第17课 中国古代的户籍制度与社会治理(课件PPT)-【赢在微点·轻松课堂】2024-2025学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

高中历史 选择性必修1 赢在微点 轻松课堂 历史 第六单元 基层治理与社会保障 第 ‹#› 页 赢在字里行间 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 第 ‹#› 页 赢在字里行间 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 第17课　中国古代的 户籍制度与社会治理 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 必备知识·素养奠基 —— —— 稳健启程 新知初步构建 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 分类登记 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 户 政府 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 黄籍 土断 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 主户 职业 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 黄册 摊丁入亩 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 县 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 教化 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 邻保 保甲 里甲 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 常平仓 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 义田 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 合作探究·素养形成 —— —— 细研深究 萃取知识精华 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 第 ‹#› 页 赢在字里行间 随堂自测·素养达标 轻松课堂 高中历史 选择性必修1 点击 导航 合作探究·素养形成 必备知识·素养奠基 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素养透视　唯物史观 战国时期户籍制度的建立是当时封建经济发展的结果,封建生产关系逐步取代了奴隶社会的生产关系,要求建立相应的户籍制度以保证封建国家对民众的管理及赋税的征收,兵役、徭役的征发。 (3)汉朝。 表现 ①汉朝丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍 ②　　　　是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民”　　　　为掌握人口数,也会定期进行人口调查  结果 东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户籍散乱 思维点拨　西汉编户制度 (1)含义:西汉政府为控制人口流动和确保赋税征收,把民户按年龄、性别、土地财产等情况,详细登记在户籍上,这种造册登记户口的办法称为编户制度。 (2)影响:对西汉的经济恢复起过重要作用;它的实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成;强化了对人民的控制;编户齐民赋税沉重,严重影响了正常的农业生产和人民的生活。 2.两晋和南朝时期 (1)西晋:短暂统一中国,重建户籍,以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况,装订成册,称为“　　　　”。  (2)东晋前期:对南方土著居民仍然以黄籍进行登记,对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记,不向白籍人口征发赋役。 (3)东晋后期和南朝:政府为增加赋役,不时将侨居户口编入所居郡县户籍,称为“　　　　　”,使白籍人口土著化,承担赋役。  3.