第二十九讲 政治制度 课件--2025届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

选择性必修一 复习课件 知识主线 时空坐标 【单元要求】通过本单元的学习，了解中国古代政治制度的发展演变；了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络；了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 第一单元 政治 制度 中国 西方 制度形成与演变 历代变法与改革（第4课） 古代（第1课） 近代至当代（第3课） 古代至近代政治制度演变（第2课） 第二十九讲 政治制度 4 (1)中国政治制度，复习时把握一个“趋势”、两个“发展历程”、三个“重要制度”： ①一个“趋势”：由专制到民主，由人治到法治 ②两个“发展历程”：古代由商周时贵族等级分封的贵族制度向封建官僚制度转变；近现代由专制政体向代议制政党政治转变 ③三个“重要制度”：贵族等级分封制、君主专制中央集权制度和政党制度 (2)世界政治制度 ①形式多样：君主制、贵族制、民主与共和制，其独特性根源于国情不同 ②历程曲折：古代希腊罗马的政治制度、中古欧洲的封君封臣制度、近代资本主义代议制 (3)中国历代变法与改革，复习时把握一大“特征”、两大“结论”： ①一大“特征”：改革与变法的道路艰辛曲折 ②两大“结论”：改革是推动社会发展的重要力量；经验与教训是人类宝贵的精神财富 复习攻略 一、 中国古代政治制度的形成与发展 禅让制 世袭制 内外服制 分封制宗法制 君主专制中央集权制度 重点：自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索 （一）先秦时期的政治制度 夏 世袭制 聚族而居 商 内外服制 周 分封制 宗法制 礼乐制 部落式管理 松散 战乱频发 血缘纽带、家国一体 国家管理日益完善、有效 材料体现了商周政体的哪些特点？ 一、 中国古代政治制度的形成与发展 厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》 是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 ①政治权力和血缘关系相结合，家国一体；②等级鲜明；③原始民主具有约束力，最高统治者尚未实现中央集权；④王权具有神秘色彩。 夏商周三代 先秦经历了夏、商、西周，以及春秋、战国等历史阶段。狭义的先秦史研究的范围，包含了中国从进入文明时代直到秦王朝建立这段时间，主要指夏、商、西周、春秋、战国这几个时期的历史。（旧石器时期～公元前221年） 夏朝统治范围示意图 1、夏朝的政治制度 （1）夏朝建立：前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己。大人世及以为礼，域郭沟池以为固……是谓小康。——《礼记·礼运》 问题思考1：材料反映了什么制度变化？这些变化说明了什么？ （2）政治制度：王位世袭制取代禅让制 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （一）先秦时期的政治制度 “大同”社会是原始社会 “小康”社会指奴隶制社会 变化：①政权性质：公天下到家天下②权力传承：传贤（禅让制)到传子(世袭制)③社会形态：原始公有制到奴隶私有制 说明：血缘政治开端，宗法观念萌芽； 是生产力发展的结果,顺应历史趋势；推动了中国社会的进步 权力继承规范化，有利于统治阶级内部稳定和社会安定。 2、商朝的政治制度 （1）商朝建立：前1600年，商汤灭夏 商族势力范围示意图 （2）政治制度：①内外服制 商王朝实行内外服制的原因？ ①社会生产力水平还不高。②社会组织中的血缘关系尚未完全被打破。③商朝没有能力对王畿之外的广大地区实行直接控制。 ②职官制度 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （一）先秦时期的政治制度 材料一 “国之大事，在祀与戎。” ——《左传》 材料二 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不征，……尔尚辅余一人，致天之罚。” ——《尚书·盘庚》 材料三 “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》 内服：商王直接统治的地区，即王畿 （jī）地区 外服：商王间接控制的方国或部落 特点：①直接控制与间接统治相结合；②神权与王权结合；③松散联盟，商王对外服的控制力有限。（最高统治者权力尚未实现高度集中） 依据材料和所学知识，评价商朝内外服制并思考商朝政治制度的特点。 评价：积极：商王控制着内服与外服的实际权力，有利于加强商朝与周边方国的联系，是历史的进步；同时为西周的分封制的出现提供契机。 局限：商王对附属国的控制力有限，方国基本保持原有的社会结构, 有很大的自主权。天下共主的局面还没有形成。 3、西周政治制度——分封制、宗法制、礼乐制 （1）西周概况： 建立 时间 政治制度 经济 文化 制度特点 西周灭亡 ①地方管理：分封制 权利分配 天下归周（姬） ②权力分配：宗法制 权利继承 天下归宗（嫡） ③维护等级：礼乐制 权利认同 天下归心（序） ①井田制（奴隶制土地国有，不能随意买卖） ②手工业：青铜铸造 青铜文化；出现敬天保民的早期民本思想 ①血缘关系为纽带，家国一体； ②最高统治集团尚未实现权力的高度集中。 约公元前1046年，牧野之战，武王伐纣 公元前1046—公元前771年 前841年国人暴动，共和行政；公元前771年，犬戎攻破镐京，杀死周幽王，西周灭亡。 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （一）先秦时期的政治制度 （2）分封制（权利的分配） 天子 诸侯 卿大夫 士 平民 奴隶 特点：①分封对象多元化，同姓是主体（血缘）；②等级森严，周天子是“天下共主”；③权利与义务相结合；④诸侯国主要集中在黄河中下游地区。⑤诸侯国具有相对独立性 积极：①加强了对地方的统治；②促进了对边疆地区的开发，扩大了统治范围③西周贵族统治集团形成“天子—诸侯—卿大夫—士”等级序列；④周王确立天下共主的地位， 周成为强国；⑤ 国家政权趋向严密；⑥传播了周文化，推动了天下一家的民族认同、 文化心理认同。⑦后世：中国封建社会的皇族分封；中国姓氏起源；中国地名简称。 消极：诸侯有相当大的独立性，随着生产力发展，易导致分裂割据。 （根本原因：社会生产力的发展，井田制日益瓦解。） 含义 分封对象 诸侯权利 诸侯义务 分封等级 发展轨迹 结合纲要上，回忆分封制的相关内容 周天子把王畿以外地区的土地和人民，分封给诸侯，让他们建立诸侯国，拱卫王室。 同姓亲族（主体）、异姓：功臣、姻亲、先代贵族、殷商降族 结合分封制的内容，分封制有哪些特点？结合所学知识，分析分封制的影响 封地世袭统治权（管理土地、人民，设官员；收赋税；建武装） 镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋、朝觐述职等义务 天子→诸侯→卿大夫→士 始于商，成熟于西周，瓦解于春秋，废止于战国。 含义 目的 原则 特点 积极 影响 消极 影响 （3）宗法制（权利的继承) 用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，巩固国家统治秩序。 巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。 嫡长子继承制（核心）立嫡以长不以贤，立子以贵不以长 以嫡长子继承制为核心；大宗和小宗具有相对性；族权与政权结合，家国同构；形成严格的社会等级秩序 分封制与宗法制相互配合，政治权利分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。 二者互为表里，相辅相成。分封制是宗法制在政治上的体现；宗法制是分封制实施的原则，使政治关系和血缘关系紧密结合。 积极：宗法制有利凝聚宗族，防止内部纷争，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位； 也有利于统治集团的稳定和团结，巩固分封制；是中国宗法观念的源头，对后世影响深远；忠孝观念；尊老爱幼、兄弟相亲；家国一体 道德专制（家长制作风）、男尊女卑、等级观念、任人唯亲等现象不利于民主法治发展。 （4）礼乐制（权利的维护） ①含义：“礼”是维护贵族等级秩序的典章制度和礼仪规定。“乐”是配合“礼”进行维护等级的乐舞。 是统治阶级内部维护等级制度、防止僭越行为的工具。 ②目的：明确等级尊卑，维护统治秩序 鼎:天子九鼎、诸侯七、大夫五、士三” 鼎是权力的象征 ③实质：是维护分封制与宗法制的工具 (5)原始民主遗存 材料1：厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》 材料2：防民之口，甚于防川。——《国语·周语上》 材料3：天生民而立之君，使司牧①之，勿使失性。有君而为之贰②，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡③之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》 注释：①牧：治理 ②贰：辅佐 ③匡：纠正 材料体现了商周政体中哪些原始民主遗存？有什么作用？ 表现：①君主的权力不是绝对的。②原始民主传统对君主的权力有制约作用。③国家遇到重大问题时，君主要征求平民的意见。④国人也可通过舆论来影响朝政。 作用：原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一定影响 春秋战国：社会转型（奴隶社会→封建社会） 周天子 “天下共主” 分封制、宗法制 制度牢固 西 周 春 秋 井田制逐渐瓦解 诸侯争霸 分封制、宗法制 逐步瓦解 战 国 各国政治上重大改革 君主权力加强 分封制、宗法制 郡县制、官僚制 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （一）先秦时期的政治制度 4、转型——春秋战国（前770--前221年) 材料1：天下有道，礼乐征伐自天子出；天下无道，礼乐征伐自诸侯出。——孔子 材料2：周礼规定国家举行祭祀大典或葬礼时，天子享用九鼎，诸侯享用七鼎。而在郑庄公（周代郑国第三位国君，公元前743年—前701年在位）的祭祀坑遗址中却出土了“九鼎”。 根据材料结合所学知识分析春秋战国时期社会出现了什么新问题？有哪些具体表现？原因是什么？战国时期，各国在政治上有什么改革变化？ 表现：春秋诸侯争霸；战国田氏代齐，三家分晋等，战国兼并战争；楚王问鼎等 原因：铁犁牛耕推广使用，生产力提高，社会经济发展，井田制瓦解，土地私有制确立；宗法血缘关系瓦解，贵族等级分封制开始解体；百家争鸣，法家提出君主专制中央集权理论。 变化：各国进行政治改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 特征：奴隶制走向瓦解，封建制逐渐形成，奴隶社会向封建社会转型，贵族政治走向官僚政治 问题：王室衰微；分封制、宗法制逐步瓦解。 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （一）先秦时期的政治制度 （1）含义：“专制主义”：指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。主要是君权与相权的矛盾；“中央集权”：指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （2）成因：①经济根源：适应维护小农经济基础的需要。②社会根源：维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。③思想根源：法家思想奠定理论基础。秦商鞅变法以法家思想为统治思想。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。④政治基础：新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。春秋时期，宗法制、分封制逐步瓦解。 （3）发展历程：战国：萌芽—秦汉：确立巩固—隋唐：完善—宋元：加强—明清：强化—辛亥革命：结束 （二）秦朝的政治制度： 一、 中国古代政治制度的形成与发展 1、关于专制主义中央集权制度 创制专制主义中央集权制度 事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效。——《韩非子》 2、皇帝制度 “自以为功过五帝，地广三王”“今名号不更，无以称成功、传后世。”三皇+五帝=皇帝 （2）特点 材料1：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。 ②皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征 ①皇权至上：地位不可僭越——权力高度集中的标志 ③皇位世袭：权力不可转移 （二）秦朝的政治制度： 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （1）建立 材料2：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无小大皆决于上”。 材料3：秦始皇规定，自己死后传位给子孙“后世以计数，二世三世至于万世”。 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （二）秦朝的政治制度： 3、中央行政制度——三公九卿制 特点：①完全服务于皇权； ②分工协作又牵制； ③家国同构色彩； ④官僚政治（俸禄制任命制流动制） ⑤一定程度上减少君主专制下的决策失 【朝议制度】仅仅表明大臣们有权参与政治决策，减少君主决策失误，有话语权，三公九卿可发言。但没有决策权，最终必须经皇帝裁决，所以制约不了皇权。参与政治决策与有决策权是两回事。 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （二）秦朝的政治制度： 4、地方行政制度——郡县制 （2）特点：皇帝任免，不得世袭；中央管理；考核政绩；官僚政治（俸禄制任命制流动制）；形成了中央垂直管理地方的形式。 （3）评价：是古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。 【知识拓展】比较分封制与郡县制的异同点 分封制 郡县制 官员产生方式 实行标准 性质 官员权利 与中央政府的关系 历史影响 世袭 由中央直接任免 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统的条件下实行，按地域划分 贵族政治 官僚政治 拥有封地和相应的爵位 只有俸禄，无封地 地方诸侯国有很强的独立性 中央垂直管理地方 地方绝对服从中央 前期巩固统治，后期容易形成地方割据势力 有利于中央集权的加强，维护国家的统一 相同点: ①都是为了巩固统治阶级的统治；②都是中国古代社会重要的地方行政制度；③都在维护国家的统一等方面起了积极作用。 三个变化： ①从贵族政治到官僚政治；②从世袭到任命；③从地方分权到中央集权 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （二）秦朝的政治制度： 5、文书行政管理制度 有事请殹（也），必以书，毋口请，毋 （羁）请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。留者以律论之。 ——《睡虎地秦墓竹简·行书》 “萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充在《论衡》 阅读材料，你能从中提取到关于文书制度的哪些信息？ 律文反映了秦朝文书制度的严密与发达；律文反映了秦统一前后文书传送的严格规定；文书制度对于汉朝的国家治理发挥了重要作用。 （2）作用：①加强对官员管理，提高行政效率。②保障政令传达，加强君主专制中央集权制。③利于制度传承，为汉承秦制提供条件。④具有较高的史料价值。 思考：秦朝文书制度得以推行依赖哪些措施？ （1）概况：①各级官僚机构以文书行政；②建立了以邮驿为中心的文书传递系统；③秦朝文书十分繁密 1、中枢行政体制的演变 ①汉承秦制，有所损益： 中央行政体制仍为三公九卿制。 ②中外朝制度：汉武帝时，为了加强中央集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。 西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。 东汉时期：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 西汉的中外朝制度 东汉增设尚书台 知识拓展： 尚书一职的演变 （1）两汉： 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 1、中枢行政体制的演变 （2）隋唐：三省六部制 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 ①职能：中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。 ②地位：三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，共同议政（政事堂）。 ③特点：相权三分，相互牵制，加强皇权； 职责明确，提高效率；协商政务，集思广益； 节制君权，减少失误；程序化、规范化。 ④评价：相互牵制，削弱了相权，保证了君权的独尊；提高了行政效率,减少决策失误，防止个人权力过分膨胀；是我国官制史上的重大变革，标志着封建政治制度的成熟，此后历朝基本沿袭了这种制度；随着君主专制中央集权的恶性发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也失去维护封建统治的积极作用。 1、中枢行政体制的演变 （3）宋朝二府三司制 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 盐铁 度支 户部 三衙（统兵）：指挥使 步军司 马军司 （宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由 “三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。 （2）特点：多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。 (1)架构： （3）评价：削弱了相权，强化了皇权，但权力分割过细，导致机构臃肿，影响行政效率的提高。（”三冗二积”） 三衙拥兵枢密院调兵，拥兵权调兵权分离。 1、中枢行政体制的演变 （4）元代：一省两院制 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 材料1：中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。 ——《元史》 材料2：元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？” ——《元史·高鸣传》 根据材料和所学，分析元朝实行一省制原因何在？有何弊端？ 原因：元朝版图空前大，事务繁多；少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 （5）明朝——废宰相，设内阁 ①废宰相：洪武十三年（1380年），明太祖废除中书省和宰相，亲理政务，绵延1000多年的宰相制度终结，标志封建君主专制发展到更高阶段、新的高度。 1、中枢行政体制的演变 （5）明朝——废宰相，设内阁 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 ②设内阁：明成祖时设内阁。大学士开始参与军国大事的商讨。内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，成为事实上中央行政的中枢。 ④内阁的特点：始终不是法定的中央一级行政机构，只是皇帝咨询顾问的内侍机构，不能正式统帅六部；权力来自于皇帝信任;拥有票拟权（建议权）但票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最终决定权在皇帝手中。 ③内阁制的运行机制： ⑤内阁制与宰相制的比较： 1、中枢行政体制的演变 （6）清朝——军机处 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 ①性质：掌管处理全国军政事务的中枢 ②职责：军机大臣秉承皇帝旨意，处理军国大事 ③特点：简、速、密 ④影响：提高行政效率;君主专制制度达到顶峰 探究：为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？ ①军机处不是正式的权力机关，地位凌驾于内阁六部之上，其人员可以随时被撤换； ②军机处的主要职权是撰拟谕旨，起上传下达的作用，无决策参与权； ③军机大臣完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主，皇帝通过军机处完全控制全国的军政大权。 朝代 中央行政（强化君主专制） 两汉 ①汉初：汉承秦制，三公九卿制②汉武帝：中外朝制度，从而使外朝丞相的权力大大削弱； ③西汉晚期以后：尚书台权力增大④东汉尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 三省六部制：新阶段①三省：三省长官并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。