综合探究（1）财产制度助力经济社会发展-【正禾一本通】2024-2025学年高中政治选择性必修2同步课堂高效讲义配套课件（统编版2019）

综合探究一 财产制度助力经济社会发展 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 【探究提示】 【探究一】　财产制度的价值 (1)结合材料，运用所学知识，分析我国财产制度改革的原因。 提示：改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置，生产资料所有制形式体现为全民所有制和集体所有制。改革开放以来，我国产权保护渐趋完善。然而，财产制度仍须不断深化改革。目前，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题。国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封、扣押、冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。解决这些问题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组 (2)结合财产权保护现状，谈谈你对我国财产制度价值的认识。 提示：产权制度是社会主义市场经济的基石。完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。产权是所有制的核心，保护产权是落实“两个毫不动摇”的基础。随着改革开放的深入推进，各种资本流动、重组、融合日益频繁，各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。 织和公民的财产权，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。 完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。公平是产权保护的核心原则。公民财产权得到平等有效保护，是社会公平正义的基本内涵和重要体现。我国经济社会快速发展，社会财富不断积累和壮大，中等收入群体日渐扩大，人们对产权安全性的要求越来越迫切。必须加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，加强知识产权保护，依法保护公民产权权益和创新收益，增强人民群众财产财富安全感，营造公平公正的社会环境。 完善的产权制度是法治社会的核心特征，也是经济发展的重要保障。稳固的产权使人们对享有经济活动的回报产生稳定预期，激励人们从事生产、创业、创新活动，进而促进经济的发展。我国经济在过去40多年里取得的快速发展，与产权制度的建立、发展和完善密不可分。 【探究二】　老旧小区加装电梯的难与易 (1)查阅民法典等法律、法规，分析老旧小区加装电梯成功或者失败的原因。 提示：根据民法典第二百七十八条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。学生可结合该条款以及加装电梯所面临的困境，对老旧小区加装电梯成功或失败的原因进行分析。 在对失败的原因进行分析时，可重点关注不同住户群体的利益诉求。低层住户与高层住户之间的矛盾、年轻人与老年人之间的矛盾，再加上居住人员复杂、房屋产权性质复杂多样等，使住户之间在加装电梯问题上难以达成一致意见。更新改造主体产权不清等问题，也严重制约了房屋的更新改造工作。另外，一些房屋多次承租，造成业主和租户、租户和租户之间的经济利益关系和社会需求错杂，也是加装电梯工程推进受到制约的原因之一。 例如，在加装电梯这个问题上，高层与低层住户的利益诉求近乎相反。根据实践，一层住户通常是加装电梯的反对者。加装电梯往往影响一楼采光，产生噪声，并且占用公用面积，也不会给一楼住户带来任何效益；而在加装电梯前，一楼住房往往具有最高的价值。在加装电梯后，虽然可能整栋楼会升值，但主要是高层住房升值幅度大，一层住房则没有受惠。 (2)有人提出，可以通过降低小区业主的同意门槛，解决加装电梯难度大的困境。你认为这个建议可行吗？如果照此实施，可能产生哪些新的问题？ 提示：如认为可行，可结合老旧小区加装电梯政策的重要意义以及个人利益和集体利益的关系进行论证。老旧住宅加装电梯是为了适应经济社会发展、提高群众生活宜居水平。虽然当前高、低楼层住户对此确实存在分歧，但谁也不能断言自己和家人 永远年轻或者永不居住、使用无电梯的高楼层住宅，从一个较长的时间段来看，加装电梯的政策实际上将惠及所有人，对所有人都是公平的。因此，通过降低同意门槛来推动加装电梯的工作是可行的。 如认为不可行，可结合降低业主对共有部分进行改造的同意门槛会带来对相邻权等物权潜在的侵犯风险进行论证。民法典第二百七十八条将对共有部分的改建、维修资金的动用等事项的门槛规定为经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，实际上是对业主不动产权利界限的清晰划分，并在某种程度上限制了物业公司的权利，物业公司不能随意联合部分业主就擅自动用公共维修资金或者进行改建，这有利于维护业主合法权益。若降低同意门槛，则存在侵犯业主不动产相关权利的潜在风险，有悖于民法典保护公民财产权利的立法初衷。 (3)运用处理相邻关系的原则，提出老旧小区加装电梯的方案。 提示：老旧小区住宅加装电梯是利民的好事，但是高、低层住户间的分歧也是不得不面对的难题，单纯由住户自发实施难度较大。要从根本上解决这个问题，在一个相当长的时间段里需要有政府介入并加以引导。 例如，在政府大力支持下统筹推进老旧小区改造和加装电梯，以居民自发自愿为主、行政引导为辅；先易后难，从基础条件较好的社区先开展，试点后再分步推进；小区综合治理多项工作并举、统筹开展，提高社会、经济综合效益；长远规划、精心实施、人性化设计，统筹兼顾经济和技术条件。在此基础上，可提出如下解决方案。 一是政府监管与给予补贴。政府在施工要求、收费标准及电梯产权确认方面给予规范，并在资金上予以支持，对某些合法权益受到损害的低层住户进行合理补偿。 二是先试点再分步推进。选择条件成熟项目进行先期试点，从条件较好的社区先开展；加装电梯要注重个性化设计，使设施更加人性化和合理化。总结经验，不断完善方案，逐步推广，让后改造的小区居民看到先改造的小区的实践成果，从而减少政策推动阻力。 三是纳入物业管理，形成长效机制。与物业服务社会化相结合，将电梯纳入小区物业管理服务，住户按不同楼层缴纳相应物业服务费，实现不同楼层之间的公平。同时，物业公司协助住户做好电梯安全管理及维修保养。将电梯使用费用纳入物业服务费中，为加装电梯的前期资金投入及后期设备维护提供市场化的保障，保证加装电梯的正常运营长期惠及老旧小区居民。 【拓展思考问题提示】 1．随着经济社会的发展，财产权的保护对象会有什么变化？ 提示：随着社会主义市场经济体制的建立，我国产权法律制度的保护对象不再局限于公有财产，而是对公有财产和私有财产都进行保护。随着科技的发展，“财产”的内涵也更加丰富，不仅包括物权、债权、股权，也包括知识产权及其他无形财产权。 2．