专题01 古代中国的国家制度与社会治理-2025年高考历史二轮复习专题精要课件（统编版选必融合）

第一模块 中国古代史 二轮复习 专题1 古代中国的国家制度与社会治理 历 史 复习思路： 一、考情学情 二、温习主干 三、考点训练 中国是一个有5000年文明史的统一的多民族国家。中国历史在制度安排方面凝聚着丰富的政治智慧和治国经验，其政治制度发展变化的线索之绵长，体系之完备，上许多国家和民族所难以相比的。 ——《中国政治制度通史》 导言 二轮复习之三个“化” 纲要化：化繁为简，从浩瀚、漫无边际的知识海洋里挣脱出来，建立知识大纲，分阶段梳理不同历史时期的阶段特征，用最凝练的语句进行概括。 系统化：进行历史之间的上下联系、横纵联系。横向联系，既包括联系同一时期的政治、经济、思想文化，明白每个模块之间的有机联系，也包括联系同一时期的中国和世界。纵向联系即梳理一个历史事物在不同历史时期的发展。 专题化：挖掘重点专题，串联成线，深度理解某一历史现象或历史事物的来由和演变，认识到事物是不断发展的。 二轮复习 【名家之论】 理解“政治制度”的几点准则 首先，要讲一代的制度，必先精熟一代的人事。若离开人事单来看制度，则制度只是一条条的条文，似乎枯燥无味。某一项制度之逐渐创始而臻于成熟，在当时必有种种人事需要。制度虽像勒定为成文，其实还是跟着人事随时有变动。 第二，任何一项制度，决不是孤立存在的。各项制度间，必然是互相配合，形成一整套。否则那些制度各各分裂，决不存在，也不能推行。 第三，任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。 第四，我们讨论一项制度，固然应该重视其“时代性”，同时又该重视其“地域性”。推扩而言，我们该重视其“国别性”。 第五，说到历史的特殊性，则必牵连深入到全部文化史。政治只是全部文化中一项目，我们若不深切认识到某一国家其一民族全部历史文化意义，我们很难孤立抽出其“政治”一项目来讨论其意义与功效。——钱穆·《中国历代政治得失》（摘录） 课程 高考要求 考题频率 中外历史纲要上               1.认识石器时代中华文明起源以及私有制、阶级和国家产生的关系  3年2考 2.了解春秋战国时期的政治变动  3年1考 3.了解秦朝的统一业绩和汉朝削藩等举措  3年6考 4.认识秦汉时期统一多民族封建国家的建立及巩固在中国历史上的意义  3年1考 5.认识三国两晋南北朝至隋唐时期政治制度变化与创新的新成就  3年8考 6.了解两宋时期政治方面的新变化  3年2考 7.了解辽夏金元诸政权的制度建设  3年1考 8.了解明清时期封建专制的发展对中国的影响  3年3考 选择性必修       1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化  3年4考 2.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征  3年8考 3.知道中央集权体制下中国古代的官员考核和监察制度  3年2考 4.认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变脉络 3年17考 命题分析 1.命题规律:(1)史料形式上多以文字、图片或表格为主,凸显对核心素养的考查,蕴含家国情怀,培养制度自信;(2)秦汉、魏晋隋唐时期的政治制度、中央集权下皇权的加强、地方割据与中央集权的此消彼长、官员的选拔与管理是历年命题的核心区域。 2.备考策略:从唯物史观角度加以分析中华文明的起源和早期国家的诞生,中央集权侧重于皇权强和地方治理,尤其是汉唐时期对地方势力的治理以及明清时期的乡村自治。官吏的选拔和管:重点围绕不同时期选官制度的特点和影响等角度分析。 【考情分析】 【教学线索】 中国古代政治制度的基本特点是权力的高度集中，君主专制、中央集权、官僚政治、法治与德治相结合是其基本内容。 线索一：早期政治文明的形成   线索二:君主专制下中枢机构的演变   线索三:地方行政管理制度的沿革   线索四:官员的选拔与管理 早期国家政治制度带有明显的血缘关系色彩，属于典型的贵族政治；春秋战国时期，诸侯割据混战，宗法分封制逐渐走向崩溃。战国时期，官僚制等封建制度开始产生。 秦朝创立封建专制主义中央集权制度，使血缘政治走向官僚政治与集权政治。秦汉至明清，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重，直至明朝废丞相、设内阁，清朝设军机处，这一发展线索体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至被废除的趋势。 中央集权与地方分权矛盾的发展，促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方机构。从郡县制、郡国并行制、行省制再到权分三司，体现了地方日益听命中央、中央集权不断强化的趋势。 从汉朝察举制到魏晋南北朝九品中正制再到隋唐以后的科举制，中国古代选官制度日趋完善；与此同时，形成了一套对官员的考核、监察制度，这些措施加强了中央集权，提高了行政效率。 【时空坐标】 核心梳理 中国古代的主要政治体制 核心考点 核心主干 中国古代的主要政治体制 把握“一个主体”“四个阶段” (1)“一个主体”：专制主义中央集权制度 (2)“四个阶段”：先秦萌芽→秦朝确立→汉至元发展→明清强化 考点1：早期国家的政治制度 命题 分析 ①“中华文明的起源”近几年考查明显增多，主要通过文化遗存、史料文献等新素材设置情境，考查中华文明起源多元一体下文明的产生、交流与传承。 ②“早期国家的政治制度”是历年考查的重点，侧重考查商周制度演变、制度影响、 文化交流等内容，以此来考查家国情怀素养。 备考方向 ①中华文明起源的表现、多元一体特征，商周时期政治制度分封制和宗法制等的演变、特点、影响以及不同制度之间的关系，仍是高考命题的主要内容，但同时也要注意商周时期原始民主、早期民族交融等内容。 ②该部分是中国古代政治的基础，命题可能从制度传承的角度考查与后边制度的关系；同时从唯物史观角度考查政治与同时期经济、文化的联系。 【知识链接】1. 中华文明的起源 时期 代表性遗址 生活状况 旧石器 时代 约170万年前 南方：元谋人 打制石器； 渔猎采集； 群居生活； 学会用火 约70-20万年前 北方：北京人 新石器 时代 早期 约7-5千年前 黄河中游 :____________ 黄河下游：___________长江下游：___________ 磨制石器； 使用陶器； 农耕畜牧； 走向定居； 南稻北粟； 养蚕缫丝 晚期 距今约5000年 黄河中下游:___________ 制作黑陶 辽河上游：___________ 长江下游：___________ 精美玉器； 祭坛神庙 特点： ①多元一体，中原核心 ②原生性 ③起源早 ④可信性 仰韶文化 大汶口文化 河姆渡文化 龙山文化 红山文化 良渚文化 （2024·江西高考·1）下图为不同时期新石器文化形势图。对图中信息解读正确的是 A．中原地区已经处于各种文化分化的复杂阶段 B．不同文化圈之间一开始就存在相互隔绝现象 C．中华文明呈现出多元并行到中原中心的趋势 D．新石器时代文化之间出现愈来愈分层的状况 C （2024·江苏高考·1）毛家坪遗址是自西周晚期延续到战国晚期的秦文化遗址，在该遗址中发现大量炭化的苜蓿属植物种子和马的骨骼。有学者依据《史记》中秦人先祖“好马及畜，善养息之”的记载，认为上述苜蓿属植物与秦人养马有关。该学者的研究可以说明（    ） A. 西周晚期出现原始农耕和畜牧 B. 探究历史要重视史料间的联系 C. 秦人即将迈入阶级社会的门槛 D. 实物史料比文献史料更有价值 B 考点1： 家国同构——早期国家的政治制度 (1)夏朝：夏启开创第一个国家政权，_______代替了禅让制，我国开始出现了早期国家制度。 (2)商朝：实行________________。 2．早期政治文明的形成 内外服制度 世袭制 (3)西周：分封制与宗法制相配合，_______________与__________相结合，构成了古代中国早期政治制度的特点。 (4)春秋战国时期：春秋时期分封制开始解体；战国时期，郡县制、________等封建政治制度开始产生。 政治权力分配 血缘关系 官僚制 考点深化：分封制、宗法制、礼乐制的内涵及关系 分封制：权力分配——政治生活等级化——天下归周。 宗法制：权力继承——家族生活政治化——天下归宗。 礼乐制：权力认同——等级观念生活化——天下归心。 关系：宗法制是内核，分封制是宗法制的政治表现，礼乐制度是维护宗法制和分封制的工具。 【考点夯实】西周的统治制度：分封制、宗法制、礼乐制 内容 ①分封: ②义务 与 权利: 影响 积极： 消极： 层层分封，等级森严 宗族色彩浓厚 天下共主 诸侯有相当大的独立性 周王将土地与人口分封给王族、功臣、先代贵族、姻亲。 镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职；再分封、建立武装、征派赋役、设置官吏、爵位世袭 确立了周王天下共主的地位；加强对地方的控制；拓展了疆域，开发边远地区；推动文化的交流与认同。 诸侯具有较大独立性，后期形成强大的地方割据力量。 注意：不过应该注意到，周天子当时并没有真正的统治权，周初万邦并立，周不过只是其中一邦。……天子与诸侯之间，诸侯相互之间，诸侯和卿大夫之间，往往用盟约维持关系。所以我们可以说，周代存在着主权分割现象，却没有形成个人之间的主从关系。 ——马克垚主编《世界文明史》 天子 统治天下，管辖王畿 诸侯 管辖国邑 卿大夫 管辖食邑 士 服务食禄 庶民 得田而耕 缴税服役 内容 含义:用____________________来分配政治权利，确立大宗小宗体系，_________ 是核心。 影响 父系血缘关系的亲疏 【考点夯实】西周的统治制度：分封制、宗法制、礼乐制 宗法制强调血缘关系，嫡长子继承是基本原则。 〖知识点解读〗大宗和小宗不是绝对的，而是相对的。嫡长子是大宗；余子是小宗。周天子是“天下”大宗，诸侯是“国”的大宗，卿大夫是“家”的大宗。大宗与小宗具有双重关系，血缘上一般是兄弟关系，政治上绝对是君臣关系。从亲疏看，嫡、长是亲，庶、幼为疏。从尊卑看嫡长是尊，庶、幼是卑。 嫡长子继承制 积极：保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结；体现家国一体；宗法观念对后世影响深远，成为中国的传统思想之一。（忠孝、尊老爱幼、家国凝聚力、儒家思想、宗族自治） 消极：贵族政治不利于社会竞争与发展；重男轻女不良风气。 【知识延伸】长子继承制中的特殊情况：如何保证王位继承人的惟一性，避免权力分争？ 嫡长子继承制度的一个原则是：“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”，在这个原则中，关键是“长”、“贤”、“贵”，“贵”是指身份（第一标准）；“长”是指年龄（第二标准）；“贤”是指才能（第三标准）。如果兄弟二人是双胞胎，而且又都是嫡子，在这种情况下，“年均以德”、“德均则卜”。这样，宗法制也就保证了继承人的惟一性和制度的稳定性。 “礼”的部分主要从形式上规范什么是正确的外向社会举止，包括每个身份的人应当履行何种礼仪和义务，最终形成等级制度。它是维护等级制度、防止僭越行为的工具。 “乐”指服务于“礼”的音乐、舞蹈等，不同场合，不同身份的人，不但礼仪有别，所用的音乐，器物也不一样。 礼乐制是周代文化的集中体现，它既是典章制度的总汇，又是人们各种行为的准则。 【考点夯实】西周的统治制度：分封制、宗法制、礼乐制 佾：古代乐舞的行列。八～（八行八列，共六十四人）。 13 【概念突破】家国一体 家国一体就是“家国同构”，即家庭、家族与国家在组织结构方面有共通性。均以血亲——宗法关系来统领，存在着严格的家长制。“家国同构”是宗法社会的特征。 思考：古代帝王宣扬家国一体观念的目的何在？造成什么样的影响？ “天子作民父母，以为天下王”。——《尚书·洪范》 目的：为君权找到伦理上的依托，使君权合理化。 影响：天下一统、特权垄断、家国不分 2．早期国家政治制度的特点 （1）等级森严；（2）以血缘关系为纽带（家国一体）；（3）具有延续性和稳定性；（4）神权与王权相结合，迷信色彩浓厚；（5）最高统治者尚未实现权力的高度集中（原始民主传统对君主的权力有制约作用）。 家国同构："家"是小"国"，"国"是大"家"。"家国同构"体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。 概念解析：“家国同构” 含义：“家国同构”是我国传统社会的独特的社会结构，它根植于“始于殷、成于周”的血缘宗法制度，是以宗法关系来统领的父权家长制的社会结构。其本质就是家庭、家族、国家在结构上的同一性,也就是家族是家庭的扩大,国家则是家族的扩大和延伸。 简言之,父为家“君”,君为“国父”,君父同伦,家国同构，家庭治理的形式扩大到国的范围。 历程：起于夏，成于周，熟于宋，终于清。 影响 1、积极影响 ①在政治上：促成了中国封建社会中央集权体制的稳定结构,将封建政权的“合法性”建立在情感基础上,历数千年而不绝。 ②在经济上：将家庭利益与集权利益紧密结合,家旺国兴,和衷共济。 ③社会秩序建构上：家庭模仿统治机关,一切统治机关模仿朝廷,形成多重合力,一律共振。 ④在道德建设与维护方面：家庭承载最重要的责任,家教宽严与否成为治国者考量人才善恶能庸的标准。 2、消极影响: ①造成了君主无任何约束的“家天下”。封建统治者把家长、族长的绝对权威与君主的绝对权威合二为一，封建帝王的绝对权威，至高无上，终身拥有,世代相袭,“家以传子”宗法制下君权永远掌握在自己一家之中。 ②弱化了社会力量。它阻碍了家庭独立观念的形成,家成了国的附庸,国对家是主宰,由此以家庭为基本元素的社会也必然处于软弱和分散状态。 ③“家国同构”观念对中国传统政治的发展起了一定的阻碍作用。在这种观念的裹挟下,政治的独立发展受到影响，衡量人们政治行为的标准是忠孝之道, 对权力本身的运用和分配及其矛盾如何协调的认识却很浅陋,极难上升为政治理论,缺乏对政治本质的真知灼见。 （2019·全国Ⅲ卷·24）“教民亲爱，莫善于孝；教民礼顺，莫善于悌：移风易俗，莫善于乐；安上治民，莫善于礼。”这一思想产生的制度渊源是(　　) A．宗法制 B．禅让制 C．郡县制 D．察举制 (2023·广东)有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的是(　　) A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王 B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城 C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳 D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事 A D （2024·湖南高考·1）西周时期，国人可以对军国大事发表意见，甚至能够影响国君废立，但不能改变宗主世袭制，更换国君不过是更换宗主。这说明西周（　　）A．军国大事取决于国人 B．血缘政治色彩浓厚C．王权与神权紧密结合 D．宗法制度遭到破坏 （2024·广东高考·1）据研究，古代礼书上记载的春秋时期行礼所用饮酒器，有爵、觚、觯、角、散五种，称为“五爵”，其名来自商、西周时期五种形制不同的青铜酒器名。实际上，春秋时期的五爵均为筒形漆木器，容量依次为一至五升。“宗庙之祭，贵者献以爵，贱者献以散。”据此可知，春秋时期（　　）A．五爵形制趋同说明礼崩乐坏 B．宗庙祭祀遵从天人合一理念C．采用漆木酒器彰显以人为本 D．五爵以小为贵维系等级秩序 B D 考点2：集权于上——古代中枢管理体系的演变 命题分析 备考方向 中央集权下皇权加强是历年高考命题的核心区域，通过文献史料设置新情境，考查中枢机构的变迁和君主专制的加强。 ①秦汉到明清时期中枢机构的异化、演变和影响等仍是考查的重点，尤其侧重于汉、唐、宋、明、清时期。 ②该部分是中国封建政治的重要部分，命题可能从制度演变与传承角度考查，同时立足时代背景考查制度与文化和经济的关系。 考点2：集权于上——古代中枢管理体系的演变 时期 重要事件或制度 先秦(萌芽) 春秋时期，____________________开始解体；战国时期，君主权力加强 秦朝(创立) 皇帝制度（_______________________________），三公九卿制组成中央政府 西汉(巩固) 汉武帝设立________，加强皇权 隋唐(完善) _______________，既削弱了相权，又能保证皇权独尊，同时也提高了行政效率 宋元(加强) 宋朝______________：中书门下、枢密院和三司分掌行政、军事和财政，削弱了相权 元朝：___________是总理全国政务的中枢机构 明清(顶峰) 明朝：_______________________________协助皇帝处理政务，后来逐渐成为事实上的行政中枢 清朝：_____________的设立，提高了行政效率，君主专制制度进一步加强 1.中央行政制度的沿革 皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭 中朝 三省六部制 二府三司制 中书省 废除宰相制度，设立内阁 军机处 贵族等级分封制 行政中枢：即领导机构，中央政府统辖全局的指挥中枢和决策核心。 秦：丞相府 西汉：中朝 东汉：尚书台 隋唐：三省 宋：中书门下 元：中书省 明：内阁 清：（雍正）军机处 【知识归纳】 中国古代行政中枢的演变 分割相权：宰相是皇权的最大威胁，中国历代王朝都重视对宰相权力的分割，以分化、削弱相权，加强皇权。宋朝最为典型。 