第6课 西方的文官制度 同步练习--2024-2025学年统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理

作业练习 课程基本信息 学科 高中历史 年级 高二年级 学期 (秋季) 课题 《西方的文官制度》 作业练习 一、选择题 1．19世纪80年代之后，美国政府官员中的党员忠诚分子越来越被技术专家所取代，国会和内阁开始大量聘用管理专家和技术人员，许多专业研究人员纷纷进入政界兼职。与此变化关系最为密切的是（　　） A．近代大学的兴办 B．联邦宪法的诞生 C．南北战争的爆发 D．文官制度的建立 2．随着国家管理职能的急剧扩展，管理的事务也越来越复杂。为此，英国政府在1847年至1871年间，先后设立了济贫部、公务部、贸易部、地方事务部等政府部门。下列项中，对此理解正确的是（　　） A．文官制度加快政府部门的建立 B．部门官员均由国王挑选并任命 C．部门所有官员与内阁共同进退 D．文官制度建立有其历史必然性 3．1883年，美国通过文官制度改革确立了“考绩制”的选官方法，但这一制度并未全面迅速地铺开。在改革的最初20年中，“分赃制”（政府职位分配制度）仍与其并行，改革进展缓慢。造成这一现象的主要原因是（　　） A．政党之间利益之争 B．南北经济差距较大 C．宪法存在严重缺陷 D．工业革命进展受阻 4．下表的1968年前后英国文官制度演变情况。这种变化（　　） 1968年前 政府按官员承担责任大小和官阶高低把文官分为行政人员、执行人员、专业和科学技术人员、办事员、助理办事员和勤杂人员六个等级 1968年后 实行以职业划分为基础的统一的等级结构，包括十类（综合、科学、专业技术、秘书类、社会安全、训练、法律、警察、研究和资料处理等） A．明确了文官的权利义务 B．细化了政府的管理职能 C．强调了文官的职业道德 D．影响了政府的工作效率 5．下表反映的是1871~1939年英国文官人数的变化情况。这一变化可用于说明（　　） 年份 1871年 1881年 1891年 1901年 1914年 1922年 1939年 人数 53874 50879 79241 116413 280900 317721 387400 A．文官制度导致了政府行政效率低下 B．文官集团已基本垄断国家政治权力 C．政党政治弊端加剧了英国冗官问题 D．生产力发展助推国家管理职能扩张 6．《唐宁街岁月》书中指出：英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。这表明，西方文官制度（　　） A．确保了政治决策的正确性 B．保证行政运行的稳定性 C．导致了政党分肥制现象的出现 D．实现了权力间的“制衡” 7．图4为1923—1950年间美国政府采取的文官考核措施。这些措施旨在（　　） ◆1923年，成立联邦人事分类委员会，建立系统的分类考绩制度。 ◆1924—1935年，提出采用“图评价尺度法”来对公务员绩效进行量化评价。 ◆1950年，对公务员的考核内容、方法和等级作出详细规定。 图4 A．提升政府行政的有效性 B．完善文官考核制度 C．增强政府工作的稳定性 D．杜绝官员贪污腐败 8．“这支官吏队伍……对上司毕恭毕敬的习气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”这一论述（　　） A．指出了西方文官制度带有阶级性 B．肯定了文官政治中立性 C．认为西方文官制度滋生官僚习气 D．全面否定西方文官制度 9．英国人伯克·特伦德1936年毕业于牛津大学，后经过考试成为公务员。某校学生依据《内阁办公厅：现代政府的诞生》一书编写了一段对话，如右栏所示。对话反映出西方文官制度的特点是（　　） 朋友：你在内阁秘书长职位上干了10年，经历了4任首相，这个职位你是实至名归啊！ 特伦德：这个位置可不太好坐啊。内阁秘书长可不是首相的私人仆从，我不能在部门的斗争中选边站，又要确保每一个部门的立场都能获得平等的关注。 A．考试择优录用 B．保持政治中立 C．晋升机制完善 D．官僚习气深厚 10．有学者认为《1870年枢密院令》是英国文官制度最终确立的标志。读下表可知，其依据是（　　） 1855年枢密院令 设立皇家文官委员会，负责对申请文职的候选人进行考核。