②六部：吏、户、礼、兵、刑、工 ③特点：体系完整，职责分明，相互制约，有效履行… 两宋 二府三司制：①二府：中书门下-行政；枢密院-军政②三司掌握财政大权，分割相权。 元 一省两院：中书省总理全国政务的中枢制度 明 ①废：明太祖废除中书省和宰相 ②设：明成祖建立起内阁，内阁成为事实上的行政中枢。 清 雍正设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 秦到清中枢机构的变化及趋势 巩固 中外朝制 一省两院制 完善 三省六部制 加强 二府三司制 明：废丞相设内阁清：设立军机处 （顶峰） 确立 三公九卿制 秦朝 隋唐 汉朝 宋朝 元朝 ①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除； ②内朝官向外朝官转化；宰相职位的设置由实位转向虚位 ③ 承袭前朝制度，有所损益。 总的趋势： 【归纳总结】 古代中国加强君权削弱相权的主要方式：①转移相权及其机构 ②分割相权、分化事权 认识中国古代中央决策的方式 ①廷议、朝议、集议是决策体制的重要方式。当国家遇到重大事务时，皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝最后裁定，即“兼听独断”。 ②秦朝皇帝制度、郡县制的确立，都经过了讨论。参加廷议的人员很广泛，有一定代表性。 ③唐朝有三省长官在政事堂合议的制度； ④宋明清时期廷议、朝议、集议制度进一步规范化、制度化，在保障决策的合理性方面发挥了积极作用。 ⑤廷议制度虽对君主权力有一定制约，但作用有限。廷议结果是否被采纳，仍取决于君主意志，而不取决于廷议正确与否，或是否为多数人赞成。 3.认识：中国古代的皇权制约机制与近代民主宪政下的权力监督机制有着本质的区别。这套制约机制作用的发挥受到诸多条件的限制，具有不确定性和有限性的特点，其本质仍是专制主义的。 1.制度性的制约机制 ①宰相制度：宰相拥有议政权、副署权等。如唐代皇帝的旨意不经中书、门下省不得称诏敕。 ②谏诤制度：它是中国古代一种旨在匡正君主过失的监察制度，监督的主要对象为皇帝，如唐代隶属于门下省的给事中一职，专门负责审议中书省草拟的下行诏书，如认为有违制失当之处，可以封驳奏还，谓之“涂归”； ③廷议制度：遇有军国大政，由君主或君主责成丞相等召集中央主要官员，在廷臣会议上加以讨论、议决的一种制度。确立于秦朝，有利于发挥群臣智慧，减少决策失误。 ④修史制度：史官记录皇帝言行，编写起居注等，对皇权有一定制约。 2.非制度性的制约机制 ①儒家“天命”、“礼教”思想对君权的制约。 ②“法与天下共”：士大夫法观念对皇权的制约。 ③君德、重民思想对皇权的制约。 【知识拓展：对皇权的制约】 2、中国古代的地方政治制度 （1）汉朝：①西汉初期：郡国并行制 问题：继承秦朝郡县制的基础上实行分封制（郡国并行），导致地方权力过大，威胁中央。 解决措施：西汉景帝时：削藩； 西汉武帝时：推恩令、刺史制度。 结果：削弱诸侯权力，加强中央集权。 ②东汉：由郡县二级制到州郡县三级制。 刺史改称“州牧”。州刺史在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强导致东汉末军阀割据的局面。 （2）魏晋南北朝：州、郡、县三级制。 （3）隋朝：州—县二级。废郡，以州统县。 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 2、中国古代的地方政治制度 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 （4）唐朝：道—州—县—节度使①根据山川形势设道为中央派出的监察机构②道由监察机构成为地方行政实体③战略重地设节度使④问题：节度使拥兵自重，形成藩镇割据，危及中央集权。 （5）宋朝：路、府（州）、县三级制①宋朝改道为路，路、府、县三级制。②包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控；③州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。 2、中国古代的地方政治制度 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 （6）元朝：行省制 ①含义：中央设中书省作为全国最高行政机构， 委派官员代表中书省处理地方事务，逐渐形成 常设机构，行中书省，全国共设10个行省。 ②性质：既是地方最高行政机构，又是中央派出机构（双重性） ③腹里：今天的河北、山西、山东地区之外归中书省直接管辖； ④五级管理：行省由中书省派省臣到各地方行省执政；下设置路、府、州、县。 ⑤特点：行省的双重性，既是中书省的派出机构，又是地方的最高行政机构；行省制度既有利于中央集权，又给地方留出了部分权力，中央集权与地方分权相结合；行省权力大而不专；犬牙交错的区划方式。 ⑥意义：行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率；加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；促进民族交融和边疆开发；是我国省制的开端，是中国古代地方行政制度的重大变革，影响深远。 2、中国古代的地方政治制度 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 （7）明朝：省（司）—府（或直隶州）—县（或属州） ①废行省，设三司：明初废行中书省，原行中书省的 权力由布政使、按察使、都指挥使分割； 职能：承宣布政使司：行政；提刑按察使司：司法监 察；都指挥使司：军事。 ②特点：“三司”分权，分别只听命于中央号令，互不统辖。 ③评价：有利于加强中央集权，稳定地方社会秩序； 三司并行使地方缺乏自己政治“中枢”,严重影响了地方行政管理的效能。 ④发展：朝廷后来向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权（节制三司）。巡抚因监察而设，总督因军事需要而设，后发展为一级地方军政官员，进一步提高了地方行政效率。 2、中国古代的地方政治制度 一、 中国古代政治制度的形成与发展 （三）两汉至明清时期政治制度的演变 （8）清朝地方行政制度：省—府—县 （内外有别） ①内地：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管数省军政大权。18行省，巡抚、总督治理； 演变：明初设，清继承完善 特点：分省设抚，跨省设督；督抚的职能由监 察到统领一方；从临时派遣到专设。 意义：提升了地方事务处理的效率，实现了以 文制武维护中央集权；地方和中央的权力出现 了新的权力制衡机制。 ②边疆：5个将军辖区：黑龙江、吉林、盛京、 乌里雅苏台、伊犁；2个办事大臣辖区：青海、 西藏；1个盟旗：内蒙古 朝代 地方治理（强化中央集权） 两汉 ①汉初：郡国并行制， 郡、县二级②王国问题，景帝、武帝后，诸侯国权力被不断削弱③东汉晚期：州、郡、县三级，州刺史有行政权和领兵权，出现内轻外重、干弱枝强 魏晋南北朝 隋 州、县二级制：废郡，以州统县 州、郡、县三级制 唐 ①州、县二级制→道、州、县三级制 ②唐中期以后：藩镇割据势力 两宋 州和县二级 →路、州、县三级制 路的主要职责是监察州县各级官吏。 元 行省制，省、府、县 三级制，形成省、路、府、州、县多级行政制度。 明 省、府、县三级制：原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚 巡按总揽一省之权。 清 省、府、县三级制：除巡抚外，设总督 掌管一省或数省军政大权。 两汉至明清地方制度演进进程的特点： 1、最高级：地方最高一级行政单位变化最大、最频繁。 2、最低级：县始终是最基本、最低一级、最稳定的地方行政单位。 3、层级数：经历了从两级制到五级制的演变，其中三级制占主体。 4、州、道、路：从监察机构逐渐转化为地方一级行政单位的现象。 5、始终随着社会的发展处于动态变化之中，变革是绝对的，稳定是相对的。 6、中央集权偶有削弱，但总体不断强化。 趋势：中央权力不断加强，地方权力日益削弱 中国古代政治制度的演进 任何一种制度都与特定的历史环境、人事相配合。中国传统政治制度在历史上存在百千年时间，也给中国带来辉煌，这种制度自然就是与当时的历史环境相适应的。评价一种制度，要充分考虑时人有关该制度的评价，不能一味以今人的标准来评价。 ——钱穆《中国历代政治得失》 对中国古代政治制度的总体评价 中国古代政治制度设计的一个重要原则是“因事而设，因时而变”，就是根据现实政务的需要不断创新制度设计。纵观整个古代制度的嬗变与走势，体现了国家治理制度渐趋规范化、法治不断完善化的特点。 1、（2025·四川成都石室中学高三期中·5）宋神宗想诛杀一名漕运大臣，宰相蔡确以祖宗法制为由驳回，神宗又想改判为从重惩处，蔡确以“士可杀不可辱”为由反对，神宗无奈当堂感叹“快意事便做不得一件”，蔡确直接回答“如此快意事，不做得也好”。由此可见，北宋（　　） A．中枢机构的权力扩大 B．皇权与相权矛盾尖锐 C．变法面对的阻力很大 D．士大夫政治制约皇权 2、（2025·贵州高三上模拟·3）唐朝贞观时期的制度主要源自北朝。例如鲜卑族部族成员将掠夺的资源视为共有进行普遍颁赐，这一做法与均田制的计口授田一致。府兵制也是鲜卑族的传统制度。这些制度为贞观之治提供了重要基础。这体现了（　　） A．盛世的出现取决于政治传统 B．唐朝统治者重视北朝政治制度 C．民族交融促进政治制度融合 D．政治制度的继承促进社会发展 3、（2023·山西省一模·25）据秦简记载，秦始皇二十八年（前219），贰春乡需要向朝廷上交的岁赋为“白翰”“黑翰”“明渠鸟”“鷩鸟”等若干只，于是乡守令乡吏和刑徒进行捕捉。这说明秦朝（　　） A．政府对刑徒的管理较宽松 B．统治阶级生活奢靡腐化 C．对基层社会形成有力控制 D．赋税征收以土特产为主 D D C 4、（2024·福建福州一模·1）据文献记载，禹“会诸侯于涂山，执玉帛者万国”，史称涂山之会；启召集方国首领，祭祀上天众神，“大飨诸侯于钧台”，史称钧台之享。这种盟会（　　） A．体现神权与王权的结合 B．建立起中央集权的制度 C．保留了原始民主的残余 D．标志着“家天下”的形成 5、（2025·湖南娄底名校联考高三月考·9）澶渊之盟达成后，宋真宗欲“封禅泰山，镇服四海”，又恐为宰相王旦所阻，竟在宫中单独宴请王旦并赐御酒，王旦回家后才发现御赐酒樽中尽是珠宝。封禅大典后，王旦对未能阻止此类劳民伤财的闹剧后悔不已。这说明宋真宗时期（　　） A．君权受到多重限制 B．官场风气腐朽黑暗 C．文人政治特征明显 D．相权不断遭到削弱展 6、(2023·江苏省决胜新高考4月联考)康叔是“周武王同母少弟”。被周公分封于卫。卫国原是殷商旧地，周公嘱咐康叔尊重殷商的传统，任用“殷之贤人君子长者”。康叔受封时不仅带去了大量周族人，还随迁了殷民七族，殷民宗族首领也在卫国任职。这反映出西周分封( ) A.导致王权的逐渐衰微 B.实现国家对地方的垂直管理 C.挑战了宗法贵族体系 D.有利于族群认同意识的形成 C C D 7、 《后汉书·仲长统列传》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”这表明，东汉(　　) A.实行郡国并行以加强地方治理 B.确立新的行政中枢以加强君权 C.解决了分封制遗存的割据隐患 D.以文书制度提高行政管理效率 8、(2024·湖南永州调研)“县官”一词，传世文献中先秦时期仅有两例。秦汉以后文献中则大量出现“县官”一词，如《史记》中含注共出现36次，《汉书》中含注共出现82次，《后汉书》中含注共出现28次。这一变化(　　) A.说明中央官制日趋完备 B.折射出国家治理水平的提升 C.表明地方监察体系健全 D.主要得益于史学著作的涌现 9、唐宪宗继位后，对翰林院进行强化和改革，设置“翰林学士承旨”作为翰林之首，由其“独承密命”；又把翰林学士、中书舍人分为两制，规定凡重要诏敕皆由翰林学士起草。这反映出唐朝（ ） A.中央集权的不断加强 B.翰林学士制取代宰相制 C.政府行政权逐渐提高 D.中枢决策权的调整转移 B B D 10、（2024·陕西汉中一模·4）表1中的史 料反映了秦代（　　） A．法家思想得到落实 B．开辟文书治国先河 C．官僚政治不断发展 D．行政管理制度严密 11、清朝的地方大员总督和巡抚往往同驻一省会，职权互有重叠，互不统属，都有向皇帝上奏的权力，经常出现督抚不和，互相攻讦，致使对方下台的局面。这一制度设计（    ） A．有利于强化中央集权 B．提高了地方行政效率 C．体现了治理水平低下 D．反映出清朝吏治败 12、“揭帖”原为明仁宗即位后特许近臣密陈朝政得失的公文，后演变为内阁专享的密奏文书，故称“密揭”。明代中后期，“密揭”成为内阁与皇帝沟通的主要方式，直接影响最高决策的形成。“密揭”制度反映出明朝（    ） A．中枢决策发生异变 B．皇帝权力日趋衰落 C．内阁权势逐渐膨胀 D．内阁掌握了决策权主 D A C 13、 (2023·江苏省苏锡常镇二模统考)贞观年间，分置十道，设按察使、采访使等官职。开元年间“按察、采访等使以理州县，节度、团练等使以督府军事。租庸、转运、盐铁等使以毓财货。其余细务因事置使者，不可悉数。”这说明( ) A.道开始负责各个州县行政事务 B.中央对地方管理力度不断增强 C.地方的行政区划不断走向细化 D.民政与司法职权分离趋向明显 14、（2024·湖北孝感9月起点考·3）下图是唐初行政区划调整图，据图可知（　　） A．顺应了经济重心南移 B．强化了地方基层治理 C．完善了唐代中央集权制度 D．重视加强对边疆管理 15、(2023广东卷)唐中后期，朝廷鼓励士人到地 方任职，藩镇有辟召幕僚之风。一度出现“游宦之 士，至以朝廷为闲地，谓幕府为要津”的现象，这（ ） A．强化了外重内轻的局面 B．缓和了朋党之争 C．破坏了科举考试的公平 D．加剧了阶级矛盾 B C A 16、（2024·湖南高考·1）西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周（　　） A．军国大事取决于国人 B．血缘政治色彩浓厚 C．王权与神权紧密结合 D．宗法制度遭到破坏 17、（2023·福建高考·1）商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处，当地部族向其纳贡，获得赏赐，并派人加入商王的队伍。这种巡行（　　） A．扩大了商朝的疆域范围 B．形成了部族之间的血缘认同 C．宣示了商王的统治权力 D．加强了内服外服的商业联系 18、（2024·江西高考·4）唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出（　　） A．行政效率提高 B．中央集权加强 C．决策事权转移 D．科举影响扩大 B A C 启思助学 2．周秦之变：华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》 思考：根据材料并结合所学知识，指出周、秦所创制度的显著差异是什么？这反映了怎样的政治发展趋势？ 提示：差异：西周以血缘关系为纽带，形成中央管控下的地方分权体制；秦朝形成中央垂直管理地方的制度。趋势：反映了官僚政治取代贵族政治的趋势。 1．分封制的优势：有学者指出，西周的封邦建国实现了以姬姓为主的贵族阶层、被征服的臣仆、封地土著三种人的结合，突破了纯粹的血缘组织框架，是对殷商的氏族联合国家的一大提升。 思考：根据材料，说明分封制相对于内外服制的优势所在。 提示：西周分封制相对于商朝的内外服制更有利于加强中央对地方的管理。 4．行省的正名定义：元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。——钱穆《中国历代政治得失》 思考：如何理解材料的论述？ 提示：行省“是流动的中央政府”，说明行省加强了中央集权，巩固了国家统一。 3．从独相到兼相：从独相到群相再到兼相，相权逐渐削弱，这既是我国集权体制下的政治制度发展变化的突出特征，也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。——摘编自齐涛主编《资政通鉴：中国历代政治制度得失》 思考：请指出“从独相到群相再到兼相”在秦、唐、明三代的表现。 提示：秦朝中央设置三公九卿制，丞相总揽政务，位高权重，是为独相；唐朝实行三省六部制，三省长官都是宰相，相权一分为三，是为群相；明朝废除丞相，设内阁，内阁逐渐成为事实上的中枢机构，是为兼相。 主题一　从“君临天下”到“人民民主”——中国政治制度的演变 视角1　信息获取——中国古代中枢管理体系的演变 材料一　(汉)武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权。晚年又用中书。(曹)魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮(南朝时)宋齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是一分为三。 ——摘编自钱穆《国史大纲》 材料二　政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 探究：根据材料一，概括汉、魏晋南朝、唐三个时期中枢机构的演变，归纳中国古代封建皇帝“独揽事权”的方式。 提示：演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋南朝时期出现了三省，隋唐时期三省长官正式成为宰相。方式：(另设机构)转移相权；分割相权(相互牵制)。 探究：根据材料二并结合所学知识，指出中国古代政治制度“变”与“不变”的共同目的。 提示：共同目的：加强中央集权，维护君主专制统治。 探究：依据上表说明古代地方行政区划“变”与“不变”的具体表现。 提示：“变”的表现：地方行政区划层级逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；州、郡(府)等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。 “不变”的表现：中央对地方层层严密的控制不变；在地方行政机构内分化事权、相互制约的指导思想不变；县级行政单位基本稳定、加强对基层地方的控制不变。 视角2　问题阐释——地方行政制度的演变 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 人类自进入文明社会以来，各国都是通过某种特定的政治制度来实现社会治理的。世界各国政治制度都经历了漫长曲折的发展过程，有君主制、贵族制、民主与共和制等几种主要形式。但是，各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表，罗马经历了从共和国到帝国的演变。中古时期，法国形成了等级君主制；英国形成议会制度，国王借助议会进行统治。近代英国、美国、法国等国的政治制度既具有共同点，又各具特色。君主立宪制和民主共和制是其政治体制的两大代表。 上古时期（奴隶社会） 中古时期（封建社会） 近代以来资本主义社会 英国：君主立宪制 美国：联邦共和制 法国：议会共和制 古希腊：雅典-民主政治 斯巴达-寡头政治 古罗马：共和国时期-贵族寡头制 帝国时期-君主独裁 封君封臣制 教权与王权并立 法国：等级君主制 英国：议会君主制 专制→民主 人治→法治 直接民主→间接民主 时空坐标 56 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 1、古希腊的政治制度 希腊在古代不是一个国家的名称，而是希腊人对他们所生活地区的通称，其地理范围包括今天的希腊半岛的一部分、爱琴海诸岛和小亚细亚半岛西岸。 (1)古希腊城邦国家政治制度 ①古希腊城邦公民参与国家管理的条件:多山少平原，陆上交通不便，不利于地区性大国兴起;公元前8-前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来（城邦政治）;公民承担保卫城邦的责任，掌握社会财富，是希腊城邦制度的基础。 ②城邦政治制度的类型 ③城邦政治制度的特点 小国寡民；城邦的公民直接参与国家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦实际的制度千差万别；（彼此独立，但文化上保持认同；商品经济发达；思想文化繁荣。） 政体划分依据：公民在公民大会中参政权利的大小。 共同点：都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 1、古希腊的政治制度 （2）雅典的民主政治 ①产生的条件：政治：小国寡民，各帮独立自治，便于实行直接民主；政治改革的推动；贵族与君主斗争、平民与贵族斗争的推动。经济：雅典工商业发达；工商业阶层产生。思想：民主自由意识的萌发。 ②运行机制： 民主政治的代表，实质是建立在奴隶制度之上的民主（公民都有出席公民大会和担任公职的权利，直接决定城邦的大政方针。妇女、外邦人、奴隶被排斥在民主殿堂之外奴隶缺少基本权利） ③特点：直接民主、轮番而治、公民意识、主权在民、法律至上、城邦至上、集体领导、权力制约 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 1、古希腊的政治制度 （2）雅典的民主政治 ④评价：积极：公民拥有充分的民主政治权利，大大提高了他们参与政治生活的积极性；民主的创举对近代西方资产阶级民主政治有着深远的影响成为西方政治文明的源头；开创了对后世影响深远的制度；推动文化事业发展，是古希腊在文化领域取得辉煌成就。 局限性：民主范围狭隘：仅限雅典公民，是少数人的民主，妇女、外邦人、奴隶不享有民主权；参政方式随意：抽签选举和轮流坐庄，虽然最大程度保持公平，但容易导致权力的滥用与误用；直接民主泛滥：容易造成政治腐败和多数人的暴政； 对近现代民主制的影响：公民意识、人民主权思想、比例代表制（五百人会议按公民人数分配名额）现代选举制（抽签选举）和任期制(议事会、执政官有任期)、法律面前人人平等（法律至上）、议会制(公民大会中可辩论)、权力制约、三权分立 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 1、古希腊的政治制度 （3）斯巴达的寡头政治 少数人掌握政权的一种统治形式 根据上表，概括斯巴达寡头政治的特点。 