5.1人民代表大会：我国的国家权力机关（课件）-2024-2025学年高一政治高效课堂优秀课件（统编版必修3）

1.人民民主专政的★本质和内容分别是什么？ 2.★发扬人民民主和坚持专政的原因是什么？ 3.★国家的对内、对外职能分别是什么？ 4.★★国家职能与国体的关系，以及国家履行职能的意义是什么？ 课前提问 4.2 坚持人民民主专政 第二单元 人民当家作主 人民民主专政 （第四课） 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 （第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国的基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 决定 根本保证 决定 思想政治必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 5.1 我国的国家权力机关 自主预习：阅读课本P45-48,在书上找到以下问题： 1.人民如何行使国家权力？P45 我国的权力机关是什么？ 2.★★人大的相关知识点：P46-47 ①性质②职权③地位④与其他国家机关的关系⑤组成⑥常设机关⑦专门委员会 3.★★人大代表的相关知识点：P48-49 ①产生②地位③权利④义务 两会 全国人民政治协商会议 全国人民代表大会 2025年春天的盛会 1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？ 2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？ 十四届全国人大三次会议 全国政协十四届三次会议 结合视频材料，人民是如何通过人民代表大会行使国家权力的？ 2、人民如何行使国家权力 P45-2 1.国家权力属于谁 P45-1 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 一、人民行使国家权力的机关 人民 行政 监察 审判 检察 人大代表 人民代表大会 具体行使管理国家和社会的权力 民主选举 负责 组成 产生 负责 其他国家机关 间接行使 国家权力 直接行使 国家权力 统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 判断：我国的民主是直接民主（ ） 在我国，人民直接行使国家权力（ ） × × 注意：由谁产生，对谁负责，受谁监督 3.人民行使国家权力的机关——人大 （1）全国人大 ②地位： ① ★性质：我国最高国家权力机关 （2）★人大与与其它国家机关的关系： ★在我国国家机关组织体系中居于最高地位 国家行政机关（政府）、监察机关（监察委）、审判机关（法院）、检察机关（检察院）都由人大产生，对它负责，受它监督。 一、人民行使国家权力的机关 （P46-1） 注意：最高国家权力机关≠国家权力机关 最高国家权力机关：全国人民代表大会 国家权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 我国的立法机关：全国人大及其常务委员会 注意：只有全国人大才有最高的地位和职权！！！ 【重难点突破】国家权力的行使 【注意】★人大与其他国家机关的关系： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； 另：党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 最高国家权力机关≠国家权力机关 人民 人民代表大会 （国家权力机关) 行政 监察 审判 检察 行使 国家权力 间接 统一 具体 直接 人大代表 注意：代表≠代替 区别：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。P66-1 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人大常委会会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 （最高国家权力机关） （国家元首） （最高权力机关的常设机关） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） 国家（最高）行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由（全国）人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 全国人大与最高“一府一委两院”的关系（我国的中央国家机关） 通过视频思考：全国人大有哪些职权职权？ 区分人大职权 关键词 立法权 （主体是法） 决定权 （主体是事） 任免权 （主体是人） 监督权 制定、修改、废除法律， 人大释法 决定国家和社会或本行政区内的大政方针、重大事项、重大规划的通过 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督宪法、法律的实施、监督“一府一委两院”的运行 （尚未执行，如；批准本年度的工作报告，将要执行——事前） （正在执行或已经执行完毕——事中或事后如：听取、审议通过上年度的工作报告） 注：有立法权不一定就是立法机关。 我国的立法机关：全国人大及其常委会 （3）★★★人大职权： 全国人大：最高立法权/决定权/任免权/监督权 一、人民行使国家权力的机关 1.不要用材料中“决定”这个词来判断，关键是看内容。 2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权 3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 4.有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权； 5.对国家机关干部选举、任命、罢免的决定是任免权； 3.人民行使国家权力的机关——人大 全国人大通过《中华人民共和国民法典》 最高立法权 全国人大表决通过十四五规划和2035年远景目标纲要 十三届全国人大一次会议全票通过习近平当选为国家主席 全国人大审议政府工作报告 最高监督权 最高决定权 最高任免权 练一练 体现了全国人大的哪些职权？ ★★拓展深化 人大职权 判断要点 立法权 制定、修改、废除、解释法律 决定权 决定大政、方针、规划，如十四五规划 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督权 包括两个方面的监督，法律监督（监督宪法和法律的实施）和工作监督（监督“一府两院一委”的工作）。