8.1法治国家 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

法治国家 1、法治国家的内涵 2、建设法治国家 1.政治认同：认同法治国家的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治国家的信心。 2.科学精神：通过案例和老师讲授、学习，理解法治国家的内涵和特征；建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 3.公共参与：在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。 【教学重难点】 1.教学重点：法治国家的内涵和基本特征 2.教学难点：建设法治国家的要求措施 核心素养目标 探究与分享 2018 年 1 月 1 日，《中华人民共和国环境保护税法》正式施行，依法征收环境保护税，实施多年的排污费不再征收。 环境保护法（试行）确立排污收费制度 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出开征环境保护税 环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费 环境保护税法正式施行 全国人大常委会表决通过环境保护税法 全国人大常委会法工委就环境保护税法（草案）征求意见 1979年 2011年 2014年 2016年 2016年 2018年 你应该知道的环境保护税法的三个问题 直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者 大气污染物、水污染物、固体废物和噪声 向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的 在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所储存或者处置固体废弃物的 结合材料，说明在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有你哪些积极作用. 开征环境保护税，有利于解决排污费制度存在执法刚性不强的问题；有利于提高纳税人环保意识，强化企业治污减排的责任意识；有利于形成治污减排的内在约束机制；有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。 探究与分享 法治国家的内涵 1、法治国家的内涵 2、法治国家的特征 一、法治国家的内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 一、法治国家的内涵 宪法宣誓制度 国家主席，中央军委主席习近平进行宪法宣誓誓词为："我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!" 我国为什么要实行宣誓制度？体现了法治国家具有什么特征？ 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 原因 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 表现 二、法治国家的基本特征 （1）坚持宪法法律至上 探究与分享 2024年9月，江苏省十四届人大常委会第十一次会议作出《关于践行全过程人民民主重大理念、加强打造发展新质生产力重要阵地制度保障的决定》，提出构建立法引领、监督支持、民意汇集、能力保障等制度机制，助推先进生产要素加快向发展新质生产力集聚。 对现行有效的284件省级法规进行全面梳理，查找制度空白、补齐短板弱项；针对数据“聚、通、用”全链条尚未打通作出细化规定，针对隐私泄露、数据滥用风险提出防范举措；多地出台新能源产业促进条例，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进；加强前瞻性研究，将低空经济促进条例、发展新材料产业条例等列入2025年立法预备项目……围绕助推新质生产力发展，1+N的省域地方性法规制度体系加速形成。 问题：江苏省为什么有要制定该《决定》？是如何制定省域地方性法规制度体系的？ 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 表现 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 原因 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 要求 2、法治国家的基本特征 （2）坚持良法之治 探究与分享 ◆《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国公民对于任何国家有提出批评和建议的权利：对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 ◆《中华人民共和国立法》规定，公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 ◆《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。 结合上述法律法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 探究与分享 (1)从法治的高度保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 ①把保障公民权利纳入宪法，并制定相关法律法规。 ②法律所规定的权利要有相应的维护途径、资源。要健全诉求表达渠道和形式，为公民行使权利提供资源保障，使公民能够通过有其“名”的法律和有其“实”的途径来表达自己的意愿、维护自己的权益，增强公民权利保障的有效性、实效性。 ③贯彻执行已有法律法规或工作制度。 (2)规范、畅通保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的渠道并增强其实效性。 ①坚持政务公开，提高工作透明度、开放度和公信力。 ②充分挖掘各种渠道，满足不同群体的信息需求。 2、法治国家的基本特征 （3）尊重和保障公民权利 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 原 因 在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 表 现 2、法治国家的基本特征 （4）规范国家权力的运行 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 原 因 需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 表 现 建设法治国家 1、建设法治国家的总要求 2、建设法治国家的具体要求 3、建设法治国家的意义 探究与分享 两会期间，在一次记者招待会上，有记者问:“全国人大及其常委会对最高人民法院、最高人民检察院的日常监督主要体现在哪些方面？”全国人大常委会有关负责人回答：“全国人大及其常委会对最高人民法院和最高人民检察院的监督的方式大体上有这么几种，一是每年 3 月听取和审议一年一度的‘两高’工作报告，二是每年 10 月‘两高’都会在常委会上作专项工作报告，三是司法解释的备案审查，四是依据监督法开展询问和质询，五是专题调研。” 