【史料阅读】P9： （斯巴达的）君王们希望城邦永存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们安于在长老院中有一席之地，平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。 ——[古希腊]亚里士多德，《政治学》 混合政体，各司其职；实行分权，有民主色彩。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 1、古希腊的政治制度 分析雅典的政治制度与斯巴达政治制度的异同 不同点：政治制度的形式不同；公民的权力不同：雅典是民主政治（全体公民管理国家）；斯巴达是寡头政治（公民中的极少数贵族管理国家） 同：性质相同：都是建立在奴隶制基础上，维护奴隶主利益的，奴隶社会的政治制度；政治形式上带有民主色彩：注重权力分配，带有民主因素（选举制、任期制等）；参政范围上具有狭隘 性：只有公民拥有参政权，妇 女、外邦人、奴隶不能参政； 公民大会都是最高权力机关。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 2、古罗马的政治制度 ①起源：古代罗马原是意大利中部的一个城邦。 ②扩张：凭借公民组成的强大军队首先征服意大利，继而征服整个地中海周边地区，地中海成其内海。扩张过程中，奴隶制迅速发展，政体从共和制发展到帝制。 （1）古罗马发展概况 ③发展：1-2世纪：帝国内经济联系加强，贸易发展，社会空前繁荣。（1世纪，基督教产生于巴勒斯坦）3世纪之后：人民的负担不断加重，边境压力逐渐加大，帝国陷入危机。4世纪末：帝国分裂为东西两部分。5世纪后期：西罗马帝国灭亡，奴隶制度在西欧崩溃。 罗马由共和制走向帝制的原因:奴隶制经济的发展使城邦失去存在的经济基础；阶级关系和社会矛盾的变化;恺撒、屋大维等改革和对外征服的推动;罗马经济、政治发展的必然结果。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 2、古罗马的政治制度 (2)罗马共和国:共和制 名词解释：共和制（共和政体） 共和制的基本含义是，国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。 ①架构： ②特征： 分权制衡，存在一定程度的权力制约，但权力偏向贵族一方；兼具民主与寡头色彩的贵族共和制，带有浓厚的贵族寡头特征；是一种混合政体，君主制、贵族制、民主制并存。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （一）古希腊罗马的政治制度 2、古罗马的政治制度 (3)罗马帝国:元首制（前27—395年） ①形成：公元前1世纪末 ②特征：皇帝（元首）掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官；（君主制）军队听命于皇帝，是皇帝实行独裁的重要工具。 ③实质：奴隶主阶级专政 罗马共和国与罗马帝国在政治制度上的不同： 政体不同：罗马共和国是贵族共和制，而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身。 公民权不同：共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。 【思考点】P9：雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？ 相同点：①都是奴隶制国家，都有一定的民主性；②都是维护奴隶主阶级统治的工具。公民都是少数，由成年男子组成；③公民大会是最高权力机关；④部分官员由选举产生，且有任期。 不同点：①国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头特征；②公民大会的权力有所不同；③在斯巴达和罗马共和国，官员数量少，且没有薪水，普通人实际上无法出任。 公民大会 四（五）百人会议 执行、监督 官员 (执政官) 行政 十将军委员会 军事 民众（公民）法庭 司法 公民大会 长老会（行政、司法） 国王（军事） 监察官 图1 国家权力运行1 图2 国家权力运行2 图3 国家权力运行3 2执政官（执行、军事、任命元老） 元老院（定方针、拟议案） 卸任执政官和官员 公民大会 通过议案、选举官员 保民官 阅读下列示意图，回答问题。 元首制（终身执政官、保民官，行政、立法、外交、任免） 元老院 卸任官员 公民大会 图4 国家权力运行4 指出图1到图4古希腊、罗马国家权力运行的政治制度名称及典型国家，分析古代欧洲政治制度的共同特征。（10分） 名称：图1是雅典民主制，图2是斯巴达寡头制，图3是罗马贵族制，图4是罗马元首制。（4分） 共同特征：都存在公民大会（议会）这一权力机关，存在议会政治传统；都存在官员选举、任期情况；公民都占居民的少数，妇女、外邦人和奴隶被排除在公民之外，没有资格参与政治。（6分） 抽签 抽签 选举 选举 选举 选举 监督 选举 选举 监督 主持 主持 提交 附议 选举 任命 蛮族入侵帝国两分 当罗马帝国没落时，帝国北方境外的日耳曼各部族象滔滔的海潮不断浦入帝国境内。西罗马帝国覆亡后，日耳曼人在它的废墟上建立起许多封建国家，其中最重要的是法兰克王国。法兰克王国发展到查理大帝时统一西欧，称查理曼帝国（768-814），后帝国三分，三个儿子签订《凡尔登条约》把法兰克分成了东西中法兰克三国，即今天法意德的雏形。 “中世纪是从粗野的原始状态发展而来的。它把古代文明、古代哲学、政治和法律一扫而光，……它从没落了的古代世界承受下来的唯一事物就是基督教……”—恩格斯《马克思恩格斯全集》 曰耳曼人的经济和文化远比罗马帝国落后。进入罗马帝国后其统治需要借助教会的支持，而教会则利用王权扩展基督教，维护教会权威。教会也发展基督教义适应封建统治的需要， 要求劳动群众忍受苦难，服从封建主的统治。教会和世俗政权相互需要，共同维护统治，由此形成教权与政权并立的基本格局。 67 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 1、中古西欧封建国家的出现 476年，日耳曼人灭亡了西罗马帝国，并建立了多个王国，西欧进入封建社会。日耳曼的一支法兰克人，逐渐建立起庞大的法兰克王国（481-843）。法兰克王国查理大帝时期达到鼎盛,其死后分裂，形成法、德、意三国的雏形。 2、中古西欧封建国家的特征 （1）封君封臣制度 ①产生：是社会动荡和自然经济的产物，8世纪后逐渐与封土联系在一起。 ②含义：地方领主为其家族和亲兵提供土地作为给养，授予土地者为封君，领取土地者为封臣。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 2、中古西欧封建国家的特征 （1）封君封臣制度 ①产生：是社会动荡和自然经济的产物，8世纪后逐渐与封土联系在一起。 ②含义：地方领主为其家族和亲兵提供土地作为给养，授予土地者为封君，领取土地者为封臣。③实质：封建贵族等级制度,君臣之间互为权利和义务关系 ④特征：以土地为基础，层层分封，等级森严；依次主臣关系，只对直接领主负责；以契约为纽带，双向权利与义务交织；地方领主（层级间）相对独立，国王控制力有限。 ⑤影响：积极：国王皇帝是名义上的最高统治者，与各级封建主联系起来，成为西欧社会的统治阶级；有利于封建农奴制的推行，促进西欧封建经济的发展；给王权加强提供了合法性，孕育统一的力量；体现出宣誓立约、相互约束等契约精神,是近代社会契约论的理论渊源。 消极：封建主独立行使权力，造成王权较弱，分裂割据 ③权利与义务：封君：都是土地事实上的占有者，享有土地上的司法、行政和经济等各种权力。封臣：领取土地者，必须效忠封君，主要义务是服兵役。 比较项 封君封臣制度 西周分封制 不同点 社会形态 纽带 统治 不可越级管理（我的附庸的附庸，不是我的附庸） 天下共主（普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣） 受中央辖制，大宗只有一个 相同点 ①权力和义务相互交织；②等级秩序森严；③目的都是为了维护统治；④都造成了分裂割据 土地 血缘 有很大独立性，一个封臣可能有数个封君 封建社会 奴隶社会 ◎封君封臣制度示意图 ◎西周分封制示意图 天子 诸侯 卿大夫 士 比较封君封臣制和西周分封制 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 2、中古西欧封建国家的特征 （2）世俗王权和基督教会的权力长期并立 ①勾结：国王靠教会支持获得政权合法性；教会靠王权扩展基督教，维护教会权威。 ②冲突：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。 时间 王权与教权的关系 背景 5至11世纪 互相利用，互为依存 国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威 11至13世纪 相互斗争，教权高于王权 教会权势的膨胀，王权的衰微 13世纪以后 教会权势的膨胀，王权的衰微 13世纪末叶，商品经济发展和市民阶层的支持，王权加强 教皇权力好比太阳，国王权力犹如月亮，它的光是向太阳借来的。——教皇英诺森三世 【知识链接】 1.（纲要下 P17）地位：在中古西欧占有举足轻重的地位特权： 特权：经济：它拥有大量庄园和广袤土地，并向信徒征收什一税 政治：它是最大的有组织力量，形成了从教皇到各级神职人员的等级制度 思想：整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，宗教戒律严重束缚了人性的发展。 2.（选必3 P23）496年，法兰克国王克洛维皈依基督教，赋予了基都教会多项特权 756年，加洛林王朝君主丕平将罗马周围地区交给教皇统治，建立“教皇国”。欧洲逐渐形成了王权与教权并立的二元政治格局(丕平献土) 11世纪后期教皇格里高利七世与神圣罗马帝国皇帝亨利四世围绕主教授职权的斗争（卡诺萨之辱） 政治影响：基督教信仰成为西欧地区普遍的文化 符号;基督教会控制着西欧社会的精神生活 3.（选必3 P24） 基督教会分裂： 1054年，基督教会正式分裂。东派教会自称信仰正统的教义，故称“东正教”或“希腊正教”。东正教是拜占庭帝国的国教，君士坦丁堡是东正教的中心。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 3、新君主制的出现 （1）法国：等级君主制 ①背景：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。 阿维农之囚：1294年专横顽固的教权至上论者卜尼法斯八世任罗马教皇。 为了支付战争费用，腓力四世向免税的神职人员征税，触犯了卜尼法斯八世的利益。卜尼法斯八世开除了腓力四世的教籍。 腓力四世召开法国历史上第一次三级会议，利用小贵族和市民的反教会情绪，压制教士服从国王，并强制罗马教皇迁至法国阿维农地方，受法王控制，史称"阿维农之囚"。 ③意义：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权;法兰西国王借助通婚和征服等手段，击败各地封建主，逐渐扩大王室领地，到15世纪晚期，基本完成了法兰西的统一，王权得到强化。 ②确立：14世纪初，法国国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。 伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 3、新君主制的出现 （2）英国：议会君主制 ①《大宪章》的签署（1215年）确立了法律至上和王权有限的原则 背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。 内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。 评价：积极：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统； 英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取权 利的法律依据，被确定为英国宪法性文件之一。 消极：主要是封建阶级内部权力再分配的文件，并未 改变广大农民的地位，不久就被约翰王撕毁；把封建 特权以法律形式肯定下来，在当时是倒退。 P10·学思之窗：《大宪章》限制王权的体现和意义？ 限制国王司法权、财政权，调整了封君与封臣的关系；保障自由人在法律范围内的神圣不可侵犯；保障封建贵族的特权；保护骑士和市民（含商人）的政治经济利益。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 3、新君主制的出现 （2）英国：议会君主制 B、议会职能：独立议事，广泛参与政治、司法、立法和财政活动；国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治 C、评价：吸纳骑士阶层与广大市民参与政治事务，扩大统治基础，调节统治秩序，利于民族国家的形成发展；为英国资产阶级代议制的形成提供重要条件。 发展完善：14世纪中期，英国进入议会君主制时期。 1343年，议会分为上、下两院：上院贵族院（贵族、高级教士）， 具有司法权；下院平民院（骑士、市民、新贵族），具有立法权和财政权。 ②议会的发展： A、过程：开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加。权力加强：13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 3、新君主制的出现 （3）神圣罗马帝国：选帝侯制度 ①开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。 ②形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。 ③确立：1356年，皇帝查理四世为了能让自己儿子继承皇位，发布“黄金诏书”确认选帝侯的合法性。 ④终结：1806年神圣罗马帝国被 拿破仑要求解散。 中世纪封建制度对近代西方资本主义政治制度的影响 催生西欧近代民主传统，中古时期城市自治、市民阶层的形成，日耳曼的民主传统和习惯法、基督教思想对自然法的诠释，催生了西欧近代民主宪政。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （二）中古西欧的封建制度 4、中世纪后期新变化（11世纪--15世纪） （1）政治：王权的加强、议会兴起、市民阶层 壮大和民族国家开始形成； （2）经济：商品经济发展，城市兴起，市民自治； （3）文化：大学兴起，思想解放。 西欧封建制行将崩溃，即将迈入资本主义发展轨道 1．(2024·辽宁鞍山调研)公元前514年，两位雅典贵族行刺僭主希庇阿斯，此后，二人成为雅典贵族反抗僭主暴政的象征。公元前410年，雅典以法令形式改编了“刺杀僭主”的历史叙事，使其摇身一变成了反抗贵族寡头的武器。这一变化反映了雅典(　　) A.僭主制失去其生长土壤 B.贵族集团在意政治投机 C.民主政治生命力的强大 D.人文主义精神觉醒复苏 2．(2024·福建厦门调研)爱德华一世(1272—1307年在位)曾四次通过“议会确认”，即下议院“请愿”、上议院“同意”、君主“批准”的方式，提升《大宪章》的法律地位。14—15世纪，“议会确认”几乎成为一种常态。这表明当时(　　) A.权力博弈推动政治民主化 B.议会成为国家权力中心 C.“王在法下”原则得以确立 D.传统贵族势力不断削弱 3．罗马人将自己的国家标记为“S.P.Q.R”，意为“罗马的元老院与人民”，这个国名贯穿罗马共和国与罗马帝国。由这一名称可推知(　　) A.直接民主制是罗马政治的主要形式 B.君主政治在罗马始终未能建立起来 C.罗马维持元老院为中心的贵族政治 D.罗马存在平民与贵族的分化与联合 C A D 4．中世纪中前期，西欧的骑士拥有封地的同时向封君承担军事义务。从13世纪后，骑士逐渐成为一种文职荣誉，在英国甚至规定年收入20镑以上的农民都可以并有义务接受政府授予的骑士称号。这种变化反映了（　　） A．君主权力的削弱 B．市民阶层的壮大 C．封建制度的衰落 D．骑士阶层的固化 5．18世纪时，大西洋两岸的政治思想都含有以下观念：凡依赖于他人的人必然缺乏自我意志，因而没有能力参与公共事务，政治自由必须要以经济独立为前提。这表明当时（　　） A．政论焦点在于追求经济平等 B．政治思想受到进化论的影响 C．政治权利带有明显阶级属性 D．启蒙思潮影响国际治理体系 6．(2024·江苏省无锡市联考)1297年，英国国王爱德华一世在欧洲大陆北部筹划反法联盟。部分英国贵族拒绝应召服役及缴纳赋税，并集结大量军事力量对抗王室，王室被迫妥协，反对派贵族进而要求王室承诺此次征税不会成为先例，再次强调征税的“公议许可”原则等。这一事件( ) A.反映了英国王权与贵族的矛盾 B.标志“王在法下”原则的确立 C.推动了英国民族国家意识形成 D.加速了英国封建制度的衰落 C C A 7．（2023·广东高考·12）英王亨利一世（1100—1135年在位）的加冕宪章规定了国王对教会财产及诸侯领地所拥有的权利，特别是载明了国王所不能做或决意不去做的事，是一份明确规定封建关系的法律文件。该文件（　　）A．明确了君主立宪制的原则 B．体现了王权有限的观念C．激化了王权与教会的矛盾 D．维护了市民阶层的利益 8．（2023·湖南高考·15）19世纪后期以来，英国内阁的决策权日益增强，议会对政府的议案很难加以否决或修改。据统计，在1906年之前的20年内，议会只通过了九次针对政府议案的修正案。有人戏称，议会成了内阁的御用议事会。这一现象反映了（　　） A．内阁逐渐走向集权 B．内阁议会权限不明 C．政党政治渐趋成熟 D．议会体制受到损害 9．（2023·湖南高考·11）公元前27年，屋大维组织元首顾问议事会，成员包括执政官、行政长官等官员以及多名元老。屋大维向元老院提出的重大议题，事先都经过这个议事会讨论。这一机构的设立（　　） A．推动了民主进程 B．颠覆了寡头统治 C．削弱了元首权力 D．保留了共和因素 B C D 10．（2021·山东高考·10）约公元前450至前445年间的一件铭文记载了雅典公民大会选拔女祭司的情况：“【……】阿科斯提案：胜利女神雅典娜的女祭司【……】应从所有雅典妇女中【任命】，……女祭司的薪资应为（每年）50德拉克玛以及公共祭祀（牺牲品）的腿和皮。”多年后，公民大会再次明确规定每年向女祭司支付50德拉克玛。由此可见，在雅典城邦（　　） A．公民大会负责处理城邦重要事务 B．祭司是享有特权的公民群体 C．妇女在特定领域拥有政治权利 D．津贴制是民主政治的基础 11．（2021·天津高考·9）凯撒执政时期，罗马发行的一些货币上，一面是凯撒的侧面头像，另一面记载着他的功绩，且内容时有变化，可见罗马货币（　　） A．兼具了经济政治功能 B．彰显了皇权至高无上 C．显示了铸造工艺高超 D．体现了帝国实力强盛 12．（2021·山东高考·11）文艺复兴的人文主义者热情讴歌充满人性要求和感性魅力的生活态度，追求现世幸福和享乐，西欧宗教改革思想家们却将这视为奢靡和不道德。然而，二者却又共同推动了西欧从中世纪向近代社会的过渡。这是因为他们都（　　）A．重新审视人，冲破了传统的束缚 B．提升了新兴资产阶级的政治地位C．反对神学，重构了人与神的关系 D．沉重打击了罗马天主教会的统治 A B A 13．(2024·无锡)1297年，英国国王爱德华一世在欧洲大陆北部筹划反法联盟。部分英国贵族拒绝应召服役及缴纳赋税，并集结大量军事力量对抗王室，王室被迫妥协，反对派贵族进而要求王室承诺此次征税不会成为先例，再次强调征税的“公议许可”原则等。这一事件( ) A．反映了英国王权与贵族的矛盾 B．标志“王在法下”原则的确立 C．推动了英国民族国家意识形成 D．加速了英国封建制度的衰落 14．（2022·全国甲卷·32）梭伦为了鼓动雅典人重开争夺萨拉米斯岛之战，在广场上当众朗诵自己的诗歌，促使雅典人废除了禁止公民提议争夺萨拉米斯岛的法律。某主战派统帅在战前说服雅典人把金钱用于建造海军，在战时又说服雅典人留在萨拉米斯。出现这种现象的主要原因是（　　） A．领袖人物具有绝对权威 B．平民与贵族的关系融洽 C．智者学派雄辩术的普及 D．公民直接参与城邦事务 15．(2024·厦门)雅典末期的阿吉纽西审判中，议事会被精英操纵，公民大会的出席人员来自精英的安排，民主成为非法审判的帮凶，最终偏激的判决使雅典失去了几乎所有海军将领，之后仅两年雅典就彻底输掉了伯罗奔尼撒战争。这说明( ) A．民主政治无法制约精英   B．民主与法治的关系紧张 C．民主程序无法确保正义   D．直接民主必然走向衰败 A D C 启思助学 5．斯巴达和雅典的政治制度：古希腊农业城邦斯巴达实行奴隶主贵族寡头政治，工商业城邦雅典奉行奴隶制民主政治。斯巴达和雅典为了争夺在希腊的霸权，进行了伯罗奔尼撒战争，结果雅典失败，奴隶制民主政治遭到削弱。 思考：根据材料，分析斯巴达和雅典政治制度共同的本质。 提示：斯巴达和雅典虽然实行不同的政治制度，但其本质都是维护奴隶主阶级的利益。 6．罗马元老院的作用：罗马元老院产生于公元前8世纪的王政时代。在古代罗马历史上，这个由资深贵族和退任执政官组成的政治群体，曾经作为国家最高决策机构，发挥着它的特殊作用。 思考：试举例说明罗马元老院在历史上发挥的“特殊作用”。 提示：发挥最高国家决策机构的作用；具有推动罗马法体系发展的作用；发挥权力制约与平衡的作用。 主题二　从奴隶制民主到资产阶级民主政治——西方政治制度的演变 视角1　问题阐释——罗马共和国政治制度的深远影响 材料　执政官由公民大会选举产生，为了防止专制独裁，执政官一年一任，两位执政官拥有同等权力，具有协议性质，彼此具有否决权。