课堂练习6 西方的文官制度(课件PPT)-【赢在微点·轻松课堂】2024-2025学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

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‹#› 页 赢在字里行间 一、选择题(本大题共11小题,每小题5分,共55分) 1.英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代,英国政府对文官制度进行了重大改革,于1853年制定了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是 (　　) A.工业革命的影响 B.英国政府的推动 C.传统选官制度弊端 D.中国科举制的影响 解析　结合所学知识可知,英国文官制度建立的根本原因是工业革命推动社会发展,需要专业的管理人才,A项正确;B、C、D三项是影响因素,非主要原因,排除。故选A项。 2.下图是讽刺“政治分肥”的漫画。该漫画揭示出“政治分肥” (　　) A.导致社会经济衰退 B.导致腐败现象滋生 C.提高了官员的积极性 D.增加了政府财政收入 解析　通过观察图片,结合所学知识可知,参与“政治分肥”的政客从民众身上勒索了大量财富,说明“政治分肥”导致了腐败现象滋生,B项正确;材料并未体现“政治分肥”对社会经济发展的影响,排除A项;材料体现的是“政治分肥”刺激了政客私欲而非官员办公的积极性,排除C项;“政治分肥”的参与者利用手中权力,积累个人财富,并不能增加政府收入,排除D项。故选B项。 3.19世纪中期,(英国)由于实行政党政治,政府的更迭经常导致工作人员大换班,往往引起周期性的政治动荡。材料意在说明 (　　) A.英国民主政治的发展 B.英国文官制度的弊端 C.文官制度建立的必要 D.责任内阁制必须废除 解析　依据材料“19世纪中期,(英国)由于实行政党政治……往往引起周期性的政治动荡”结合所学知识可知,工业革命推动了政党政治的发展,但是不同政党上台,会引发工作人员的大换班,引发政治动荡,所以文官制度的建立非常迫切,C项正确;材料涉及的是文官制度的背景,不是民主政治发展,也未涉及其弊端,排除A、B两项;“责任内阁制必须废除”,表述错误,排除D项。故选C项。 4.19世纪中期以前的一段时期内,英国出现了政府官员雇佣他人代为履行职务的现象,如有法庭书记员一方面替他人代职,另一方面又雇佣他人为己履职,并借此赚取差价。这表明当时的英国 (　　) A.司法独立遭遇挑战 B.文官收入渠道多元 C.雇佣劳动利润丰厚 D.官僚制度亟须改革 解析　结合所学知识可知,19世纪中期以前,英国出现了政府官员雇佣他人代为履行职务的现象,严重影响了政府形象和国家管理,表明当时的英国官僚制度亟须改革,D项正确;材料不足以说明英国司法独立遭遇挑战,排除A项;材料体现的并非文官收入渠道多元,排除B项;雇佣劳动利润丰厚与材料主旨不符,排除C项。故选D项。 5.英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主,1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革,规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜,公开竞争、择优录取,文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革 (　　) A.有利于英国政治运行的稳定 B.推动了责任内阁制的形成 C.削弱并杜绝了英国政府的腐败 D.完善了英国的政党制度 解析　根据材料“文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和盈利性经济活动”并结合所学知识可知,英国文官政治改革后,官员独立性增强,这有利于英国政治运行的稳定性,A项正确;根据所学知识,英国责任内阁制形成于18世纪中叶,排除B项;根据所学知识“杜绝”说法过于绝对,排除C项;根据材料和所学知识,文官政治出现与政党制度完善无直接关系,排除D项。故选A项。 