隋唐时期 (1)隋朝:命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实。 (2)唐朝:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。 4.宋元时期 (1)宋朝。 ①内容:户籍分　　　　与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户。  ②结果:北宋初,客户占总人口的40%,到1072年,客户所占比例下降到30%,为国家承担赋役的主户人口所占比例也就相应上升了。 (2)元朝:按　　　　可以分为军户、民户、匠户、站户等,统称为“诸色户计”,一旦定籍,世代相袭,不得变动。  5.明清时期 明朝 ①分类:继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等 ②内容:户籍册称“　　　　”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋  清朝 前期 ①普通户籍基本沿袭明制,但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛 ②到清前期赋役实行固定丁银、　　 　　后,户籍的作用大为削弱  ③乾隆年间,朝廷谕令户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 历史概念　1.佃农 通常是指封建地主制经济下租种地主土地的农民。在中国,不同时期又有田客、佃客、地客、庄户、佃户等称谓,西欧封建领主制经济下承租份地的农民也称佃农。佃农耕种地主的土地,但自有一定的劳动工具、生产资料和生活资料,有农业与手工业相结合的家庭经济。这种小私有者的地位,使他们具有一定的生产积极性。佃农是封建地租剥削的主要承担者。他们缴纳地租,并服各种劳役,遭受繁重剥削。 2.黄册 是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍。黄册以户为单位,详细登载乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产,并按从事职业,划定户籍,主要分为民、军、匠三大类。 思维点拨　清朝户籍宽松的原因 (1)清代康熙时期实施的“滋生人丁,永不加赋”,进一步降低了户籍制度的财政功能。 (2)雍正年间实施的“摊丁入亩”,彻底割断了户籍制度与赋役制度的联系。 (3)以人丁和家户作为标准征发赋役的时代彻底结束,古代户籍制度也完成了彻底的异变,不再具有财政上的意义,成为单纯的户籍管理制度。 二、历代基层组织与社会治理 1.历代基层组织形态 (1)概况:　　　　是最基层的行政机构,下设直接管理民众的基层组织。  (2)表现。 秦汉 时期 ①县下设乡和里 ②乡设三老,掌　　　　;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正  ③乡、里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长 思维点拨　乡、里的主要管理功能 (1)教化民众,劝民行善。 (2)规范乡民日常行为,维系婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 (3)患难相恤,互帮互助。 (4)解决日常纠纷,维持社会治安。 2.历代基层社会治理 秦汉 推行什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督 唐朝 实行　　　　制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督  北宋 王安石实施　　　　制  明朝 王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法: ①要求十家总编为一牌,开列各户姓名,由十家轮流收掌 ②每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报 清初 实行　　　　制,后来改而推行编制严密的保甲制:从城市到乡村,以十户为牌,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲为保,设保长  思维点拨　传统的基层治理的借鉴意义 中国传统基层社会治理的组织基础是家族、村社、行帮等基层社会组织,规则基础是各类家规、乡规村约、行规行约等各类民间规约,文化基础是儒家思想。家族、村社、行帮等通过成员救济、行为规范、调解纠纷、过失相规、兴办公益等方式方法,寓管理于利益之中,化管理于普通生活,极大地节约了社会治理成本,且能因人、因地、因时、因俗、因业而治,方便灵活,针对性强,对当今社会治理具有一定的借鉴意义。 