【注意】此处注意法律的监督机关到底是什么机关？人大对人大代表有无监督权？（人大代表受谁监督） 注意： 1.不要用材料中“决定”这个词来判断。要看“决定的内容”，如果是通过法律（草案）属于立法权，如果通过政策规划属于决定权，如果是对国家机关干部进行任免的决定属于任免权（全国人大和地方人大在行使各自决定权时，权限不同。全国人大及其常委会决定的是国家的重大事务，地方人大及其常委会决定的是地方的重要事务）。 2.听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权； 关于“法”的 既有关于“法”和“人”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后） 关于“人”的 关于“事”的（侧重事前） 14 拓展深化 ★区分与人民代表大会相关的几组概念（补笔记） （1）最高国家权力机关≠权力机关，全国人大≠人大，全国人大≠全国人大常委会 （2）人民代表大会≠人大常委会。人大常委会是人大的常设机关，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 （3）权力机关≠立法机关：全国人大及其常委会是我国的立法机关，拥有国家立法权。地方人大和政府不是立法机关，没有立法权，但能够行使立法权。 地方人大制定地方性法规（省、自治区、直辖市、地级市、自治州，不包括县乡。《条例》），政府部门制定行政法规和规章都属于“授权立法”，都属于行使立法权。有立法权≠立法机关 （4）人大监督权≠公民监督权。人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力）；公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力） 注意：只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。 15 相关链接 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定 自治条例和单行条例 P97 （4）人大的组成： 人大代表 每届五年，会议每年举行一次。 （5）人大任期： 【思考】全国人大会期一般只有一星期左右。那全国人大闭会期间，其职权由谁来行使？ （P46-2） 一、人民行使国家权力的机关 3.人民行使国家权力的机关——人大 （6）★人大的常设机关： 常务委员会（P47-1） ①性质： ②产生： ③职权： ④委员长会议(仅全国人大设置）： ★是人大常设机关，是国家权力机关的组成部分 由人大选举产生 对人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及人大赋予的其他职权（行使人大的部分职权）； 委员长、副委员长、秘书长组成，处理人大常务委员会的重要日常工作。 一、人民行使国家权力的机关 3.人民行使国家权力的机关——人大 注意：★全国人大常委会不是全国人大的执行机关，不是全国人大的职能部门 思考 ：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，那么为了更好地开展经常性工作，全国人大常委员忙不过来怎么办呢？ 设立目的：为了更好地开展经常性工作。★★在人大闭会期间，各专门委员会受人大常务委员会的领导（考点！） 注意：人大常委会可以行使人大部分职权，但专门委员会不能，各专委会在人大及其常委会领导下，协助全国人大及其常委会行使职权，如研究、审议和拟订有关议案。 课外小常识：全国、省、市、直辖市、自治区以及设区的市人大可设立专委会；县级以上人大可设立常委会 （7）各专门委员会（P46-1） 一、人民行使国家权力的机关 3.人民行使国家权力的机关——人大 【2021年全国甲卷】2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告。承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专项汇报。研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会 A.部分行使全国人大立法权 B.是全国人大常委会的工作机构 C.受全国人大及其常委会的领导 D.是全国人民代表大会的执行机关 C 只是起草有关法律或议案草案，不具有立法权，我国的立法机关是全国人大及其常委会 如图所示，应该是全国人大的工作机构 承担常委会执法检查具体组织实施等工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作，体现了接受领导 全国人大的执行机关是国务院，国家监委，两高，中央军委。 ①★从地位上看：是全国人大的常设机关(非执行机关、职能部门)，是最高权力机关的组成部分。 与全国人大的关系：产生、负责、报告工作（监督）【注意：不能加“最高” 。】 ②从职权行使上看：只能行使全国人大部分职权，以下几个方面只有全国人大能够决定，如： 修改宪法；批准省、自治区和直辖市的建置；决定战争和和平的问题；国家主席、副主席、中央军委主席、最高法院长、最高检检察长的选举 ③★从职能部门设置上看：全国人大常委会设立专门委员会，这些专门委员会的特点是专业性极强，设立的目的是研究、审议和拟定有关议案，更好地开展经常性工作，提高全国人大及其常委会决策的科学性。 关于全国人大常委会在掌握时注意以下几点： ●难点： 我国的权力机关体系 全国人大 地方各级人大 性质 最高国家权力机关 地位 在国家机关中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，决定国家一切重大事务。 权力 最高立法权、最高决定权 最高任免权、最高监督权 常设机关 全国人大常委会，全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使 注意： (国家立法)：全国人大及其常委会 ——制定、修改、废除法律 地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，地方各级人大及其常委会行使立法权，制定地方性法规。 