第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

中外历史纲要上第二单元第7课 课程标准：认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。 高度发达的隋唐政治文明的出现和形成是诸多历史因素综合作用的产物，……（隋唐）不仅能够兼容并蓄、综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化加以融通运用，而且还能在此基础上进行改革创新。隋唐时期的三省六部制、科举铨选制、律令制、两税法等重大制度都是在继承前代政治文明的基础上有所改革和创新，使之更加完善、更符合国家政治、经济、军事、文化发展的现实需要，从而创造出了更为发达、灿烂的文明，其成就因而超迈往古。 ——王小甫编著《创造与再造：隋唐至明中叶的政治文明》 隋唐时期中华文明进入一个新的时期。这个时期文明的发展趋势，可以概括为在整合中创新，在创新之后显示了空前的辐射力。 ——袁行霈《中华文明史》 1 一、选官制度 商周时期 战国—秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐—1905年 血缘 军功 品行 门第 才学 选官 方式 依据 标准 九品中正制 思考：结合历史纵横,归纳九品中正制产生的背景及其“毛病”的来源。 晋代到南北朝都采用九品中正制，不能加以更新，这样毛病就出了。 ——钱穆《中国历代政治得失》 1.背景 （1）汉末动荡,察举制失去社会基础； （2）抑制地方大族，集权中央； （3）察举制自身弊端，不适应选拔需求 家世、道德、才能 家世 成为维护士族特权的工具 标准单一化 特权垄断化 2.弊端 有学者写道：“皇权始终依托于当时最有势力的集团或阶层,总是要依靠他们来进行统治,让他们担任宰相和高官；皇帝总是要和当时最有势力、最有影响的贵族集团或豪强大族联姻,以加强皇权和他们的联系。”与材料所述现象相伴随的制度是(　　) A．分封制 B．九品中正制 C．三省六部制 D．藩镇制 B 科举制 1.背景：士族没落，庶族地主兴起，参与政权。九品中正制不再适应社会需要。 2.发展历程： 隋文帝 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗 开始采用分科考试的方式选拔官员 始建进士科，科举制度形成 增加考试科目，以进士和明经两科为主 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 科举制 科举考试新在哪？ 开放性 公正性 科学性 集权性 创新 自由竞选分科考试 择优录取 中央集权 意义 积极作用：统治基础，阶层流动、官员素质、加强中央集权、重学风气、被西方国家借鉴等 消极作用：a.禁锢思想 b.忽视实用性，不利于科技发展。 周生，出身名门王族，父亲在朝中担任大官。 杜生，出身寒微，高大俊朗，才学渊博，能言善辩，高中榜眼。 陈生，儒生，为人正直，是当地有名的孝子。 汉朝 魏晋南北朝 唐宋 ①标准: ②选官权: ③选择方式： 趋向公开公平 从地方收归中央，加强了中央集权 趋向严密、科学 比较察举制和九品中正制，科举制有何特点？ 连连看 1.(2016·全国Ⅱ卷·25)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于(　　) A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平 D 2. (江苏高考历史卷第·2) 下图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制（ ） A．为选拔士族子弟而设立 B．仍然是九品中正制翻版 C．缩小了人才选拔的范围 D．兼顾多个阶层但不完善 D 3、(2018·全国Ⅲ卷·25)宋代宰相祖辈任官情况表 上表据学者研究整理而成，反映出两宋时期(　　) A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化 曾祖、祖父或 父亲任官情况 宰相人数 北宋(71) 南宋(62) 高级官员 20 8 中级官员 15 10 低级官员 12 8 无官职记录 24 36 B 魏晋南北朝 三公 九卿 皇帝 东汉 皇帝 尚书台 三公 【虽置三公，事归台阁】 皇帝 尚书省 中书省 门下省 【曹魏】 【西晋】 西汉 秦朝 皇帝 三公 九卿 【决策】 【执行】 中朝 二、中央官制的创新 三省六部制 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 起草诏令 负责执行 封驳审议 ① ② ③ 1.运作程序： 互相牵制，互为补充，分工明确。 2.特点： 3.作用： 分工明确，有利于提高行政效率；相互监督和牵制，避免权臣大权独揽，利于加强皇权。 二、中央官制的创新 三省六部制 三省六部制的确立标志着 中国专制主义中央集权制度的成熟! 政事堂 （三省的一体化） 思考：以上三幅图片分别是什么政治制度？分别是什么时候的政治制度？反映了怎样的趋势？ 皇权不断加强，相权不断削弱 秦朝：三公九卿的职权分工与特点 汉代： （1）汉初丞相位高权重。 （2）汉武帝重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事，以削弱相权，形成中朝和外朝。 隋唐：三省六部制 1．确立：隋朝正式确立，唐朝进一步完善 2．机构设置：中央设中书省、门下省和尚书省，宰相议事的地方叫政事堂。 3．运行机制：中书省负责决策，草拟和颁布皇帝的诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 13 1. (2018课标Ⅱ)武则天时期,将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台,通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔,使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政,宰相数量大增,且更替频繁。