中央机构内侍化：内侍化的机构并非国家正式权力机关,仅仅为皇帝决策提供参考,正式的中央机构反而成为执行机关,如汉的中朝、明的内阁等。 加强监察监督：中国古代,随着君主专制的不断加强,对官吏的监察监督制度也不断完善,明朝甚至出现了兼具监察、监视和审判功能的特务机关。 控制选官用人：中国古代选官制度不断完善，选官权逐渐从地方收归中央，对官吏的思想控制也不断强化，“忠君”成为选拔官员的重要原则。 材料：宋代，分割相权的统治术又有了发展。皇帝在宰相以外设置相当于副宰相的“参知政事”，防止宰相擅权，同时建立枢密院、三司使，分割宰相的军事权和财政权。 ——李孔怀《中国古代行政制度史》 2.加强君主专制的主要方式 (2022·全国甲卷)西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置 A．削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制 C．凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度 （2021·广东高考）汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明 A．皇权旁落 B．相权转移 C．地方权力削弱 D．行政效率降低 B C （2023·广东卷）两晋时期参预中央决策的官员出身统计表 上表的变化反映了 A. 江南士族擅权日甚 B. 豪强势力的膨胀 C. 九品中正制的衰微 D. 专制皇权的弱化 ( 2022· 广东卷·3.3分)下图为南北期时期的北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化 A. 加强了中枢决策权 B. 避免了相权被分割 C. 降低了政令的执行效率 D. 使中央机构分工更明确 D D 3. 中国古代制约皇权的四种力量 朝议(廷 议)制度 指国家遇到重要事务，由皇帝或皇帝责成中枢首脑召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝决断的制度。这一制度体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。 官僚 制度 秦朝时期确立，官员有法律制度作为办事依据，有制度赋予的权力，其代表有朝议制、三省六部制等；官僚制度制约皇权，一定程度上有利于减少决策失误和抑制暴政，有利于巩固君主专制统治。 重史 传统 青史留名，为自己谋求高尚的历史地位，是帝王们极为重视的。人们通过借鉴历史的力量以及前代帝王尤其是有作为的帝王对同类事务的处理办法，来表达观点、制约帝王或影响朝廷决策，有时极为有效。 儒学 制约 儒家的“德治”“仁政”从道德层面制约皇权；“孝顺伦理”从价值观层面制约皇权；“天人感应”从心理层面制约皇权。 古代中国限制君权的主要方式：（1）制度：相权的牵制；谏议制度；一定程度上的法律约束；（2）思想：敬天法祖的信仰（君权神授、天人感应思想）；儒家伦理道德；重史传统； (2016•新课标全国Ⅰ卷文综•26)史载,宋太祖某日闷闷不乐,有人问他原因,他说:"尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失,史官必书之,我所以不乐也."此事反映了 A. 重史传统影响君主个人行为 B.宋代史官所撰史书全都真实可信 C. 史官与君主间存在尖锐矛盾 D. 宋太祖不愿史书记录其真实言行 北宋时期，宋真宗重用王钦若、丁谓等人，东封西祀，大营宫观。在此背景下，位居宰相的王旦以“祖宗之法”为旗帜，对抗宋真宗等人越轨的政治行为。由此可见，北宋的祖宗之法(　　) A.导致了中枢权力机构的异化 B.有利于稳定政治格局 C.为北宋的积贫积弱埋下隐患 D.体现了分权制衡理念 A B 宋朝皇帝所受10道束缚 天、誓约、条贯、道理、祖宗法、史官（修史）、共治政体（政治权力结构的设置）、经筵（陪侍帝王读书论学）、君臣共商国是 、公议（公众评议和舆论）。 ——吴钩《皇权的限度，以宋代为例的考察》 4. 中国古代中枢权力体制的异化 中国自秦汉以来确立专制主义中央集权体制，无论是外戚干政、宦官专权还是权臣专权，其权力均依托于专制皇权，是在特定条件下出现的专制皇权的延伸和变异。它们都是专制主义中央集权的伴生物，都对中国古代政治产生了重要影响。 对点训练1：汉高祖的皇后吕雉临死前反复告诫吕产、吕禄等：“高帝（刘邦）已定天下，与大臣约，曰‘非刘氏王者，天下共击之’。今吕氏王，大臣弗平。我即崩，帝年少，大臣恐为变，必据兵卫宫，慎毋送丧，毋为人所制。”这反映出当时( ) A. 外戚专权引起统治危机 B. 王国势力严重对抗中央 C. 相权过大直接威胁皇权 D. 同姓王和异姓王矛盾尖锐 对点训练2：明代后期，“朝廷有命令，必传之太监，太监传之管文书官，管文书官方传至臣等；内阁有陈说，必达之管文书官，管文书官达至太监，太监乃进至御前”。由此可推知，明朝后期(　　) A.政府权力运行产生异化 B.皇帝权力日趋衰落 C.政府行政效率得到提高 D.内阁法定地位丧失 A A 外戚干政:外戚指君主的母族、妻族,外戚干政是利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象。中国尤以汉朝为烈。 宦官专权:宦官专权是君主专权的伴生物。宦官专权局面的形成,一是当宦官在关键时刻帮助皇帝夺取或巩固皇位立了大功时,宦官便以功获宠,以宠掌权;二是在王朝的中后期,当皇权受到权臣或地方势力威胁时,利用内朝宦官分割外朝相权,或控制地方势力,宦官逐步操纵军政大权。以东汉、唐、明三朝为烈。 权臣专政:权臣凌驾于帝王之上。权臣身份有:当朝宗室、将帅、宰辅、外戚乃至宦官,如西汉霍光、东汉曹操、明代张居正等。 注意：外戚、宦官、权臣,其权力均依托于皇权,是皇权的延伸和变异。 考点3： 垂直管理——古代地方行政体制的演变 命题分析 备考方向 该部分在高考中属于高频考点，主要从地方割据与中央集权的此消彼长 入手考查加强中央集权措施、地方割据势力增强带来的影响等内容 ①知识角度：从地方治理的角度考查中央集权加强，尤其是汉唐时期对割据势力的治理以及明清时期的地方治理。同时也要注意从地方行政制度变迁角度考查地方管理的创新所带来的影响。 ②综合考查：考查时立足时代背景，考查在地方割据下或大一统措施下对当时的经济、思想和社会生活的影响。 1.地方行政治理的制度沿革 阶段 朝代 地方制度 层级区划 形成 秦朝 ___________ 郡—县 巩固 汉初 ___________ 郡—县 （东汉）_________________ 汉武帝 ___________ 完善 唐朝 唐：节度使（后期___________） 隋朝：废郡，实行州、县二级制 唐朝：道、州、县三级 加强 宋朝 权钱兵分权、监督 路—州（府）—县 新发展 元朝 ___________；宣慰司等 省、路、府、州、县多级 明朝 ______________________ 省—府—县 清朝 ______________________ 考点3： 垂直管理——古代地方行政体制的演变 郡县制 郡国并行制 推恩令 州—郡—县 藩镇割据 行省制 废行省，设三司 清承明制，督抚制度 中国古代地方行政区划演变结构图 原是监察单位 知识拓展：2.归纳地方行政管理体制演变的特点 特殊管理制度： 汉武帝的推恩令、元代中书省直辖的“腹里”和宣政院、监察演变为行政。 加强中央集权，维护国家统一 ——主因 沿袭变革——主线 分级、分权——基本方法 下稳上动——特征 财政变动——重要因素 演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。 （2023·全国新课标卷）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当时 A. 推动了察举制度的形成 B. 不利于统一国家的巩固 C. 有利于抑制豪强的势力 D. 强化了监察制度的效力 （2023·广东高考）唐中后期，朝廷鼓励士人到地方任职，藩镇有辟召幕僚之风。一度出现“游宦之士，至以朝廷为闲地，谓幕府为要津”的现象，这 A．强化了外重内轻的局面 B．缓和了朋党之争 C．破坏了科举考试的公平 D．加剧了阶级矛盾 B A （2024·福建高考·2）魏晋时期，地方撰写的有关名士和豪强的人物传记，是州郡长官了解地方社会的重要信息来源，也是中正评定士人资品的主要依据之一。这反映了该时期（   ） A.士人社会地位的提高 B.历史书写对象的转移 C.地方豪强势力的兴起     D.国家治理方式的调适 （2024·湖北高考·3）唐朝后期,一位河朔藩镇幕僚述及本镇节度使更替时称,朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职,要么搁置数月，之后才正式任命本镇推举的节度使。而具体的任命,通常由宦官传达。