9.1 认识调解和仲裁

选必二 政治 统编版 第四单元 社会争议解决 第九课 纠纷的多元解决方式 第一框 认识调解与仲裁 1 欠钱不还 遛狗不拴绳 邻里纠纷 拖欠工资 前置作业：10.2《严格遵守诉讼程序》，模拟法庭活动准备要求： 1、需要8名同学参与（审判长1名、审判员2名和书记员1名，原告1名、被告1名，原告律师1名、被告律师1名） 2、分工协作、搜集关于民事纠纷的案例 3、准备黑色衣服和简单的道具 提示：用的是调解的方式。 调解方式化解矛盾，避免了人力、精力、财力成本的过度消耗与司法资源的浪费。 P82 探究与分享 各退一步，以和为贵！ 小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼，要求小贾修好水管、支付维修费用并赔偿因水管破裂而造成的财产损失。邻居王大妈觉得为这点小事就去诉讼耗时费力，便耐心开导说服二人，最终促使双方达成口头协议。协议约定由小贾在三天内请人修好水管并支付维修费用，小冯则不再主张赔偿财产损失。 该案例是用哪种方式解决纠纷的? 有何优点？ 2、调解的含义和类型 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。 （2）调解的类型 （背诵点1） 人民调解 行政调解 仲裁调解 诉讼调解 诉讼外调解 调解 人民调解委员会 国家行政机关 仲裁机构 人民法院 （1）调解的含义： 一、以和为贵选调解 中立立场； 依据习惯、风俗、道德、伦理、法律 1、多元解决纠纷的方式 （1）多元方式 发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷； （没有第三方介入、充分自主、适宜于秘密性较强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷） ②无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。 （2）优先选择： 相比之下，调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。 P83相关链接： （3）在线矛盾多元化化解平台：随着“互联网+”时代的到来，我国开始建设在线 矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径 一、以和为贵选调解 原因：省时、省力、省钱 7 P84相关链接 人民调解的典型 ——“枫桥经验” “枫桥经验”：追求“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。 有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展。 作用：★ 人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。 在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。 适用的民间纠纷：债权债务纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、侵犯名誉权纠纷、合伙经营纠纷、宅基地纠纷等。 李某与徐某是上下楼邻居，徐某家中不慎失火，自家损失惨重，还殃及楼上的李某家。李某的儿子因逃生呼救，被玻璃划破了手，送进了医院。街道的人民调解委员会进行调解。经过调解员耐心劝说、协调，最终达成协议。按协议，徐某赔偿李某损失16 000元，协议签订后，徐某按约先支付了8 000元赔偿款。 然而，李某在装修时施工不当导致渗水，造成楼下徐某家天花板破损，徐某以自家房子遭李某损害为由，未按期将其余的8 000元赔偿款支付给李某。李某一纸诉状告到法院，要求李某履行调解协议，支付剩余的赔偿款。 1．人民调解机构是政府机关吗？ 2．李某向法院起诉的做法是否合法？为什么？ 3、人民调解协议有强制执行力吗？ 【提示】　不正确。因为人民调解机构是人民调解委员会，不是政府机关，而是在基层人民政府和基层人民法院指导下，调解民间纠纷的群众性组织。 【提示】　合法。①《人民调解委员会组织条例》规定的调解原则之一：尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。本案中双方当事人尽管经过调解并达成了协议，但由于张亮未全部履行协议，造成了实际上的调解失败。因此，王明可向法院起诉。②人民调解协议具有民事合同的性质，一旦签字认可，各方当事人均应遵守。如果一方当事人违背协议，另一方可向法院起诉。由于张亮没有认真履行协议，因此王明可向法院提起诉讼。 10 是在人民调解委员会的组织下进行的调解 （1）含义： （2）原则： （3）组织性质： （4）效力： 3、人民调解 （背诵点2） 被誉为伟大的“东方经验” 尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。 调解民间纠纷的群众性组织 ①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。 （具有法律约束力,无强制执行效力） ②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。 (通过人民调解委员会达成司法确认的调解协议，能更加便捷、有效地解决争端，且无需缴纳诉讼费，有利于降低诉讼成本。) （平等、自愿，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。） 调解的类型 主持调解的主体 适用纠纷类型 调解协议的法律效力 诉讼 调解 诉 讼 外 调 解 人民 调解 行政调解 仲裁调解 不同调解类型对比 人民法院 人民调解委员会 行政机关 仲裁机构 民事纠纷、 行政赔偿、补偿、 自由裁量权行政争议 民间纠纷 民事纠纷或轻微刑事案件 商事纠纷（可以） 劳动纠纷（应当） 人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。 