地方各级国家权力机关 在本行政区域内的国家机关中处于最高地位， 决定本行政区域内的一切大事(常委会无权决定) 立法权、决定权、 任免权、监督权 地方各级人大常委会 （乡镇一级不设立常委会） [失分提醒] 人民代表大会制度： 人民代表大会： 常务委员会： 全国人民代表大会： 我国的根本政治制度、政体； 我国的权力机关； 人大的常设机关，具有立法权、决定权、任免权、监督权，不能加“最高”； 最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 人大代表的产生：P48-1专家点评 由民主选举产生。（直接选举和间接选举相结合。县以及以下直选；县以上间选） 二、肩负人民重托的人大代表 选民 代表 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 代表 代表 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 直接选举（市级以下） 间接选举 （市级及其以上） 人民日报官微提醒人大代表：反对也是你的权利 请记得，政府工作报告，是用来审议批评的，不是用来‘学习领会’的。 请记得，‘赞成’是你的权力，‘反对’也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民。  请记得，你不称职，就意味着47万人民的缺席，你的失语，就意味着47万人民的沉默。 ……………………     人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权、表决权、提案权、质询权。 （人大代表的任期是5年） 是国家权力机关的组成人员 2、★地位: 3、★职权 （≠工作人员） 二、肩负人民重托的人大代表 提案权： 依照法定程序，向人大提出议案 审议权： 审议各项议案 表决权： 表决各项决定、议案、报告(包括赞成、反对或弃权) 质询权： 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（质询的对象：一府两院一委） 权利 1 3 2 4 练一练：人大代表的职权 人大代表小张：我建议，每年五一假期延长至7天。 人大代表小李：我同意小张的提案，假期延长有利于刺激消费。 人大代表小陈：我不同意小张的提案，现阶段五天的五一假期已经很长了。 人大代表小杜：我所在的市区污水治理问题一直没有解决，请市环保局就此问题给予答复。 质询权 提案权 审议权 表决权 表决权 审议权 27 (1)应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （从群众中来，民意） （国家：健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用） (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（到群众中去，民利） （3)提高自身素质，增强履职意识和履职能力。（能力） 4.★人大代表的义务 P49-1 二、肩负人民重托的人大代表 知识小结 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表 若你是全国人大代表，针对漫画《“饮”忧》，你会： D ①积极行使人大代表的立法权，完善水污染防治法 ②为解决百姓饮水安全问题提出合理化议案 ③积极履行提供社会公共服务的职能 ④密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 人大代表≠人大，立法权是人大的职权 这是政府的职能 人大职权是立法权、决定权、任免权和监督权； 人大代表的职权是提案权、审议权、表决权和质询权！ 随堂演练 05 三月 2025 30 易错点/常考点：区分人大和人大代表的职权 分清主体，权力/利不能混淆 （集体行使） （个人独立行使） 易错提醒 人大代表不能直接处理国家问题。 ①人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。 ②人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见。 知识总结1：★人大为什么要做某事？ （国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系） ①国家国体+本质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。+材料分析。 ②人大性质+地位：人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。（全国人大在我国国家机构中居于最高地位、全国人大是我国的最高权力机关）+材料分析。 ③人大职权：是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④是坚持民主集中制的客观要求+材料分析。 ⑤涉及其他国家机关：其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。 ⑥现实角度：A.是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义。 B.与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法，为……提供法律保障，依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。 【答题模板】 2．★人大如何做某事 党领导＋人大职权＋人大代表作用+组织和活动原则＋人民+坚定制度自信 ＋履行好人大职权 A 积极行使立法权，科学、民主立法，制定相关的法律法规，为...提供法律保障（或法律依据） B 积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实，贯彻依宪治国、加强宪法实施和监督 C 行使决定权，就有关……制定正确的政策。 ＋支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。 进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。 ＋坚持中国共产党的领导，贯彻党的……政策，发挥党……总览全局……作用 ＋组织和活动原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系） ＋坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 ＋坚定制度自信，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。 