这说明此时（ ） A.藩镇的独立性受限 B.官员任免程序规范 C.外重内轻局面出现 D.宦官权力有所扩大 D A 命题分析 备考方向 古代中国的官员选拔和管理是高考考查的重点，也是社会关注的廉政热点。主要通过科举制的发展演变和影响以及从选官制度的发展角度考查发展趋势；其次通过官员考核和监察制度，考查对官员的管理及产生的影响。 ①知识角度：古代选官制度除了关注唐宋时期科举制外，两汉、魏晋时期的选官制度也要特别关注；古代监察制度要多关注两汉、唐朝、宋朝和明清对地方的监察；官员考核作为新教材的内容也可能会在高考中有所体现。 ②综合考查：官员选拔和管理是政治发展的产物，会对社会生活、政治文化产生重要影响，尤其是对加强中央集权和完善地方治理所产生的影响。 考点4： 德才政绩——古代官员的选拔与管理 核心考点 核心主干 中国古代官员的选拔与管理 把握“一个核心”“两个角度”和“三大制度” (1)“一个核心”：在选贤任能方面，形成一套能上能下、能进能退的用人体制，以维护皇权统治 (2)“两个角度”：官员的选拔和对官员的管理 (3)“三大制度”：选官制度、官员考核制度、官员监察制度 时期 选官制度 演变趋势 夏商 西周 春秋 战国 秦 汉 魏晋 隋唐 宋元 明清 ④选官基础： 日益扩大，官员素质不断提高 ①选拔标准： 由重家世门第到重学识才学， 选官标准趋向公开、公平、客观 ②选拔方式： 由推荐、评议到以考试成绩为依据，程序日益严密科学 ③选拔原则： 逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。 ⑤选官权力：从收归中央， 体现中央集权加强。 世官制 官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 举荐与军功爵制 按照军功大小、才能授予不同爵位，满足了国家统一的社会需求 文法吏：以法为教，以吏为师 官吏察访适合的人才向中央举荐， 察举制 官吏任免权最终由中央掌握，给中小地主阶级及其他社会阶层提供了参政机会 九品中正制 由中正官，依据品行、门第等将士人评列九品，作为中央选官的依据 科举制 通过考试选拔官吏，有利于扩大官吏和人才来源，提高官员文化素质； 选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中收归中央，有利于加强中央集权 1.中国古代官员的选拔 考点4： 德才政绩——古代官员的选拔与管理 主要启示： 公开公平、德才兼备、考试录用 （2024·辽宁高考·3）唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是（    ） A. 明经科考试改革的必要性  B. 复兴儒学的紧迫性 C. 进士科考试内容的合理性  D. 官学教育的重要性 （2024·山东高考·4）下图为《宋史·王猎传》中的相关记载。王猎的经历反映出宋代　　（    ） A.士人价值取向发生变化                   B.传统观念制约阶层流动 C.商人政治地位得到提高                   D.经济发展影响选官方式 王猎，字得之，长垣人。累应进士不第，乃治生积钱，既而叹曰：“此败吾志也。”悉以班(分发)诸亲族。庆历用兵，诏求遗逸，范仲淹荐之，得出身为永兴蓝田主薄。…… A B 秦汉 隋唐 宋 元 明清 中央 地方 特点： ①机构设置传承有序 ②法规系统完善 ③监察与日常教育、监督紧密结合 ④重视舆论监察 ⑤以轻制重，方式多样化 ⑥为皇权服务，皇帝握有最高的监察权 局限性: 受制于皇权;仍是人治的盛行;政、监混一，闻风弹人等。 以御史大夫为首的中央监察体系 机构：御史台 长官：御史大夫 机构：御史台 长官：御史大夫、谏官 “台谏合一” 机构： 御史台 机构：都察院 六科 秦：监察御史 汉：刺史 道 路 行御史台 肃政廉访司 明： 御史巡按各省 2.中国古代官员的管理：监察和考核 都察院监察御史：负责纠察内外百官,代皇帝巡按各省。 六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事。 意义： ①加强了中央对地方的控制，有利于维护国家统一。 ②对于监察官规范执政，防止官员贪腐等有一定作用。 ③对于国家权力、政府权力、官僚权力有一定的约束作用。 ④有利于强化皇权、巩固封建统治 （2023·湖南高考）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代 A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威 C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具 C ①起源早，历史悠久；②不断完备，自成系统（逐渐制度化、专职化、体系化）；③以卑制尊，以轻制重（位卑权重）；④监察机构的权力来自皇权，维护皇权，服务皇权。 时期 制度 考核机构 考核标准 基本特征 秦汉 隋唐两宋 明 清 ①考核机构：专业化 ②考核对象：合理分类 ③考核内容：全面 既考察显性的经济和社会指标，也注重对官员道德才能的评判 ④考核过程：注重公开公正 上计制 考满 考察 考课: 京察（京官） 大计（外官） 御史 吏部 土地人口、 财政收入、 治安情况 品德和才能 2.中国古代官员的管理：监察和考核 真题训练：（2022·山东·高考真题）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在 A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道 A 考满：是对官员任职期满的考核，结果分称职、平常、不称职三等。 考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。 考点5： 规则人心——中国古代的法治与教化 法律与教化都是中国古代维护统治的重要工具，通过法律维护君主权威，维持统治秩序。通过地方教化有助于基层秩序稳定，巩固统治。法律与教化是国家制度中的重要组成部分，法律、教化在国家治理中相辅相成，缺一不可。 考点5： 规则人心——中国古代的法治与教化 核心考点 核心主干 中国古代的德治与法治 把握“一个主题”“两个核心”和“三个阶段” (1)“一个主题”：中国古代德治与法治的发展及两者关系的演变(2)“两个核心”：政治事功(法治)与伦理劝导(德治) (3)“三个阶段”：①先秦时期：儒法之争；②秦汉至隋唐：以礼入法；③宋元至明清：礼法融合 命题分析 备考方向 法治和教化的理念等仍是高考考查的重点,除此之外不同时期法治和教化发展的表现、特色及所带来的影响都是考查的重点方向。 命题可能从法治或教化演变与传承的角度考查,同时立足时代背景考查治国理念对社会经济、政治以及社会生活的影响。 时期 法治（法律） 教化 先秦 秦汉 -—— 魏晋 ①夏商西周：“刑”（习惯法）“礼”并立 ②春秋时期,成文法_____________________________产生;德法（儒法）之争 西周建立了以宗法为核心的礼制，提出_____________思想,有一定的进步性。 选择性必修1 第8课 ①秦以_______________治国，推动了律的编纂。②沿袭秦律，制成《九章律》； ③秦汉朝廷发布法律文告，称“令”，律和令都具有法律效力(律令并重)； 汉武帝后___________，儒家思想成为教化的主要内容。 ①_______________，以经注律； ②魏明帝置律博士，专用儒家思想解释律令； ③法律以亲属之间的_______________作为量刑的重要原则之一，目的是维护儒家提倡的_______________。 重视______________ 考点5： 规则人心——中国古代的法治与教化 1. 主干知识梳理 子产“铸刑书”(前536年) 法家思想 尊卑亲疏 律令儒家化 三纲五常 “敬天保民” 尊崇儒学 家训 时期 法治（法律） 教化 唐朝 宋朝 元朝 明清 ______________是中国现存最早、最完整的封建法典，是_____________确立的标志，历代王朝创制法律的蓝本，是______________的典范 ①__________________：是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。 ②社会层面：重视家训，强化_____________。 基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以_____________为蓝本 ①儒学进一步向基层渗透，南宋后期，____________深入族规、家训； ②儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里，吕大均和_____________。 