各部主管仍有权录用任何人，文官委员会能起的作用，就是把最不合格的人淘汰掉。 1870年枢密院令 一切有志于文官工作的人，不分出身，不论贫富，都可以参加考试，考试由皇家文官委员会主持，考试合格者由该委员会向各部推荐后方得录用。 A．确立了文官委员会 B．扩大了议会的权力 C．实现了公开竞争录用 D．对候选人进行考核 11．玛格丽特·撒切尔在《唐宁街岁月》中说到：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”以下关于英国文官制度的表述不确切的是（　　） A．不受党派影响，可以长期任职 B．二战后在英国文官制度的影响下美、法、德等国的文官制度最终建立 C．还建立了统一的文官等级制度 D．采用书面考试的办法录用文官 12．1855年和1870年英国政府两次颁布了文官制度改革法令，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利性经济活动。这些改革（　　） ①有利于英国政治运行的稳定 ②推动英国责任内阁制的形成 ③削弱并杜绝英国政府的腐败 ④形成了文官政治中立的原则 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 二、非选择题 13．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料一 15世纪以来，西欧社会结构发生了深刻变化。在市民阶层的支持下，西欧各国君主先后建立了统一的、专制的中央集权政府。政府管辖范围的不断扩大，对政府功能提出新的要求：军事、行政、财务、司法等部门需要扩充，君主与议会的关系需要协调，地方贵族势力需要抑制，等等。于是一种新的政府结构逐渐形成，其中包含过去政府未曾有过的文官，他们由君主直接任命和指挥，依赖和效忠君主，直接对君主负责，协助君主进行统治。西方社会和政府变革一步步向纵深发展，文官阶层也随之发生巨变，以应对结构性的贪污腐败、周期性的政治震荡以及工作效率低下和人才的缺乏等问题。到19世纪中期，现代意义的文官系统在西方各国先后形成。 ——摘编自林和生《文翁兴学的现代阐释——文翁兴学、科举制与现代西方文官制度》 材料二 在英美两国文官制度建立之前，英国政府对官吏的选拔，早期仍沿用封建时代承袭下来的“恩赐官职制”。政党政治出现后，新上台执政的政党都会把官职当作“肥缺”分发给本党党员，于是产生了“政党分赃制度”；美国建国初期，在官员选拔上实行“官员轮换制”，在政党制度出现以后，又开始盛行“政党分赃制”。这一时期英美两国政府选拔官员的做法，不仅缺少法律和制度上的保障，而且缺少公平竞争机制，其结果是营私舞弊、卖官鬻爵、贪污腐败等现象盛行一时。 ——摘编自石庆环，王铭《论英美两国文官制度的基本特征及其历史成因》 （1）根据材料一、二并结合所学知识，概括近代西方文官制度形成的原因。（6分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出西方文官制度应对“营私舞弊”“卖官鬻爵”“贪污腐败”等现象的措施。（6分） 参考答案 1．【答案】D【解析】据材料信息并结合所学可知，文官制度，也称为公务员制度，是指通过公开、竞争的考试来选拔和任用政府官员的制度。19世纪末，美国政府开始推行文官制度改革，旨在摒弃政党分赃制度，建立起一支专业、高效、廉洁的公务员队伍。1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法案》，正式确立了文官制度。因此，文官制度的建立与19世纪80年代之后美国政府官员中党员忠诚分子被技术专家所取代的变化密切相关。这一制度变革提高了政府工作的专业性和效率，促进了政府机构的专业化和现代化，故选D项；19世纪80年代以前美国就已经开始兴办近代大学，A项不符合题意，排除A项；美国联邦宪法的诞生是在1787年，与材料时间不符，排除B项；美国南北战争的爆发是在1861年，南北战争胜利的主要影响是维护美国国家统一，废除黑人奴隶制，为资本主义发展扫清障碍，与材料提及的选官方面的变化无直接关系，排除C项。 2．