3 专题一 主题3 中国古代的官员选拔与管理（Word讲义）-【金版新学案】2025年高考历史大二轮专题复习与测试（广东专版）

主题3　中国古代的官员选拔与管理 要点整合 1．中国古代选官制度的演变 时期 选官制度 标准 西周至春秋 世官制 贵族血统、爵位高低 春秋战国时期 荐举制、军功爵制、客卿制 才能 秦朝 以法为教，以吏为师 对法律、政令的熟悉程度 汉朝 察举制、积功为官、征辟 舆论评价和为官能力 魏晋南北朝 九品中正制[①] 初：家世、道德、才能 西晋：主要看重家世 隋唐至明清 科举制[②] 考试、才能 2．中国古代官员的管理 时期 考核 监察 秦汉 上计制 建立了以御史大夫为首的中央监察体系；汉武帝时设刺史 隋唐 以品德和才能为标准 御史台为最高监察机构[③] 宋代 制定了严格的标准考核官员 台谏合一[④] 明代 有考满和考察 都察院监察御史、六科给事中 清代 考课制度包括京察和大计 将六科并入都察院 深度思考 [①②]试简析从曹魏到唐朝选官制度变化的原因。 提示：九品中正制存在弊端；世家大族的没落、庶族力量的增强；扩大统治基础、巩固统治的需要。 [③④]与前代相比，唐、宋监察制度有何重要发展。 提示：唐朝发展：从中央到地方，监察机构更趋完备；监察机构和御史的权力进一步扩大；划分监察区。 宋朝发展：增加对御史的任职资格限制；强化御史的监察职责；台谏合一。 视角1　通过辨析参与决策官员出身占比认识两晋中枢权力的演变 (2023·广东卷)两晋时期参预中央决策的官员出身统计表 朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比 西晋 48% 19.1% 32.9% 东晋 78.4% 7.4% 14.2% 上表的变化反映了(　　) A．江南士族擅权日甚　 B．豪强势力的膨胀 C．九品中正制的衰微 D．专制皇权的弱化 思维点拨　纵向看同类项目不同时期占比升降，横向对比同一时期不同类项目占比多少，综合上述占比数据并结合统计表主题而得出认识。 答案：D 解析：据题干表格数据可知，东晋时期与西晋时期相比，参与决策的中央官员中“宗室、外戚”“寒人”的比例大幅减少，而“高门士族”的比例却大增，反映出士族对中央决策的影响力增强，专制皇权相对弱化，D项正确；表格中的“高门士族占比”无法明确为江南士族，排除A项；从社会阶层的角度看，高门士族与豪强并不完全等同，通过土地兼并等其他手段获得大量土地、拥有私人武装、控制人口的群体为豪强，门阀士族则是世代为官的名门望族，排除B项；材料反映了九品中正制盛行而非衰微，排除C项。 视角2　通过九品中正制的存废考查其所反映的时代特征 (2022·湖南卷)据下表可知(　　) 时间 事件 隋文帝开皇十五年(595) 废除九品中正制 隋炀帝大业二年(606) 始置进士科 唐高祖武德七年(624) 恢复九品中正制 唐太宗贞观初年(627) 再度废除九品中正制 学生用书第11页 A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端 C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续 思维点拨　解题关键：明确表格反映的是九品中正制的存废；理解科举制的产生与世家大族势力衰落之间的关系。 答案：A 解析：由题干表格信息看，从隋文帝开皇十五年废除九品中正制，到唐高祖武德七年恢复九品中正制，中间相隔近30年，这期间实行的是科举制，科举制使得世家大族垄断官场的局面逐渐改变，所以尽管武德七年重新恢复了九品中正制，也只是存在了3年的时间，最终还是于唐太宗贞观初年再度废除，所以这一过程本身反映了世家大族没落的趋势，故选A项；唐太宗最终废除了九品中正制，恢复了科举制，体现不出科举制存在严重弊端，排除B项；九品中正制最终被废除，说明九品中正制并未延续，门阀观念并未得到强化，排除C、D两项。 