对唐宋法律整体上弃而不用在司法实践中仍广泛援引唐律 —— 明朝：①以唐律为蓝本制定《大明律》；②特别重视“例”，开创了____________的体例。 清朝:沿袭《大明律》，制定了《大清律例》 明清乡约改为宣讲“圣谕”，使乡约逐渐带有强制力，与________________________________ 《唐律疏议》 礼法结合 中华法系 唐律 律例合编 《大唐开元礼》 基层教化 程朱理学 《吕氏乡约》 法律逐渐合流(约律合流) 从士人自发 到 统治者重视 中华法系是指以中国古代伦理法为基础，以《唐律疏议》为代表的中国法律和仿照这种制度而制定的东亚、东南亚等封建国家法律的总称。中华法系在唐朝臻于成熟，在宋元明清也有新的发展，在清末民初西法进入后，逐渐解体。 中国古代法律体系的四大特点 2. 礼法结合的中华法系 汉朝 引礼入法 法律儒家化的发端。汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律，法律开始沿着儒家化的方向发展。 魏晋时期 纳礼入法 法律儒家化的发展。统治者开始直接任命儒臣来立法，以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则，从而使礼律进一步融合。 唐朝 礼法合一 法律儒家化的完成。唐朝确立以儒家主张的纲常礼教作为法律的指导原则和定罪量刑的基本依据。《唐律疏议》是礼法结合的典范，是中华法系确立的标志。 法自君出，维护皇权 礼法结合 以刑为主，民刑不分 司法行政不分 对外影响深远广泛 刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，规定哪些行为是犯罪并应当负何种刑事责任，给予犯罪人何种刑事处罚的法律规范的总称。 民法是指一切调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。 3.中国古代法律体系的实质、发展趋势和基本特征: （1）实质： 是维护专制统治的工具，其本质是人治。 （2）发展趋势： 从现实需要出发，随时代发展而不断完善。 （3）基本特征： ①法律与道德教化相结合； ②儒学理念法制化； ③“独尊儒术”后儒家经典开始影响法律实施； ④突出伦理犯罪。 (1)表现： ①魏晋至隋唐：政府重视家训，强化基层教化； ②宋朝以后儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里； ③明清：乡约内容逐渐由中央颁布，并具有约束力，与法律逐渐合流。 (2)特点： ①教化理念德性化：德教为先与道德至上； ②教化途径系统化：层级教化与立体网络； ③教化手段多样化：典范塑造与制度规约； ④教化内容综合化：儒学经典教育与通俗教育。 (3)演变趋势： ①由以民间性自治组织为主演变为以政府主导为主。 ②以地缘性乡约组织为主，宗族性乡约组织为辅。 ③社会基层的自治组织演变为国家基层管理组织。 ④宣讲内容由劝善惩恶、治安防御的道德教化演变为宣讲“圣谕”，与法律逐步趋于合流。 ⑤乡约组织机构日益健全、活动逐步趋于规范。 4.中国古代的乡村教化表现、特点和趋势： 考点6： 交融交往——中国古代的民族关系与对外交往 核心考点 核心主干 中国古代的民族关系与边疆治理 把握“一个主流”“四种方式”“四个概念” (1)“一个主流”：民族交往、交流、交融是古代民族关系的主流 (2)“四种方式”：政治隶属、经济往来、民族冲突、文化交融 (3)“四个概念”：西域都护、都护府、羁縻政策、改土归流 命题分析 备考方向 民族关系在高考中考查相对较多,中外交往考查相对较少,主要从社会生活入手考查民族交融的特点和中外交往的状况。 ①民族关系主要从边疆治理、国家统一、中华民族形成的角度考查处理民族关系的方式和意义,以及从社会生活入手分析在不同时期民族交融的表现; ②对外关系考查时侧重中国对外关系演变的特点、变化和表现,尤其要注意隋唐、宋元和明清这几个时期。 时代背景 统一多民族国家历史的形成 政权更迭频繁 政局稳定，经济繁荣 政权并立到重归统一 统一多民族国家进一步发展 时间 阶段 民族关系的发展演变及边疆政策 秦汉 民族交融的推进 中央政府加强了对岭南地区和西北地区的管辖。 秦朝设典客、典属国来管理民族事务，汉朝设大鸿胪管理民族事务 （秦朝北逐匈奴，修筑长城；南抚夷越，设郡管理） （汉初“和亲”政策；汉武帝三次北击匈奴；西域都护府。） 魏晋 民族大交融 北魏孝文帝改革：迁都洛阳，移风易俗，实行汉制 隋唐 民族大发展 民族政策相对开明；唐朝的都督府都督、羁縻州刺史都由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。 （设礼部与鸿胪寺负责民族事务；灭突厥、公主和亲、册封、唐蕃会盟、设置安北、安西都护府等） 宋元 民族交往未有中断 少数民族证权吸收中原王朝的政治制度、治理经验和文化（元朝宣政院管理佛教和藏族事务；行汉法，民族歧视和压迫政策） 明清 多元一体 民族格局 明：修长城；设奴儿干都司；敕封西藏僧俗领袖 清：满蒙联姻；平定噶尔丹；册封 “达赖喇嘛” ；“改土归流”；设理藩院管理边疆民族事务。 █ 中国古代民族关系的发展演变 考点6： 交融交往——中国古代的民族关系与对外交往 特征：秦汉是我国统一多民族封建国家的形成时期 特征：魏晋南北朝是各民族大迁徙、大交融 特征：隋唐是我国统一多民族封建国家的发展时期，民族政策相对开明,各民族在大一统条件下大交融、大发展。 特征：辽宋夏金元是我国民族交融的又一高潮时期，民族迁徙与交错杂居分布的格局基本形成。 特征：明清是我国统一多民族国家的巩固和发展时期。 【归纳分析】归纳中国古代民族交往交流交融的方式，分析古代民族关系的特点与意义。 边疆治理 边疆稳定 边疆开发 民族交融 巩固统一 经济交融 文化交流 特点： ①大一统是精神支柱（儒家理念）。 ②民族交融与统一相辅相成。 ③民族间和战交错，但友好往来是主流。 ④政策方式多样，因俗而治、因地制宜。 ⑤双向交融，多元一体 意义： 方式（或途径）：一是民族间战争，二是和平交往 共同地域：中央王朝的边疆管理与各族人民的共同开发奠定了中华民族形成的稳定版图 共同经济生活：长期的交错杂居、经济依存为中华民族形成奠定了物质基础 共同文化心理：各民族兼收并蓄，对“大一统”观念、“华夏归属感”的认同积淀了中华民族意识 45 █ 中国古代的边疆治理 设立不同的机构以加强行政管辖 派驻军队，完善边疆防御体系 实施宽松的文化传播政策 逐渐弱化华夷之别 特点： ①治理体系日益完备（设置专门机构）；②因地制宜，因俗而治；③注重维护中央权威； ④突出有效、直接的统治；⑤注重边疆地区的军事防卫功能；⑥贯彻“夷夏之辨”的思想； ⑦随时代的变化而不断调整，具有历史继承性，在继承中创新；⑧始终在“大一统”思想的指导下推行边疆政策。 制定笼络和安抚少数民族上层的各项政策 意义：中国古代的边疆治理政策随时代的变化而不断调整；扩大了国家疆域，巩固了国家统一；促进了民族地区的开发和经济文化的发展；维护了边疆地区的稳定，巩固了国防；加强了边疆地区与内地的联系，强化民族认同，促进统一多民族国家发展巩固（民族融合）；有利于与世界的交流交往。 主题六 交融交往——中国古代的民族关系与对外交往 突出直接管理；注重军事防卫和行政体制改革；因地制宜；多样性；继承性、创新性；遵循“大一统”思想 【概念阐释】➽ 羁縻政策 地理差异；农耕文明VS游牧文明；天下一统and华夷有别 “羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰。羁縻是汉代管辖西域时的用语，唐代沿用。羁縻是中国古代封建王朝管理边疆民族的一种常用政策。羁縻政策本身就比较宽泛，保持朝贡关系是一种羁縻，设置羁縻性质的行政机构也是一种羁縻。 缺乏强有力中央集权约束，难以长治久安 促进了统一的多民族国家的繁荣 羁縻是多民族国家构建过程中的一种治理手段 汉朝：属国 南朝：左郡 唐朝：羁縻府州 明朝：羁縻卫所 明清：土司 推动了民族融合以及当地的经济发展和社会进步 强化了清政府对西南地方各民族的管理 打破了原有土司制度的民族禁锢 是统一多民族封建国家治理、版图开拓与巩固的重要政策。 改土归流，就是废除西南各少数民族地区的土司制度，改由中央政府委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。狭义上指清朝雍正时期在云、贵、川等西南六省大力实行以中央任命并可随时调换的流官代替土司管辖地方的措施。 【概念阐释】➽改土归流 【拓展延伸】市舶司是中国古代管理对外贸易的行政机构，肇始于唐，发展完善于两宋，相当于近代海关的前身。宋代时先后在广州、泉州、明州(今宁波市)、杭州和密州(州府在今山东诸城)等地设置了市舶司，专门管理海外贸易事务。 时间 交往史实 先秦 秦汉 隋 唐 宋 元 明 清 以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流。 