每逢危机发生时，两位执政官通过协商或由抽签决定其中一人作为独裁官，全权解决处理危机事件，称为“狄克推多”。独裁官拥有最高统治权，但在危机结束后立即卸职，任职期限不得超过六个月。 ——摘编自施治生等《古代民主与共和制度》 根据材料并结合所学知识，谈谈罗马共和国政治制度对后世的借鉴意义。 提示：任期制，权力制衡，协商制度，最高官员选举产生。 视角2　信息获取——中古西欧封建政治制度 材料　1215年，封建贵族乘机联合对国王不满的各方力量反对约翰王。5月17日，封建贵族得到伦敦市民支持，占领了伦敦。在强大压力下，约翰在兰尼米德签署《大宪章》。其中主要反映西欧封建政治制度的特点，即国王只是贵族“同等中的第一个”，没有更多的权力。6月19日，贵族则重申对约翰效忠。——《欧洲政治史研究》 探究：根据材料，指出英国国王签署《大宪章》的原因。这一法律文件的签署体现了西欧封建政治的哪一特点？ 提示：原因：封建贵族与地方势力、市民结成反对国王的联盟。特点：国王只是贵族“同等中的第一个”，没有更多的权力。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 1、近代民族国家的形成与发展 （1）第一阶段：从等级君主国家到专制王权国家 中央集权的统一疆域。 宗教世界 封建割据 王权为民族主权代表 忠诚于王权的新的政治认同 专制王权国家为近代民族国家的形成奠定基础 资本主义萌芽 宗教改革 王权强化 （2）第二阶段：从专制王权国家到民族国家 民族语言强化民族认同。 启蒙思想传播民主观念，与民族主权观念相结合。 法国大革命的影响下，人民主权取代王权，成为构建新型民族国家的中心和基石。 拿破仑战争的刺激下，民族利益取代王朝利益，是近代民族国家形成的标志。 独立主权国家和民族认同的民族国家形成 资本主义发展 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 2、西方资本主义政治制度的产生与发展概况 （1）原因：①经济（根本）：资本主义生产方式受到旧政治制度的严重阻碍； ②政治：资产阶级力量壮大，要求获得政治权利； ③思想：欧洲文艺复兴运动和启蒙运动的影响； ④社会：社会矛盾尖锐激化。资产阶级与封建制度长期斗争的结果。 （2）过程：①确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度，即资产阶级代议制。 ②成熟：经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。 （3）方式：革命、改革、立法。 材料 资本主义代议民主之所以能取代封建君主专制政体，其决定性因素在于资本主义生产方式和政治核心价值的独特性：它们比奴隶制和封建制生产方式及其政治核心价值更具有推进社会发展的价值增值能力。——施雪华：《论西方国家政体与政体理论的演变》 历史概念： 资产阶级代议制 近代资本主义国家公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 其核心特征公民选举、议会掌握立法权，存在分权制衡机制。简单说就是“选出代表间接民主”，避免了一国特别是大国由民众直接智力的现实困难（雅典民主是典型直接民主），是现代通用的民主政治形式，君主立宪和民主共和都是资产阶级代议制的两种政体。 西方资本主义政治制度 确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。 成熟：19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。 代表：英国君主立宪制、美国和法国的共和制。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 3、英国君主立宪制 （1）英国资产阶级革命： ①背景：16-17世纪，英国资产阶级和新贵族在经济上 日益强大，他们以议会为基地，向专制王权发起挑战。 根本原因：英国封建专制统治阻碍英国资本主义发展 ②过程：a、1640年，英国爆发革命；b、经过两次内战， 议会获胜，处死国王； (1644年马斯顿荒原战役，克伦威尔率领议会军击 溃王党军队，掌握战略主动权，奠定革命胜利的基础) c、英国经历了共和 国、军事独裁（1653克伦威尔就任护国主）和王朝复辟时期的反复斗争。d、1688年，“光荣革命”，资产阶级、新贵族和旧贵族相互妥协的结果。 1640年，英国国王查理一世为筹措军费重新召开议会。议会拒绝筹款，并抗议国王的专横统治，二者矛盾加剧。同时，该时期农民的反封建斗争也日益激烈。1642-1646年，英国爆发第一次内战，国王落败。由于议会内部的分裂，王党于1648年挑起第二次内战，王党军再被击溃。1649年，查理一世被处死。1653年，克伦威尔建立护国主政体。1660年，斯图亚特王朝复辟。直到1688年“光荣革命”后，英国最终确立了君主立宪制。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 3、英国君主立宪制 （2）英国君主立宪制确立过程： ① 1688年光荣革命，议会权力高于王权，奠定了君主立宪制的基础。 ② 1689年，英国议会通过《权利法案》，扩大议会权利，限制王权。奠定了君主立宪制的法律基础，标志着君主立宪制的确立。 ③ 1701年《王位继承法》，规定此后国王不得为天主教徒，不能与天主教徒结婚。 ④ 发展：18世纪，逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。 ⑤ 19世纪中后期英国三次议会制改革：a、1832年议会制改革，新兴的工业资产阶级获得了更多的议会席位，中等阶级大体获得选举权b、1867年议会制改革，工人阶级大多得到了选举权c、1884—1885年第三次议会制改革，英国基本实现成年男性的普选权。 英国政治制度的演进具有连续性、渐进性、创新性的特点 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 3、英国君主立宪制 (3)英国君主立宪制特点： ①君主权力受到限制，国王是国家的象征，统而不治，虚君 ②议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关和权力机关，还掌握财政权和行政监督权 ③内阁掌握行政权，受议会监督，对议会负责，首相是议会下院多数党领袖与内阁共进退.（议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台，首相也有权提前解散议会，议会重新选举由新选出的议会决定内阁的去留） ④以代议制为基础，以责任内阁制为核心； ⑤是君主制、贵族制、民主制的混合物，体现出政治妥协智慧和英国政治继承传统创新发展的特色。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 4、美国：总统制共和制 （1）美国独立战争： ① 背景：直接原因：18世纪中叶，英国对北美13 块殖民地的种种限制和剥削，激起了北美人民的 强烈不满，他们要求独立的呼声高涨。 根本原因：英国殖民统治阻碍了北美资本主义经济的发展 ② 过程：a、1775年4月，来克星顿的民兵与英军发生冲突，美国独立战争开始。 b、1776年7月4日，大陆会议发表《独立宣言》，阐述了人民主权思想，宣告北美殖民地脱离英国独立。c、1777年的萨拉托加战役是美国独立战争转折点，这场战役的胜利增强了美国人民的信心，战略防御逐渐转入战略反攻。d、1781年，美国打败英国军队。e、1783年，英国承认美国独立。 ③ 意义：是一场民族独立运动，也是一场资产阶级革命（性质）。 我们认为下面这些真理是不言而喻的:一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利:为了保障这些权利，才在人们中间成立政府，而政府的正当权力，则得自被统治者的同意;如果遇有任何形式的政府损害这些目的,人民就有权利改变或废除。并且成立新的政府。而新成立的政府，要奠基于这样的原则上，以这样的形式组成它的权力，以期它最能保障人民的安全和幸福。 ——1776年《独立宣言》 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 4、美国：总统制共和制 （2）美国1787年宪法（费城）——联邦制共和制 ① 联邦制（原则）：美国为联邦制国家，联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定的自治权。 ② 三权分立（原则）：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令； 国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力； 司法权属于最高法院和地方各级法院。 ③ 人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生。 ④ 分权与制衡（平衡中央与地方，南方和北方，大州和小州利益） 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 4、美国：总统制共和制 （3）美国1787年宪法评价 ①意义：1787年宪法是第一部比较完善的资产阶级成文宪法（性质）。首次在一个大国确立民主共和制度，维护了民主，防止了专制，促进了社会稳定。 ②局限：承认奴隶制的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权力等。(1865年美国废除奴隶制) 1787年宪法第一条第二款：众议员人数及直接税税额,应按联邦所辖各州的人口数目比例分配,此项人口数目的计算法,应在全体自由人民——包括订有契约的短期仆役,但不包括末被课税的印第安人，数目之外,再加上所有其他人口之五分之三。注：宪法中所称的“人”是“man”不包括“woman”,而“其他人”（other persons）实际上指黑人和奴隶。 （4）美国共和制完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。1865年南北战争后美国废除奴隶制，黑人获得公民权；1920年，随着女权运动的发展，妇女获得公民权。 （5）美国政治制度的特点：①最大特点是制约与平衡；②实行联邦制、总统制、民主共和制、两党制；③稳定性和适应性。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 5、法国：议会共和制 （1）法国大革命 ①背景：18世纪，法国专制制度严重阻碍资本主义发展（根因）；资产阶级迫切要求摆脱封建等级/专制统治的束缚； 启蒙思想和美国独立战争的深刻影响。 ②过程：a攻占巴士底狱：1789年7月14日，大革命爆发，资产阶级逐渐掌权。b发布《人权宣言》：明确提出了人权、自由、平等、法治、人民主权和保护私有财产等原则。c1791年议会颁布宪法，确立了新制度的基本框架。（三权分立原则） ③拿破仑帝国（1799-1815）a、背景：法国遭到内外反动势力的联合进攻，内忧外患。b、建立：1799年，拿破仑发动军事政变，建立军事独裁统治c、 措施：1804年颁布《法国民法典》d、影响：维护了大革命所确立的资本主义经济制度。(对法国)促进了法国资本主义经济发展；扫清了法国的封建残余，促进民主政治建立。(对欧洲）沉重打击了欧洲其他国家的封建制度，革命的原则传播到欧洲各地。拿破仑战争后，欧洲的政治文化得以重构，封建、专制成为众矢之的民主、独立、自由、法治等越来越成为欧洲的普遍诉求。局限：拿破仑实行帝制，率领法军入侵一些欧洲国家，给其带来了沉重灾难。 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 5、法国：议会共和制 (2)法国议会制共和制确立 ①曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。（19世纪法国经历了共和制和君主制的多次反复，最终确立了共和制度） ②最终确立：通过1875年宪法，规定法 国国会由参议院和众议院组成，立法权 由两院形式。总统任期七年，经参议院 同意有权解散众议院。 (3)法国政治制度的特点：①总统和参议院的权力很大是保皇派和共和派妥协的产物；②总统制和议会制混合制度 二、西方国家古代和近代政治体制的演变 （三）西方资本主义政治制度的产生与发展 6、近代西方政治制度的评价 (1)评价：①积极：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想 ②局限：英国妇女长期没选举权，美国宪法一度承认黑奴合法地位。 (2)发展趋势：①从人治走向法治；②从少数人走向多数人。 (3)相同点：①都是资本主义代议制政体；②资产阶级革命的结果；③议会立法；④分权制衡；⑤政党政治（资本主义国家大多形成了两党制或多党制，代表资产阶级不同利益集团的政党，通过定期选举轮流执政纲要上P53）；⑥法治原则。 (4)几点认识：①各国政治制度具有多样性，理解和尊重世界各国、各民族的政治文化传统。②制度创新和改革是一个国家社会进步和发展的重要动力。③每个国家的政治制度都是历史长期发展的结果，都是建立在本国国情基础上。④制度创新必须坚持从国情出发、从实际出发 项目 英国 美国 法国 政治体制 议会制君主立宪制 总统制共和制 议会制共和制 国家元首 国王 总统 总统 元首产生 世袭 选举 选举 元首任期 终身 4年，可连任两届 7年，可连选连任 元首实权 统而不治 有实权 有实权 政府首脑 首相 总统 内阁总理 政府产生 议会产生 总统任命 总统任命 权力中心 议会 总统 参众两院 行政权 内阁 总统 总统，但要内阁部长副署 政府首脑与议会关系 首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会关系 总统与内阁不对议会负责，总统与议会相互制约 总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院 西方资本主义政治制度的产生与发展 代议制的共同特征： ①背景：都是资产阶级革命或改革的产物，深受启蒙思想影响；②优势：都存在分权和制衡现象，都实行法治，一般都存在政党政治；③缺陷：克服各自弱点如英国妇女长期无选举权、美国的种族歧视、法国政局不稳等逐渐走向成熟。 ④影响：适应资本主义发展，部分实现文艺复兴和启蒙运动的理想；调节、缓和社会矛盾，稳定社会秩序；推动世界民主化进程； 16．(2023·江苏省海安中学检测)《权利法案》缓解了国王和议会之间的冲突，限制国王权力的传统因此得以流传。文件还奠定了英国法律制度的基础，以法律的形式规范了国王和人民的权力。从那以后，英国几百年未发生过任何革命。这主要反映了《权利法案》( ) A.开启限制国王权力的传统 B.消除了议会与国王的矛盾 C.导致国王“临朝不理政” D.使英国社会秩序趋于稳定 17．(2023·清华大学诊断性测试)1781年美国邦联国会建立了外交、陆军、海军和财政四部，各部直接对邦联国会负责。自1781年到联邦政府成立为止，邦联国会休会只有4次，总共约10个月。这种管理体制说明(　　) A.构建分权制衡体制的必要性 B.邦联制下中央集权特点突出 C.复制宗主国政治体制的尝试 D.联邦制有效解决了统治困境 18．英国《大宪章》规定：“任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判决，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放。”这一规定体现了(　　) A.剥夺王权的治国理念 B.平民至上的立宪思想 C.限制权力的法治精神 D.自由平等的政治传统 D A C 19．（2022·北京高考·12）英国议会最初由封建教俗贵族组成，旨在协助国王解决财政困难。1265年骑士和城市市民代表首次参加议会，并于1341年起单独议事，最终组成议会下院。通过议会，国王在一定程度上获得了金钱和人力的支持，而议会亦可向国王提出请愿。关于中世纪英国议会，下列说法正确的是（　　）A．国王可不经议会同意而加征新税 B．下院形成标志着君主立宪制建立C．城市市民是国王联合的重要对象 D．贵族通过议会掌握了国家行政权 20．（2022.6·浙江高考·19）历史进程中的变革是诸多因素合力作用的结果。在美国制宪会议中，围绕代表权问题，州权主义者不愿屈从“大州支配”，以小州退出联邦同大国结盟相要挟；国家主义者也不甘示弱，宣布大州“不会在任何其他方案上结盟”，声称如果小州脱离联邦，就不惜以军事手段解决问题。双方最终在参众两院议席分配比例等问题上达成妥协。这一结果体现了（　　）原则 A．“孤立主义” B．《人民宪章》 C．“自由放任” D．“制约与平衡” 21．(2024·日照)1848年，法国制宪会议决定设立总统职位，由普选产生。此方案在议会激起不少反对主张。如表所示 这些主张可用于说明，当时法国( ) A．保皇势力过大  B．存在对绝对权力的警惕 C．议会内部分裂  D．充满对政局动荡的失望 C D B 7. 封君封臣制度的特点：一个向封君宣誓效忠的人，应该永远记住下列六个词：“安全”“可靠”“诚实”“堪用”“做事易”“能做事”……同样，封君也要在所有事情上为向他宣誓效忠的封臣做事。如果没做到这一点，他将理所当然地被视为不讲信义而受到谴责，就像人们发现一个封臣不履行义务，在实际行动或口头上，犯下背信弃义及伪誓罪。 ——[比利时]弗朗索瓦·冈绍夫《何为封建主义》 思考：根据材料，概括封君封臣制度的特点。 提示：封君和封臣的义务具有相对性，都各自应向对方承担必要的义务。 8．美国联邦共和制的特点：刘绪贻在《美国通史》中提到：1787年宪法的目标不是要建立一种由人民来进行统治的政府体制，也不是要建立一个由精英来进行统治的体制……美国1787年宪法中政府的体制包括“水平方向上的分权制衡”和“垂直方向上的分权制衡”两个方面。 思考：这里的“水平方向上”和“垂直方向上的分权制衡”分别指什么？ 提示：“水平方向上的分权制衡”：立法、司法、行政三权分立，分权制衡。“垂直方向上的分权制衡”：实行联邦制，中央集权和地方分权相结合。 视角3　问题阐释——近代资本主义民主政治 材料　没有均衡，制度就会因缺乏必要的张力而松弛，如同长短不一的柱子难以支撑起平展的桌面一样。因此，“均衡”对于政治制度文明来说，犹如大坝之于河水。没有均衡，就没有制度。一项新的制度的建立，实际上就是形成一种新的权力或利益的均衡。制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。 ——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》 探究：根据材料并结合所学知识，概括英、美、法等西方资本主义国家所建立的近代政治制度实行的这种“均衡”的具体体现。 提示：英国：议会和内阁之间的均衡——内阁对议会负责，如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要垮台；但首相也有权解散议会，重新选举。 美国：国会、总统和最高法院之间的均衡——三权独立平等，但彼此制约，充分体现了三权分立原则。 法国：总统和议会的均衡——总统掌握行政大权，议会掌握立法权；总统由参众两院联席会议选出；众议院有权推翻内阁，总统经参议院同意有权解散众议院。 三、中国近代至当代政治制度的演变 20世纪前十年的中国，清末“新政”更新了社会面貌，加速了精英阶层的觉醒，推动了激进分子的活动，进而悄然酝酿了一场革命的爆发。辛亥革命后，南京临时政府颁布《中华民国临时约法》，中国的共和制由此建立并开始探索。民国初期政党政治尝试遭到失败，国民政府坚持“训政”，实为独裁统治。中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度，它们在不断发展的进程中，形成了具有中国特色的社会主义制度，为党和国家事业发展提供了有力的制度保障。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。 三、中国近代至当代政治制度的演变 北洋军 阀政府 1927 1925 1945 1937 1928 蒋介石 国民政府 1912 1949 南京 临时政府 南京 国民政府 重庆 国民政府 南京 国民政府 广州国 民政府 1888 1911.10 1912.1 1912.3 1927 —1949 青天白日旗 自由平等和正大光明 黄龙旗1888年 铁血十八星旗 武昌起义胜利标志 五色旗 汉满蒙回藏五族共和 清 末 南京临时政府 南京国民政府 北洋政府 （军阀混战） 湖北军政府 政府 南京临时政府时期 北洋政府时期 国民政府时期 政治特点 ①_____________ ②____________ ③____________ 民主共和制 政党政治 一党专政 三、中国近代至当代政治制度的演变 （一）民国时期的政治制度 三、中国近代至当代政治制度的演变 （一）民国时期的政治制度 1、南京临时政府时期（1912.1-3） (1)中华民国的建立：①时间：1912年1月1日 ②临时大总统: 孙中山 ③国旗：五色旗 ④纪年：改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年 ⑤意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生 (2)《中华民国临时约法》的颁布： ①目的：防止袁世凯独裁，维护民主共和。 ②内容： 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第六条 人民得享有左列各项之自由权。 第四十四条 国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。 ——摘自1912《中华民国临时约法》 三、中国近代至当代政治制度的演变 （一）民国时期的政治制度 1、南京临时政府时期（1912.1-3） (2)《中华民国临时约法》的颁布： ②内容： A/以主权在民、平等自由为原则，否定君主专制制度； B/确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，防止专制独裁，确立共和政体； 强调自由平等，否定封建等级制度； C/规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效，限制袁世凯独裁，维护共和制度。 ③评价:进步性： 中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件（性质），具有反对君主专制制度的进步意义；法律上宣告君主专制制度灭亡、民主共和政体确立，推动中国民主化进程。 局限性：没有具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障；职权不明，导致政争不断、政局动荡；因人设法，违背了法律面前人人平等的原则；仅凭一纸空文难以限制袁世凯权力；没有明确提出反帝的民主纲领；没有解决农民土地问题。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （一）民国时期的政治制度 2、北洋政府时期（1912.3-1928）： （1）政党政治的尝试：①概念：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。②背景：君主专制王朝被推翻，南京临时政府成立，政治环境相对宽松，为各党派、团体的建立创造了制度环境；《临时约法》的推动。 ③目的：为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 ④开始出现：辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。围绕议会席位，各党派展开激烈竞争 材料 1912年新旧政权更迭之际，中国政治出现了一定的权力真空。《临时约法》进一步以法律的形式规定了人们结社组党、参与政治事务的自由权利。加之民初浓烈民主氛围的刺激，社会各阶层成员积极行动起来，创立政党，进行政治活动，试图以此夺取或控制政权，直接干预国家政治利益的分配。 ——于小英《政治道路选择与中国多党合作制度的确立》 三、中国近代至当代政治制度的演变 （一）民国时期的政治制度 2、北洋政府时期（1912.3-1928）： （1）政党政治的尝试： ⑤过程1912.8国民党成立到1913“宋教仁案”再到“二次革命”。 ⑥失败：袁世凯就任正式大总统，解散了国民党和国会，政党政治名存实亡。 ⑦特点：借鉴了西方的政党政治；政党数量多,参政意识强；时间短，缺乏明确纲领； 分化重组快；党争激烈，不受监督；腐化严重。 材料 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 依据材料并结合所学，分析民国初年政党政治失败的原因。 盲目学习照搬英美模式；受传统政治文化影响较深，国民民主意识的淡薄，政党政治缺乏群众基础；（根因）资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应社会基础; 政党成立的条件不成熟，党派间无休止的激烈竞争；封建势力强大，军阀实际操控政权。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （一）民国时期的政治制度 2、北洋政府时期（1912.3-1928）： （2）袁世凯复辟帝制： 1913年10月袁世凯强迫国会选他为正式大总统； 1913年11月解散国民党。1914年解散国会 1914年5月废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》； 12月，修改《大总统选举法》； 1915年5月，袁世凯签订不平等的“中日民四条约” 1915年10月，参政院以“尊重民意”为由，召开“国民代表大 会”表示一律赞成君主立宪。 1915年12月称帝，袁世凯接受劝进，当上了皇帝。 1915--1916，云南等省组织护国军，反对袁世凯复辟帝制。 3月袁世凯被迫取消帝制 袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀割 据混战的局面，政治格局混乱不堪。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （一）民国时期的政治制度 2、北洋政府时期（1912.3-1928）： （3）军阀割据混战时期（1916-1928年）： 派系 代表 支持国 占据区域 直系 冯国璋 英、美 直隶及长江中下游的苏、赣、鄂等省 皖系 段祺瑞 日本 皖、浙、闽、鲁、陕 奉系 张作霖 日本 东北三省 护法运动： 背景：段祺瑞公然破坏《中华民国临时约法》，拒绝恢复国会。 过程：①1917年8月，南下的150余名国会议员在广州召开非常会议，决定成立“中华民国军政府”，推举孙中山为大元帅。②借孙中山的名望争权夺势的西南军阀，却千方百计排挤孙中山。③1918年，孙中山愤而辞去大元帅之职。 结果：两次护法战争，皆以失败告终。表明依靠军阀不可能达到护法救国的目的。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （二）南京国民政府的一党专政（1928—1949） 1、理论背景：“革命程序”论是孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设要经过军政、训政、宪政三个时期。各个时期，国民党的责任和任务不同。孙中山认为，只有经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。 (1)“军政”（1924年国民党一大-1928年东北易帜）：就是军政府，由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。是指在国民党的领导下，“用兵力扫除国内之障碍”，“促进国家之统一”。 (2)“训政”（1928年—1948年）：就是主张在训政阶段施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，“以党治国”，培养、训练合格官员以实现地方自治，训练人民使用民权和承担义务，发展“工商事业”、“开发富源”。 （3）“宪政”（1948年以后）：就是宪法政治，是指依据宪法的民主设计而形成的社会政治治理状态，是“民治”和“宪治”的结合与统一。指“还政于民”，“依宪法行全国大选举”。但南京国民政府的训政、宪政的实质是国民党一党专政。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （二）南京国民政府的一党专政（1928—1949） 2、训政时期：（1）时间：1928年建立后，宣告军政时期结束，训政时期开始。 （2）内容：①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 ②行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行。 ③国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 （3）实质：剥夺人民权力一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲(1924) 三、中国近代至当代政治制度的演变 3、宪政时期： （1）内容：1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （2）实质：国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。 （二）南京国民政府的一党专政（1928—1949） 民国时期的政治制度 角度 南京临时政府 北洋军阀政府 南京国民政府 政权 与 制度 建设 ⑴1912年元旦，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生； ⑵1912年3月，颁布《中华民国临时约法》，中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义。 ⑴1912年8月，改组为国民党，实际由宋教仁主持党务； ⑵1913年，国民党在国会选举中获胜； ⑶1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命； （4）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。后称帝失败，死后北洋军阀混战。 ⑴1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始； ⑵1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》； ⑶1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 宪法性文件 《中华民国临时约法》 《中华民国约法》 《训政纲领》和《中华民国宪法》 政治 特征 孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制） ⑴各类政党、社团纷纷建立； ⑵政党政治的尝试； ⑶袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治 披着“训政”“宪政”的外衣，实行国民党专制和蒋介石独裁统治 1912年1月1日 南京临时政府成立，资产阶级共和制度诞生 1912年3月 《临时约法》颁布，第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件 1913年春 “宋教仁”惨案（3月）“二次革命”（7—9月）袁世凯就任正式大总统 （10月） 1915年 袁世凯复辟帝制，后取消，军阀陷入混战 1928年 国民党统治通过《训政纲领》，进入训政时期 1948年 召开国民大会，建立总统府，推行“宪政” 结合时空坐标分析“共和之路”的特点： 曲折反复： ；长期实行军事独裁 政府更替频繁； 获得“民主”——破坏“民主”——失去“民主” 军政 训政 宪政 中国宪政为何如此艰难？ 提示：①半殖民地半封建社会决定；②列强侵略，民族危机深重；③军阀混战，政局动荡；④资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；⑤传统守旧思想根深蒂固。 给予学生一定的阅读教材，完成时间轴，完成后让学生思考这一小问，另外共和之路的曲折反复性除了体现在政府更迭频繁以外，根据时间轴上的分阶段还可看出其经历了获得“民主”——破坏“民主”——失去“民主”这样一个过程，获得民主较短暂，长期实行的是军事独裁 材料1：“帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。” ——《毛泽东选集》第2卷 史料2：中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（1936年币值），合二一十多亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。” ——据于素云、张俊华《中国近代经济史》等整理 表现：中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀；抗战胜利前后中国民主党派希望建立资产阶级共和国方案、中共提出的建立民主联合政府的主张均被国民党反动派断然拒绝。 原因：①近代中国帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来。 ②中国封建势力严重阻碍着资本主义的发展，民族资本主义发展不充分。 ③中国民族资产阶级具有软弱性妥协性，不能担当起领导民主革命取得胜利的重任。④封建专制思想根深蒂固。 ⑤封建势力强大，军阀控制政权 分析资产阶级共和制在中国建立及其失败的原因 1．南京临时参议院选举袁世凯为临时大总统后，资产阶级革命派的大多数人认为：“袁世凯尽管不好，我们希望他好，要用诚恳的劝告，严密的监视，感动他，鼓励他，使他不能不好。”这表明当时的资产阶级革命派( 　　) A．尽管妥协但政治上日趋成熟 B．缺乏足够的实力来巩固政权 C．已认清袁世凯的反革命本质 D．认识到了政治斗争的复杂性 2．1928年8月，中国国民党二届五中全会决定按照孙中山的建国程序结束“军政”，进入“训政”阶段，明确由国民党承担“训政”全责，培养训练人民行使政权的能力。这表明国民党意在( 　　) A．维护资产阶级民主 B．发扬三民主义理论 C．扩大人民政治权利 D．营造专制的合法性 3．（2024·九省联考新疆高三·29）1904年6月，陈独秀在《说国家》一文中说：“这主权原来是全国国民所共有，但是行这主权的，乃归代表全国国民的政府。”后来，陈独秀进一步指出：“所谓民权，所谓自由，莫不以国法上人民之权利为其的解，为之保障。立宪共和，倘不建筑于国民权利之上，尚有何价值可言。”陈独秀意在（　　） A．主张国家至上 B．反思西方民主 C．批判封建专制 D．宣传民主科学 C D C 4．(2024·辽宁锦州模拟)中华民国南京临时政府成立时实行总统制，《中华民国临时约法》改总统制为责任内阁制，袁世凯正式就任大总统后，又改责任内阁制为总统制。上述现象反映的实质问题是(　　) A.责任内阁制在中国行不通 B.在当时的中国只能实行总统制 C.民主与专制的斗争激烈 D.专制独裁的传统在中国没有受到冲击 5．湖北军政府颁布了《中华民国鄂州约法》(1911年10月16日), 约法规定:“鄂州政府由都督任命的政务委员、议会、法司等部分构成...人民一律平等，有言论、集会结社等自由....”.据此判断，下列选项正确的是( ) A.它的颁布标志着中华民国正式成立 B.它的颁布意味着满清帝制最终结束 C.它与《临时约法》的基本精神和主要原则一致 D.它是根据《临时约法》精神制定的地方性法规 6．(2023·江苏省镇江一中月考)下面是1913年中华民国第一届国会议员构成基本情况图。据此可知当时( ) A.北洋政府军阀割据连年混战 B.国会严格遵循分权制衡原则 C.政治运作具有新旧调和色彩 D.国会议员构成鱼龙混杂 C C C 7．北洋军阀政府时期，从袁世凯到张作霖最大限地攫取和扩大自己的权利，从而使“主权在民”说形存实亡，“三权分立”原则受到严重破坏;又打着“主权在民”、 “三权分立”招牌，作出一些民主的改革的措施。这反映出当时( ) A.新旧并存的时代特色 B.国家意识已逐渐觉醒 C.启蒙思想正开始传入 D.军阀混战致社会改革 8．徐中约认为，孙中山设想通过一个三段式的革命程序，即军政时期、训政时期及最后由一部新宪法来统治全国。据此可知，孙中山革命的最终政治目标是( ) A.推翻封建统治 B.赢得民族独立 C.建立宪政民主 D.解决民生问题 9.（2023·浙江1月·7）1912年，《中华民国临时约法》颁布，规定实行责任内阁制。据载，宋教仁曾谓：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”下列项中，与宋教仁限制总统权力意图相吻合的是（　　） ①临时大总统代表政府总揽政务②临时大总统统帅全国陆海军队③参议院行使立法权并可弹劾临时大总统④临时大总统发布命令须由国务员副署才能生效 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A C D 启思助学 9．《中华民国临时约法》：中华民国之主权，属于国民全体……中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别……中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。中华民国之立法权，以参议院行使之。——《中华民国临时约法》 思考：《中华民国临时约法》体现的原则及产生的意义是什么？ 提示：原则：主权在民原则；民族平等原则；三权分立的原则。意义：以法律的形式确立民主共和政体。 10.“训政”的实质：在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行。 ——摘编自中国国民党《训政纲领》 思考：根据材料，说明国民党“训政”的实质。 提示：国民党的“训政”实质上是剥夺人民权利的一党专政。 三、中国近代至当代政治制度的演变 1、土地革命时期（1927-1937）：苏维埃政权 （三）中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） （1）背景：①思想上：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，形成工农武装割据思想。 ②实践上：到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 （2）建立：①标志：1931年11月，中华苏维埃第一次 全国代表大会在江西瑞金召开。 ②大会内容：颁布了宪法大纲，通过土地法、劳动法 等法令；宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成 立；大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 （3）性质：工农民主政权 （4）意义：是创建人民革命政权的尝试，为以后建立 人民政权提供有益的借鉴。 中国（华）苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众的。——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 三、中国近代至当代政治制度的演变 2、抗日战争时期（1931-1945）：抗日民主政权 （三）中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） （1）背景：1937年全面抗战爆发后，中共领导的抗日根据地不断扩大，（代表：陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。） （2）目的：抗日民主根据地不断扩大，适应抗日民 族统一战线需要。 （3）措施：①设立边区政府，作为民国地方政府 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度：边区政府 委员由边区参议会选举产生。 ③实行三三制原则，共产党与党外人士民主合作， 各级政权机关工作人员组成，共产党只占三分之一 ，实行“普遍、自由、直接、平等”的选举制度。 ④陕甘宁边区精兵简政（民主人士李鼎铭建议） 调整各级的组织机构和干部配备，把各级机关过多的人员尽量缩编，把多余的机关加以裁减或归并，以做到精悍、灵活为原则。 材料一 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ——《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日） 材料二 （第3条） 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。 ——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》 依据材料并结合所学，谈谈你对“三三制”原则的认识。 （1）目的：为了适应抗日民族统一战线的需要。 （2）特点：中国共产党领导，各阶层联合；民主协商。 （3）意义：①突出体现了边区政权的统一战线性质和共产党 人愿与党外人士实行民主合作的精神。②巩固了抗日根据地， 巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基 础，加强了抗日民主政权的建设。 ③保证了抗日战争的胜 利，为此后政协制度的形成积累了丰富经验。 社会主要矛盾和革命任务不同：前者主要是阶级矛盾，中共通过土地革命和国民党独裁统治作斗争；后者中日民族矛盾上升为主要矛盾，中共为团结最广大的抗日力量，壮大抗日民族统一战线，抗日根据地的政权建设做出了调整。 指导思想不同：前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大；后者反映党独立自主地探索政权建设模式。 地方政府性质不同：前者是苏维埃政权；后者是中共设立的边区政府，作为民国地方政府。 革命根据地 抗日根据地 中华苏维埃共和国临时中央政府 边区政府（民国地方政府） 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众 根据三三制原则，团结党外人士，组成各级参议会，边区政府委员由参议会选举产生 根据材料和所学，分析为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？ 三、中国近代至当代政治制度的演变 3、解放战争时期（1945年—1949年）： （三）中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） ①背景：解放战争战局变化和解放区日益扩大；巩固新兴人民政权的需要。 ②措施：设置六大行政区；行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。 ③意义：加速了解放战争的胜利，为新中国的 政权建设奠定了坚实基础。 （1）政权建设：建立行政区 三、中国近代至当代政治制度的演变 3、解放战争时期（1945年—1949年）： （三）中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1927—1949） （2）理论建设：1949年6月《论人民民主专政》的发表 ①内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和 国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础 的人民民主专政的国家”。 