答题模板 ★1.人大代表为什么做某事？ ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生） ③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)  ④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映人民群众的意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作；遵守宪法和法律，当好人民利益的代言人；努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督) ⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） ⑥开展某项活动的意义。 归纳总结： （国家性质+地位+权利+义务+与人民关系） 教学方案介绍 归纳总结： ①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权) ②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督) ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），，增强履职意识，提高履职的能力和水平。 ▲2、人大代表应怎样做某事? （权利+义务+素质） 教学方案介绍 【答题模板】 1.人大代表为什么要做某事 地位＋权利＋义务＋与人民的关系 ①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。 ②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ③是履行义务的需要（联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督）。 ④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督） ⑤开展某项活动的意义。 2.人大代表应怎样做某事 权利＋义务＋素质 ①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 简略版 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 课堂小结 人民代表大会 国家权力机关 全国人民代表大会 性质 地位 职权 常设机关 组成 地位 产生 职权 义务 提案权、审议权、表决权、质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 地方各级人民代表大会 与人民群众保持密切联系，听取意见和要求。 模范遵守宪法和法律,努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表 性质 组成人员 38 21．（24-25高三下·河北承德·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。 近年来，全国各地人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于加强代表联络站工作部署要求，把代表联络站打造成践行全过程人民民主的基层单元，成为人民群众的“连心桥”“民意窗”“大课堂”“服务站”。吴淞街道人大代表联络站通过“三进三带”工作机制，广泛收集并听取各方意见，向政府反映问题和提出建议，解决了居民出行安全等问题，赢得了广泛好评；张家港市设立的经济运行观察点和新兴产业联系点，人大代表帮助企业及时发现问题、提出建议，优化了经济运行和营商环境。通过代表联络站这一平台，代表们可以参与到基层治理的各个环节中，提出建设性意见和建议，推动基层治理的民主化和科学化，选民可以更直接地参与到民主决策和监督中来，增强了人民群众的获得感和满意度。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析建设人大代表联络站的积极意义。 知识限定：必修三人大代表的知识 材料逻辑：分层次，抓主旨，回归教材找理论 党的领导 代表与人民 经济发展 基层民主 21．材料层次与理论对应 党的领导：坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，为……提供根本保证。 人大代表与人民： ①人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取和反映人民群众的意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作；遵守宪法和法律，当好人民利益的代言人；努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督) ②与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） 经济发展：增强履职意识，提高履职能力，发挥专业特长 基层民主：保障基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，人民当家做主，发展全过程人民民主，提高基层治理水平（双治现代化） 21．（24-25高三下·河北承德·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。 近年来，全国各地人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于加强代表联络站工作部署要求，把代表联络站打造成践行全过程人民民主的基层单元，成为人民群众的“连心桥”“民意窗”“大课堂”“服务站”。吴淞街道人大代表联络站通过“三进三带”工作机制，广泛收集并听取各方意见，向政府反映问题和提出建议，解决了居民出行安全等问题，赢得了广泛好评；张家港市设立的经济运行观察点和新兴产业联系点，人大代表帮助企业及时发现问题、提出建议，优化了经济运行和营商环境。通过代表联络站这一平台，代表们可以参与到基层治理的各个环节中，提出建设性意见和建议，推动基层治理的民主化和科学化，选民可以更直接地参与到民主决策和监督中来，增强了人民群众的获得感和满意度。 结合材料，运用《政治与法治》知识，分析建设人大代表联络站的积极意义。 