如何实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护？ 提示：首先，我们要健全以公平为核心原则的产权保护制度。加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革， 进一步完善现代产权制度，推进产权保护法治化，在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念。 其次，我们要坚持以下原则，促进我国产权保护法律制度改革。 第一，坚持平等保护。健全以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 第二，坚持全面保护。保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。 第三，坚持依法保护。不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。 第四，坚持共同参与。做到政府诚信和公众参与相结合，建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。 第五，坚持标本兼治。着眼长远，着力当下，抓紧解决产权保护方面存在的突出问题，提高产权保护精准度，加快建立产权保护长效机制，激发各类经济主体的活力和创造力。 【理论整合】 一、财产制度助力经济社会发展 1．财产权的含义及分类 (1)财产权是指以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利。一般具有可让与性，受到侵害时需以财产方式予以救济。 (2)财产权既包括物权、债权，也包括知识产权中的财产权利。物权是最基本的财产权，知识产权是财产权的重要组成部分。 2．物权平等保护基本原则 (1)我国对物权实行物权法定、平等保护等原则。 (2)公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 3．把财产权保护法治化摆在突出位置的意义 (1)产权制度是社会主义市场经济的基石。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。《中华人民共和国民法典》为经济社会发展奠定了坚实的制度基础。 (2)使财产权保护在法治轨道上健康运行，使完善的财产权保护制度成为社会主义市场经济蓬勃发展的内生动力。 (3)国家保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。 4．实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护 (1)要坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，既保护公有制经济财产权，又保护非公有制经济财产权。 (2)坚持全面保护，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。 (3)坚持依法保护，不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。 二、合同的订立与履行 项目 要求 备注 合同的订立 订立有效合同，要求行为人具有相应的民事行为能力，意思表示真实，内容合法 合同订立包括要约与承诺两个阶段；合同订立并不意味着合同生效 项目 要求 备注 合同的履行 合同当事人应当坚持全面履行原则、诚实信用原则等履行合同义务 一方违反合同约定，应当承担违约责任；民法典规定了继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、适用定金罚则等违约责任的承担方式 【对点应用】 1．夏某在某商场购买一套茶具，服务员发现夏某要的款式没有现货，需从仓库调取，便与夏某协商后约定：夏某先付款，当日下午商场会指示仓库将茶具快递给夏某。夏某付款并留下寄件信息后离开。第二天，夏某了解到，本市一辆快递运输车因驾驶员疲劳驾驶侧翻，自己的快递在该车内且已被损坏。 夏某有没有取得该套茶具的所有权？请说明理由。 解析：第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。 本题需要调用保障各类物权的有关知识，从所有权取得方式分析夏某是否取得了所有权。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词：夏某了解到，本市一辆快递运输车因驾驶员疲劳驾驶侧翻，自己的快递在该车内且已被损坏→可联系法律依据，动产所有权的取得应当依照法律规定交付，一般来说，所有人按照转让财产所有权的意图，直接把财产交给对方占有，对方就取得了该财产的所有权，但是商场并没有将茶具交给夏某，夏某并没有获得茶具的所有权。 答案：没有。理由：茶具属于动产，动产所有权的取得应当依照法律规定交付，一般来说，所有人按照转让财产所有权的意图，直接把财产交给对方占有，对方就取得了该财产的所有权。商场没有将茶具交付给夏某占有，故夏某没有取得该套茶具的所有权。 2．(2024·福建厦门高二期末)阅读材料，回答问题。 透明玻璃外观靓丽、配备智能业主卡、一出电梯就入户……C市某老旧小区55个单元，有26个单元正在加装电梯。作为“幸福美好生活十大工程”具体举措之一，2021年C市将推进既有住宅自主增设电梯1 200台，未来3年将累计增设4 500台以上。 加装电梯这一提升民生幸福指数工程的推进并不是一帆风顺的。相关文件规定，老小区增梯工程必须经户数及面积三分之二以上的住户同意且无书面反对意见才能获得批准，而在约请居民签名的过程中，居民因楼层不同、健康状况不同、年纪不同而有不同的诉求，加装电梯“上下为难”。为此，C市出台了《关于进一步促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见》，优化加装电梯流程，对异议处置、安全监管、设计标准、长效管理提出要求，特别针对老年人、残疾人和失能人员等特殊群体制定优抚政策。 小区成功加装电梯，既需要社区的支持，也需要居民的配合。老旧小区电梯改造是难事，但共同解难的过程把大家的心紧紧凝聚在一起。 结合C市的成功经验，说明应如何处理相邻关系让加装电梯不再“上下为难”。 解析：本题需要调用相邻权的处理的有关知识，分析应如何处理相邻关系让加装电梯不再“上下为难”。有效信息：老小区增梯工程必须经户数及面积三分之二以上的住户同意且无书面反对意见才能获得批准，而在约请居民签名的过程中，居民因楼层不同、健康状况不同、年纪不同而有不同的诉求，加装电梯“上下为难”→可联系相邻权。 答案：电梯加装过程中，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定，没有规定的，可以按照当地习惯。相邻关系一方在为自己便利行使权利时，应当照顾相邻方的利益，求同存异，平等协商。不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水、通行等提供必要的便利。 $$