三、历代社会救济与优抚政策 1.背景 古代社会生产力水平低,每逢自然灾害发生时,人民生活缺少保障,这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。 2.作用 社会救济为民众提供一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,有利于维护统治。 3.主体 掌握大量资源的政府,民间组织处于辅助地位。 4.表现 (1)政府救济。 仓储制度 ①汉朝建立　　　　制度,积谷备仓,调节粮价  ②隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储 尊老养老 秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖,以示尊重 设立机构 从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院 历史概念　常平仓 中国古代政府为调节粮价,储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应,充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。在市场粮价低的时候,适当提高粮价进行大量收购,不仅使朝廷储藏粮食的大谷仓——太仓和甘泉仓都充满了粮食,而且边郡地方也仓廪充盈。在市场粮价高的时候,适当降低价格进行出售。这一措施,既避免了“谷贱伤农”,又防止了“谷贵伤民”,对平抑粮食市场和巩固封建政权起到了积极作用,在一定程度上反映了人民群众的利益和愿望。 (2)民间救济。 宗族救助 北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人,影响深远。宗族通过设立　　　　、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者  慈善组织 明清时期,出现了善堂、善会等慈善机构 (3)差异。 ①政府救济:重点在救灾,核心在于保证粮食供应,或直接实施赈济,或鼓励各地余粮向灾区流通,同时还会疏导和安置流民,鼓励民间富户救济灾民。 ②社会救济:侧重于日常生活中的赈济,如收养弃婴和孤儿、接济贫民、资助贫困人口的教育、安葬无人埋葬的骸骨等。 知识拓展　中国古代救济制度的特点 (1)时间久远,源远流长:先秦时期的《周礼·地官司徒》中就有“以保息六养万民:一曰慈幼,二曰养老,三曰振穷,四曰恤贫,五曰宽疾,六曰安富”六条政策,这是我国最早的救济制度的记载。 (2)政府救济与民间救助相结合:政府主要承担灾害与灾难时的社会大范围救济,民间承担社会弱势群体的生活日常救助,二者相辅相成。 (3)机构完善并具有法律保障措施:政府救济典型地体现了“为民父母行政”的特征,政府设置不同类型与层级的社会救济救助机构,并制定法律予以保障。 (4)深受儒家思想影响:作为中国传统文化主流的儒家思想,宣扬“以人为本”的民本思想,主张“仁”“仁政”,倡导救困济难,体现了中国传统政治哲学的本质和精神。 素养透视　家国情怀 尊老爱幼是中华民族的传统美德,是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。 倡导尊老爱幼有利于建立良好的家风,也有利于构建和谐社会。我们要弘扬这优良的传统,为新中国的精神文明建设贡献自己的一份力量。 主题一　中国古代户籍制度的发展、变化 【史料探究】 　　史料　户籍制度萌芽于商朝,据殷商墟卜辞中记载,商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期,商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期,口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源,兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负,为此,两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善,使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后,土地兼并风行,政府的财政收入与徭役来源日益枯竭,为了解决危机,唐政府改革征税制度,不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间,政府进行了全国范围 的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立。