利于坚持党的全面领导，落实党中央决策部署； 利于人大代表们密切联系群众，听取群众意见和建议，帮助……政府推进工作，从而更好地了解民生需求和社会问题 利于人大代表充分发挥专业特长，助力企业发展，优化营商环境，从而推动地方经济的高质量发展。 促进了基层治理体系和治理能力的现代化，推动了全过程人民民主的实践 ①建设人大代表联络站有利于坚持党的全面领导，落实党中央决策部署。 ②人大代表联络站有利于人大代表们密切联系群众，听取他们的意见和建议，帮助所在地方的人民政府推进工作，从而更好地了解民生需求和社会问题。 ③人大代表联络站有利于人大代表充分发挥专业特长，推动地方经济的高质量发展。 ④人大代表联络站还促进了基层治理体系和治理能力的现代化，推动了全过程人民民主的实践。 (2023年高考广东卷）阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 第一步：审设问。明确知识范围、问题限定、题型和作答角度。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 用什么说明? 说明什么? 运用《政治与法治》的知识 全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的 第二步：明确知识范围 人大代表应怎样做某事 权利＋义务＋素质 ①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 材料 关键信息 知识迁移 ……代表提出的议案、建议具有以下特征： ①一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十②大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 ③三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 第三步：审材料（说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。） ①数量多，提出方式多样 ②议案、建议内容与党的二十大部署及人民根本利益高度契合 ③代表们深入实际调查研究、了解社情民意 ①履职更多运用提建议的方式,(1分)议案既可以由代表团提出，也可由代表联名提出,(1分)建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出。(1分) ②坚持党的领导,与党中央保持高度一致,注重全面落实党的二十大精神,(2分)坚持以人民为中心,为人民利益代言。(1分)（民利） ③代表履职坚持实行全过程人民民主,保持与人民群众的密切联系;(1分)通过开展调查研究,聚民意,汇民智,提高议案、建议质量(2分)（民意） 第四步：点析结合，组织答案，答案要有要点、有逻辑、有分析、紧扣材料与问题，做到条理化、要点化。 参考答案： ①代表履职更多运用提建议的方式,(1分)议案既可以由代表团提出，也可由代表联名提出,(1分)建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出。(1分)(人大代表具有提案权、质询权、表决权给1分) ②代表在提出议案和建议时,坚持党的领导,原则与立场与党中央保持高度一致,注重全面落实党的二十大精神,(2分)坚持以人民为中心,为人民利益代言。(1分)(党的领导,坚持党的领导/坚持党的全面领导,给2分。人民主体地位/人民中心/人民性/以人民为中心的发展思想/人民至上/人民利益等思想相近表述,给1分) ③代表履职坚持实行全过程人民民主,保持与人民群众的密切联系;(1分)通过开展调查研究,聚民意,汇民智,提高议案、建议质量(2分)(全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层、深入群众,给1分,人大代表提高能力、素质给1分;人大代表依法履职给1分) 材料 关键信息 知识迁移 ……代表提出的议案、建议具有以下特征： ①一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十②大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 ③三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 第三步：审材料（分层、整合、迁移） ①数量多 ②议案、建议内容与党的二十大作出的部署及人民根本利益高度契合 ③代表们深入实际调查研究、了解社情民意 ①汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。 ②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕……问题，提出的意见反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。（民利） ③畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。（民意） 1.人民代表大会是我国最高国家权力机关 2.人民代表大会是我国的权力机关 3.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的 4.人民代表大会具有最高立法权 5.人大代表是国家权力的直接行使者 6.地方人大可以讨论决定国家一切重大问题 7.省人大是地方立法机关 8.国务院是我国最高权力机关 9.人大代表是国家权力机关的组成人员 ×全国人民代表大会是我国最高权力机关 √ ×。不一样的，常委会行使人大的部分职权 ×全国人大具有最高立法权 √ ×，应该是全国人大。 ×我国的立法机关是全国人大其常委会 ×国务院是我国最高行政机关 √ 易错点检测 知识补充：直接民主&间接民主 直接民主，就是人民直接参与政治活动，参与公共事务的管理，参与公共事务的决定。直接民主有两个层次的涵义：①国家体制为直接民主制如古希腊民主;②国家主导制度是代议制，但在某些具体问题上以直接民主的方式来作出决定。 间接民主，就是代议制民主，在广土众民的大国，直接民主不易实行通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来行使国家权力，管理社会的公共事务。当今世界上绝大部分国家实行间接民主制，包括中国。 人大代表行使表决权—— 真题演练 （2024全国新课标）近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。     