这一做法的目的是 (　 　) A.扩大中书、门下二省的职权 B.为官员提供迅速晋升的机会 C.便于实现对朝政的全面控制 D.强化宰相参政议政职能 C 2、唐代前期，对于重大军国大事，在御前会议和宰相会议都难以做出正确判断时，往往先由宰 相主持在尚书省召开由各级官员参加的百官会议，并将议定结果上报皇帝。这一做法( ) A．防范了宰相集体专权 B．减轻了皇帝政务负担 C．提高了国家决策效率 D．体现了决策的合理性 D 名词解释 【均田制】指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。 【租调制】一夫一妇每年纳粟为租，纳绢或布为调；丁男负责一定的徭役。 三、赋税制度的创新 名词解释 【租庸调制】唐初，除租、调外，成年男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为“庸”。它的出现有利于保证农民的生产时间，同时也一定程度上增加了政府的财政收入。租庸调定须均田制的配合,一旦均田破坏,租庸调法则失败。 【两税法】唐中后期的赋税制度。两税法是以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。由于分夏、秋两季征收，所以称为"两税法"。两税法是对当时赋役制度较全面的改革。 三、赋税制度的创新 历代赋税制度的演变 春秋至唐初赋税制度的变革 朝代 赋税制度 特征 春秋末 初税亩 履亩而税 两汉 编户齐民 租税轻，丁税重 魏晋、北魏 租调制 定额租调、徭役 隋-唐初 租庸调制 只问丁身，不问财产 唐中后期 两税法 唯以资产为宗，不以丁身为本 租：粮食（粟） 调：帛或布 庸：纳绢代役 “有田则有租，有家则有调，有身则有庸” 两税法对比租庸调制的变化与创新 征税 标准 人身 控制 税收 种类 征税 内容 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。” ①征税标准转变:以人丁为主→以财产为主 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 ②征税内容变化:实物→货币 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。 ③税收种类简化 （均田制）成年男子承担一定的徭役 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役 ④政府对农民的人身控制减弱 1.两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。 2.两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。 3、减轻了政府对农民的人身控制。 4、有助于商品经济的发展。 3.影响(积极） 两税法的利与弊 探索与拓展 20 每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。 ——陆贽《翰苑集》卷22《中书奏议· 均节赋税恤百姓第一条》 国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳，不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘！ ——《白居易集》卷2《重赋》 3.影响（消极） 加重定额 官吏盘剥 两税法的利与弊 探索与拓展 未能减轻百姓负担：780年推行的两税法并没有减轻纳税农民的负担……但在两税法实行后其他赋税仍未停止征收。更为严重的是，……实际上以实物折付的税额是原来份额的3—4倍。没有免过税，也没有按商品重新调整税额。理由很简单，因为政府需要额外的收入来支持德宗(780-805年)和宪宗(805-820年)时期进行的范围广大而且花费巨大的国内战争。 ——《剑桥中国隋唐史》 事实上征收的定额远超过了实际需要，加重了农民的负担。 两税法表面上减少税目，但实行到后来，贪官污吏还是会变相扩大税收，地主也是会千方百计的把税收转嫁到农民身上，导致农民身上的负担更加沉重。 租庸调制是农业税，商税是杂税，在租庸调制中没有对行商征税。两税法中，农业税和商税地位并重，都是正式的税收。 两税法： 弊端：两税法在实施过程中确也存在不少弊病。其一“ 这种税制开创了一个各纳税人应缴税额可由下级官吏任意摊派的恶劣先例”两税法规定按资产，田亩的多少征收户税地税,贫富不做一刀切.本意是合理的.但由于贫富等级常处于变动之中.这样，各户应纳税额就须随时调整.谁贫谁富，往往由贪官恶吏说了算，一些官僚地主与官府相勾结,隐瞒谎报土地财产，少纳甚至免纳两税，实际上又把负担转嫁到农民的头上。 21 1、从均田制到租庸调制再到两税法，赋税制度的变化反映出（ ） A. 国家对农民人身控制不断加强 B. 完全废除以人丁为主的收税标准 C. 收税标准由繁到简的发展历程 D. 社会矛盾消除，巩固国家统治 C 2、学者认为：“自安史之乱以后，赋税名目繁多，民不堪命。两税法则规定百姓只需纳夏秋两税……将名目繁多之税目简化，且两税之外不得别征，实为德政。”这说明两税法的实行（　　） A．解决了土地兼并问题 B．增加了政府的财政收入 C．促进了赋税的货币化 D．起到减少税目和简化手续的作用 D 总结 秦汉时期的制度奠定了中国古代政治的基本框架。汉末之后的魏晋南北朝虽然政局动荡，但政治体制受到的冲击较少，且孕育了新的制度萌芽，最终在隋唐统一多民族封建国家时期出现了各项制度的改革和创新。科举制、三省六部制、租庸调制、两税法等不仅促进了唐朝的繁荣，也标志着中国古代政治制度的成熟。 23 选官制度 察举制——九品中正制——科举制 公平开放 【本课小结】 中央官制 三公九卿制——中外朝制——三省六部制 科学规范 赋税制度 租庸调制——两税法 放松控制 隋唐制度的 变化与创新 $$