就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义…到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶。……对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。 人民民主专政的基础……主要是工人和农民的联盟，因为这两个阶级占了中国人口的百分之八十到九十。推翻帝国主义和国民党反动派，……由新民主主义到社会主义，主要依靠这两个阶级的联盟。 ——毛泽东《论人民民主专政》（1949年6月30日） ②意义：是对马克思国家学说的丰富和发展，为建立人民共和国奠定了理论基础。 角度 土地革命战争时期 抗日战争时期 解放战争时期 历史背景 1927—1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省 抗日战争爆发后，中国共产党领导的抗日根据地逐步扩大。根据地初期称“边区”，后期称“解放区” 解放战争期间，随着战局的发展变化，解放区日益扩大 政权建设 ⑴在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来；⑵1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立 中国共产党适应抗日民族统一战线的需要，设立边区政府，作为民国地方政府 中国共产党采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北等行政区先后建立起来 制度探索 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。宪法大纲规定，中华苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政国家 ⑴中国共产党在各抗日根据地设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生；⑵在敌后抗战的严重困难时期，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作 行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位 制度 苏维埃代表制度 抗日民主制度，具有统一战线性质 大行政区制度 历史意义 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设 这些措施为新中国的政权建设打下了坚实基础 民主革命时期中国共产党制度探索的历程 【知识总结】 10．（2024·广西高考·9）1934年2月，中央苏区的消费合作社达到1140个，成为中央苏区各区各乡普遍的经济组织，自成立以来，“不间断供给与优惠价格满足了民众对生活必需品的需求”，部分合作社还提供“免费看病等福利”。这有利于（　　） A．增强党在苏区的社会动员能力 B．建立革命统一战线 C．推动根据地土地改革顺利实施 D．巩固无产阶级专政 11．2022·山东高考·7）新民主主义革命时期，中共中央曾就土地政策作出决定：“在处理农村纠纷中，党与政府的工作人员，不是站在农民或地主的某一方面”“一切有关土地及债务的契约的缔结须依双方自愿。契约期满，任何一方有解约之自由”。作出这一决定的时间是（　　） A．国民革命时期 B．土地革命战争时期 C．全民族抗日战争时期 D．解放战争时期 12．（2024·广西高考·10）1942年9月，毛泽东在为《解放日报》写的社论中，借用孙行者化身小虫战胜铁扇公主的故事强调：“目前我们须得变一变，把我们的身体变得小些，但是变得更加扎实些，我们就会变成无敌的了。”其目的在于（　　） A．大力开展大生产运动 B．实行减租减息政策 C．贯彻“三三制”原则 D．落实精兵简政政策 A C D 11.“三三制”原则：《陕甘宁边区施政纲领》中规定：“本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。” 思考：这一原则的实施有何意义？ 提示：有利于调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线，获得人民的支持和拥护。 视角3　问题阐释——近代民主政治的探索 材料一　民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试……政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民初政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。 ——摘编自路云《论民国初年的政党政治》 探究：根据材料一并结合所学知识，分析北洋政府时期政党政治不能成功的原因。 提示：受传统政治文化影响较深；民族资本主义发展不充分；资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；政党仓促成立(不成熟)，且党争不休；国民缺乏参政素养(或政党政治缺乏群众基础)；中国没有形成适合代议制民主的政治环境；封建势力强大，军阀操控政权；等等。 材料二　1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。指示规定，在政权的人员分配上，“共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”。同时指出，共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。 各抗日根据地比较认真地贯彻了“三三制”原则，在陕甘宁边区，1941年根据“三三制”原则进行了改选。党外人士担任乡以上干部者有3 592人，占总数的2/3。根据地内的开明绅士由此得以进入政权机构。——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》等 探究：根据材料二，概括中国共产党在政权建设方面的创新，并分析其历史意义。 提示：创新：建立抗日各阶级的联合专政；政权建设实行“三三制”原则。 意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，有利于争取抗战胜利；加强了抗日民主政权的建设，巩固了抗日根据地。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 1、基本概况 （1）中华人民共和国是中国共产党领导下的人民共和国。 中华人民共和国的政治制度有根本政治制度和基本政治制度。 根本政治制度：人民代表大会制度； 基本政治制度：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度。其基本职能：是政治协商、民主监督和参政议政 ②民族区域自治制度； ②基层群众自治制度。 （2）国家治理体系和治理能力建设 2013年11月，党的十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 2、人民代表大会制度 （1）发展过程： ①初步建立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。 ②正式建立：1954年9月，一届全国人大通过了《中华 人民共和国宪法》（第一部社会主义类型的宪法，宪 法体现了人民民主原则和社会主义原则），以国家根 本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。 五四宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；各级人民代表大会和其他国家机关， 一律实行民主集中制原则。……规定了公民的基本权利和义务，确定了新中国向社会主义过渡的方向和途径 ③遭到破坏：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文化大革命”十年中，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 ④恢复发展：1982年全国人大五届五次会议通过新的《中华人民共和国宪法》； 重要进展的表现：a、改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；b、扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；c、赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力等等。 （2）性质:以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式 （3）核心:国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理行使当家作主的权力。 （4）意义：①该制度是国家政权组织形式，保证国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会，行使当家做主的权力。②人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展。③已成为中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。④1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。 人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制 经济基础 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务，社会主义性质 建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具，资本主义性质 行使权力主体 是通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益的 组织结构 人民代表大会一院制、共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党居于领导地位，是执政党，各民主党派是参政党 两院制，多党轮流执政 权力机关原则 实行民主集中制原则。人民代表大会是立法机关，有权组织行政、审判和检察机关，人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约 按照三权分立原则组织。立法、行政、司法三种权力相互制约、彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益 相似点 都属于民主政体，都主张人民主权原则。从形式上看有某些相似之处，都包括民意机关和立法机关,都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主) 中国人民代表大会制度与西方议会制有什么共同点和不同点 影响：①使社会主义民主政治建设进入新的阶段是社会主义民主和法治建设的重要成果；是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法 梳理八二宪法中人民代表大会制度“进一步完善”的表现？概述八二宪法出台的影响？ “1954年到1982年，我们国家和社会的情况已经有了很大变化。制定一部符合改革开放和社会主义现代化建设新时期发展需要的新宪法，是完全必要的。…正是基于这样的时代背景，使得‘八二宪法’注定是一部有中国特色的、适应新的历史时期社会主义现代化建设需要的、长期稳定的新宪法。”——西南政法大学张震教授 ②集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益；为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础成为新时期治国安邦的总章程 新措施①改进选举制度：把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举 ②扩大全国人大常委会职权，固定任期，每届五年 ③赋予省级地方人大及其常委会有权制定地方性法规的权力 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 3、中共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)建立过程 ①确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。 ②职能转变：1954年，由于全国人民代表大会的召开，中国人民政治协商会议代行人民代表大会职能宣告结束，人民政协作为人民民主统一战线的组织，仍将继续存在并发挥作用。 ③发展：1956年社会主义改造基本完成后，根据我国阶级状况发生的深刻变化，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。 ④进一步发展完善：中共十二大，中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针； 五届全国人大第五次会议，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 3、中共产党领导的多党合作和政治协商制度 （2）制度内容：①政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ②人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织 ③基本职能：还是政治协商、民主监督和参政议政。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 4、民族区域自治： （1）概念：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 （2）原因：历史上统一多民族国家的存 在；民族分布上大杂居、小聚居；源分布 和经济政治发展不平衡。 （3）历程：1947年设立内蒙古自治区； 1949年《共同纲领》的规定；1954年宪法 正式确认；1984年颁布《民族区域自治法》。 （4）意义：为实现民族平等、民族团结 和各民族共同繁荣的原则。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 5、基层民主制度 （1）含义：是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。是直接民主的体现。是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。 （3）作用：①基层民主是坚持和巩固人民当家作主政治地位的重要载体；②基层民主是凝聚起中国式现代化磅礴力量的重要方式；③基层民主是全过程人民民主的重要体现④基层民主是巩固发展安定团结政治局面的重要举措；⑤基层民主是全过程人民民主的重要体现。 （2）形式：包括农村村民自治制度、 城市居民自治制度、职工代表大会等制度。 （3）基层民主选举的法律依据：①1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》；②1998年《村民委员会组织法》。 三、中国近代至当代政治制度的演变 （三）中华人民共和国的政治制度 6、中国特色社会主义制度和国家治理体系 （1）确立：①中共十八届三中全会：2013年把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。②中共十九届四中全会：2019年通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。 （2）内容：①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合。②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合。③坚持把党的领导、人民当家做主、依法治国有机结合。 （3）重大意义：①中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大的生命力和巨大的优越性；②为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 国家治理体系的含义:是在党领导下管理国家的制度体系。包括经济、政治文化、社会、生态文明和党的建设等名领域体制机制、法律法规安排，即一整套紧密相连、相互协调的国家制度。 【知识链接】：中国历史上的不同政体 历程：贵族制、君主制、民主和共和制是集中主要形式。 封建君主专制——资产阶级共和制政体（未真正实现）——人民代表大会制，人民享有广泛的民主。 认识：1、政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治。 2、民族独立是实行民主政治的前提条件 3、民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式 每个国家的政治体制都有其独特性,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。 4、在党的领导下民主政治建立并不断发展完善 10．（2024·广西高考·9）1934年2月，中央苏区的消费合作社达到1140个，成为中央苏区各区各乡普遍的经济组织，自成立以来，“不间断供给与优惠价格满足了民众对生活必需品的需求”，部分合作社还提供“免费看病等福利”。这有利于（　　） A．增强党在苏区的社会动员能力 B．建立革命统一战线 C．推动根据地土地改革顺利实施 D．巩固无产阶级专政 11．2022·山东高考·7）新民主主义革命时期，中共中央曾就土地政策作出决定：“在处理农村纠纷中，党与政府的工作人员，不是站在农民或地主的某一方面”“一切有关土地及债务的契约的缔结须依双方自愿。契约期满，任何一方有解约之自由”。作出这一决定的时间是（　　） A．国民革命时期 B．土地革命战争时期 C．全民族抗日战争时期 D．解放战争时期 12．（2024·广西高考·10）1942年9月，毛泽东在为《解放日报》写的社论中，借用孙行者化身小虫战胜铁扇公主的故事强调：“目前我们须得变一变，把我们的身体变得小些，但是变得更加扎实些，我们就会变成无敌的了。”其目的在于（　　） A．大力开展大生产运动 B．实行减租减息政策 C．贯彻“三三制”原则 D．落实精兵简政政策 A C D 13．（2022·江苏高考·9）1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好，要将这样的事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示（　　） A．应赋予人大代表以充分的权力 B．贯彻“长期共存，互相监督”方针 C．为建立人民民主政权进行调研 D．为政治协商、参政议政树立典型 14．我国从50年代开始，地方如省级、县级人大都没有常委会，人民委员会是它的常设机关，而人民委员会既是行政机关，又是立法机关。1979年以后这一状况得以改变，同时把人民代表的直接选举由乡镇扩大到县。这表明( ） A.中国特色民主制度不断完善 B.政治协商制度日益健全 C.基层民主实现形式更加丰富 D.改革开放“正向纵深推进 15．1998年，第九届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》，并在决议中指出：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这表明（ ） A. 开始恢复人民代表大会制度 B. 进一步完善政治协商制度 C. 继续发展民族区域自治制度 D. 加强和扩大基层民主制度 D A D 12．人民代表大会制度：改革开放以来，我国选举制度不断健全完善，直接选举的范围扩大到县，实现城乡按照相同人口比例选举人大代表。 思考：由上述信息可以看出，新时期以来，我国人民代表大会制度取得了哪些新的发展成就？意义如何？ 提示：发展成就：选举范围进一步扩大，选举人数增加，代表性更加合理。意义：保障了人民当家作主，为社会主义现代化建设保驾护航，成为中国社会主义政治文明的重要载体。 13．中国的政党制度：邓小平指出：“西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。” 思考：据材料说明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度实行的依据，它的实行有何意义？ 提示：依据：中国的国情。意义：有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性；有利于党和政府兼听各种意见，做出科学的决策；有利于发扬中国共产党的优良传统和作风，克服官僚主义；有利于形成对中国共产党的监督机制和党风廉政建设。 四、 中国历代变法和改革 《周易.系辞下》:穷则变，变则通，通则久。” “求变”“求新”是中国的历史传统，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。 变法：指对国家的法令制度做重大的变革。 改革：现常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整，改革是社会发展的强大动力。 变法和改革一般指在现有的政治体制之内包括对政治、社会、文化、经济做出的改良革新以达成改变现状的目的。 