视角3　围绕废后诏令考查宋代的官员管理 (2023·湖南卷)宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代(　　) A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 答案：C 解析：材料中宋仁宗废后遭到御史和谏官的反对，最后御史和谏官受到了惩罚，并且皇帝对御史和谏官的职能进行了限制，不允许他们“相率请对”，结合所学知识可知，宋朝监察制度的一个重要特点是台谏合一，即材料反映了宋代御史与谏官职能的混通趋势，故选C项；仁宗遣宰相吕夷简告知废后理由，A项不符合材料主旨，排除；材料中皇帝有绝对的权威，B项无从体现，排除；材料并未涉及宰相职能的变化，排除D项。 视角4　借助文献记载考查科举制对宋代士人的影响 (2024·山东卷)下图为《宋史·王猎传》中的相关记载。王猎的经历反映出宋代(　　) 　　王猎，字得之，长垣人。累应进士不第，乃治生积钱，既而叹曰：“此败吾志也。”悉以班(分发)诸亲族。 庆历用兵，诏求遗逸，范仲淹荐之，得出身为永兴蓝田主簿。…… A．士人价值取向发生变化 B．传统观念制约阶层流动 C．商人政治地位得到提高 D．经济发展影响选官方式 思维点拨　材料大意：王猎参加科举失败后，即使经商获利仍然认为经商是“此败吾志也”，继续选择科举之路。传统观念：学而优则仕。 答案：B 解析：材料大意是：王猎多次科举失败后，选择去经商，虽然小有成就，但他认为经商破坏了自己的志向，于是将自己的财产分发给亲族。庆历年间，朝廷用兵，皇帝下诏招揽贤人逸士，王猎得到了范仲淹的举荐，从而步入仕途，被授予永兴蓝田主簿之职。王猎被动无奈去从商，虽然小有成就，但因受功名观念、为官思想等传统观念束缚，他仍愿意放弃商人身份去谋求仕途，说明传统观念制约了阶层流动，故选B项。 视角5　借助区域分布图考查影响明代人才选拔的因素 (2023·湖北卷)科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见(　　) A．人文环境与人才选拔相互影响 B．交通条件制约人才分布的格局 C．政区等级与文教水平保持一致 D．文化成就与人口升降密切相关 思维点拨　通过观察找出进士人数和著作最多的地区；进一步理解人文环境对进士人数及人物著作的重要影响。 答案：A 解析：根据材料可知，湖北进士人数多的地区相应的人物著作也多，说明进士人数影响当地文化氛围，为著作的创作奠定了基础，同时这些地方著作多，社会文化氛围良好，有助于教育的发展与人才的选拔，体现了人文环境与人才选拔二者之间相互影响，故选A项；材料没有比较交通条件的信息，无法说明交通条件与人才分布的关系，排除B项；材料没有涉及政区等级的高低信息，排除C项；材料没有涉及人口升降的信息，排除D项。 命题 趋势 1.重点知识：中国古代选官制度的演变及其特征；门阀士族势力兴衰对官员选拔的影响；隋唐时期选官制度所反映的时代特征；宋代的官员管理和社会观念；明清时期科举制走向僵化 2.关键能力：通过时空轴整合选官制度的演变并阐释说明重要制度间的关联；用唯物史观的基本观点理解科举制的影响 3.核心价值：制度创新；唯才是举；权力监督；制度自信 备考 策略 1.借助学术情境，认识中国古代选官制度的演变趋势及影响 2.运用唯物史观，理解古代科举制的特点及其影响 3.基于历史解释，认识中国古代官员考核制度与监察制度的特点 学生用书第12页 　中国古代选官制度的演变趋势及影响 趋势 标准 由家世门第、财产等级等演变为学识、才能 方式 由血缘、推荐及品评演变为考试 原则 逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开 主体 由地方豪强、世家大族转到中央政府 基础 日益扩大，寒门士人获得参选资格，官员素质不断提升 影响 有利于维持中国古代政治体制的正常运转，有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才；有利于文化教育事业的发展 演练1．