假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 命题情境：本题设问以 某市“终止经开区申报省级化工园区”，学生为新闻发言人 为情境，遵循“价值引领、素养导向、能力为重、知识为基”的命制要求。 前言 51 聚焦教材 人大常委会（人大常设机关）相关知识链接：国体、人大地位及职权职权、 人大代表地位及职权、人民代表大会组织活动原则、人大基本功能，三统一 （1）国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 各级人大都要对人民负责，受人民监督。 （2）人大地位：人大是我国的国家权力机关，在同级国家机构中居于最高 地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）人大职权：是人大履行职权（立法权、决定权、任免权、监督权）的 必然要求。 （4）人大代表：人大代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方 一切重大事务； （5）坚持民主集中制的要求。 （6）三统一：坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 前言 一、审设问：知识、主体、逻辑三定位 1、知识定位 (用什么阐明） 2、主体定位 （阐明什么） 3、逻辑定位 （怎么阐明） 人大常委会： 初步界定《政治与法治》第五课我国的根本政治制度相关知识 具体主体：人大常委会 说明对象：就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 说明类： 是什么？为什么？怎么做？ 即答题构成为： 主体＋动作＋意义 假设你是该市人大 常委会，请就“终 止经开区申报省 级化工园区”这一 决定作出说明。 前言 53 二、审材料：分层、抓关键、链教材 11.阅读材料，完成下列要求。 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。     假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 前言 54 三、调知识：链教材、合信息 关键词 对接知识 演绎分析 制定地方性法规 人大行使立法权 人大行使立法权，制定地方性法规，保护生态为人民提供良好的生活环境 走访调研 人大代表联系群众 人大代表是人民利益的代言人经过走访调研，听取人民的意见和要求，贯彻落实全过程人民民主； 听取审议完成情况报告 人大行使监督权 人大行使监督权，听取和审议该市环境状况和环境保护目标完成情况报告，按照《大气污染防治若干规定》第六条规定的内容，做到了监督监督宪法法律的实施，监督其他机关的运行； 形成审议意见 人大行使决定权 人大行使决定权，通过法定程序最终形成“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见； 召开会议 民主集中制原则 “终止经开区申报省级化工园区”的过程听取和审议该市年度报告，说明人民代表大会制度组织和活动的原则是民主集中制，有利于保证各个机关协调高效运转，做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。 前言 55 四、拟答案：分点答；原理+材料；要素全面；书写 【答案】（逻辑要素：主体+动作+意义） 人大行使立法权，制定地方性法规，保护生态为人民提供良好的生活环境； 人大代表是人民利益的代言人经过走访调研，听取人民的意见和要求，贯彻落实全过程人民民主； 人大行使监督权，听取和审议该市环境状况和环境保护目标完成情况报告，按照《大气污染防治若干规定》第六条规定的内容，做到了监督监督宪法法律的实施，监督其他机关的运行； 人大行使决定权，通过法定程序最终形成“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见，有利于体现最广大人民根本利益； “终止经开区申报省级化工园区”的过程听取和审议该市年度报告，说明人民代表大会制度组织和活动的原则是民主集中制，有利于保证各个机关协调高效运转，做到了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。 前言 56 （2024·广东高考）阅读材料，完成下列要求。 　　备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 　　结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。 真题演练 ①坚持党的领导和依宪治国，行使监督权； ②坚持民主集中制，完善和加强备案审查制度建设 ③加强信息化建设，推进国家治理体系和治理能力现代化； ④坚持全程人民民主；民主立法、科学立法；三者有机统一。 真题演练 57 【参考答案】 ①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略，通过行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件，保障宪法的权威，推进依宪治国。 ②坚持民主集中制，完善和加强制度建设，增强备案审查工作的规范性，为备案审查工作提供法治保障。 ③推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④坚持全程人民民主，科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。 58 （2024·湖北高考）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 真题演练 提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。 人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。 健全代表联络机制，畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。 企业界人大代表努力为人民服务，帮助所在地政府推动工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。 真题演练 【参考答案】 ①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。 ②人大代表行使提案权，通过设立多家基层立法联系点，广泛听取群众的意见和建议，拓宽了公民有序参与立法途径，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。 ③建立居民议事平台是健全代表联络机制的有效举措，畅通人大代表联系群众的渠道，提高基层科学、民主决策水平，解决好人民需要解决的实际问题。 ④企业界人大代表努力为人民服务，加强政企沟通，积极反映企业生产经营难题信息，推进政府依法行政，改进工作，推动营商环境不断优化，维护好、实现好广大人民的根本利益。 （2022·湖北·高考真题，有改编）阅读材料，完成下列要求。 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 【主观题训练】 第一步：审设问，明确设问要求（要学会拆解设问逻辑） 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的（10分） 知识范围 核心关键词 主谓宾（主体客体） 设问指向 分值 材料指向 结合材料 运用政治与法治知识，结合设问和材料精准调用 加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的？ 全国人大监督国有资产 监督行为如何体现人民当家作主：落脚点在人民当家作主 10分→四点左右为好 几个问 1问→答案呈现1答 学会把一个大的问题分解为几个小问题 第一步：审设问，明确设问要求（要学会拆解设问逻辑） 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的（10分） ①为什么强调全国人大？ 全国人大有监督权 ②为什么强调国有资产？（而不是其他资产？） 国有资产是全民所有的，监督国有资产更好造福人民 ③监督国有资产与人民当家作主有什么内在联系？ 人大监督国有资产本质上是维护人民利益，与人民当家作主具有一致性 ④监督行为如何体现人民当家作主的？ 找出材料的监督行为，一一对应如何体现，接下来需要深度研读材料逻辑 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。//建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。//为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；//按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，//并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；//构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 第二步：在设问逻辑引领下审材料，明确材料逻辑（提取材料信息） 第二步：在设问逻辑引领下审材料，明确材料逻辑（提取材料信息） 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。//建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。//为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；//按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，//并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；//构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 代表人民利益，听取人民群众的意见、对人民负责 广泛征求人大代表意见 依法行使职权，主动 接受社会公众监督 与时俱进推动监督科学化精准化，提高监督实效 国务院向人大报告工作→民主集中制 第三步：综合调用教材知识逻辑+材料逻辑+时政逻辑——答案生成 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 全国人大对国有资产的监督的具体举措 建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度 构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局 全国人大常委会听取各地群众意见，加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见 及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布 构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民 ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主； ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主； ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督； ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 前言 第四步：写答案（规范书写，逻辑清晰）： 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主；（来自设问+教材+材料逻辑） ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主；（来自设问+教材+材料逻辑） ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督；（来自设问+教材+材料逻辑） ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。（主要来自设问+材料逻辑） （→注意：上述红色字体来自教材逻辑，黑色字体来自材料逻辑，蓝色字体回应设问逻辑，整个答案最后落脚点是设问逻辑要求的“人民当家作主”） 深度思考一个问题：答案怎么来的？ 仔细研磨答案与设问、材料、教材知识以及时政的内在联系，答案为什么这样表述？换其他说法行不行？如果更改一下设问，答案应该如何组织？你还能从其他角度补充一下答案吗？ Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.29.100 $$