第6课时 制度创新 导学案--2025届高三统编版（2019）必修中外历史纲要上一轮复习

第6课时　制度创新 【考情分析】 课程标准 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新 考 情 统 计 24年 黑吉辽卷:明经科考试改革的必要性;广东卷:两税法的缺陷;江西卷:从诏令用纸看相权转移 23年 湖南卷:唐代均田制推行中存在的主要问题与古人对两税法的评价(非选择题);天津卷:两税法的意义 22年 湖南卷:隋唐时期选官制度的变化反映世家大族的没落;广东卷:南北朝时期到隋唐中央机构变化;山东卷:隋代政区改革(非选择题) 核心热考 (1)魏晋至隋唐的官员选拔和管理;(2)隋唐中枢和地方行政制度的演变;(3)唐代赋税制度的调整 【重要概念】 1.九品中正制:魏晋南北朝时期的选官制度。中央任命中正官为各地人才评定等级,共分九等,朝廷依此授以相应官职。九品中正制尊重地方群众舆论和公共意见,保留了汉代乡举里选的传统,是两汉察举制度的一种延续和发展。九品中正制将选官权收归中央,前期选官标准重视家世、道德和才能,有利于加强中央集权。后来选官标准只看重家世,形成世家大族垄断选官权的局面。 2.均田制:实行于北魏至唐朝前期。均田制是在不触动原私有土地的基础上,把国家掌握的无主荒地分配给无地或少地农民耕种,农民缴纳租税并服徭役和兵役的一种土地管理制度。均田制一定程度上抑制了豪强大族对土地的兼并,有利于社会经济的恢复和发展,但没有从根本上解决土地兼并问题。 3.租庸调制:唐朝前期实行的赋税制度,以征收谷物、布匹和为政府服役为主,是以均田制的推行为基础的赋役制度。“有田则有租,有身则有庸,有户则有调”。以庸代役保证农民有较充分的生产时间,政府的赋税收入也有了保障。 三国两晋南北朝至隋唐的国家制度与社会治理 中枢 机构 1.三国两晋南北朝:三省形成 2.隋唐:三省六部制 (1)内容:中书省,决策机构,草拟皇帝诏令;门下省,审核诏令;尚书省,负责执行,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部;政事堂(后称中书门下)是宰相们集体议政的地方 (2)特点:体系完整、职责分明,相互制约 (3)评价 ①积极:分工明确,提高了行政效率;分割相权,有利于加强皇权;相权一定程度上也能制约皇权(皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行);中央决策和行政体系日臻完备(唐代六部与秦代九卿相比,皇家事务与国家事务趋向分离) ②消极:三省间互相责难,影响办事效率(政事堂的设立提高了工作效率,三省出现了一体化趋势) 地方 行政 1.三国两晋南北朝:州、郡、县三级制 2.隋唐 (1)隋朝:废郡,实行州、县二级制 (2)唐朝:沿用州、县二级制,设道作为中央派出的监察机构,后道成为州、县以上的一级行政实体;中期以后,设节度使,后形成藩镇割据的局面,严重削弱中央集权 官员 选拔 与管理 1.三国两晋南北朝:九品中正制。根据家世、道德和才能评定士人资品,后来随门阀士族势力的发展,中正选人只看家世 2.隋唐:科举制 (1)背景:随着士族的没落,九品中正制无法继续;南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,希望打破门阀士族垄断政治的局面,要求参政;加强中央集权需要 (2)建立:隋炀帝始建进士科;唐太宗增加考试科目,以进士和明经两科为主;武则天扩大科举取士的人数,首创武举和殿试;唐玄宗任用高官主持考试,提高了科举考试的地位 (3)特点:分科考试选拔人才 (4)标准:考试成绩(才学) (5)评价 ①积极:打破世家大族对仕途的垄断,有利于社会阶层流动;使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大统治基础;提高官员文化素质;加强中央集权;促进社会重学风气的形成;对西方近代文官考试制度产生重要 影响 ②消极:考试内容以儒学经义为主,本质上是维护封建统治。明清科举制僵化,八股取士,禁锢思想,扼杀人的创造性,不利于科技发展;重视才能,轻视品德;官本位 考核 1.三国两晋南北朝:门阀士族势力强大,战乱频仍,考核法规大都流于形式 2.隋唐:吏部考核。唐朝以品德和才能为标准考核官员 监察 隋唐御史台为最高监察机构;唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官巡回监察 法律 教化 1.三国两晋南北朝:律令儒家化,法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑原则 2.隋唐 (1)《唐律疏议》是中国现存最早、最为完整的封建法典,是中华法系确立的标志,唐律是礼法结合的典范,对儒家伦理中的“孝”特别重视 (2)唐朝提倡礼治,颁行《大唐开元礼》,重视家训,强化基层教化 户籍 制度 1.三国两晋南北朝:西晋以“黄籍”登记户籍。东晋政府对南方土著居民以黄籍进行登记,对从北方南渡而来的人口以“白籍”登记;东晋后期和南朝,政府不时将侨居户口编入所居郡县户籍,称作“土断”,使白籍人口土著化,承担赋役 2.隋唐 (1)隋朝:“大索貌阅”,重新核定户籍 (2)唐朝:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造 赋税 制度 1.