6.19世纪上半期,美国实施的政党分肥制导致政府官员党派化。其后,1883年国会通过的《文官制度宗例》规定:文官常任,不与执政党共进退,定期考核,凭业绩奖惩升迁。这一变化主要反映出 (　　) A.党派矛盾激化 B.人治走向法治 C.政府腐败严重 D.分权制衡完善 解析　根据材料及所学知识可知,文官一般特指在政府部门任职的事务官,实行文官制度后,国会中的党派之争不会影响政府的运作,这是对分权制衡体系的完善,D项正确;《文官制度条例》规定文官常任不与执政党共进退,力求避免政府官员党派化,从而缓解了党派之争,排除A项;1787宪法的颁布标志着美国实现了法治,排除B项;材料未反映政府腐败严重,排除C项。故选D项。 7.下表为美国公务员制度的演变情况(部分)。这一制度的演变 (　　) 建国初期 按资历进行晋升 19世纪30年代 以党派关系分配政府职务 19世纪末 以功绩制为核心进行改革 A.反映出三权分立体制的完善 B.保证了政府的清廉 C.提高了公务员工作的积极性 D.削弱了总统的权力 解析　根据材料可知,19世纪末美国公务员晋升以功绩为依据,这有利于激发公务员工作的积极性,C项正确;三权分立与公务员制度无关,排除A项;“保证了政府的清廉”说法过于绝对,排除B项;材料强调的是公务员制度,而总统权力不受其影响,排除D项。故选C项。 8.英国的行政官员队伍分为“政务官”和“事务官”两个系统。政策制定的预案收集由事务官进行初步筛选,提出相应意见后交政务官处理。作为政务官的内阁大臣是英国政治的“大脑”,所有的发展战略和决策都由内阁提出并制定。这表明英国 (　　) A.议会已丧失了制约政府的权力 B.君主立宪制度尚未完善 C.政府的行政效率大大地降低了 D.实现了政治和管理的分离 解析　根据材料“政策制定的预案收集由事务官进行初步筛选,提出相应意见后交政务官处理。作为政务官的内阁大臣是英国政治的‘大脑’,所有的发展战略和决策都由内阁提出并制定”可知,英国的政务收集和政务决策是分别进行的,体现了政治和管理的分离,D项正确;英国政府对议会负责,排除A项;材料中“政务官”和“事务官”两个系统就是政治制度发展完善的表现,排除B项;“政务官”和“事务官”的分离体现了政务科学分工,有利于提高行政效率,排除C项。故选D项。 9.英国前首相玛格丽特·撒切尔指出:英国文官制度的绝对专业化素养,使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这表明英国的文官制度 (　　) A.提升了国家的国际地位 B.推动了官员的政事分离 C.提高了国家的治理能力 D.规范了官员的选拔标准 解析　材料“英国文官制度的绝对专业化素养,使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如”体现的是文官制度有利于政府工作的稳定性和持续性,提高了国家治理能力,C项正确;材料中的文官制度与国际地位提升无关,排除A项;材料没有涉及推动了官员的政事分离,排除B项;文官制度包含了选拔方面,但不能得出规范了官员的选拔标准,排除D项。故选C项。 10.1883年通过的美国文官法案规定:“任何公务人员不因此承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。”这一规定 (　　) A.削弱了政党对国家政治的控制 B.彰显了文官选拔的公正 C.杜绝了美国社会政治舞弊现象 D.有利于文官的政治中立 解析　据题意可知,美国文官法案规定公务人员不承担向政治基金会捐款和提供政治服务的义务,而且公务人员也不会为拒绝这些服务而受到歧视,这就使公务人员不必依附于政治基金会,有利于保持文官的政治中立,D项正确;这一规定和政党对国家政治的控制无关,也和文官的选拔没有关系,排除A、B两项;“杜绝了”的说法过于绝对,不符合实际,排除C项。故选D项。 11.1883年,美国《彭德尔顿法》规定,文官考试必须“具有专业与实用性”,强调“应用科学和专业知识”。这一规定 (　　) A.适应了工业时代的政府需要 B.消除了官员腐败 C.确保了官员素质的整体提升 D.