1.2 治国安邦的总章程 课件-2024-2025学年统编版道德与法治八年级下册

第一单元 坚持宪法至上 第一课 维护宪法权威 1.2 治国安邦的总章程 第一单元：带领学生一起了解当今世界，认识人类共同面临的全球性问题，增强学生的全球观念和地球村“村民”意识，把为世界和平与发展作贡献的意识和愿望落实到具体行动中去。 1 第一部分 设置国家机构 电影《第二十条》正在全国热映中，《第二十条》聚焦“正当防卫”这一热议法条，以挂职检察官韩明生活、工作中遭遇的案件展开，用喜剧的方式打开现实主义，将“正当防卫”这一曾“沉睡法条”如何推动唤醒的故事娓娓道来。“为弱者鸣冤，为苍生请命”，掷地有声的话语里不仅仅是对公平正义的执着追求，更是万千检察官们守护每一个你我他的郑重诺言。 电影《第二十条》中涉及哪个国家机关？你还知道有哪些国家机关？ 《第二十条》里的国家机关 国家机构：国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。 国家机关：承担具体职能的国家职能部门。 注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。 一、设置国家机构 一、设置国家机构 思考：我国宪法是如何设置国家机构的？ 4 从横向角度划分 权力机关(人民代表大会) 行政机关(人民政府) 监察机关(监察委员会 审判机关(人民法院) 检察机关(人民检察院) 从纵向角度划分 中央国家机关 地方国家机关 1.国家机构如何产生？ 我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。 人民代表大会 人民政府 监察委员会 人民法院 人民检察院 国家一切权力属于人民 人 民 民主选举代表组成 产生 对其负责 间接行使国家权力 监督 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 对其负责，受其监督 直接行使国家权力 (1)宪法规定国家机构的产生 我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 “一府一委两院” 一、设置国家机构 设置国家机构 2.人大、人民、国家机关的关系? P13 ①人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（人大的性质） ②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系） ③国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系） 6 思考：阅读以上的宪法条文摘录，你有什么发现呢？ 宪法《第三章 国家机构》 第一节　全国人民代表大会 第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。 第五十八条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。 第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。 第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。 第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权…… 知法学法 职权 人大代表组成 工作方式 宪法授予国家机构特定职权 一、设置国家机构 1、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15） 一、设置国家机构 （2）宪法授予国家机构特定职权。 宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。P14 阅读感悟 1954年9月20日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。宪法进一步确认了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，为人民当家作主提供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后届全国人大一次会议又通过了《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》。 五四宪法 1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。它规定了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，规定了政治、军事、经济文教、民族和外交等基本制度和政策，起了临时宪法的作用。1949年10月1日，毛泽东主席宣告中华人民共和国中央人民政府成立。 *民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。 在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。 集中 只讲集中，不讲民主 专制 独裁 民主 只讲民主，不讲集中 无政府 主义 《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 1、宪法如何设置国家机构？【产生、职权、原则】 （3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制 一、设置国家机构 1、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15） （1） 宪法明确各级国家机构的产生。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督“。 （2）宪法授予国家机构特定职权。宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。 （3） 宪法明确国家机构的组织活动原则。我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。” 国家行政机关 国家审判机关 国家检察机关 国家监察机关 人民 民主 选举 组成 （1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。P13 人大代表 人民代表大会 【国家权力机关】 产生 对它负责 受它监督 行使管理国家、维护社会秩序的各项权力 主导地位 民主 集中 人民代表大会统一行使国家权力，它决定的事情由其他国家机关去贯彻执行。 一、设置国家机构 2、民主集中制原则的表现 12 （2）在 中央与地方 国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 2、民主集中制原则的表现 一、设置国家机构 13 在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。 （3）在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。 充分讨论，少数服从多数 （1）在国家机构与人民的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位； （2）在中央与地方国家机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则； （3）国家机关内部 作出决策、决定时，要实行民主集中制。 3、我国国家机构是如何贯彻民主集中制原则 (民主产生，集中行使） 第一目：设置国家机构 只讲民主不讲集中，出现无政府主义；只讲集中，不讲民主，导致独裁专制 2019年2月25日，宪法和法律委员会召开会议，根据常委会第八次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对草案作了进一步修改完善；认为经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟，形成了《中华人民共和国外商投资法（草案）》。 