调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。（司法确认有效后有强制执行力） 调解协议具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。 调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。 （知识补充）仲裁委员会： 1、自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人，经省司法厅登记，挂靠于政府法制局（办）。 2、大部分成员均是法律、经济贸易领域的专家（专业性） 3.独立于政府（行政机关），不存在隶属关系。政府和法院支持其工作，但不干预 4、仲裁委员会设立地方：直辖市和省 、自治区人民政府所在的地的市审理，也可以根据需要在其他设区的市设立 便捷经济选仲裁 濮阳仲裁委员会是濮阳市人民政府根据《中华人民共和国仲裁法》和国务院有关规定，于2004年12月29日组建，2005年6月16日经河南省司法厅登记成立的濮阳地区唯一的仲裁机构。 濮阳仲裁委员会依法受理并仲裁平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的如买卖合同、借款合同、租赁合同、保险合同、承揽合同、建设工程合同等民商事合同纠纷和房地产、产品质量、知识产权、医疗、交通事故损害赔偿等领域内的其它财产权益纠纷。 濮阳仲裁委员会仲裁案件实行专家断案、一裁终局，其仲裁裁决与人民法院的终审判决具有同等的法律效力。 濮阳仲裁委员会第三届委员会主任由市政府常务副市长担任，副主任由市政府秘书长、市政府法制办主任、市中级人民法院副院长担任。仲裁员队伍有法律、经贸、金融、保险、建筑、房地产、医疗等方面的一百多位专家、学者组成，他们不但具有扎实的法律、专业知识和丰富的工作经验，并且有着良好的职业道德。 濮阳仲裁委员会下设五个分支机构：交通事故仲裁中心、房地产仲裁中心、濮阳仲裁委员会清丰县分会、濮阳仲裁委员会濮阳县分会、濮阳仲裁委员会工程合同造价纠纷仲裁中心，建立全方位、多元化的民商事争议解决平台。 14 二、便捷经济选仲裁 1.仲裁的种类 仲裁是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。 相关链接 《中华人民共和国仲裁法》 第三条 下列纠纷不能仲裁： （一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷； （二）依法应当由行政机关处理的行政争议。 2.商事仲裁 当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 适用场合 新课探究 17 3.商事仲裁制度 商事仲裁 或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。 协议仲裁：当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。 一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。 ” 诉讼和仲裁是两条平行渠道，选择了仲裁就等于放弃了诉讼，当事人任何一方即使对结果不满意也不能再向人民法院提起诉讼。 【名词点击】一裁终局 当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。 二、便捷经济选仲裁 新课探究 劳动争议调解仲裁法规定，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力: 追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议 新课探究 议一议：商事仲裁与劳动争议仲裁的区别 商事仲裁 劳动争议仲裁 适用范围 与诉讼的关系 申请 效力 解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议 在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用 劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得直接向法院诉讼 申请必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 （需要双方都同意） 当事人双方不需要事先订立仲裁协议 （不需双方都同意） 实行“一裁终局”制度，裁决一经作出，即发生法律效力 并非终局（有限的终局裁决），当事人不服，可以向人民法院提起诉讼 20 小何因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。 小郭和小慧在离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。 某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。 可以仲裁解决 不可以仲裁 不可以仲裁 探究与分享 以上哪些纠纷可以通过仲裁方式解决？为什么？ 认识调解与仲裁 或裁或审 劳动争议仲裁等 调解 类型 多元纠纷解决方式 便捷、经济， 一经作出，即发生法律效力 诉讼调解 种类 特点 调解含义 商事仲裁 诉讼外调解 协议仲裁 一裁终局 以和为贵 选调解 便捷经济 选仲裁 仲裁 制度 课堂小结 4.仲裁的特点 (1)便捷、经济 (仲裁实行一裁终局，与诉讼的两审终审制相比，有利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。) (2)仲裁裁决一经作出，即发生法律效力 (如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行。) 二、便捷经济选仲裁 新课探究 观看视频，分析商事仲裁有哪些特点？ 讨论：商事仲裁和劳动争议仲裁有哪些区别 新课探究 Lavf58.45.100 vid:v0201fg10000c72mpirc77u5479te13g $$