【答案】D【解析】随着国家管理职能的扩展和管理事务的复杂化，需要一个稳定、高效、专业的官僚体系来支撑政府运作。文官制度正是为了适应这种需求而逐渐建立起来的，它确保了政府工作的连续性和专业性，提高了政府的管理效率，故选D项；英国的文官制度在1870年才最终确立，与材料所处时间段不一致，排除A项；在1847年至1871年这一时期，英国已经建立了较为完善的议会制度和责任内阁制，国王的权力被大大削弱，不再直接参与政府官员的任命，排除B项；在英国的政治制度中，并非所有政府部门官员都与内阁成员有相同的任期或政治命运。特别是那些技术性、专业性强的部门，其官员的任命和任期可能更多地考虑专业能力和工作需要，而非政治因素，此项表述过于绝对，排除C项。 3．【答案】A【解析】据材料“‘分赃制’（政府职位分配制度）仍与其并行，改革进展缓慢”及所学可知，造成1883年美国文官制度改革后“考绩制”与“分赃制”并行，且改革进展缓慢的主要原因是政党之间利益之争。在政党政治和政党斗争的影响下，改革受到了阻碍，使得新的考绩制和旧的分赃制在一段时间内并行存在，故选A项；美国内战结束后，南北经济差距逐渐缩小，这不是文官制度改革缓慢的原因，排除B项；文官制度改革缓慢与1787年宪法无关，“分赃制”的存在与政党政治有关，排除C项；19世纪晚期，美国第二次工业革命进展迅猛成为当时世界科技与工业中心，排除D项。 4．【答案】B【解析】据材料“以职业划分为基础的统一的等级结构，包括十类 ”可知1968年后的英国文官制度更加强调职业分类和细化的等级结构，反映了社会分工进一步细化和政府管理职能进一步规范化的趋势，故选B项；文官权利义务的明确化主要由相关文官法律所规定，排除A项；材料只是介绍了英国文官的分类，并未体现职业道德的相关信息，排除C项；文官分类的规范化有利于规范政府的行政职能，提高政府的工作效率，排除D项。 5．【答案】D【解析】据表格可知，1871年至1939年英国文官人数显著增加。结合所学可知，随着工业革命的推进和第二次工业革命的影响，英国的生产力得到了极大的提升，社会经济迅速发展。这种发展带来了对国家管理职能的更高要求，为了应对这些需求，国家行政机构需要增加相应的文官来处理日益复杂的行政任务和社会服务。因此，文官人数的增加反映了国家管理职能的扩张，这种扩张是生产力发展和社会进步的必然结果，故选D项；材料只涉及这一时期文官人数的增加，并没有关于政府行政效率的相关描述，无法得出“行政效率低下”的结论，排除A项；文官是事务官，负责执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作，“垄断国家政治权力”不符合史实，排除B项；政党政治弊端在政府行政官员上主要表现为“政党分肥制”，这与文官人数增加无关，且文官人数增加适应了社会发展需要，并不代表冗官问题出现，排除C项。 6．【答案】B【解析】据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知，英国文官制度实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性、持续性，故选B项；西方文官并不属于政治决策的制定者，文官忠实的执行政策，排除A项；由于政党分肥制存在诸多弊端，19世纪英国逐渐确立文官制度， 逻辑关系错误，排除C项；材料主旨是西方文官的稳定性特征，文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不能体现“权力”的制衡，排除D项。 7．【答案】A【解析】据材料“成立联邦人事分类委员会”、“图评价尺度法”、“对公务员的考核内容、方法和等级作出详细规定”并结合所学可知，材料涉及对美国政府官员工作的考核方法的完善，目的在于提高政府工作人员的工作效率，提升政府行政的有效性，故选A项；材料中是完善文官考核制度的具体做法，因此不是材料所述内容的主要目的，B项不符合题意，排除B项；材料涉及对政府官员工作的考核方法的完善，考核完善是为了激发工作人员的工作积极性，不会增强政府工作的稳定性，排除C项；“杜绝官员贪污腐败”的表述过于绝对，且与材料内容不构成因果联系，排除D项。 8．