内容正文:
第九课 全面依法治国的基本要求
第二框 严格执法
一、严格执法的内涵
1.含义:执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.严格执法最重要的主体——行政机关
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规,都是由行政机关来执行。
执法机关:
①司法执法:人民法院、人民检察院及有关功能部门。
②行政执法:包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。
法立,有范而必施;令出,唯行而不返。
——王勃
盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。
——张居正
依法治国的关键是严格执法
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二、严格执法的意义
请结合刚才的视频和课本知识,谈谈严格执法的意义?
(对法律)
1.严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严
(对社会)
2.严格执法,有助于实现社会公平正义
(对政府)
3.严格执法,有助于推进建设法治政府
(对公民)
4.严格执法,有助于维护公民的合法权益
模拟执法现场,探讨如何推进严格执法
1、各“执法”小组和“摊贩”“骑手”小组根据分配到的角色和相关要求展开讨论,然后派代表上台进行展示。
2、群众观察组成员认真观看展示并思考,派代表对以上各组的“执法过程”进行评价并给出意见。
三、严格执法的要求
全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,
勇于负责、敢于担当,
坚决纠正不作为、乱作为,
坚决克服懒政、怠政,
坚决惩处失职、渎职。
1
坚持规范执法
2
重要性:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公正公开的重要保障。
要求:要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
坚持公正执法
3
内涵:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
要求:要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
自由裁量权:可在法定的处罚幅度内自由选择,包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
坚持文明执法
4
要求:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果的最大化。
归纳小结:推进严格执法的要求(如何推进严格执法?)
全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法
区别 侧重点
要求
严格按规定办事,按程序办事
同等情况同等对待,不同情况差别对待,实现法律面前人人平
坚持以法为据、以理服人、以情动人,执法要有礼有节,以人为本。
坚持法定职责必须为、法无授权不可为
执法内容,
侧重能做什么、不能做什么
执法程序,侧重执法流程规范
执法原则,侧重执法尺度和标准
执法方式,侧重以人为本
严
格
执
法
课堂总结
内涵
执法机关在执法过程中严格依法办事
要求
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
文明执法
意义
法律
社会
政府
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
公民
维护公民合法权益
美食,顾名思义就是美味的食物,贵的有山珍海味,便宜的有街边小吃。其实美食是不分贵贱的,只要是自己喜欢的,都可以称之为美食。中国素有“烹饪王国”这个美誉。在中国这个大家庭里,有五十六个小家庭,每个家庭都有自己的特色美食。
中华美食
易错易混
1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。
解析:×在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。
2. 为了捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头科学立法。
解析:× 捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。
3.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
解析:×严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
4.要完善执法程序,建立执法关键环节记录制度。
解析:× 要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。
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(重庆高考)聚焦社会关注,回应群众关切。为推行“综合查一次”行政执法模式改革。对同一对象开展“一张清单”行政执法模式改革,对同一对象开展“一张清单”,“全科式”联合执法检查。某市开发了“技术+场景”数字化应用平台。该平台覆盖众多跨部门、跨领域、跨层级协同执法场景,为破解重复执法、多头执法提供智能支撑。该市的做法( )
①实现了行政执法效果最大化 ②是转变政府职能的具体体现
③有利于提升行政执法的能力 ④表明政府全面履行基本职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
【解析】①:实现了行政执法效果最大化夸大了该做法的作用,①错误。
②:对同一对象开展“一张清单”行政执法模式改革,对同一对象开展“一张清单”,“全科式”联合执法检查是转变政府职能,建设服务型政府的具体体现,②正确。
③:“全科式”联合执法检查有利于提升行政执法的能力,③正确。
④:政府全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能在材料中没有体现,④错误。
故本题选C。
答案解析
学以致用
“轻违不罚”“首违不罚”,即对首次发生的轻微违法行为不予处罚。对于这一政策,有人认为它是人性化执法的体现,也有人担忧它会纵容违法者继续违法。
对此,请谈谈你的看法?
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