战国 商鞅 变法 北魏 孝文帝 改革 北宋 王安石 变法 明朝 张居正 改革 晚清 戊戌 变法 民国 民国改革 清末新政 过渡时期 完成 社会主义 革命 全面建设 社会主义 时期 曲折 探索 社会主义建设新时期 改革开放 古代：富国强兵 近代：救亡图存 现代：民族复兴 社会转型 少数民族封建化（汉化） 王朝中后期的自救 民族资产阶级 地主阶级 民族资产阶级 穷则变，变则通，通则久 四、 中国历代变法和改革 （一）中国古代的改革探索 背景 经济 政治 文化 内容 经济 政治 社会 治理 影响 铁犁牛耕推动生产力的发展，引发生产关系的急剧变动 为适应社会变动，实现富国强兵，各诸侯国纷纷进行变法 百家争鸣背景下的法家思想为变法提供了理论基础 废除井田制，奖励耕织 废除世卿世禄制，奖励军功； 废分封，建立县制 实行什五连坐制度； 将大家庭强制拆分为小家庭 确立封建土地私有制 官僚政治取代贵族政治 强化了君主集权 打击了贵族特权，促进了封建政、经、军的发展，使秦国成为政治军事强国。实现了秦的富国强兵，为秦的统一奠定了基础 商鞅变法是促进奴隶社会向封建社会转型的变法 1.商鞅变法 （商鞅变法）行之十年，秦民大说（悦），道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，乡邑大治……商君相秦十年，宗室贵戚多怨望者。 ——《史记》 孝公用商鞅变法，移风易俗，民以殷富，国以富强，百姓乐用，诸侯亲服。 ——李斯《谏逐客书》 四、 中国历代变法和改革 （一）中国古代的改革探索 2.北魏孝文帝改革 背景 内 容 影响 ①北方战乱，严重破坏经济 ②北魏统一北方，经济文化相对落后 ③民族融合成为历史潮流 ④个人因素：冯太后和孝文帝对汉文化的仰慕。 第二阶段：实行汉化政策 第一阶段：孝文帝在其祖母冯太后的支持下改革,重点是创建新制度: 实行俸禄制，推行均田制、三长制 ①促进了北方社会经济的发展； ②加快了民族交融，缓和了民族矛盾； ③缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。 ①迁都洛阳 ②易服装 ③改汉姓 ④说汉话 ⑤通婚姻 是少数民族实现政权封建化（汉化）的社会转型式的改革 自晋宋以来，号洛阳为荒土，此中谓长江以北尽是夷狄。昨至洛阳，始知衣冠士族并在中原，礼仪富盛，人物殷阜。 自葱岭以西，至于大秦，百国千城，莫不款附。商胡贩客，日奔塞下。所谓尽天地之区已，乐中国土风因而宅者，不可胜数。是以附化之民，万有余家。门巷修整，阊阖填列。青槐荫陌，绿树垂庭。天下难得之货，咸悉在焉。——摘自[北魏]杨衒之《洛阳伽蓝记》 四、 中国历代变法和改革 （一）中国古代的改革探索 背景 基本原则 内容 影响 结果 ①“三冗”，财政危机 ②辽和西夏威胁，边患危机 ③土地兼并，矛盾尖锐，统治危机 ④庆历新政失败 加强国家的管理和控制，达到富国强兵的目的 青苗法、募役法、农田水利法、方田均税法、市易法、均输法 对农民进行编制管理和军事训练 ②变法以维护地主阶级的统治为出发点、再加上用人不当，农民的负担依然沉重 ①一定程度上扭转了积贫积弱的现象 失败 是地主阶级为应对统治危机进行的政策调整 3.王安石变法 富国之法 强兵之法 四、 中国历代变法和改革 （一）中国古代的改革探索 背景 内 容 结果 影响 明朝中后期，政治日益腐败、土地兼并严重， 统治危机不断加深。 明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展 政治：考成法：整肃吏治，加强官吏考核； 经济：裁减开支，清丈土地，改革税制。 张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和， 严重的封建统治危机得到暂时缓解。 4.张居正改革 一条鞭法： 把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳. “赋役合一” “赋役征银”简化了税制，方便征收税款，同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。 是地主阶级为应对统治危机进行的政策调整 军事：“内修守备”：起用戚继光等名将，并加固长城边防；“外示羁縻”：改善汉蒙关系，加强互市友好往来。 “一条鞭法”意义： 1、按田地多少征收赋役，增加政府收入，又使无地、少地农民和工商业者减轻了负担（部分地改变以往赋役负担不均的状况）； 2、对农民的人身控制松弛了，有利于生产力发展； 3、以银代役、计亩征银的规定，有利于稳定农业生产，大量农产品流入市场，刺激了商品生产和货币流通，促进了资本主义关系萌芽的发展。 变法\改革 背景 主要内容 结果\影响 商鞅变法 （秦国） 孝文帝改革（南北朝） 王安石变法（北宋中期） 张居正改革（明中后期） ①经济：生产力发展，生产关系变革； ②政治：兼并战争，各国纷纷变法； ③文化：私学兴起，百家争鸣； 废井田，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，什伍连坐，县制。 ①游牧民族内迁，建立政权； ②北魏建立，（439）统一北方； ③民族交融加强； 前期（冯太后主持）： 俸禄制、均田制、三长制 后期（孝文帝）： 迁都洛阳、移风易俗 巩固统治，促进封建化； 促进社会经济发展； 民族交融,为统一多民族国家做出重要贡献； 整肃吏治、裁减开支 清丈土地、改革税制（一条鞭法） ①社会矛盾激化，内外交困 ②陷入“三冗“两积”困境 ③“庆历新政”失败，社会危机进一步加深； 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，进行变法和改革。 有一定成效（富国），强兵效果不明显。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。 ①政治腐败，统治危机不断加深。 ②神宗即位，张居正出任内阁首辅 进行改革 ①取得一定成效，财政收入增加，危机得到暂时缓解。②张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部被废止。 ①时间上,常发生在社会大变革或封建统治危机时期。 ③内容上，前期以建立封建体制为主，后期主要是对封建制度进行调整和完善 商鞅被车裂，新法依旧实行。 打击了贵族特权，促进了封建化；使秦国成为政治军事强国；为秦统一奠基。 ②目的上，富国强兵（直接），巩固统治（根本） ④过程上，充满艰辛和曲折 探究·思考：中国古代的变法和改革呈现出什么特点？ 探究·思考：改革的内容、目的以及如何看待 1.改革的主要内容: (1)调整生产关系,改革土地制度和赋役制度；(2)采取措施(如屯田、减免租税、兴修水利等)恢复、发展经济；(3)整顿吏治、惩处贪官污吏；(4)改革军制、严肃军纪；(5)开源节流、增加财政收入；(6)吸收先进民族的政治制度和文化等。 2.改革的根本目的: 根本目的是巩固封建统治,建立封建的统治基础,克服封建统治危机,实现富国强兵. 3.对改革的认识：①改革是历史发展的要求和产物；②改革社会弊政是促进国家强盛的手段；③适应生产力发展需要，符合社会发展规律和顺应人民愿望的进步改革，推动着社会进步和历史发展；④改革必然涉及某些人的特权和私利，因此改革是会有阻力的，但通过改革能革除弊端，促使社会的不断进步；⑤封建统治者实行的改革，可能会使百姓得到一些实惠，但其根本目的是为了维护自己的统治，在认识改革时一定要注意其主观目的和客观效果的不同。 4.代重要变法与改革的相似之处：①背景：一般发生社会重大变革(转型)时期或者面临统治危机时期②目的：富国强兵、巩固统治③支持者：获得统治者的支持③支持者：获得统治者的支持⑤过程充满艰辛、曲折（遭到守旧势力的反对）⑥改革者：具有坚强意志和百折不挠的信心⑦结果|影响：顺应时代潮流的改革，推动生产力就发展，促进社会进步等。 1.时代背景： 1898年 1901-1911 1912 1949 戊戌变法 清末新政 民国改革 《辛丑条约》签订，清政府统治危机加剧， 地主阶级企图通过学习资本主义进行自救 辛亥革命建立起中华民国，国民政府成立并名义上统一全国。 19世纪60-60年代 洋务新政 ①两次鸦片战争后，中国面临内忧外患的严重局面， ②一些当权人物看到了欧美国家的船坚利炮。 地主阶级企图通过学习西方技术自救。 （1）鸦片战争后，中国陷入内面临内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会 （2）面对“数千年未有之大变局”，一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。 ①甲午战后民族危机加剧; ②民族资本主义初步发展; ③资产阶级维新派要求探索救亡之路。 （二）中国近代的改革探索 四、 中国历代变法和改革 四、 中国历代变法和改革 （二）中国近代的改革探索 2.晚清：戊戌变法（1898） （1）背景：①政治：鸦片战争后，中国内忧外患；爱国的有识之士探索救亡图存之路；甲午战败。②经济：民族资本主义的初步发展，民族资产阶级壮大；③思想：康有为、梁启超等人宣传维新思想。西方启蒙思想的传播。 （2）内容：①政治方面：准许官民上书言事，废除旗人寄生特权。②经济方面：保护农工商业的发展。③军事方面：改习洋操，实行征兵制。④文化教育方面：开办京师大学堂，兼习中西科；废除八股文，开设经济特科等。 （3）结果：戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。9月，慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施。 （4）教训：戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。 （5）影响：①性质：一场自上而下的资产阶级性质的改良运动②一定程度上冲击了封建制度，有利于资本主义的发展；③维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到思想启蒙的作用，促进了中国人民的觉醒；④改革不彻底（没涉及设议院、开国会、君主立宪制等政治主张） 四、 中国历代变法和改革 （二）中国近代的改革探索 3.清末新政（1901—1911） （1）背景：日益严重的统治危机 （2）内容：①政治：改革官制。改总理衙门为外务部位居六部之上；②经济：倡导创办工商业企业，奖励实业。③教育：推行教育改革，废除科举制，兴办学堂，派留学生出国； 4.民国时期的改革（1912—1949） （1）目的：为了缓和国内矛盾、增加政府财政收入、树立自主的外交形象、巩固统治。 （2）内容：①政治：实行五院制：行政、立法、司法、考试、监察院②经济：1935年法币政策；1936年国民经济建设运动③外交：1928年6月通过改订新约运动，基本收回关税自主权④军事：筹建军校，编练现代化军队⑤生活方式：1934年2月在全国掀起了新生活运动 （3）结果：由于民国时期政局动荡,国家始终未能实现实质上的统一， 这些改革多以失败告终。 （3）性质：地主阶级的自救运动 （4）评价：①客观上促进了中国民族资本主义的发展。②没有使清政府摆脱内外困境，革命很快爆发 过渡时期 全面建设社会主义时期 社会主义现代化建设 新时期 1949年 1956年 1966年 1976年 1978年 土地改革，实行耕者有其田 民主改革，确立社会主义政治制度，颁布《宪法》 经济改革，社会主义改造与工业化建设 探索社会主义建设道路： 标志：《论十大关系》 中共八大 出现严重曲折 时间：1978年12月， 中共十一届三中全会以来 内容： 改革—— 农村、 城市 开放—— 结果：恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命。确立了社会主义基本制度。 全面深化体制改革 社会主义市场经济体制改革 （三）新中国成立以来的重要改革 四、 中国历代变法和改革 1. 新中国成立初期 内容 中国共产党推行________改革和各项民主改革 作用 恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了____________革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革 2. 20世纪五六十年代 标志 毛泽东在1956年发表的__________________和中共八大 成就 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验 曲折 由于缺乏经验，急于求成，犯了__________倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折 土地 社会主义 《论十大关系》 “左” 四、 中国历代变法和改革 （三）新中国成立以来的重要改革 四、 中国历代变法和改革 （三）新中国成立以来的重要改革 3.社会主义现代化建设新时期 (1)对内改革：①1978年农村：家庭联产承包责任制② 1984年城市：扩大国有企业经营自主权、实行政企分开原则 (2)对外开放：①1980年5月，在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区 ②1984年，中央进一步决定开放14个沿海港口城市 (3)逐步深化：→明确提出经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制（1992年中共十四大）→“引进来”和“走出去”相结合的开放战略（2000年十五届五中全会） →加入世贸组织（2001年） (4)稳步推进：进入21世纪，改革开放向重点领域和关键环节稳步推进，国民经济迈上新台阶。 到2010年，成为仅次于美国的第二大经济体。 四、 中国历代变法和改革 （三）新中国成立以来的重要改革 3.社会主义现代化建设新时期 对改革开放后我国经济体制改革的认识 1.必要性 (1)原有经济体制严重阻碍了生产力的发展，改革经济体制是生产力发展的客观要求。 (2)只有改革旧的经济体制才能更好地适应世界新技术革命的要求和顺应经济全球化的时代潮流。 2.前提：坚持社会主义制度。 3.本质：改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节，解放和发展生产力，是社会主义制度的自我完善和发展。 4.目标：建立社会主义市场经济体制。 农村改革 家庭联产承包责任制 乡镇企业 取消农业税 三权分置 脱贫攻坚战 乡村振兴战略 城市经济体制改革 搞好国营大中小企业 发展个体私营经济 深化国资国企改革 发展混合所有制经济 探究·思考:P27·思考点：40多年来，改革开放取得了伟大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验？ （1）理论指引：必须坚持马克思主义指导地位， 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。 （2）道路指引：必须坚持走中国特色社会主义道路。 （3）制度保障：必须坚持党对一切工作的领导，坚持完善和发展中国特色社会主义制度。 （4）目的导向：第一，必须坚持以人民为中心，将人民对美好生活的向往作为奋斗日标。第二，必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。第三，必须坚持扩大开放，不断推动构建人类命运共同体。 13．（2022·江苏高考·9）1951年3月18日，毛泽东致函邓小平等领导同志：“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看……吴景超、朱光潜等去西安附近看土改，影响很好，要将这样的事例教育我们的干部。”在这里，毛泽东指示（　　） A．应赋予人大代表以充分的权力 B．贯彻“长期共存，互相监督”方针 C．为建立人民民主政权进行调研 D．为政治协商、参政议政树立典型 14．(2024·齐齐哈尔模拟)北魏六镇起义爆发后，宗室广阳王元深上书道：“先朝都平城，以北边为重，盛简亲贤，拥麾作镇，配以高门子弟，以死防遏，非唯不废仕宦，乃更独得复除，当时人物，欣慕为之……自定鼎伊、洛，边任益轻，唯底滞凡才，乃出为镇将，转相模习，专事聚敛。或诸方奸吏，犯罪配边，为之指踪，政以贿立，边人无不切齿。”可见，论者认为迁都洛阳( ) A.有利于维护统治 B.促进了民族交融 C.造成了北部边疆危机 D.有利于鲜卑族封建化 15．(2022·山东卷，6)19世纪60－90年代，清政府推行洋务新政，创办一批近代企业；1901年清政府开始实行“新政”，积极振兴商务，奖励实业。这些举措表明两次“新政”在目的上的相同之处是( ) A.求富救国 B.实业救国 C.以商救国 D.富民救国 D C A 16．(2023·临沂模拟)如图为20世纪初《人镜画报》上的漫画 作品《心地不明》：在镜前作“立 (宪)”二字，镜中“ (宪)”字的心字底充满阴影。该漫画( ) A.反映了对维新运动的失望 B.批判了清政府的虚伪 C.体现了对立宪运动的排斥 D.表达了革命排满的主张 17．(2023·合肥模拟)晋国赵氏对亩制进行了改革，以二百四十步为亩的大亩制取代了周代的百步为亩。后来商鞅在秦国变法，废井田、开阡陌，采用的就是这种新亩制，并以“一夫力余，地利不尽，百亩给一夫”。由此可知( ) A.当时小农经济尚未形成 B.采用大亩制适应时代变革 C.商鞅侧重培养地主阶层 D.秦国农业生产力高于别国 18．(2024·保定模拟)熙宁四年(1071年)，王安石改组太学，推行“三舍法”，按照学生的文化程度，分舍(外舍、内舍和上舍三等)开展教学。升入上舍的学生，学习两年后举行毕业考试，成绩优异者，可直接授官。王安石此举( ) A.打击了儒生的学习热情 B.矫正了科举制度的弊病 C.意在提升官员文化素质 D.使改革派迅速受到重用 B B c 19．(2023·温州模拟)万历元年，张居正奏请实施考成法，要求每个衙门将要考查项目制成两本相同的簿册，一本送各部门备注，每落实一件注销一件，如有积欠未清之事，由该部门具奏候旨，另一本送朝廷内阁查考。此项改革举措的直接意图在于( ) A.完善上计制度，监察百官 B.实行赋役合并，一概折银 C.突出内阁地位，赏罚官员 D.加强官吏考核，整顿吏治 20．(2023·大连模拟)1895年，康有为创办上海强学会并发行《强学报》，该报实行孔子纪年，第一期署日期为“孔子卒后二千三百七十三年”，与“光绪二十一年十一月二十八日”并列。康有为意在( ) A.促进西方历法传播 B.推动儒学的近代化 C.巩固维新变法成果 D.凸显改制的正统性 21．(2024·太原模拟)1906年，清廷启动预备立宪两年后，公布了《宪政筹备九年清单》，分年列示1908－1916年预备立宪应办事宜，预备事项中有20%属于一般行政事务。清廷又谕令各部院制定本机构的九年清单，农工商部的共列128项，无一与宪政有关。这在一定程度上反映出当时（ ） A.新旧势力间的斗争影响改革成效 B.中央集权走向式微 C.新政改革未能突破政治体制本身 D.预备立宪不得民心 D D C 22．(2023·武汉模拟)新中国成立初期，通过土地改革让广大农民都拥有了自己的土地。其中劳动力、劳动技能和生产资料多一些的人家很快富裕起来，他们中有部分农民不仅添了车马，雇了长工，还不断买进或租进一些由于情况相反而陷入贫困的农户的土地。据此可推知( ) A.生产资料公有制有待进一步巩固 B.土地改革提高了农民生产积极性 C.农村中的贫富分化现象日益明显 D.推进农业集体化必要性逐渐显露 23．20世纪90年代，我国经济改革进入了新阶段。在这一时期，我国建立了市场定价体制，实现了税制和金融改革，产权和所有权也进行了公司化改革。但是这一阶段我国也经历了亚洲金融风暴、下岗分流等困难。这体现出中国( ) A.受到了苏联解体、东欧剧变的冲击 B.经济改革受到外部约束 C.思想亟待进一步的解放 D.须以制度优势化解困难 24．1985年5月，党中央推行教育改革，改革高等教育学校的招生计划和毕业生分配制度，实行国家计划招生、用人单位委托招生和在国家计划外招收少数自费生三种办法……成立国家教育委员会，统筹整个教育事业的发展。这表明，我国教育改革( ) A.厘清了毕业生与用人单位的关系 B.适应了社会主义现代化建设需要 C.开启了我国高等院系调整的历程 D.解决了国家财政收入紧张的问题 D D B 14．商鞅变法成功的原因：战国时期的变法运动并不起源于秦国……但是各国的变法运动或者持续时间不长，或者因为支持变法的君主去世而失败，或者影响有限，或者深度不够……只有商鞅的变法取得了真正意义上的成功……商鞅变法所推行的政策措施，精神实质上是和秦国的文化传统相一致的。——王绍东《论商鞅变法对秦文化传统的顺应与整合》 思考：根据材料，分析商鞅变法取得“真正意义上的成功”的原因。 提示：变法措施得到长期坚持；统治者长久支持；改革内容全面彻底；符合秦国国情(文化传统)。 15．王安石的理财观：安石曰：“所以不足者，由未得善理财之人耳。”光曰：“善理财之人，不过头会箕敛以尽民财。民穷为盗，非国之福。”安石曰：“不然，善理财者，不加赋而国用足。”——毕沅《续资治通鉴》 思考：材料反映了王安石怎样的理财观？结合所学知识，指出在其变法中是如何体现的。 提示：理财观：“民不加赋而国用饶”。体现：实施青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法。 启思助学 16．戊戌变法的意义：《中华文明史》指出：“作为一场政治运动，百日维新短命而败，但作为一场更广阔意义上的社会文化运动，自有其成功之处。” 思考：这里的“成功之处”主要指的是什么？ 提示：戊戌变法在社会上起到了思想启蒙的作用，推动了民主思想的传播，进一步解放了人们的思想。 17．黄遵宪对清政府的评论：1902年，黄遵宪评论清政府：“所用之人，所治之事……比前又甚焉！展转迁延，卒归于绝望，然后乃知变法之诏，第为辟祸全生，徒以之媚外人而骗吾民也。” 思考：分析黄遵宪为何作此评论。 提示：《辛丑条约》签订后，清政府面对内外危机，开始实行新政，在官制、军事、商业、教育等方面进行了一系列改革。然而由于政权掌握在极端腐败无能的权贵手中，改革成效不佳，各方不满加剧，表明清政府不可能为中国找到真正的出路。因此黄遵宪批评清政府实施“新政”的目的是消弭反清运动，延续自身统治，献媚于帝国主义，欺骗国内人民。 18．