4.2 我国的社会保障 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二单元 经济发展与社会进步 经济发展 社会进步 高质量发展 目标 要求 社会公平 效率：做大蛋糕 公平：分好蛋糕 3.1贯彻新发展理念 3.2推动高质量发展 4.1我国的个人收入分配 4.2我国的社会保障 基础 促进 知识框架 1 4.2 我国的社会保障 必修二《经济与社会》 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 2 你们对我国的社会保障体系了解多少？ 党的二十大报告提出，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。要完善基本养老保险全国统筹制度，发展多支柱养老保险体系。为此，须尽快补齐短板，夯实养老保险可持续发展的基础，织为实现广大民众“老有所依、老有所养”提供更坚实可靠的制度保障。织牢社会保障“安全网”，努力推进社会保障事业高质量可持续发展。 社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。 社会保障“安全网” 政府 社会 1.社会保障的含义 一、多种多样的社会保障 注意： （1）主体：国家\政府 （2）依据：法律 （3）主要责任：政府和社会承担 一、多种多样的社会保障 （1）必要性 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。 谁建立？ 责任主体？ 建立依据 2.国家完善社会保障的原因 P50第一段 一、多种多样的社会保障 （2）地位 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 2.国家完善社会保障的原因 P50第一段 一、多种多样的社会保障 （3）重要性 ①稳定功能（减震器） ③互助功能（助推器） ②调节功能（调节器） 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 2.国家完善社会保障的原因 P50第二、三、四段 经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。 服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。 社会保障既有经济保障，也有服务保障。 P50 第二个相关链接 每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，还有住房公积金，将来有保障，心里踏实多了。 我八十多岁了，住在社区养老服务中心，有人照顾，国家每个月还给我补贴。 哥哥是一名退伍军人，退役后当地政府给安置了合适的工作。 妈妈身体不好，爸爸生了重病，家里没有了收入，村里帮我申请了低保，这下我可以安心上学啦 社会保险 社会优抚 社会福利 社会救助 议题二：观国家社会保障“安全网”之貌 说一说：以上对话涉及哪些社会保障形式？分别有着怎样的内容、地位和保障目标？ 3.我国社会保障的主要形式 P50最后一段 一、多种多样的社会保障 我国的社会保障体系 社会 保险 社会 救助 社会 福利 社会 优抚 企业年金社区服务 基本保障 阅读课本P51-52的内容，从含义、地位、作用等角度，说说你对社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚的认识。 补充性 社会保障形式 P51第一个 相关链接 除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等。 企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。 （1）社会 保险 对象 ③ 缴纳社会保险的公民 地位 ① 社会保险是我国社会保障体系的核心 资金来源 ② 政府、单位、个人三方共同筹集资金 作用 ⑤ 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 ④ 内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。【“五险”】 3. 社会保障的主要形式 P51 社会保险 商业保险 不同点 性质 具有强制性和社会福利性 自愿的市场行为 经营目标 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 追求利润 经营方式 由国家经办 保险公司经营 费用来源 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担 保障对象 法律规定有权利享社会保险的人 签订保险合同并受按照约定缴费的人 保障水平 保障社会成员的基本生活需求 满足被保险人的较高层次的保险需求 相同点 都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。 商业保险和社会保险区别 P51 第二个相关链接 购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险) 13 （2）社会 救助 对象 ③ 无法维持最低生活水平的公民 地位 ① 是最先形成、历史最悠久的社会保障，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 资金来源 ② 政府财政拨款 作用 ⑤ 保障无法维持最低生活水平的公民，维持最低生活水平 ④ 内容 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 3. 社会保障的主要形式 责任主体：政府 P52第一段 （3）社会 福利 对象 ③ 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（弱势群体） 地位 ① 社会福利是最高层次的社会保障 资金来源 ② 政府财政拨款 作用 ⑤ 满足社会成员生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 ④ 内容 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴 3. 社会保障的主要形式 如：九年义务教育、全民免费新冠疫苗接种、福利院、博物馆、公园、公共体育设施、各种健身器材设施等 责任主体：政府和社会 P52第二段 （4）社会 优抚 对象 ③ 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 地位 ① 特殊的社会保障 资金来源 ② 国家和社会提供 作用 ⑤ 有利于社会稳定，鼓舞士气 ④ 内容 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰（抚恤金） 3. 社会保障的主要形式 P52第三段 地位 保障对象 内容 作用 资金来源 社会 保险 是社会保障体系的核心 缴纳社会保险的公民 基本养老、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 政府、单位、个人三方共同筹集资金 社会 救助 最先形成、历史最悠久； 最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民 灾害救助、最低生活保障、大病救助、教育救助、法律援助等 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 政府通过国民收入再分配（无偿） 社会 福利 最高层次的社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴（敬老院、奖学金） 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 政府和社会 提供 社会 优抚 特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象 物质照顾、生活和 工作安置、精神抚慰（抚恤金） 有利于社会稳定，鼓舞士气 国家和社会 提供 归纳： 社会保障的主要形式 找共性：资金主要来自于国家财政，都属于再分配 议题三：织国家社会保障“安全网”之举 议学问题：观看视频并结合教材探究，北欧高福利制度有何值得中国借鉴的经验？又有何值得我们警惕的教训？ 建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网，要更多地维护好弱势群体的利益。 要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。 优点：从摇篮到坟墓的保障制度，形成一张没有漏洞的安全网，养娃、上学、就业、养老，生老病死都有保障，很好的维护了弱势群体的利益。基尼系数小，社会相对和谐。 缺点：企业负担重、个人负担重、政府债务高、经济增长乏力 缺点：养了一些懒人，动不动就罢工，只要获取不想工作，不思进取。 （1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则） 二、完善社会保障体系 建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 具体措施： 4.如何完善社会保障体系 P53 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则） P54 二、完善社会保障体系 做法：要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 原因：经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 4.如何完善社会保障体系 （3）要做到权责清晰。（权责统一原则） P55 二、完善社会保障体系 原因： ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 ②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 做法：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4.如何完善社会保障体系 （4）总要求 P55 健全多层次的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 覆盖全民：就是要不断扩大社会保障覆盖面，努力实现法定人员全覆盖。 城乡统筹：就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。 可持续：就是要确保各项社保基金收支平衡，制度长期稳定运行。 多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。 公平统一：就是要把促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，是改革发展成果更多更公平惠及全体人民，要完善全国全国统一的社会保险公共服务平台，坚持制度的统一性。 安全规范：就是要统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。 4.如何完善社会保障体系 形式 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 功能 稳定功能 调节功能 互助功能 措施 公平 尽力而为量力而行 权责清晰 社会保障 Lavf58.29.100 $$