.公务员的考录是计划体制的产物
D.公务员的考录阻碍了阶层的流动
解析 材料说明我国公务员录用制度的规定不断完善,不断完善公务员任用管理机制,公务员考录工作进入法制化轨道,B项正确;A项中“非常完备”说法错误,排除A项;公务员的考录是新时期改革开放的产物,排除C项;公务员的考录有利于阶层流动,排除D项。故选B项。
11.据调查,解放初的农村村干部多是贫下中农,人民公社时期多是劳模、劳动积极分子,新时期选拔大学生当村官成为一个新动向。这些变化说明 ( )
A.宗法世俗控制农村民主选举
B.社会需求影响农村干部任用
C.经济地位决定农村干部身份
D.基层民主政治建设制度完善
解析 根据材料“解放初的农村村干部多是贫下中农,人民公社时期多是劳模、劳动积极分子,新时期选拔大学生当村官成为一个新动向”可知不同时期对于村干部选任的标准要求不同,可见时代和社会的需求影响农村干部的任用,B项正确;宗法世俗并未控制农村民主选举,A项说法不符合史实,排除A项;经济地位并未决定农村干部身份,C项说法不符合史实,排除C项;D项表述正确但与材料主旨无关,排除D项。故选B项。
二、非选择题(本大题25分)
12.阅读材料,回答问题。
材料一 它是一个由学者组成的统治集团,即文人学士集团。一方面,这一制度为中国提供了一种赢得欧洲人敬佩的有效稳定的行政管理。另一方面也正是这一制度扼杀了创造力,培育了顺从性,只要中国仍相对孤立,在东亚,它就会继续提供稳定性和连续性。但是随着西方的入侵,它转而阻止了中国人做出有效的调整和反应。1905年,它最终被废除。
——摘编自[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二 南京国民政府时期,考试院作为主管考试的最高机关,掌握着国家机关人员的考试和铨叙。南京国民政府颁布了《考试法》《典试法》《监视法》等法律法规。这一时期的文官考试,赋予女性参加考试的权力。在考试的内容科目上,以1931年第一届高等考试普通行政人员考试的部分试题为例,此次高等文官考试共分为国文、民法、刑法、国际公法、行政法、中国近代政治史、经济学、财政学等八个科目,除国文外,其他科目均属于现代科学知识范畴。据统计,1931—1948年,普通考试录取6 738人;高等考试录取4 344人;特种考试录取155 220人。南京国民政府时期,党派性更加浓厚,一切文官均需为国民党的一党私利服务。地方势力与中央政府之间存在重重矛盾,往往将中央所派遣的官员看成是蒋介石集团的人事渗透而拒绝实施文官制度。
——摘编自陶继波、马卉《民国时期文官制度发展概述
——兼论其对知识分子的影响》
(1)根据材料一并结合所学知识,说明这一制度是指什么?为什么能够为中国社会提供长期的“稳定性和连续性”。(10分)
(2)根据材料二,概括南京国民政府时期文官制度的特点、影响。(15分)
解析 (1)制度:根据材料和所学知识,这一制度是指科举制。原因:根据材料一和所学知识,科举制能够为中国社会提供长期的“稳定性和连续性”,要答出科举制的积极影响,根据所学知识,科举制打破了特权垄断,扩大了统治的社会基础;根据材料一“它是一个由学者组成的统治集团,即文人学士集团”“有效稳定的行政管理”可得出提高了官员的文化素质,为官僚队伍提供了高素质人才;根据所学知识,选官权收归中央,加强了中央集权。(2)特点:根据材料二“考试院作为主管考试的最高机关”可得出成立专门主管机构;根据材料二“南京国民政府颁布了《考试法》《典试法》《监视法》等法律
法规”可得出制定法律保障实施;根据材料二“赋予女性参加考试的权力”可得出具有一定开放性和平等性;根据材料二“除国文外,其他科目均属于现代科学知识范畴”可得出文官考试注重考查现代科学知识。影响:需要答出积极和消极两个方面。根据材料二“1931—1948年,普通考试录取6 738人;高等考试录取4 344人;特种考试录取155 220人”以及按考试录取可得出为政府部门选拔了一些优秀人才;根据材料二女性可以参加考试可知考试录取在一定程度上体现了公正、平等,推动了社会进步;根据材料二“一切文官均需为国民党的一党私利服务”可得出服务于国民党的一党私利;根据材料二“地方势力与中央政府之间存在重重矛盾,往往将中央所派遣的官员看成是蒋介石集团的人事渗透而拒绝实施文官制度”可得出地方势力与蒋介石集团之间的斗争阻碍了文官制度的实施。
答案 (1)科举制。原因:科举制打破了特权垄断,扩大了统治的社会基础;提高了官员的文化素质,为官僚队伍提供了高素质人才;加强了中央集权。
(2)特点:成立专门主管机构;制定法律保障实施;具有一定开放性和平等性;文官考试注重考查现代科学知识。
影响:为政府部门选拔了一些优秀人才;在一定程度上体现了公正、平等,推动了社会进步;服务于国民党的一党私利;地方势力与蒋介石集团之间的斗争阻碍了文官制度的实施。
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