范围扩大；两路开通；出使大秦；倭奴使汉，光武赐印 。 空前发展；两路活跃；裴矩常骏；技术传播；人员往来；都港盛况 海贸发展；海路发达（北方陆路交通阻隔）； 三大港口； 两路通畅；马可·波罗；列班·扫马；泉州大都； 重大转变：七下西洋；抗倭斗争；教士来华；朝贡贸易；《尼布楚条约》；使团访华；闭关锁国 【历史人物】 列班·扫马(1220-1294)列班(Rabban)，叙利亚语"教师"之意，聂思脱里派教士的称号;扫马(Sauma)，他的本名。，元朝基督教聂思脱里派教士、外交家，最早访问欧洲各国的中国旅行家（使节），被誉为“中国的马可·波罗”。 【知识拓展】古代对外交往过程 历史概念: 宗藩体制 宗藩制度是中国传统政治制度的有机组成部分，有广义与狭义之分。 广义：它涉及国内皇帝与宗亲、功臣等实力集团的关系以及国际上古代中国与周边国家之间特殊的（历史上中国自认为是天下的中心，要求周围国家承认中国的宗主地位，例如越南、朝鲜等。 狭义：宗藩制度实乃围绕皇帝处理皇权与宗亲、功臣等地方实力集团关系而确立的重要行政机构。 理论：藩属国从中国皇帝身上得到治权，但中国皇帝对从属国的影响力因朝代而不同）传统关系。 【知识拓展】古代对外交往的过程、特点与启示 对外 政策 由开放走向闭关：明清以前总体上以开放为主；明清时期，逐步走向闭关自守 交通 路线 由陆路为主转向海路为主：汉朝陆路为主；隋唐陆海并举；宋以后海路为主 交往 内容 对外贸易与文化交流同步；双向交流；物种、商品、宗教、科技等外传或传入 以和 为主 以和为主，封建社会后期出现了侵略与反侵略的斗争 ①和平交往为主，如丝绸之路，郑和下西洋等 ②侵略与反侵略斗争，如戚继光抗击倭寇、郑成功赶走荷兰殖民者收复台湾、康熙皇帝组织雅克萨之战，抗击沙俄入侵等 3. 启示 2. 特点 (1)开放国兴，闭关国衰。 (2)加强联系、互相学习、互相促进是世界历史发展的趋势。凡是善于向外国学习，同时又富有创新精神的民族，就可以取得本民族经济、文化的飞速发展。 (3)政治稳定、经济繁荣是对外经济文化交流的重要条件。 (4)和平友好交往是我国人民同外国交往的主流。 特点：由开放走向封闭；海陆并行（由陆路为主转向海路为主）；交往形式以和平为主；内容丰富（政治往来，经济贸易与文化技术交流并行）；交往规模扩大；坚持朝贡体制 （1）形式： 有“称臣纳贡（朝贡）”与“册封赏赐”。 （2）原因： ①彰显政治正统性的需要②自然经济的发展、③中国的强大对周边国家的吸引④儒家天下观的价值追求。 （3）历程: 两汉时基本形成盛唐时期趋于成熟，明清时期精细化、规范化，鸦片战争后受到冲击，直至甲午战争后体系崩溃。 （4）特点： ①是以中华为中心的区域性国际体系; ②包含政治经济和文化的多重制度性联系; ③具有等级色彩; ④崇尚睦邻友好，文武并用,厚往薄来;持续时间长; ⑤以儒家思想为外交的基本原则;缺乏正式的外交机构。 （5）评价： ①以礼为中心，是一种国际政治，周边国家通过礼物的进贡确认对中央王朝的臣服和效忠，皇帝以加倍的恩赏表达对藩属国的体恤和保护；②是一种特殊贸易，它以不对等的物质交易显现国际关系的等级秩序； ③是一种文化礼仪，它通过周期性的朝廷典礼将汉字文化与礼乐典章推广到周边国家，建立中华文明在天下的文化霸权。 ④消极：妨碍了古代中国对外部世界的认识，统治者盲目自大，故步自封，使中国逐渐落后于世界潮流。 【知识拓展】中国古代对外关系的基本体制——朝贡体制 考点7： 变法图强——中国古代的变法与改革 核心考点 核心主干 中国古代的变法和改革 把握“四次改革”“两大类型”“一个根本原因” (1)“四次改革”：商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、张居正改革 (2)“两大类型”：社会转型的改革、挽救统治危机的改革(3)“一个根本原因”：是否顺应历史发展的趋势是改革能否成功的根本原因 命题分析 备考方向 “中国古代的重要变法和改革”以非选择题的形式考查相对较多,且多通过史料文献设置新情境,重点考查古代变法和改革的内容、影响等。 古代重要变法与改革的时代背景、内容、特点以及影响等是高考命题的主要内容,尤其要关注改革对社会转型、民族交融、统一多民族国家的发展、民生的影响。 核心知识要点 背景 目的 内容 性质 意义 ①铁器的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展；②生产关系处于急剧变动之中； ③兼并战争不断。 适应社会变动，实现富国强兵。 ①军事：废除世卿世禄制,实行军功爵制。 ②经济：废除井田,奖励耕织,重农抑商。 ③政治：建立县制,强化中央集权；推行什伍连坐制度,轻罪重刑。 ④思想：焚烧诗书,加强思想文化统治。 是新兴地主阶级领导的一次彻底的富国强兵的封建化改革。 ①经济：从根本上确立了土地私有制,促进了封建经济的发展； ②政治：使秦国废除了旧制度,推动秦国向中央集权制转型； ③军事：提高了秦军的战斗力,秦国在对外兼并战争中掌握了主动权； ④是战国时期最彻底的一次变法,为后来秦统一全国奠定了基础。 ➽ 商鞅变法 主题七 变法图强——中国古代的变法与改革 能力提升： 商鞅变法的核心及特点 （1）核心内容：鼓励“耕战”和“法治”。 （2）封建性：废除奴隶主贵族特权,建立新兴地主阶级统治,是最彻底的封建化改革。 （3）全面性：涉及政治、经济、军事、思想文化、风俗习惯等各个方面。 （4）严厉性：推行力度大,严刑峻法。 （5）有效性：实现了富国强兵,增强了秦国实力,为秦统一奠定了基础,对中国历史的发展产生了重大影响。 （6）彻底性：是战国时期最彻底、对旧贵族打击最重、变法措施最全面、为期最长久的改革。 ➽ 北魏孝文帝改革 考点7： 变法图强——中国古代的变法与改革 核心知识要点 背景 内容 性质 意义 ①北魏建立与统一北方； ②北方民族融合加强； ③统治危机：吏治混乱、政府财政困难、阶级矛盾尖锐、游牧民族的威胁。 ①俸禄制：推行俸禄制和官吏考核制度；严惩贪污；加速游牧部落走向封建化。②三长制：废除宗主督护制，设三长（邻、里、党），负责查户口、田耕和征役。③均田制：国家把控制的无主荒地分配给农民，农民交纳租税，承担徭役和兵役。 ④租调制：农民每年向政府缴纳粟（称为租），帛或布（称为调）。 ⑤汉化政策：迁都洛阳；讲汉语；改汉姓；穿汉服；通婚姻；兴学校；祭孔子。 是一次少数民族统治者领导的自上而下的封建化改革。 ①经济：促进了北魏社会经济的发展； ②政治：缓和了矛盾,巩固了政权,加速了北方各族封建化的进程； ③民族关系：加快了各族人民交融的进程,为中国多民族共同发展的历史做出了贡献,为隋唐的统一和繁荣奠定了基础 ➽ 王安石变法 考点7： 变法图强——中国古代的变法与改革 核心知识要点 背景 目的 内容 性质 结果 ①北宋中期，政治腐败，集权措施造成”三冗两积“，财政困难，农民起义不断；②北部边境又经常受到游牧民族的袭扰； ③范仲淹发起的“庆历新政”失败。 富国强兵 ①富国之法：青苗法、募役法、农田水利法、市易法、方田均税法、均输法。②强兵之法：保甲法、保马法、将兵法。 ③取士之法：改革科举考试的内容,废除以诗赋词章取士的旧制,要求考生联系实际,参加经义策论的考试;整顿太学,惟才用人。 是对生产关系进行的局部调整,是地主阶级挽救统治危机的改革运动。 ①增加了政府的财政收入,提高了军队的战斗力,在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。 ②由于变法触犯了大官僚、大地主和富商的利益,遭到他们的激烈反对，变法实行五六年后被废止。 核心知识要点 背景 内容 性质 结果 ①政治腐败，土地兼并严重，国库亏空，农民起义不断，统治危机加深； ②殖民入侵，边患严重； ③商品经济发展。 大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制（一条鞭法）。 一条鞭法： ①内容：清丈田地，一条鞭法把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。 ②作用：简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。 是地主阶级挽救统治危机的改革运动。 ①财政收入增加，社会矛盾相对缓和，统治危机得到暂时缓解; ②但张居正死后除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。 考点7： 变法图强——中国古代的变法与改革 ➽ 张居正改革 1.中国古代改革的原因和目的： （1）原因： ①旧生产关系阻碍了社会生产力的发展； ②为了某一政治目的，实现富国强兵； ③顺应历史发展潮流或社会发展趋势； ④少数民族进入中原地区后，为吸收汉族的先进制度和文化，加速本民族的封建化进程； ⑤统治阶级面临严重的统治危机，为抑制土地兼并，缓和阶级矛盾，增加财政收入。 (2)目的: ①巩固封建王朝的统治； ②建立封建的统治基础； ③克服封建统治危机； ④实现富国强兵。 