中国取消农业税：2006年，中国政府在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达两千多年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大改革。 思考：为什么说中国政府取消农业税是“具有划时代意义的重大改革”？ 提示：是改革开放后经济体制改革深化、综合国力增强的结果；是中国从传统农业文明向现代工业文明转变的重要表现；有利于巩固农业基础地位，建设社会主义新农村。 19．改革开放所取得的成就：阅读《国家制度与社会治理》第4课第三目 “历史纵横”。 思考：如何认识改革开放以来取得成就的原因？ 提示：原因：改革开放的实施；社会主义市场经济体制的逐步建立；等等。 返回 主题三　除旧布新——中国历代变法和改革 视角1　信息获取——中国古代的变法和改革 材料一　今当世之用事者，皆欲为上圣，举法之谓也。背法而治，此任重道远而无马、牛，济大川而无舡、楫也。今夫人众兵强，此帝王之大资也。苟非明法以守之也，与危亡为邻。故明主察法，境内之民无辟淫之心，游处之士迫于战阵，万民疾于耕战，有以知其然也。——《商君书·弱民》 材料二　今朝廷法严令具，无所不有，而臣以谓无法度者，何哉？方今之法度，多不合乎先王之政故也。孟子曰：“有仁心仁闻，而泽不加于百姓者，为政不法于先王之道故也。”以孟子之说，观方今之失，正在于此而已。——王安石《上仁宗皇帝言事书》 探究：据材料一，概括商鞅为制度创新设置了怎样的“制度环境”，并分析其原因。 提示：制度环境：厉行法治。原因：实行法治可以统一民众思想，实现富国强兵。 探究：据材料二，归纳王安石的观点并指出其主要意图。 提示：观点：当今法度不合时宜，应效法先王之政。意图：托古改制，宣传变法，争取最高统治者支持。 视角2　观点论证——清末新政 材料　20世纪初的晚清变革大事记 时间 事件 1901年 设立外务部；成立新军体制 1903年 设立商部，出台《奖励公司章程》《公司律》《破产律》等 1908年 颁布《钦定宪法大纲》，成立各省代议机构——谘议局 1910年 成立中央代议机构——资政院 1911年 行内阁制，设总理大臣及民政等10部 ——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》 探究：根据表格，概括晚清变革的主要内容。有学者指出“20世纪初的晚清变革，清政府已失去了改革的最佳机遇”，结合时代背景论证该观点。 提示：内容：设立新机构；制定法律；变专制为立宪。 论证：国际环境恶化，19世纪末20世纪初列强掀起瓜分中国的狂潮等；清政府丧失民意基础，镇压戊戌变法、签订《辛丑条约》等；反清力量不断积聚，资产阶级革命运动日趋高涨。 集训通关 提能力 1．(2023·浙江卷)春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明 A．分封制度的终结 B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成 C．宗法制度的湮灭 D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变 √ 根据材料“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”可知，秦朝完成统一后，建立了专制主义中央集权制度，强化了对地方的管理，加强了皇权，大一统中央集权国家治理的基本模式形成，B项正确。 2．(2023·陕西榆林一模)西周时期，周王经常进行巡视活动，奔波于王畿内外，驻扎于离宫别馆，巡至重要路线及地区时会召见诸侯、处理政事以及征伐异族等。周王的这些活动意在 A．维系血缘宗族 B．改善民众生活 C．管控地方势力 D．推动民族交融 √ 根据材料可知，周王通过巡视活动加强对诸侯的控制，其目的是管控地方势力，加强统治，故选C项；宗法制意在维系血缘宗族，材料未涉及，排除A项；周王活动与民众生活无关，排除B项；周王巡视的目的是加强统治，而“征伐异族”不利于民族交融，排除D项。 3．(2023·山东枣庄二模)唐初承袭隋制实行州、县两级制。从太宗起，分天下为十道，玄宗时再细分为十五道，每道置采访使以监察州、县。后来采访使演变为观察使，形成介于中央与州、郡之间的一级行政机构。以观察使为中心的地方行政系统的形成 A．强化了中央对地方的管理 B．规范了中央的决策机制 C．完善了国家监察管理制度 D．形成了历史传承的风尚 根据材料“从太宗起……中央与州、郡之间的一级行政机构”可得出，唐朝通过调整地方行政区划，设立观察使，加强对地方的监察，从而加强了中央集权，A项正确。 √ 4．(2023·湖南张家界二模)明代宣德后，内阁职能日益凸显，“凡中外奏章，许用小票墨书贴各疏面以进”，提出处理意见，“谓之条旨”。还以司礼监代皇帝批阅章奏，“除御笔亲批数本外，皆众太监分批”“既设司礼监掌行，又命内阁大学士共理。”这一体制的形成 A．有利于封建皇权的稳固 B．一定程度上削弱了君权 C．缓和了皇权与相权矛盾 D．使中央行政权发生转移 √ 材料反映的是内阁执掌“票拟”权和司礼监执掌“批红”权，皇帝用司礼监的“批红”牵制内阁的“票拟”，以达到平衡政局、稳固皇权的目的，A项正确。 5．(2023·湖南衡阳二模)中华民国建立后，经过广泛选举，选出参议员274人，众议员596人，组建成首届国会。下表反映了首届国会的运作时间。该表反映出民国前期 A．政党政治不符合中国国情 B．军阀割据影响国会运作 C．军政对民主建设作用有限 D．民主共和观念深入人心 时间 召开 时间 解散 1913年 国会在北京召开 1914年 由国会选举的总统袁世凯解散国会 1916年 首届国会复会 1917年 张勋复辟，再次解散国会 1922年 再次恢复首届国会 1924年 冯玉祥发动北京政变，国会正式解散 √ 结合所学知识可知，北洋军阀统治时期，国会的设置始终受到军阀统治的影响，反映出军政对民主建设作用有限，C项正确。 6．(2023·广东深圳二模)有学者将部分近代资本主义国家政治制度的特色归纳为下表，据此推断，表中①②③分别是 A．英、日、德 B．意、俄、英 C．美、德、法 D．美、英、法 国家 特色 ① 坚持“原则民主”与“程序民主”并重，建立起地域与体制的双向平衡机制 ② 淘汰了绝对君主制，开创了兼有民主制、贵族制、君主制三大要素的新政体 ③ “主权在民”取代了“主权在君”，通过对平等的执着追求，彻底摧毁了封建制度 √ 根据材料及所学可知，①叙述的是美国联邦共和制的特点，如1787年宪法规定美国是联邦制国家，从而加强了中央集权，但同时保留了地方政府自治的权力；②叙述的是英国议会制君主立宪制的特点；③叙述的是法国大革命的影响。综上所述，D项正确，排除A、B、C三项。 1．(2023·安徽滁州二模)王震中在《商代都鄙邑落结构与商王的统治方式》中认为：“商代的政区既然可以划分为内服与外服，即王畿与四土，商王对其的管理和支配也有着王畿和四土的区别。在四土范围内，侯伯领地由侯伯自己进行统治和管理，商王主要通过贡纳关系来控制这些附属国族。”据此可知，商朝时期 A．内外服制削弱了商朝的统治B．四土地区不接受商王的统治 C．中央尚未实现权力高度集中D．王畿地区都是商直接控制区 √ 从材料“商王主要通过贡纳关系来控制这些附属国族”可知，商王对地方没有实现垂直管理，C项正确；材料主要反映的是商王通过内外服制来管理国家，体现不出内外服制削弱了商的统治，排除A项；根据材料“在四土范围内……这些附属国族”可知，四土地区间接接受商王的统治，排除B项；材料未涉及商王对王畿地区的管理方式，排除D项。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 2．(2023·辽宁抚顺一模)宋代上奏官员将章奏文书的主要条目、发生时间、相关道理等罗列在黄纸上，并粘贴于封皮或正文前，供皇帝阅读，此谓“引黄”。“引黄”的出现 A．有利于提高行政效率 B．表明皇权受到一定限制 C．完善了官僚管理体制 D．反映文官制度发展完善 √ 根据材料“宋代上奏官员……供皇帝阅读”可知，“引黄”便于皇帝批阅章奏文书，有利于提高行政效率，A项正确；结合所学可知，宋朝君主专制进一步强化，B项不符合史实，排除；材料未涉及官僚管理体制和文官制度的相关信息，排除C、D两项。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 3．(2023·山东菏泽一模)下面是王安石变法中青苗法的还纳本息示意列表。这一政策的特征是 A．加强人身控制 B．放松经济控制 C．税收的公平化 D．实物的货币化 借贷方式 实际支给 还贷数 实际价值 现钱例 1 000文 1 200文(借钱还钱) 1 200文 120斗(借钱还粮) 2 400文 √ 据“王安石变法中青苗法的还纳本息示意列表”可知，王安石变法中青苗法的借贷方式为“现钱例”，“实际支给1 000文”，但还贷数为“1 200文(借钱还钱)或120斗(借钱还粮)”，这说明青苗法政策的特征是“实物的货币化”，D项正确。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 4．(2023·广东汕头二模)明代内阁大臣长期以皇帝直接任命为主。明神宗万历十九年(1591年)，吏部尚书陆光祖上疏，主张今后阁臣人选悉由廷推。自此，由部院大臣与科道官员会同推举人选、奏请皇帝点用成为入阁定制。这一变化使得 A．中央行政中枢发生转移 B．决策效率出现迟滞问题 C．部门斗争逐渐趋于和缓 D．皇权受到一定程度制约 √ 根据材料“由部院大臣与科道官员会同推举人选、奏请皇帝点用成为入阁定制”并结合所学可知，内阁大臣由皇帝直接任命为主变为由部院大臣与科道官员会同推举人选、奏请皇帝点用，使得皇权受到一定程度制约，D项正确。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 5．(2023·安徽安庆二模)清代大吏带兵备衔的道是行政与军事相兼的职官，具有无所不统的地方事权并负有巡查地方的重要责任。各道辖有数量不等的府和直隶州，但又都不是严格意义上的一级正式政区，最多只能算作是一级准政区。清代道的设立 A．强化了中央对地方的管控 B．造成了地方行政效率低下 C．标志着皇权专制达到顶峰 D．严重制约了地方社会发展 √ 依据材料“清代大吏……重要责任”可知，清代在省—府—县三级编制外又增设负有巡查职权的非正式的政区——“道”，意在加强对地方的监察和控制，A项正确。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 6．(2023·湖南衡阳二模)1897年9月，贵州学政请朝廷仿康乾时期招试博学鸿词旧制，创设经济特科，得到清廷认可。1898 年4月，浙江巡抚奏请加大改造学堂力度，实用人才要逐渐培养。戊戌变法时，康、梁主张立废八股。清廷采取了张之洞的科举大改内容少改形式的方案。这表明当时 A．废除八股逐步成为社会共识 B．地方各界参与推动科举改革 C．政府及官员对改革虚与委蛇 D．改革存在急进与缓和的斗争 √ 材料表明多位官员都主张科举改革，但是康、梁主张“立废八股”，反对渐进式改革，表达出改革的急切与决绝，而贵州学政、浙江巡抚和张之洞都表现了对科举改革的缓和渐进的态度，体现了改革存在急进与缓和的斗争， D项正确。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 7．(2023·广东佛山一模)1910年10月，直隶谘议局对总督陈夔龙未经同意奏请续募公债提出质问书，质问所办公债是作为地方公益之用还是充当行政经费之用，但陈夔龙不予理睬，于是谘议局在常年会闭会之后又召开临时会，特提出“陈总督侵权违法案”，呈请资政院核办。这反映出当时 A．民主政治理念付诸实践 B．预备立宪成果斐然 C．督抚权力受到有效制约 D．三权分立原则确立 √ 根据材料可知，直隶谘议局对总督陈夔龙未经同意奏请续募公债提出质问书，并召开临时会，提出“陈总督侵权违法案”，说明当时民主政治理念付诸实践，A项正确；预备立宪是清政府的骗局，“成果斐然”不符合史实，排除B项；材料没有体现督抚权力受到有效制约，排除C项；三权分立是指行政、立法、司法三权分立，与材料无关，排除D项。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 8．(2023·安徽宿州一模)1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会召开，选举议员219名，除共产党员外，地方绅士和其他人士占2/5；常驻议员9人，其中党外人士6人。党外进步人士担任乡长以上各级行政领导的有3 592人，例如区副议长安文钦、副主席李鼎铭，建设厅长霍子乐、教育厅长柳湜，都是著名党外人士。这些措施 A．体现了新民主主义革命政治原则 B．扩大了中国共产党执政的阶级基础 C．巩固并扩大了抗日民族统一战线 D．挫败了日伪军对抗日根据地的“扫荡” √ 根据材料可知，陕甘宁边区参议会选举的议员有共产党员、党外人士、地方绅士，这是“三三制”的体现，巩固并扩大了抗日民族统一战线，C项正确；新民主主义革命的目标是建立新民主主义社会，并最终建立社会主义社会，材料没有体现，排除A项；此时中国共产党并不是执政党，排除B项；材料与军事行动无关，排除D项。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 9．(2023·山东临沂一模)古希腊，人们普遍认为雅典城邦公民有一定的自由和土地权利，不过它们皆与城邦公民身份绑定，一旦丧失这样的身份，境况顿时呈现云泥之别，与外邦人或奴隶无异。这主要反映了 A．雅典属于民主政治的典型 B．雅典居民有同等自由权利 C．外邦人在雅典拥有土地权 D．公民身份与权利相辅相成 √ 根据材料可知，雅典公民身份与土地绑定，失去公民身份也就失去了土地，说明公民身份与权利相辅相成，D项正确；材料强调公民的土地权利，与民主政治无关，排除A项；雅典居民并不享有同等自由权利，如妇女、奴隶等不享有公民权，排除B项；外邦人不具有公民身份，因此没有土地权，排除C项。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 10．(2024·安徽淮南月考)在罗马共和国，执政官的职责是统领军队，指挥作战，但必须建立在公民大会和元老院支持的基础之上。同时，公民大会有权对执政官缔结的条约或其他举措加以同意或否决。元老院虽然大权在握，但也不敢忽视公民大会与执政官的权力。由此可见，当时的罗马 A．共和政体有利于激发其强大活力 B．实行直接民主政治 C．通过分权制衡保障人民主体地位 D．贵族完全控制政权 √ 根据材料及所学可知，罗马共和国的国家权力由公民大会、元老院和执政官掌握，三者之间相互配合，相互制约，这有利于激发共和政体的活力，维持政体的平衡，A项正确；罗马实行的是间接民主，排除B项；罗马共和国时期保障奴隶主阶级的民主，不能保障人民主权，排除C项；罗马共和国时期，贵族并未完全控制政权，排除D项。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 11．(2023·福建厦门二模)爱德华一世(1272—1307年在位)曾四次通过“议会确认”，即下议院“请愿”、上议院“同意”、君主“批准”的方式，提升《大宪章》的法律地位。14—15世纪，“议会确认”几乎成为一种常态。这表明当时 A．权力博弈推动政治民主化 B．议会成为国家权力中心 C．“王在法下”原则得以确立 D．传统贵族势力不断削弱 √ 根据材料可知，“议会确认”是英国政治传统之一，在议会的上下院和君主之间的权力博弈中，议会的地位逐渐提升，助推英国的政治走向民主化，A项正确。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 12．(2023·广东茂名一模)论及17世纪末的英国，有学者认为，“从表面看，政权似乎一点没变，国王依旧，英国仍然是个王国而不是共和国，国王仍然是国家元首……然而，实际权力结构却彻底发生了变化”。对此“变化”解读正确的是 A．君主成为名副其实的“虚君”B．议会开始成为权力中心 C．内阁夺取了国王的行政实权 D．变化源于激烈的革命 √ 据材料及所学可知，材料描述的事件是“光荣革命”后《权利法案》的颁布，英国确立了君主立宪制，《权利法案》颁布，使得英国的权力中心由国王转向议会，B项正确；《权利法案》颁布后，国王仍然拥有行政权，并不是“虚君”，排除A项；18世纪，英国逐渐形成内阁制度，内阁实际掌握政府权力，排除C项；“光荣革命”是一场不流血的革命，排除D项。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 材料二　西汉至唐前期东南三地郡(州)县分布的变迁 《太平寰宇记》一书统计出，从唐中期到宋初的二百余年间，南方地区共建新县110多，其中在江西境内有27县，福建有20县，安徽、湖北各有10县，浙江4县，四川、湖南各7县，江苏5县。两宋时期，就江西一省而言，宋代已达68县，比唐前期翻了一番。——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》 材料三　“内边防务”“外边防务”是研究中国古代边疆问题时常使用的概念。“内边防务”通常指中央政权对边疆民族地区的治理，“外边防务”多指维护国家统一对外防范的事务。 13. (25分)(2023·北京朝阳区二模)阅读材料，完成下列要求。 材料一　《国语·郑语》《左传·昭公四年》之“九州”专指某国某地；《吕氏春秋》中将“九州”与天上星象对应起来，提出“天有九野，地有九州”，也有九个相对独立的自然区域之意；先秦时期“九土”“九围”“九有”、春秋时期齐侯镈钟“咸有九州”的铭文表达“天下”“中国”之意；邹衍认为“九州”是世界的一部分，除中国的“赤县神州”外，另有八州，成为一时之显学；唐代孔颖达将《毛诗·大雅》中“内奰(bì壮大)于中国”解释为“中国是九州”“思九州之博大兮”“但悲不见九州同”“九州生气恃风雷”，诗词作品中的“九州”意象，寄托了诗人们的爱国情怀。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 (1)依据材料一和所学知识，说明“九州”的内涵。(7分) 答案：内涵：随着华夏认同观念的发展，儒家、阴阳家等学派对“九州”的内涵提出各自解释，“九州”由指某国、某地、某自然区域，变为代指整个中国之意，后成为家国情怀的意象，具有了地理、政治、人文属性，承载了中华民族对国家观念的文化记忆。 (2)依据材料二，结合所学知识，阐释不同历史时期三地新置行政区的变化与经济开发程度的关系。(10分) 答案：变化：三地新置行政区多次调整；这一时期地方行政区划大致与经济开发吻合，表现出开发时间、程度的差异；三地的郡县、州县两级制日渐完备。 关系：苏南浙江地区承接先秦以来的发展，西汉时期行政单位数量高于其他两地；东汉末年起，北方战乱，南方政局相对稳定，北民南迁，充实了劳动力资源，促进了江南的开发，三地郡县数量增长明显；唐中后期至两宋，随着中国政治经济文化中心的东移南迁，海上丝绸之路的发展，三地新置行政区数量增长迅速。 (3)依据材料三并结合所学知识，概述我国汉唐、明清两个时期边疆政策的特点和表现。(8分) 答案：特点：汉唐时期是统一多民族国家的巩固发展阶段，以“内边防务”为主；明清时期经略边疆，“内边防务”“外边防务”并重，奠定统一多民族国家的版图。 表现：汉代设置西域都护府、唐代实行羁縻制、明清实行闭关自守政策。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14．(15分)(2024·山东泰安期末)阅读下列材料，回答问题。 材料一 材料二　中国从前的命运在外交……而今后的命运，则全在内政。一个主义、一个党，是国民革命不变之最高原则、民族复兴唯一正确之路线，是领导革命建设国家的总机关，永为中国唯一的革命政党。 ——摘编自《中国之命运》(1943年3月10日发表，由蒋介石授意，陶希圣执笔) 材料三　在中国人民面前摆着两条路，光明的路和黑暗的路。有两种中国之命运，光明的中国之命运和黑暗的中国之命运。或者是一个独立、自由、民主、统一、富强的中国，就是说，光明的中国，中国人民得到解放的新中国。或者是另一个中国，半殖民地半封建的、分裂的、贫弱的中国，就是说，一个老中国。我们应当用全力去争取光明的前途和光明的命运，反对另外一种黑暗的前途和黑暗的命运。 ——摘编自《两个中国之命运》(1945年4月23日毛泽东在中共七大上的开幕词) 提取材料信息，对辛亥革命以来中国政治体制建设的探索进行解读。(15分) 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 材料一信息：民国初年众多政党集中建立。各政党主张国家统一，实现民主政治。 解读：面对日益严重的民族危机，在民族资本主义的发展和辛亥革命的推动下，中国出现一系列民主政党，有识之士积极探索救亡图存之路，开始了政党政治的尝试。 材料二信息：国民党认为中国命运不在外交而在内政，坚持一个主义、一个政党。 解读：抗战进入相持阶段以后，国民政府的内外政策发生转变，由积极抗日转变为消极抗日、积极反共，排斥并镇压其他党派。这表明以蒋介石为代表的国民政府代表大地主大资产阶级利益，企图建立一党专制的独裁统治。 材料三信息：中国共产党要建立一个独立、自由、民主、统一、富强的中国，实现光明的前途，坚决反对国民党将中国引向黑暗的前途。 解读：抗日战争胜利前夕，面对两种前途和两种命运，同时为反对国民党独裁统治，满足中国人民和平建国的强烈愿望，中国共产党科学总结了近代以来革命和斗争的经验教训，客观分析了当时的国际国内环境，对中国的命运和前途作出了正确抉择，为抗战胜利指明了方向，为新民主主义革命在全国的胜利奠定了基础。这反映了中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，努力建设和平、民主统一、富强的新中国。 从以上材料可以看出，辛亥革命以来，中国各政治党派、各政治团体面临民族危机和国内形势，都提出了自己的政治主张，对政治体制的建设进行了探索。中国共产党的主张最适合中国国情，最终领导中国革命取得了胜利。 2 1 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 $$