(2024·广东茂名高三调研)下表为中国古代部分选官制度的关键程序，这反映出选官制度的发展趋势是(　　) 察举制 地方长官在辖区内考察人才并推荐，经试用考核再任官职 九品中正制 中央委任中正官评定各地人才等级，朝廷依此授以相应官职 科举制 采用分科考试，通过者取得为官资格，吏部选拔后正式任官 A．官员选拔更为公开和公平 B．儒学成为社会主流意识形态 C．重文轻武的风气日益浓厚 D．中央逐渐放松对选官的控制 答案：A 解析：据材料可知，中国古代的官员选拔由察举制推荐人才，到九品中正制评定人才授官，再到科举制公开考试选拔人才，说明官员选拔更加公开和公平，A项正确；仅据材料不能得出儒学成为社会主流意识形态，排除B项；材料不能体现重文轻武，排除C项；中国古代选官权逐渐收归中央，D项表述不符合史实，排除。 中国古代官员管理制度的特点 (1)中国古代官员考核制度的特点：内容全面，既考察任职地区显性的经济和社会指标，也注重官员个人道德才能的评判；考核对象逐步合理分类；考核机构趋向于专业化；考核过程逐渐注重公开公正。 (2)中国古代官员监察制度的特点：御史是皇权的御用工具；监察机构独立，自上而下垂直监察；监察官秩卑、位尊、权重、赏厚；监察活动法律化；监察方式多样化；允许风闻言事；监察权与行政职权混淆。 演练2．(2024·河南商丘模拟)清代学者顾炎武认为，中国古代监察体系中的监察官员往往“秩卑而命之尊，官小而权之重，此大小相制、内外相维之意也”。同代学者赵翼对此也评论说：“官轻则爱惜身家之念轻，而权重则整饬吏治之威重。”两位学者的评述表明，中国古代监察制度的特点之一是(　　) A．体系完整，垂直管理　　 B．以卑察尊，以轻制重 C．动态监察，独立弹劾 D．重上轻下，强干弱枝 答案：B 解析：据材料“秩卑而命之尊，官小而权之重”和“官轻则爱惜身家之念轻，而权重则整饬吏治之威重”可知，顾炎武和赵翼认为中国古代监察制度下，监察官员品级较低，但可以监察品级较高的官员，体现了以卑察尊，以轻制重，B项正确；材料体现的是古代监察制度的以卑察尊，以轻制重，没有涉及监察制度的体系，排除A项；材料没有涉及古代监察制度的具体运作方式，不能反映“动态监察，独立弹劾”，排除C项；“重上轻下，强干弱枝”指的是加强中央集权，削弱地方权力，与材料中的监察制度以卑察尊、以轻制重没有直接关系，排除D项。 　对汉代刺史权力由监察权向行政权转变认识不到位 刺史制度是中国古代重要的地方监察制度，是汉代维护中央集权的有力手段。汉武帝把全国划分为13个州部，每州为一个监察区，设置刺史一人，负责监察所在州部的郡国，后来刺史的职权范围扩大，逐渐由监察领域向行政、财政、军事等领域扩张。东汉时期，刺史逐渐成为地方行政长官。刺史权力的转变在一定程度上影响了中央集权，埋下了军阀割据的隐患。 演练3．(2024·安徽蚌埠模拟)西汉末年已有刺史干预地方行政事务；东汉时，和帝、安帝、顺帝、桓帝均曾下诏要求刺史亲预庶政，刺史由此逐渐获得选举、劾奏等人事权力，甚至染指兵权。由此可知，东汉时期(　　) A．地方豪强受到压制 B．中央集权逐渐加强 C．刺史制度明显异化 D．监察官员品级提高 答案：C 解析：材料“西汉末年已有刺史干预地方行政事务……刺史由此逐渐获得选举、劾奏等人事权力，甚至染指兵权”体现了刺史权力的增大，说明东汉时期刺史制度明显异化，C项正确；材料没有提到地方豪强，排除A项；材料体现的是刺史权力的变化，体现不出中央集权逐渐加强，排除B项；材料体现了监察官员权力变大，没有提到品级提高，排除D项。 　