三国两晋南北朝 (1)魏晋:开始实行租调制,按户征收粮食和绢帛 (2)北魏:孝文帝改革时,颁布均田令,受田农民承担定额租调,成年男子负担一定的徭役 2.隋唐 (1)隋朝:租调役 (2)唐朝:租庸调制→两税法 ①租庸调制:以庸代役,保证农民有较充分的生产时间,政府赋税收入有了保障 ②两税法 a.背景:唐中期以后,土地兼并严重,均田制遭到破坏,租庸调制难以维持,国家财政紧张 b.内容:每户按人丁和资产缴纳户税,按田亩缴纳地税,取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏、秋两次纳税 c.影响:简化税收名目,扩大收税对象,保证国家的财政收入;改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻政府对农民的人身控制 基层 治理 唐朝以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正;实行邻保制度,彼此之间相互监督 社会救 济与优抚 隋唐政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储;隋文帝置仓积谷,鼓励民间自置义仓;唐朝政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 [图解历史] 唐朝政府机构示意图 [知识点拨] 唐朝赋税制度的变化 [归纳总结] 科举制高考思维方向 [知识点拨] 中华法系的特点 (1)礼法结合,法律儒家化。 (2)法律为君主专制服务,实质仍为人治。 (3)刑法发达,民法薄弱,司法从属于行政。 (4)法律形式多样,自成体系。 (5)具有一定的延续性,不断继承发展。 主题探究　从制度创新、文化繁荣看统一、重建与扩大 视角1　选官制度日益成熟 材料一　①“昔日龌龊不足夸,今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾,一日看尽长安花。”这是唐朝诗人孟郊考中进士后,欣喜之际写的一首诗《登科后》,描述了他登科后骑着马在京城游街时那种志得意满的情景。 ②西安大雁塔唐朝进士题名帖 ——据人民教育出版社《普通高中教科书 历史 必修 中外历史纲要(上)》整理 [问题] (1)材料一中两则史料表明隋唐选官制度发生了什么变化?并结合所学知识评价该制度。 [提示] (1)变化:科举制形成。 评价:改变了魏晋以来世家大族垄断仕途的局面;改变了选拔官员的标准;将人才选拔权收归中央,加强了中央集权;使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大了统治基础;提高了官员文化素质;促进了民间的学习风气;但仍然存在以地位、权势、功勋、金钱为依据的入仕门径。 视角2　中央决策和行政体系日臻完备 材料二　唐初,面对各个部门之间出现严重分歧,政令难以得到顺利贯彻的问题,朝廷设立了政事堂制度,每遇到需要颁下诏敕的时候,就先由中书省和门下省会同其他必要人员在政事堂举行联席会议。包括皇帝诏命在内的一切政令,必须经政事堂会议正式通过,方能生效颁行。随着盛唐时代政事堂工作重心向分理行政倾斜,唐玄宗于开元二十六年(738年)正式在皇宫内设立了翰林学士院,选任擅长文学的亲信充任翰林学士。翰林学士没有专门的办公场所和属员,不计官阶品秩,主要负责起草任命将相大臣、号令征伐等有关军国大事的诏制,并承担起了参与决策机务的工作。 ——摘编自王小甫等《创新与再造——隋唐 至明中叶的政治文明》 [问题] (2)根据材料二,概括唐初至盛唐中央决策机制发生的变化、特点及其作用。 [提示] (2)变化:决策部门出现一体化的趋势;政事堂工作重心由辅助决策向分理行政倾斜;皇帝近臣参与机务决策。 特点:集体议政、集体决策。 作用:提高行政办事效率;有利于集思广益,保障了决策的合理性;分割了相权,强化了皇权;有利于保障国家政局的稳定。 视角3　赋税制度调整 材料三 敦煌户简残卷所见唐代均田户受田情况表 户籍年代 均田 户数 受足 户数 平均每户应 受田亩数 平均每户 未受田亩数 高宗时期 1 0 101.0 69.0 武则天 时期 4 0 143.5 102.0 玄宗时期 32 2 148.7 106.6 代宗时期 11 2 149.3 89.8 注:唐代上柱国按规定受助田3 000亩,表中是排除了上柱国户后的数据。 ——改编自王仲荦《隋唐五代史》 材料四　白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象,“胡(何)为秋夏税,岁岁输铜钱。钱力日已重,农力日已殚”;表达了对租庸调法的认同,“庸必算丁口,租必计桑田。不求土所无,不强人所难。量入以为出,上足下亦安”,主张“复彼租庸法,令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出,两税法实行按户等征税,富人贿赂官吏求居下等以逃税,导致“贫者愈困饿死亡而莫之省,富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现,只有“舍其产而唯丁田之间”,即恢复以身丁为本的租庸调法。 ——改编自付志宇《唐人诗文所见 两税法变革补证》 [问题] (3)根据材料三,指出唐代均田制推行中存在的主要问题,并结合所学知识分析其 原因。 (4)根据材料四,结合所学知识,评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。 [提示] (3)问题:均田制下,受田受足户数严重不足;实际受田数远达不到应受田数。 原因:土地兼并导致国家手中掌握的土地越来越少;大地主、大官僚肆意侵吞土地;新开垦土地数量不多,人口的增加等。 (4)白居易、柳宗元都看到了两税法的弊病。白居易认为征钱带来了钱重物轻而伤农的现象,柳宗元认为按户等征税导致富人贿赂官员逃税,穷人更加贫穷。上述看法切中了两税法的弊病,但没有看到其积极意义,如简化税收名目,保证国家的财政收入,减轻了政府对农民的人身控制。两人都主张恢复租庸调制,但租庸调制已经无法维持,这是因为土地买卖和兼并之风盛行,政府直接支配的土地日渐减少,均田制无法推行,导致租庸调制无法维持,为了增加政府财政收入,唐政府实行两税法。 [结构图示] [逻辑表达] 阐释图示要素间的逻辑关系。 [提示] 隋唐时期国家统一、国力强盛、制度创新。 选官制度由魏晋时期的九品中正制变为科举制,科举制使官员选拔变得公开和公平,中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善;中枢机构三省六部制的确立,使得中央决策和行政体系日臻完备;赋税制度由租庸调制转为两税法,两税法简化税收名目,扩大收税对象,保证国家的财政收入。隋唐时期的制度变化与创新为唐朝的繁荣提供了制度保障。 1.(2024·黑吉辽卷,3)唐代宗大历初年,国子司业归崇敬上疏提出,明经科考试“不求其文义,及第先取于帖经”,士子为了应试,多死记硬背儒家经典,不从师不问道,遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(　　) [A] 明经科考试改革的必要性 [B] 复兴儒学的紧迫性 [C] 进士科考试内容的合理性 [D] 官学教育的重要性 【答案】 A 【解析】 据材料并结合所学知识可知,明经科考试,侧重考查儒家经典的记忆,不利于对学问的深入研究和思考,故材料强调的是明经科考试改革的必要性,A项正确;明经科考试的内容为儒家经典,材料强调的是明经科考试“不求其文义,及第先取于帖经”的现状需要改变,没有强调复兴儒学,排除B项;材料体现的是明经科考试的不合理,没有体现进士科考试内容的合理性,排除C项;归崇敬虽为国子司业,但材料并没有涉及官学教育的重要性,排除D项。 2.(2021·江苏卷,3)唐代李逢吉作科举主考官时,一次性录取的几十位进士,均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”,以致被贬谪时,“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举(　　) [A] 加强了君主集权 [B] 促进了阶级流动 [C] 消除了门第观念 [D] 激化了政治矛盾 【答案】 B 【解析】 唐代科举制使得出身低微的士子得以进入政坛,这说明唐代的科举制促进了社会阶级的流动,B项正确;材料内容与加强君主集权无关,排除A项;唐代门第观念影响仍很大,排除C项;李德裕与李逢吉作为政敌,但同样为寒素开路,材料强调二者的共识而非矛盾,排除D项。 3.(2024·江西卷,4)唐代诏令用纸书写,颁下州县的诏令需长时间传递,白麻纸招虫,不能耐久,故用黄麻;重大诏命或当朝宣命,无须久存,故用白麻。黄轻白重,遂为故事。大约到德宗时,中书只有黄麻可用,白麻已皆在翰林院。这折射出(　　) [A] 行政效率提高 [B] 中央集权加强 [C] 决策事权转移 [D] 科举影响扩大 【答案】 C 【解析】 据材料并结合所学知识可知,中书省是受命于皇帝的决策机构,但到德宗时,书写重大诏命或当朝宣命的白麻都在翰林院,这体现了决策事权的转移,故选C项;诏命和宣命之权从中书省转移到翰林院并不会提高行政效率,排除A项;中央集权主要涉及中央与地方的权力关系调整,而材料中涉及的是中央内部权力的分配,排除B项;材料体现的是中央内部权力的分配,与科举制无关,排除D项。 4.(2024·广东卷,3)两税法以田地、杂产等资产评定户等,但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时,湖州刺史庾威在所属五县,“自立条制,应田地、奴婢,下及竹、树、鹅、鸭等并估计税钱,差军人一千一百五十人散入乡村,检责剩征税钱四千九百余贯”。结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见,两税法(　　) [A] 存在一定的制度缺陷 [B] 强化了对农民的人身控制 [C] 赋予地方官员加征权 [D] 解决了政府的财政困难 【答案】 A 【解析】 根据材料可知,两税法改革对于杂税没有明确规定,这导致地方官无所适从,于是地方官根据自己的理解进行征税且最终被朝廷贬官,这说明两税法在征税规定方面存在问题,有一定的制度缺陷,故选A项;两税法不以丁身为本,减轻了政府对农民的人身控制,排除B项;材料没有体现朝廷赋予地方官员加征权,排除C项;两税法虽然保证国家的财政收入,但是并未解决政府的财政困难,且D项内容与材料主旨不符,排除。 学科网（北京）股份有限公司 $$