5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

导入：我国的国家权力机关是什么？全国人民代表大会主要职权有那些？ 我国的国家权力机关 核心素养目标 1.政治认同: 认同并理解人民代表大会是人民行使国家权力的机关， 2.科学精神: 明白人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。 3.公共参与: 在日常生活中，人民群众与人大代表保持密切联系，采取多种方式参与政治生活。 教学重难点 重点： 人民代表大会的性质，全国人民代表大会及其常委会的性质、地位和职权。 难点： 1.人民是如何行使国家权力的。 2.人大与人大代表的职权。 一、人民行使国家权力的机关 1、人民行使国家权力的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 国家权力机关 人民代表大会 全国 人民代表大会 地方各级（省、市、区县、乡镇）人民代表大会 注意： 人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关，并且是国家机关中的国家权力机关，举行会议只是其行使职能和决定问题的方式之一。 一、人民行使国家权力的机关 2、人民行使国家权力的方式 ① 在我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。 ②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 ③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 产 生 民主 选举 组 成 人民 人大 代表 统一行使 国家权力 其他国家机关（行政、监察、审判、检察等） 具体行使管理国 家和社会的权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级人民代表大会 判断：在我国，人民直接行使国家权力（ ） 在我国，人大代表直接行使国家权力（ ） 人大统一行使国家权力 × √ √ 第十四届全国人民代表大会第二次会议日程 一、审议政府工作报告 二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案 三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案 五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 六、审议最高人民法院工作报告 七、审议最高人民检察院工作报告 问题：结合十四届全国人大二次会议议程，说明全国人民代表大会的地位和职权。 探究与分享 3.全国人民代表大会 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 1、性质 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 2、地位 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位 3、与其它国家机关的关系 2024年3月十四届全国人大二次会议 3.全国人民代表大会 （4）职权： 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 修改宪法、制定和修改基本法律（立/改/废） ①审查批准国民经济计划和计划执行情况、国家预算和预算执行报告 ②批准省、自治区和直辖市建置 ③决定特别行政区的设立及其制度 ④决定战争和和平的问题 （通过国家大政方针规划，计划和计划执行情况等） 选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员(人员任免） 监督宪法实施；监督一府一委两院(审议听取其工作报告） 注意：四种权力的区分关键是看内容,而不是看有没有“决定”两个字。 监督权：正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况。 决定权：即将进行的，如:通过本年度工作计划、审查批准国家预算。 十四届全国人大二次会议于2024年3月5日上午开幕，会议议程是： 第一项，审议政府工作报告； 第二项，审查计划报告及草案； 第三项，审查预算报告及草案； 第四项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修正草案）》的议案； 第五项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 第六项，审议最高人民法院工作报告； 第七项，审议最高人民检察院工作报告； 探究与分享：结合议程，说明全国人民代表大会的主要职权。 最高监督权 最高立法权 最高任免权 最高决定权 3.全国人民代表大会 知识拓展 国家立法： 全国人大及其常委会（立法机关）——制定和修改法律 地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规，县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 立法权 易错点：权力机关≠立法机关 我国的立法机关只有全国人大和全国人大常委会；地方各级人大不是立法机关，行使立法权是制定地方法规。 所以，全国人大既是国家的权力机关，又是立法机关，地方人大只是国家权力机关。 3.全国人民代表大会 （5）全国人民代表大会代表的组成 作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 第十四届全国人民代表大会第二次会议会场及代表（部分） 全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会代表的名额不超过三千人，代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会会议每年举行一次。 会议主要任务包括：听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员。 3.全国人民代表大会 （5）常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 性质：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分； 产生：由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作； 职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及赋予的其他职权； 委员长会议：由全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。 （6）各专门委员会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。 在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会领导。 教育科学文化卫生委员会 财政经济委员会 民族委员会 宪法和法律委员会 外事委员会 华侨委员会 二、肩负人民重托的人大代表 1、人大代表的产生 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 选民 代表 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 代表 代表 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 直接选举 间接选举 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法 二、肩负人民重托的人大代表 2、人大代表的法律地位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3、人大代表的职权 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。 提案权： 质询权： 审议权： 表决权： 对各项议案进行审查和讨论、发表意见的权利 对各项议案包括对确定的候选人进行决定的权利 依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 ‌出席会议‌：全国人大代表必须出席本级人民代表大会，参与会议的各项议程‌ ‌审议议案和报告‌：代表们需要审议列入大会议程的各项议案和报告，包括法律草案、政府工作报告等‌ ‌提出议案‌：代表可以依照法定程序提出议案，包括修改宪法的议案和其他相关议案‌ ‌参加选举‌：参与本级人民代表大会的各项选举活动，包括对国家领导机构负责人名单的提名和表决‌ ‌提出质询‌：代表可以依照法律规定的程序，书面提出对国务院及其下属各部委、最高人民法院、最高人民检察院的质询‌ ‌提出罢免案‌：代表可以依法提出罢免案，对不适任的官员进行罢免‌ ‌组织特定问题调查委员会‌：县以上各级人大代表可以依法提出组织特定问题调查委员会，对特定问题进行调查‌ ‌提出建议、批评和意见‌：代表可以向全国人大提出对各方面工作的建议、批评和意见‌ ‌询问和表决‌：在审议议案和报告时，代表可以对不清楚的问题向有关国家机关提出询问，并参与各项表决‌ 全国人大代表在会议期间的主要工作内容包括以下几个方面‌ 探究与分享 问题：全国人大代表在会议期间的工作体现了他们在行使什么职权？‌ 二、肩负人民重托的人大代表 4、人大代表义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 注意：只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。 1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。 2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关） 3.“权力机关”与“立法机关”的区分 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 4.立法权与立法机关 有立法权不一定就是立法机关，立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。 易错知识点 人民代表大会 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会 性质 地位 职权 常设机关 组成 地位 产生 职权 义务 提案权、审议权、表决权、质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 地方各级人民代表大会 肩负人民 重托的 人大代表 课堂总结 18 课堂测试 1、十四届全国人大二次会议听取和审议政府工作报告，体现了这体现了 全国人大在行使（ ） A．审议权 B．决定权 C．监督权 D．任免权 C 【详解】C：人大的监督权指人大监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。十四届全国人大二次会议听取和审议政府工作报告，这体现了全国人大在行使监督权，C 正确。 A：审议权是人大代表的职权，不是人大的职权，A 排除。 BD：材料未涉及全国人大行使决定权和任免权，BD 排除。 故本题选 C。 课堂测试 2、每年 3 月份,全国人民代表大会都要在北京召开一次全体会议。下列有关全国人大的表述不正确的是( ) A．我国的国家权力机关是全国人民代表大会 B．全国人大常委会是全国人大的组成部分 C．全国人大有监督其他中央国家机关的权力 D．全国人大在我国的国家机构中居于最高地位 A 课堂测试 【详解】本题属于逆向选择题。 A：我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，A 错误，但符合题意。 B：全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，B 正确，但不符合题意。 C：其他中央国家机关由全国人大产生，对它负责，受它监督，③正确，但不符合题意。 D：全国人大是我国最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，④正确，但不符合题意。 故本题选 A。 课堂测试 3、“心中有人，眼中才有事”“听得群众言，方知群众心”。安徽 80 后大学生“猪倌”刘杰当选县人大代表后，巧用俗语、歇后语宣传党的方针、政策，让群众听得进、听得懂，再“顺藤摸瓜”了解群众想法。材料中县乡人大代表（ ） ①代表人民行使国家权力 ②具有提案权和决定权 ③是由选民直接选举产生的，要对选民负责 ④是最高国家权力机关的组成人员 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ B 课堂测试 【详解】①：人大代表是权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，①正确。 ②：人大代表具有提案权，人大具有决定权，②说法错误。 ③：县乡人大代表是由选民直接选举产生，要对选民负责，③正确。 ④：全国人大代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，县乡人大代表是县乡人大这一地方国家权利机关的组成人员，④说法错误。 故本题选 B。 Lavf58.20.100 $$