2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，国家主席习近平签署第26号主席令予以公布，自2020年1月1日起施行。 15 规范权力运行 02 16 二、规范权力运行 思考：跟同学们交流一下你对下边漫画寓意的理解。 公章表示： 笼子表示： 阳光表示： 权力 制度 公开透明和接受监督。 思考：漫画的整体寓意是什么？ 权力不能滥用，必须对权力进行制约和监督，把权力关进笼子里，让权力在阳光下运行。 思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？ 2024年1月6日晚，辽宁省公安厅原厅长李文喜、薛恒、王大伟，出现在央视反腐专题片的荧屏上。 李文喜、薛恒被法院认定的受贿数额，分别为5.4亿元、1.35亿元，王大伟被公诉机关指控受贿数额为5.55亿元。 据专题片披露，李文喜、薛恒、王大伟三人在担任辽宁省公安厅厅长期间，收受涉案企业主的贿赂，成为这些老板的“保护伞”，为其在案件处理、企业经营等方面谋取利益，此外还收受财物，为他人在职务调整或晋升上提供帮助。 目前，李文喜、薛恒已被判刑；王大伟被起诉受审，尚未宣判。 反腐专题片：辽宁三任公安厅长前“腐”后继，“滥用执法权” 据此，请谈谈你的感想？ ①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 ②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。 ③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。(P18第二句) ★3.为什么要规范权力运行？①②③ 笔记区 5 案例一：王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。 王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。 思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？ （1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，不能滥用权力。 法无授权不可为 二、规范权力运行 案例二：某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。 李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。 二、规范权力运行 思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？ （2）权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。 法定职责必须为 案例三：高启强从一个鱼贩子，成长为京海的大佬，做了很多违法犯罪的勾当。由于高启强的段位太深，检查组拿不到他的证据。所以黄瑶就暗中使用计谋，从公司拿走了真实的账本（证据）。最终高启强等人被判有期徒刑十五年，高晓晨被判有期徒刑五年，最大的保护伞——中共临江省委政法委常务副书记何黎明落马，孟德海受处分被降职。 有观众认为“公安机关应该强硬些，对付高启强这种坏人要什么证据！” 思考：公安机关可以这么做吗？ 不可以。行使权力守程序，也要有法律依据 （3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（权力行使按程序） 二、规范权力运行 案例四： 张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！ 呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。 思考：从这两个案件，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？ （4）国家权力的行使不能任性，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。 二、规范权力运行 ③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（权力行使守程序） 二、规范权力运行 4.如何规范权力运行？P16-P18 ④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。（权力行使不任性） ①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。 （法无授权不可为） ②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为） 本课小结 为什么要规范权力？ 如何规范权力运行？ 设置国家机构 治国安邦的总章程 规范权力运行 根据宪法，如何设置国家机构？ 民主集中制表现在哪些方面？ 法无授权不可为 法定职责必须为 行使权力守程序 25 课堂检测 1.我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为（ ） ①国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关 ，国家权力机关在国家机构中居于主导地位 ②中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 ③国家机关内部，作出决策、决定时要实行民主集中制 ④任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的特权 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ A 课堂检测 2、我国宪法第三条规定： “中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列做法符合这一原则的是( ) ①交警依据道路交通安全法对违停的小明爸爸处以200元罚款 ②我国民法典多次广泛征询意见后于2020年5月28日由全国人大审议通过 ③李克强总理听取吉林长春长生公司问题疫苗案件调查情况汇报并作出相关处置决定 ④某小区物业管理委员会决定物业费由每平方1元提高到1.5元 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ B 民主 集中 民主 集中 3.【2023山东济南期中】2021年8月20日新修订的人口与计划生育法规定，一对夫妻可以生育三个子女。随后，各省（自治区、直辖市）在遵循国家法律及中央统一领导下，综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，出台了一些实施细则。由此可见，我国国家机构（ ） A. 依据宪法行使权力 B. 都由民主选举产生 C. 贯彻民主集中制原则 D. 由人民代表大会产生 课 堂 练 习 C 4、阅读漫画《正向激励》，给你的启示是（ ） A.自觉接受人民群众的监督，让权力在阳光下运行。 B.规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。 C.国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使。 D.法定职责必须为，要勇于担当，积极履责。 【解析】本题考查规范权力的运行。 D:漫画中国家公职人员要实干,这要求法定职责必须为,要勇于担当,积极履责,故D符合题意；ABC：选项说法正确,但不符合漫画意思,故ABC不符合题意；故本题选D。 D 课堂练习 $$