查阅宪法相关规定，说明全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的法律依据。 探究与分享 依法治国，首先是依宪治国。贯彻实施好宪法的一个重要方面，就是要完善宪法监督制度，坚决纠正违宪违法行为。 宪法第六十二条、第六十七条规定，全国人大及其常委会监督宪法的实施，全国人大常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的工作，等等。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。 上述规定， 是全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的主要法律依据。 （ （ （ 1.建设法治国家的要求 既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 （1）推进宪法实施。 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 探究与分享 对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常 委员会的一项重要职权。2017 年 9 月，全国人大常委会法工委根据 2016 年 1 月1 日起施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》向广东等五省人大常委会发函，建议对地方人口与计划生育条例中有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动(聘用)合同的规定适时进行修改。 十二届全国人大以来，截至 2017 年 12 月上旬，全国人大常委会法工委共 收到公民、组织提出的各类审查建议 1527 件，对审查中发现存在与法律相抵触 或者不适当问题的，均积极稳妥地作出了处理。 查阅宪法和立法的相关规定。了解全国人大常委会是如何对规范性文件进行备案审查的，讨论这项工作对推进宪法实施有什么意义。 探究与分享 对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查，是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权，是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。 宪法第六十二条、第六十七条规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权撤销同宪法法律相抵触的行政法规、地方性法规。宪法第一百条规定，地方性法规报全国人大常委会备案。立法法第五章“适用与备案审查”、监督法第五章“规范性文件的备案审查”对备案审查制度作出具体规定，并明确将行政法规、地方性法规、司法解释纳入全国人大常委会备案审查范围。 意义：全国人大及其常委会对规范性文件进行备案审查，有利于保证中央令行禁止，保障宪法法律正确有效实施，维护宪法法律权威、尊严，维护国家法制统一，保护人民群众合法权益。 2、建设法治国家具体要求 （1）推进宪法实施 原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 要求：① 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作 ②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 知识拓展 宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。 宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 2、建设法治国家具体要求 （2）建立完备的法律体系 ①原因： 完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求： 1）在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度， 2）形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系， 3）实现国家治理有法可依。 经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 法律体系 宪法 宪法 相关法 民法 商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 2、建设法治国家具体要求 已经制定的法律需要得到有效实施。 ①原因： ②要求 依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。 严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 政府 部门 社会公众 司法机关 3、建设法治国家具有重大意义 (1)能够有效规范权力运行, (2）保障公民合法权益; (3)能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。 课堂小结 法治国家 3、建设法治 国家的意义 1、法治国家的内涵及特征 ③尊重和保障公民权利 ①坚持宪法法律至上 ②坚持良法之治 ④规范国家权利的运行 2、建设法治国家的要求 ③完善法律实施机制（有法必依、执法必严、违法必究） ②建立完备的法律体系（有法可依） ①推进宪法实施 （1）国家： (3)公民: （2)国家机关: 课堂测试 1、2023年是我国现行宪法颁布实施41周年。制定监察法、英雄烈士保护法、国歌法，修改国旗法等宪法相关法，落实宪法规定的授勋、特赦等制度；调整设立全国人大宪法和法律委员会；有序推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设；以立法形式建立宪法宣誓制度、设立国家宪法日……近年来，一系列制度措施渐次落地，让宪法深深扎根在中华大地上。这说明(　　) ①依法治国首先要坚持依宪治国　 ②宪法是党和人民意志的集中体现　 ③贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的重要任务　 ④以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 材料强调一系列制度措施渐次落地，加强宪法实施，并不是强调宪法是党和人民意志的集中体现，也未涉及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成，②④不符合题意。 课堂测试 课堂测试 2、党的二十大强调，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路。建设社会主义法治国家，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。其中，建设法治国家需要(　　) ①完善法律实施机制　 ②将依法行政作为治理国家的基本方式　 ③发挥司法机关最重要的主体作用　 ④坚持宪法法律作为社会治理的最高准则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：法治是治理国家的基本方式，②错误。法治政府是建设法治国家的主体，③错误。 B $$