万历年间,张居正推行“一条鞭法”,使身丁税与户籍相分离。从此,地籍便成为统治者征收赋税的主要依据,而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——《中国户籍制度的历史考》 　　思考　根据史料概括中国古代户籍制度的主要功能及其演变特点。根据史料并结合所学知识,分析中国古代户籍制度演变的原因。 [教你读史]根据史料信息“殷商墟卜辞中记载,商朝已经有了征派民力共耕公田的籍田之制”“商鞅将户籍制度发展为‘什伍连坐’法”“口赋和算赋(人头税)是国家财政收入的一项主要来源,兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负”“编户齐民制度的形成与完善,使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下”可以总结出第一小问答案。第二小问根据史料信息“户籍制度萌芽于商朝”“明洪武年间,政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动,编制鱼鳞图册,地籍与户籍彼此独立”“万历年间,张居正推行‘一条鞭法’,使身丁税与户籍相分离”“清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台”可以总结出答案。第三小问,根据史料信息商朝到明清户籍制度的演变和史料信息“唐安史之乱后……政府的财政收入与徭役来源日益枯竭,为了解决危机,唐政府改革征税制度”可以总结出本问答案。 [我的思考]提示:功能:征发民力;控制人民(或维护地方治安);征收赋税、徭役;统计人丁。 　　特点:历史悠久,由复杂到简单;户籍对人身的控制由紧到松(或答户籍制度下人身依附关系逐渐减弱);与土地和赋税制度逐渐分离;传统户籍制度逐渐被废除。 　　原因:中央集权制度的不断强化;统治者的改革;农民的反抗斗争;商品经济的发展;土地兼并和租佃关系的演变;财政危机;重农抑商思想的影响。 史论要点 　　1.中国古代户籍制度对国家政治和经济发展所产生的影响 (1)加强了对民众的控制,是专制政府治理百姓的有力武器。 (2)便于征发兵役、徭役及征收赋税,保证国家的赋税收入。 (3)有利于维护社会治安和宗法等级制度。 (4)一定程度上适应了当时社会经济发展。 (5)但是户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内,加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性,严重地影响了社会经济的进一步发展。 2.中国古代户籍制度的特点 (1)地域性:政府将人口控制在特定地域范围内,限制其流动。 (2)等级性:政府将人口按照等级分为特权户种(官户)、民籍户种、贱民户种等,地位逐层降低,界限分明。 (3)世袭性:不同等级、职业间的流动受到制约,户籍是世袭的。 (4)被赋予社会管理职能:政府通过户口管理加强对人口活动的控制和制约。 主题二　中国古代的社会治理 【史料探究】 　　史料　北宋《吕氏乡约》是我国历史上最早的成文乡约,对后世明清的乡村治理模式影响甚大。“乡人相约,勉为小善”。《吕氏乡约》的宗旨在于使邻里乡人能“德业相劝,过失相规,礼俗相交,患难相恤”。《吕氏乡约》要求乡民按照“长幼有序”原则遵守相关礼仪规定,列举了酗酒、赌博、斗殴、失信、造谣等不良行为,制定了相关的惩罚措施。《吕氏乡约》规定“约正一人或二人,众推正直不阿者为之。专主平决赏罚当否”。“每月一聚,具食;每季一聚,具酒食”。“聚会,则书其善恶,行其赏罚”。“若约有不 便之事,共议更易”。“《吕氏乡约》于君政官治之外别立乡人自治之团体,尤为空前之创制”。“乡约乃私人之自由组织而非地方之自治政府。且所约四事,偏重道德。经济教育诸要务,均在合作范围之外。衡以近代之标准,实非完备之自治。” ——选编自侯少龙《传统乡约与古代乡村治理研究》等 　　思考　根据史料归纳传统乡约制度在基层社会治理中的主要方式及其作用。 [教你读史]方式:根据史料中“《吕氏乡约》是我国历史上最早的成文乡约”“乡人相约”“要求乡民按照‘长幼有序’原则遵守相关礼仪规定……制定了相关的惩罚措施”“每月一聚”“聚会,则书其善恶,行其赏罚”“若约有不便之事,共议更易”“于君政官治之外别立乡人自治之团体”等信息,从表述、组成、制度、定期、赏罚、议事和自治等方面,归纳传统乡约制度的主要方式。作用:根据史料中“所约四事,偏重道德”“均在合作范围之外”等信息,结合所学知识,从族群内部的思想、关系、教化、生产、生活、社会,到地方管理、社会稳定等方面,分析其作用。 [我的思考]提示:方式:乡人相约;制度成文;自由组织;定期聚会;民主选举;民主议事;赏罚公开;乡村自治。 　　作用:增强族群意识和乡土情结;凝聚宗族集体力量;引导乡民养成正确价值观念;规范乡民的行为方式;培育淳朴的民风;和谐家庭关系;净化社会风气;保障农业生产;生产生活互助救灾救难;弥补法律缺陷;促进社会和谐稳定。  史论要点 　　1.理解、认识中国古代乡村治理演变的基本趋势及其原因 (1)趋势:①由乡里制向保甲制转变;②由乡官制向官役制转变;③国家对乡村治理的干预和控制逐步增强;④乡村自治功能逐步减弱。 (2)原因:①大一统局面的形成与巩固;②中央集权的强化;③维护小农经济和社会稳定的需要。 2.中国古代乡里基层组织的四大特点 (1)严密性:里、亭、什伍、保甲的纵向管理控制,这是“经”;宗族组织、村落组织的自治自管,这是“纬”;兵籍制度以及与其匹配的赋役、治安、教化等则是经、纬之基点,从而真正构成了控制基层乡里社会的严密管理网络。 (2)独立性:古代乡里基层组织在行使国家统治管理职能和乡里社会公共管理职能时,必须适应乡里社会特定的自然、经济、政治条件,具有相对的独立性,表现为基层政权组织独立行使管理乡里社会的各种职责,自成一体、自我运转,成为独立的基层管理系统。 (3)宗法性:在宗法血缘关系厚重的乡里社会中,以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织,融于乡党里间,合于基层政权之中,使得血缘关系与地缘关系高度结合。 (4)自治性:乡里社会绝大多数事务皆由乡里社会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保长或甲长来进行处理。就组织类型来看,自治表现为血缘宗族对族众和宗族内部的自治,以及地缘村落就全体村民的整体社会利益关系的自治。 课|堂|小|结 知识结构 本课主旨 1.古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役。 2.封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。 3.历代社会救济主要由政府实施。宋朝以后,宗族、慈善组织的作用逐渐增大。 题组一　历代户籍制度演变 1.西汉时期政府实行编户制度,将民户的一些基本情况详细登记在户籍上。这一制度的实施 (　　) A.增强了国家治理能力 B.加重了普通民众的负担 C.旨在掌握人口真实情况 D.增强了封建国家的财力 解析　根据材料并结合所学知识可知,编户制度能使国家掌握人口的真实情况,为征发赋役提供依据,增强国家治理能力,故选A项;编户制度是国家治理的举措之一,不会直接加重民众负担或增强国家财力,排除B、D两项;编户制度的主要目的是加强封建专制统治,掌握人口真实情况只是其中的一个目的,C项中的“旨在”表述错误,排除。 2.南朝时期政府推行“土断”制度,即清查出大量依附在“私门”“大户”的人口,把他们编入国家户籍。这一制度 (　　) A.标志着国家户籍制度的成熟 B.有利于进一步推广均田制 C.阻碍了北方人口南迁的趋势 D.有利于增加政府财政收入 解析　“土断”制度将隐附在豪门大户的人口编入国家户籍,这样国家控制的人口便增加了,从而有助于增加国家财政收入,故选D项;“土断”制度是在原有国家户籍制度基础之上的进一步完善,排除A项;均田制度是在北朝实行而非南朝,排除B项;“土断”制度与北方人口南迁无关,排除C项。 3.明朝朱元璋时期,政府把普通百姓按职业划分为民户(包括儒户和医户)、军户、匠户、非正规职业户——贾人、僧道、罪人,并且分别立籍进行管理。该措施有利于 (　　) A.缓和明初的土地兼并 B.强化政府对社会的控制 C.明代发展商品经济 D.遏制明朝社会贫富分化 解析　材料体现的是明朝时期政府对民众实行严格的户籍管理,这主要是为了控制人口流动,强化对社会的控制,故选B项。 题组二　历代基层组织与社会治理 4.汉高祖时期,县、乡三老作为“乡族势力的代表”,正式成为“国家认定的地方社会领袖”,其职能主要是在道德风俗方面“掌教化”“帅众为善”“率其意以道民”。材料说明汉代 (　　) A.不拘一格选拔官吏 B.治国思想由“无为”变为“有为” C.地方宗族势力强大 D.中央政府加强对基层社会的治理 解析　根据材料中县、乡三老在地方“掌教化”“帅众为善”“率其意以道民”,且国家认定其为地方社会领袖,这表明国家加强对地方基层的管理,故选D项;材料信息与选拔官吏无关,排除A项;B、C两项材料无法体现,均排除。 5.里、亭、乡是西汉在全国建立的基层组织。唐朝将乡、里等基层组织统一为村,从法律上实施统一管理。可见基层管理 (　　) A.实现了中央对乡里一级的直接管理 B.半自治的性质一度弱化了中央集权 C.