稳定了政府工作 解析　根据材料“1883年”可知此时处于第二次工业革命时期,材料“具有专业与实用性”“应用科学和专业知识”反映社会发展对人才的要求,因此美国《彭德尔顿法》的规定适应了工业时代的政府需要,A项正确;“消除了官员腐败”表述太过绝对,排除B项;材料信息无法确保政府官员整体素质的提升,排除C项;文官分为政务官和事务官,事务官有利于政府工作的稳定性和持续性,而不是政务官,排除D项。故选A项。 二、非选择题(本大题25分) 12.阅读材料,完成下列要求。 材料一　17世纪中叶以前,英国实行恩赐官职制。国家官吏由国王任命,官吏的选用和升迁,不是靠个人的真才实学和政绩,而是凭门第出生和对国王的忠诚。光荣革命后,国王为了恢复失去的封建专制统治,进一步利用手中权力大肆封官许愿,笼络人心。19世纪,英国两党制日益成熟,内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃,分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁都要引起政府人员的大换班,使政府工作混乱。19世纪上半叶,生产力水平的大幅提高导致政府管理职能的膨胀,政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理,建立一个廉洁而高效的政府,更大程度地维护他们的既得利益。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 材料二　鉴于政府部门效率低下、腐败盛行,特别是1881年詹姆斯·加菲尔德总统被一名求职未成者刺死后,美国国会于1883年通过了《挑战与改革文官制度的法律》,即《彭德尔顿法》。该法律结束了分赃制,创立了一套全新的文官制度,其核心是功绩制。主要内容有三方面:文官必须通过公开竞争考试,择优录用;相对的公职保障,文官不得因为政党关系等政治原因被免职;文官必须保持政治“中立”,禁止强迫公职人员参加政治活动或提供政治捐款。《彭德尔顿法》对联邦政府文职人员的招聘、考试、试用期、作弊处理以及行贿受贿都作了相应的规定。 ——摘编自赵晓伟《略论美国文官制度的形成和演变》 (1)根据材料一并结合所学知识,概括英国文官制度建立的历史背景。(10分) (2)根据材料二并结合所学知识,概括《彭德尔顿法》确立的文官录用的原则及意义。(15分) 解析　(1)历史背景:依据材料“17世纪中叶以前,英国实行恩赐官职制。国家官吏由国王任命,官吏的选用和升迁,不是靠个人的真才实学和政绩”,得出恩赐官职制和政党分肥制存在各种弊端;依据材料“19世纪上半叶,生产力水平的大幅提高导致政府管理职能的膨胀,政府面临着许多新课题”,得出工业革命后,生产力水平提高导致政府管理职能急剧扩展;依据材料“工业资产阶级要求参与行政管理,建立一个廉洁而高效的政府,更大程度地维护他们的既得利益”,得出工业资产阶级要求参与政权;从外部影响分析, 得出中国科举制度的影响;克里米亚战争中政府机构的混乱引起人们强烈不满。(2)原则:依据材料“文官必须通过公开竞争考试,择优录用”,得出竞争考试原则;依据材料“相对的公职保障,文官不得因为政党关系等政治原因被免职”,得出文官地位相对稳定原则;依据材料“文官必须保持政治‘中立’,禁止强迫公职人员参加政治活动或提供政治捐款”,得出文官政治中立,不为党派利益服务原则。意义:从文官整体素质分析,得出提高了政府官员素质,形成了一支稳定的文官队伍;从政府政策分析,得出提高了政府工作的质量和效率,有利于保持政府政策的连续性和稳定性;从国家治理水平分析,得出促进了国家治理水平的提高;依据材料“该法律结束了分赃制,创立了一套全新的文官制度,其核心是功绩制”,得出标志着以功绩制为基础的美国现代文官制度的建立,成为美国文官制度的基本法。 答案　(1)背景:恩赐官职制和政党分肥制存在各种弊端;工业革命后,生产力水平提高导致政府管理职能急剧扩展;工业资产阶级要求参与政权;中国科举制度的影响;克里米亚战争中政府机构的混乱引起人们强烈不满。 (2)原则:竞争考试原则;文官地位相对稳定原则;文官政治中立,不为党派利益服务原则。 意义:提高了政府官员素质,形成了一支稳定的文官队伍;提高了政府工作的质量和效率,有利于保持政府政策的连续性和稳定性;促进了国家治理水平的提高;标志着以功绩制为基础的美国现代文官制度的建立,成为美国文官制度的基本法。 $$