2.中国古代改革的内容： ①调整生产关系，改革土地制度和赋役制度； ②采取措施(如屯田，减免租税，兴修水利等)恢复、发展经济； ③整饬政治，惩处贪官污吏(如周世宗改革)； ④改革军制，严肃军纪； ⑤开源节流，增加财政收入； ⑥吸收先进民族的政治制度和文化等。 3.中国古代改革的性质： ①奴隶主贵族为实现富国强兵，达到某一政治目的而进行的军政改革； ②封建地主阶级为建立封建统治基础，巩固封建王朝的统治，克服封建统治危机，实现富国强兵而进行的政治变革； ③少数民族统治者为加速本民族的封建化进程，吸收汉族的先进制度和文化而进行的社会改革。 【知识拓展】改革规律总结 5.分析改革成败的原因： ①看改革是否顺应当时历史发展的潮流。一般而言，顺应历史发展潮流的改革成功的概率比较大。 ②看当时力量对比。 要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析，改革的阻力可以从政治、经济、文化等角度去分析。 ③看改革的措施是否行之有效。 改革措施必须切合实际，这样才能够起到一定的作用。 ④看改革者是否有远见卓识和坚定的政治魄力。 改革者的素质往往对改革产生重大的影响，但要注意个人在历史发展中不起决定性作用，人民群众才是历史发展的根本推动力。 ⑤看内外环境是否有利于改革的开展和执行。 4.中国古代改革的类型(作用)： ①社会转型：此类改革促进了社会形态的变化，春秋战国时期的改革大都属于此类改革，这些改革促进了中国封建制度的确立 ②挽救危机：此类改革一般发生在王朝统治的中后期，改革主要针对封建王朝存在的弊端展开，阻力较大，一般以失败告终。比如，王安石变法、张居正改革等 ③治乱兴衰：此类改革一般发生在王朝统治初期，刚刚建立的王朝吸取前朝的教训，进行统治政策调整。比如,“文景之治”、“贞观之治”等 ④少数民族的改革：此类改革一般由少数民族政权实行，改革推动了少数民族经济政治的发展，促进了民族交融。比如，孝文帝改革、辽金夏的改革等。 【知识拓展】改革规律总结 （2023·湖南高考）南北朝后期，南北政权遣使频繁，双方挑选使节，必求“容止可观，文学优赡者”。北朝使节皆为汉族高门人物，而非鲜卑子弟。这说明 A．南方政权整体实力占优 B．南北政权文化认同趋近 C．南北政权关系趋向和好 D．汉族高门控制南北政权 （2020·山东高考）王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图 A．尽量减轻政府的救灾负担 B．稳定灾区的社会秩序 C．从长远上解决灾民生计问题 D．建立政府抗灾救荒体系 B C (2022·全国乙卷) 阅读材料，回答问题。 材料 商鞅变法，严惩百姓私相斗殴行为，奖励军功，授以爵位田宅，养成“民勇于公战，怯于私斗”的风气，秦国的军队几乎战无不胜，统治区域不断扩大，被当时六国人称为“虎狼之国”。荀子曾访问秦国，他认为秦国管理有效，承认秦国军队战斗力强悍：“齐之技击，不可以遇魏氏之武卒；魏氏之武卒，不可以遇秦之锐士。”但他认为按商鞅之法组建的秦国军队，“隆势诈，尚功利”，无礼义教化，“干赏蹈利”（求赏逐利），只能称之为“盗兵”。“尚功利之兵，则胜、不胜，无常”，不能与春秋时齐桓公的军队相比，更不能与商汤王、周武王那样的仁义之师相提并论。 ——摘编自《荀子》等 （1）根据材料并结合所学知识，简析荀子称商鞅变法后的秦国军队为“盗兵”的原因。（9分） （2）根据材料并结合所学知识，评价商鞅的军事改革。（6分） （1）①民众养成好战之风；②士兵具有功利性；③荀子提倡仁义思想。 （2）①提升了秦国军队的战斗力，为秦国成就统一霸业奠定了基础；②严重打击了奴隶主旧贵族，有利于封建地主阶级的发展；③缺乏仁义，导致逐利尚武的社会风气。 考点8： 社会治理——中国古代的户籍制度、赋税制度、基层组织与社会保障 核心考点 核心主干 中国古代的基层治理与社会救济 把握“四大职责”“一个主导”“一个辅助” (1)“四大职责”：赋役征收、社会治安、救灾帮扶、社会教化 (2)“一个主导”：政府在基层治理中起主导作用 (3)“一个辅助”：民间组织起辅助作用，宋朝以后，宗族及慈善组织的作用逐渐增大 核心考点 核心主干 中国古代的户籍、赋税制度 把握“一个根本目的”“五个趋势” (1)“一个根本目的”：掌握人口变动，征发赋役 (2)“五个趋势”：以人丁为主→以土地财产为主；农民必须服徭役→纳绢代役；以实物为主→以货币为主；不定时→基本定时；繁杂多项→简化单一 考点8： 社会治理——中国古代的户籍制度、赋税制度、基层组织与社会保障 命题分析 备考方向 户籍、基层组织、社会保障是社会治理的主要内容,面赋税是国家财政的重要来源,也是国家治理的物质基础,此部分内容在高考考查中选择题相对较少,但主观题较多。主要以基层治理为切入点考查户籍、基层组织、社会保障和赋税制度的确立原因和作用。 户籍、基层组织、社会保障和税制度在考查时会从社会生活入手，除结合时代背景（与其相关的经济、政治以及思想等方面内容）考查原因和作用外，其具体表现、特点和演变的趋势将是考查的重点。 1．户籍制度: (选择性必修1 第17课) 时期 核心知识要点 战国 秦朝 汉朝 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 国家大规模编排民户，制定户籍 实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等 西汉时，百姓编户入籍后，成了封建国家的“编户齐民”，政府定期进行人口调查。 东汉末年，户籍散乱 “大索貌阅”，重新核定户籍，严防不实 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 户籍分主户与客户 按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”。一旦定籍，世代相袭，不得变动 户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 沿袭明制，户籍管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审，只按照一定的组织制度登记人口数量 西晋“黄籍”；东晋“黄籍”“白籍”；南朝白籍人口土著化，称“土断” 历史概念： 1.算缗：是汉武帝时国家向商人征收的一种财产税。把大工商业主和高利贷者从农民身上剥削来的财物收归国有，是历史上大规模的抑商运动。 2.告缗：是当时反商人瞒产漏税的一种强制办法。为汉武帝的内外功业提供了物质保证，起到了加强专制主义中央集权制度的作用。这两项法令，实际上都是秦和汉初以来抑商政策在新的历史形势下的继续和发展。 历史概念： 鱼鳞图册 中国古代的一种土地登记簿册，将房屋、山林、池塘、田地按照次序排列连接地绘制，表明相应的名称，是民间田地之总册。由于田图状似鱼鳞，因以为名。南宋开始编制这种图册，在全国范围内普遍推行始于明朝，进入清代后渐废。鱼鳞图册与黄册一起，是明代各级政府征税派役的基本依据。 【重点突破】中国古代户籍制度的主要功能、趋势、特点与影响。 (1)主要功能： 稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序，是对百姓经济和人身控制的重要途径。 （2）主要趋势： 随着生产力的发展，国家对百姓的人身束缚逐渐松弛。 （3）主要特点： ①户籍分布具有地域性： 政府千方百计将人口控制在特定地域范围中,限制其流动。同时人身束缚导致整个社会的封闭,从而影响社会经济的发展。 ②户籍划分具有等级性： 中国传统社会中曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别,彼此之间界线分明。 ③户籍延续具有世袭性： 同人口的地域流动一样,人口的等级、职业也被户籍标志得清清楚楚:不同等级、职业间的流动受到制约;户籍是世袭的。 （3）主要特点： ④户籍作用具有多样性： 政府通过户籍管理对人口活动进行控制和制约。宋代出现了保甲制,户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能。 （4）重要影响： ①是国家对百姓进行经济和人身控制的重要途径； ②一定程度上有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境； ③在客观方面促进了社会经济的发展。 2．赋税制度: (选择性必修1 第17课) 时期 赋役制度 核心知识要点 标准 形式 秦汉 人丁 土地 实物 货币 劳役 初唐 中唐 人丁 实物 人丁、土地、财产 实物 货币 宋朝 人丁 土地 实物 货币 元朝 人丁 土地 实物 货币 明朝 土地 货币 清朝 土地 货币 田赋：秦朝税率极高，汉初税率大大降低。 人头税：口赋极重，汉朝分口赋、算赋，商人、奴婢要加倍。汉朝还征财产税。 