官员由中央任命体现国家治理延伸 D.有国家政权干预和控制渐强的趋势 解析　依据材料“里、亭、乡是西汉在全国建立的基层组织”“唐朝将乡、里等基层组织统一为村,从法律上实施统一管理”可知,无论是西汉还是唐朝,对基层组织都有严格的管理,国家力量进行干预,而且唐朝时更是上升到“法律”层面,有国家政权干预和控制渐强的趋势的说法说明了从西汉到唐朝基层管理的特点和趋势。故答案为D项。A项,实现了中央对乡里一级的直接管理的说法只适合西汉,排除;B项,根据所学可知,无论是西汉对里、亭、乡的管理,还是唐朝对村的管理,都是加强中央集权的表现,不是地方自治,排除;C项,官员的任命方式材料信息没有体现,不符合材料主旨,排除。 6.(乾隆)二十二年更定保甲之法:……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事,及面生可疑、形迹诡秘之徒,责令专司查报。户口迁移登耗,责令随时报明,于门牌内改换填给。这表明 (　　) A.保甲法完全禁止了人口流动 B.保甲法推动了商品经济的发展 C.甲是明代最基层的行政机构 D.保甲法兼具户口管理和治安功能 解析　据题意可知,清代的保甲法强化了对基层和民众的管理与控制,这说明保甲法兼具户口管理和治安的功能,故选D项;“完全禁止”的说法过于绝对,排除A项;保甲法是加强基层管理,而非推动商品经济发展,排除B项;材料不能说明甲是明代最基层的行政机构,排除C项。 题组三　历代社会救济与优抚政策 7.据《汉书·食货志》记载:大司农中丞耿寿昌上书汉宣帝:“令边郡皆筑仓,以谷贱增其价而籴,谷贵时减价而粜,名曰常平仓。”有关这一制度的评价 (　　) A.运用价值规律来调节粮价,政府重商意识浓厚 B.限制土地兼并,维护小农利益 C.避免“谷贱伤农”,亦能防止“谷贵伤民” D.目的在于控制市场,增加政府财政收入 解析　据所学可知古代中国实行的是重农抑商的政策,“政府重商意识浓厚”的表述不符合史实,故A项排除;材料中没有涉及土地兼并的内容,故B项排除;解题时紧扣“令边郡皆筑仓,以谷贱增其价而籴,谷贵时减价而粜,名曰常平仓”,即命令沿边各郡一律修建粮仓,在粮价低时加价买进,粮价高时减价售出,这样既可以避免“谷贱伤农”,亦能防止“谷贵伤民”,故C项正确;由于封建经济发展,粮食产量增多,粮价下跌,危及农民利益,以及灾荒年间,粮食产量减少,需解决粮食供应问题,再加政府重视农业生产,所以实行常平仓,故D项排除。 8.两宋政府大力推行社会福利救济,人民也自觉进行社会互助。出现这一状况的原因是 (　　) A.文化发展,人们受教育程度高 B.儒学复兴,社会财富充盈 C.经济发展,贫富分化渐趋缓解 D.政权并立,民族矛盾尖锐 解析　政府大力推行社会福利救济反映出社会财富充盈,人民也自觉进行社会互助,是儒学复兴、理学道德教化的结果,故选B项;A项表述不符合史实,排除;宋代土地兼并严重、贫富分化加剧,排除C项;材料所述状况与民族矛盾尖锐无关,排除D项。 9.宋代实行“侍丁”制度,有老人需要赡养的家庭,政府可减免其税收与徭役。宋代政府还设置了“安济坊”“福田院”“居养院”“孤老院”等养老机构。这说明宋代 (　　) A.建立了完善的社会保障体系 B.统治者以孝道治天下 C.形成了国家积贫积弱的局面 D.人口老龄化问题严重 解析　本题主要考查对宋代政治的认识和理解,考查学生阅读材料提取有效信息的能力。材料反映了宋朝统治者对养老问题的高度重视和亲切关怀,体现了统治者以孝道治天下的理念,故B符合题意;A项社会保障体系非常完善言过其实,说法错误,排除;“国家积贫积弱的局面”与题干不符,排除C项;D项人口老龄化问题严重在材料中没有提及,结论错误,排除。 10.养济院是中国古代由官方倡导实行的一种恤养机构。 州县 坐落位置 创办/重 建时间 创办人 通许县 旧在城北凤形冈 洪武年间 县丞范世英 杞县 县治东北 洪武六年 知县张淮 鄢陵县 旧在德星台侧,徙于天甯寺前 嘉靖 十四年 知县 王时中 仪封厅 旧在县治西南隅,后移建重道门外 顺治年间 知县 崔维雅 新郑县 在县治西北隅 康熙三 十二年 知县 朱廷献 上表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况,据此可知 (　　) A.关注农村是官员政绩考核的重要内容 B.清代官员更注重前代民生事业的传承 C.地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业 D.慈善事业是地方政府维护稳定的手段 解析　养济院是官方倡导的慈善机构,起赈济作用,因此可以缓和社会矛盾,维护社会稳定,故D项符合题意;地方官员应关注农村,但材料未体现,故A项不符合题意;B项和C项材料中体现不出,故B、C两项不符合题意。 $$