对唐代科举制下世家子弟仍具有入仕优势认识不清 科举制的创立改变了秦汉以来以荐举为主的官吏 学生用书第13页 选拔制度，将官吏的选拔和任用权收归中央，打破了世家大族对仕途的垄断。但是与平民子弟相比，世家子弟仍具有入仕优势。唐代，科举制度尚处于初创时期，在许多方面还不够完善，士族仍可凭借其政治、经济优势步入仕途。当时“公荐”“通榜”十分流行，且得到国家的认可。在正式考试之前，公卿大臣可以公开推荐举人，这对世家子弟十分有利。 演练4．(2024·陕西咸阳一模)下表为唐代兵部尚书来源数量统计表(单位：人)。据表可知，当时(　　) 家庭出身 入仕途径(详细可考) 皇族 郡姓(古代操纵郡邑地方权力的世家大族) 非郡姓 科举 门荫(因祖、父辈地位而在入仕方面享受特殊待遇) 其他 5 71 20 69 5 9 A．世袭成为选官主流　　 B．门阀士族控制人事权 C．中央集权遭到削弱 D．世家大族文化素养高 答案：D 解析：据材料“唐代兵部尚书来源数量统计表”可知，家庭出身中“郡姓占71人”，入仕途径中“科举占69人”并结合所学可知，世家大族“郡姓”出身的兵部尚书占比在唐朝仍然较大，这说明世家大族的士人文化素养高，依然可以通过科举大量入仕，故选D项；唐朝的选官制度主要是科举制，通过组织考试这种形式选官，当时人事选拔权在中央政府，排除A、B两项；唐朝推行科举选官制度，扩大了统治基础，加强了中央集权，排除C项。 　官吏“破格”选任与朝代兴衰 汉朝的选官制度主要有察举、征辟、太学补官等途径。其中，察举是由地方向中央定期推举人才，以适应中央的特殊需要，被推举的人需要经过考试复核，合格后才能录用。察举的标准包括德行高妙、学通行修、明达法令、刚毅多略等。太学补官则是通过设立太学，培养才学之士，作为官员的补充来源。汉朝的选官制度强调被选拔人的品德、才能和学识，而不仅仅看重门第和家族背景。同时，汉朝还注重官员的实际能力和绩效，以及官员在地方上的舆论评价。这种选官制度为汉朝的政治稳定和经济发展提供了有力的保障。 演练5．(2024·山东潍坊一模)阅读材料，回答问题。 材料　“破格”选任官吏：管窥两汉的盛衰 汉代官吏选任除正常的仕进外，还存在不以典章制度或诏令为规则的身份“破格”现象。以下为《汉书》和《后汉书》的相关记载。 《汉书》的记载 ◎“(桑)弘羊，洛阳贾人之子，以心计(心算能力)，年十三侍中。” ◎河南贾人卜式因“愿输家财半助边”“数求入财以助县官”，被武帝破格拜为中郎。 ◎韩安国“事梁孝王，为中大夫”，在吴楚之乱时因“捍吴楚于东界”，“名由此显梁”，后来“坐法失官”，汉武帝“素闻安国贤，即召以为北地都尉，迁为大司农”。 《后汉书》的记载 ◎东汉时陈禅“仕郡功曹”，“察孝廉，州辟治中从事”，因坐刺史臧罪被下狱，车骑将军邓骘“闻其名而辟焉”，后举茂才，为汉中太守。 ◎刘祐因“举奏有罪”之功而以宗室身份破格“复迁河东太守”。 ◎东汉梁冀“少为贵戚，逸游自恣”，先后担任黄门侍郎、侍中、执金吾、河南尹等。 ◎单超、徐璜、具瑗、左悺、唐衡五个宦官，因诛除梁氏有功，得到桓帝宠幸，“破格”同日封侯，称为“五侯”。 (1)哪类人在汉代易被统治者“破格”选任？ (2)分析汉代实行“破格”选任官吏的利弊。 答案：(1)有突出才能的人；素有名望的人；立功的人；出身权贵的人；得到皇帝宠信的人。 (2)利：有才能的人被“破格”选任，有利于激励士人积极进取，推动文化教育的发展；是汉代选官制度的补充；选任适应国家治理需要的官吏，有利于提升官僚队伍的素质；“破格”选拔打破身份限制，有利于扩大统治基础；推动了两汉强盛局面的出现。 弊：官吏能否被“破格”选任不以典章制度或诏令为规则，主要取决于统治者的主观意志，易破坏官吏选任的公平性；“破格”选任权贵和受皇帝宠信的宦官，易导致外戚专权和宦官专权等问题；为两汉的衰亡埋下隐患。 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