徭役：有更卒、正卒、戍卒 租赋制 租庸调制 两税法 21—59岁的丁男为征收对象，役可用“庸”代替 量出以制入； 按田亩征地税，按人丁、资产征户税；分夏、秋两次征收 方田均税法募役法 募役法:按贫富等级收取免役钱,不服役的官僚地主也要出钱方田均税法:重新丈量土地,按亩纳税 北方征丁税、地税，南方征夏税、秋粮；外加科差 初夏税、秋粮；正统间“金花银”； 明后期行“一条鞭法”，赋役合并，一概折银 康熙时“滋生人丁，永不加赋”；雍正实行“摊丁入亩” 租庸调制 两税法 一条鞭法 摊丁入亩 历史概念： 摊丁入亩 清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革。清初依然按照地亩和人丁收税，由于地主的隐匿．人丁的逃亡，没有从根本上改变赋役制度混乱和赋役负担不均的问题。康熙五十一年，宣布“盛世滋生人丁，永不加赋”，即以后新增人丁，不再增加丁银。雍正时，又实行“地丁合一”制度，即把丁银全部摊入田赋之中。这种办法叫“摊丁入亩”。自此，我国古代长期实行的人头税废止了，促进了生产的发展。 【重点突破】中国古代赋役制度的主要税种、原因、演变规律及认识 （1）税种： 古代王朝为巩固国家政权向人民征课财物、调用劳动力的制度。主要包括税和役。 ①户税：以户为依据的财产税； ②田赋：也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税； ③丁税：也叫人头税，历代封建政府征收的以人丁为依据的人头税。 ④杂税： ⑤徭役：以成年男子为依据，为国家无偿从事劳动的劳役。包括力役、兵役、和杂役。 （2）原因 (1)根本原因：生产力的发展。 (2)具体原因： ①增加封建政府的财政收入，缓和地主阶级与封建国家争利的矛盾、地主阶级与农民阶级的矛盾。(如两税法、一条鞭法、摊丁入亩) ②适应商品经济的发展。(如一条鞭法) ③适应土地制度的变革。(如租庸调制与两税法） ④统治阶级顺应趋势，调整统治政策。（如唐朝前期实行租庸调制，后期实行两税法） （3）演变规律： ①征税对象：由以人丁为主转向以土地财产为主。 (以两税法为标志),直至取消人头税(以“摊丁入亩”为标志)。 ②征税形式：由实物税转变为货币税。(以一条鞭法为标志)。 ③征税时间：由不定时逐渐发展为基本定时。(以两税法为标志)。 ④赋税种类：由繁杂多项逐渐转变为简化单一,最终赋役合一。(以一条鞭法为标志)。 ⑤徭役变化：力役逐渐由现役向代役、雇役转化。(以租庸调制为标志)。 （4）认识： ①赋役制度演变的实质是封建政府对生产关系的局部调整。 ②中国古代历代政府都非常重视赋税役制度的调整和改革。 关注农民的土地问题，提高土地的利用率，尊重社会实际，与时俱进，是统治者制定和实施赋役制度的重要依据。 ③减轻农民负担，增加农民收入，提高农民生活水平，不仅是一个经济问题，也是一个关系到政权兴衰、社会安定的政治问题。 3．基层组织与社会治理: (选择性必修1 第17课) 时期 组织治理 核心知识要点 秦汉 基层组织：乡里制：县下设乡和里。乡设三老，掌教化；里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。 社会治理：什伍组织：以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 基层组织：乡里、村坊制：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 社会治理：邻保制度：以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 宋朝 基层组织：乡里、村坊制度 社会治理：保甲制（王安石变法）：十户为甲，十甲为保，设甲长、保长。 明朝 基层组织：里甲制：十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长； 社会治理：十家牌法：十家总编为一牌，轮流收掌查看。 清朝 由里甲制到保甲制：十户为牌，十牌为甲，十甲为保。兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 少数民族   百姓五家为邻，设邻长；五邻为里，设里长；五里为党，设党长。 职责包括检查和审定户口、征发赋役，办理一般民事诉讼   女真每三百户编为一谋克，十谋克编为一猛安。平时耕作，战时出征。 猛安是部落单位；谋克为氏族单位。后发展为军政合一的地方基层组织 乡里制什伍制 乡里、村坊制 邻保制度 里甲制 十家牌法 三长制 猛安 谋克制 乡里、村坊制 保甲制 里甲制 保甲制 （1）特点： ①基层社会组织的设置较为固定。（乡、里） ②严密的户籍管理制度与社会基层管理制度相结合。 ③利用连坐法与保甲法等手段维护社会稳定。 ④基层政权与族权同时并行、相互补充。 唐宋以后，政府充分利用家训、族规、乡约制度将儒家伦理渗透到社会基层管理。 ⑤乡绅有限自治，官员治理与士绅管理相结合。 乡绅作为国家的代理人，要帮助国家做事；作为乡村的代表，需要维护村民的共同利益。乡绅是和“士”阶层联系在一起的，入庙堂则为士，出庙堂即为绅。 （2）发展趋势： ①由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制转变； 以隋朝为转折点，以前为乡官制，以后为职役制。乡官制有国家财政发给的报酬，职役制则是一种赋役义务。 ②国家对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。 （3）影响： ①完善了国家治理能力，有利于保证政府财政收入、维护社会的稳定； ②但也加强了对民众的控制，强化了封建纲常伦理观念，束缚了人们的思想。 【重点突破】古代乡村基层治理的主要特点、发展趋势及影响 4．社会保障：（社会救济和优抚） (选择性必修1 第17课)     社会 救济 原因 主体 特点 表现 优抚 作用 社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 政府，民间组织（宗族、慈善组织） 政府是主体，重点在救灾，核心是保证粮食供应； 民间组织辅助，侧重于日常生活中的救济。 ①汉朝的常平仓; ②隋唐既重视官方储备，也提倡民间积储; ③宋以后，宗族内部的救济活动逐渐兴起，置义田、义学、义宅等; ④明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会。 ①秦汉时期，皇帝赐鸠杖； ②明初优抚高年平民； ③唐朝开始，设专门机构。 为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 （1）渠道： ①政府行为: 中国古代历代政府掌握着大量的资源,是社会救济的主体,尤其是面对大灾大难的情况,政府会动用国家储备大规模救灾。同时,政府还鼓励民间相互救助和民间积蓄。 ②宗教组织: 中国古代的宗教组织有举办慈善事业的传统,如唐朝寺院设立的悲田院,专门关注老而无依者,饥饿施粥,有病给药,死则安葬。 ③宗族救助: 在“睦族敬宗”的旗号下,宗族对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。家族往往设有族田、义庄、义田、义塾等。 ④慈善组织: 明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构,这些机构对特定区域内的弱势群体进行救助。 （2）影响： ①经济：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口的繁衍和正常生产活动的进行； ②政治：客观上有利于维护社会稳定，巩固统治； ③思想：弘扬了尊老爱幼、扶困济贫的优良传统。 【重点突破】中国古代社会救济的主要渠道及影响 （2023·全国乙卷）明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在（ ） A．强调农商皆本 B．加强对民间的控制 C．禁止人口流动 D．促进经济均衡发展 （2023·广东高考）王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是（    ） A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 B B （2020·全国Ⅱ卷）明代官营手工业实行工匠制度，生产官府所需物资。明中叶后，官府往往直接向匠户征收银两而不征用其生产的产品，此现象持续增多。这反映了 A．白银已取代其他货币 B．雇佣劳动成为主要用工方式 C．民营手工业发展受挫 D．官营手工业的地位遭到削弱 （2021·辽宁高考）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在 A．减轻地方财政负担 B．稳定地方社会秩序 C．遏制地方官员贪腐 D．提高民众生活水平 D B $$