【答案】A【解析】根据“‘公’务特权”可知，作者说的是公务员制度，从“完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是他的代理人”可知，作者指出西方的公务员是为资产阶级服务的，故选A项；“肯定了文官政治中立性”在材料中没有体现，材料中强调这些人成为金融资本的奴才，在某种程度上也是他们的代理人。证明西方文官并没有实现真正的政治中立性，排除B项；“文官制度滋生官僚习气”这是表面现象，但材料主旨表达是西方文官制度带有阶级性，是资产阶级的代理人，排除C项；“全面否定西方文官制度”具有绝对化的趋势，且题干强调西方文官是金融资本的奴才，他的利益的代表者和影响的传播者，在一定程度上肯定西方文官制度，排除D项。 9．【答案】B【解析】据材料“可不是首相的私人仆从，......立场都能获得平等的关注”可知这反映的是内阁秘书长不受首相左右，体现的是政治中立，故选B项；材料未涉及考试择优录用，排除A项；材料未涉及晋升机制，完善的说法过于绝对，排除 C项；材料与官僚习气浓厚的说法无关，排除D项。 10．【答案】C【解析】据材料“都可以参加考试……合格者……方得录用”可知，《1870年枢密院令》规定，要想从事文官工作，必须要通过皇家文官委员会主持的考试，考试合格由文官委员会向各部推荐后方得录用，《1870年枢密院令》实现了公开竞争录用，是英国文官制度最终确立的标志，故选C项；1855年枢密院令就设立了皇家文官委员会，但各部主管仍有权录用任何人，不能作为文官制度确立的标志，排除A项；材料内容是英国枢密院发布的法令，与议会无关，不能得出“扩大了议会的权力”的结论，排除B项；依据1855年的枢密院令，皇家文官委员会对候选人进行考核，但各部主管仍有权录用任何人，因此，该时期文官制度并未确立，排除D项。 11．【答案】B【解析】据材料并结合所学可知，1883年，美国国会已经通过法案，建立了文官制度，早于二战，第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立，故B项错误，符合题意；撒切尔对英国文官制度的表述，体现的是其中立性的特征，文官不受党派影响，可以长期任职，故A项正确，不符合题意；英国建立了统一的文官等级制度，故C项正确，不符合题意；英国规定多数重要文官职位，必须通过公开竞争、考试择优录用，故D项正确，不符合题意。 12．【答案】D【解析】据材料“文官不受选举与执政党更迭影响”可知，文官不受选举与执政党更迭的影响，避免了周期性的政治动荡，有利于英国政治运行的稳定，故①正确；在1855之前，英国责任内阁制已经形成，“推动”表述不符合史实，故②错误；文官制度改革一定程度上可以减少腐败现象，但“杜绝”表述过于绝对，故③错误；据材料“文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动”可知，文官在资产阶级政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动，形成了文官政治中立的原则，故④正确；选择D项符合题意。 13．【答案】 （1）原因：近代以来西方政府管辖权不断扩大，政府职能增加；传统的选官制度不适应新生产力发展的需要；工业革命的推动；政党分赃制度弊端的凸显；中国科举制度的影响。（6分，答出三点即可） （2）措施：公开考试，择优录用；文官政治中立；事务官、政务官两官分途；职务常任，论功晋升；三权分立。（6分，答出三点即可） 【解析】 （1）据材料一“政府管辖范围的不断扩大，对政府功能提出新的要求”，可得近代以来西方政府管辖权不断扩大，政府职能增加；据材料一“西方社会和政府变革一步步向纵深发展，文官阶层也随之发生巨变”，可得传统的选官制度不适应新生产力发展的需要；据材料一中时间信息“到19世纪中期”并结合所学，可得工业革命的推动；据材料二“不仅缺少法律和制度上的保障，而且缺少公平竞争机制”、“其结果是营私舞弊、卖官鬻爵、贪污腐败等现象盛行一时”，可得政党分赃制度弊端的凸显；结合所学知识，可得中国科举制度的影响。 （2）据材料二“不仅缺少法律和制度上的保障，而且缺少公平竞争机制”、“营私舞弊、卖官鬻爵、贪污腐败等现象盛行一时”，针对“政党分赃制”的诸多弊端，结合所学可知，西方文官制度主要在以下方面进行应对：公开考试，择优录用；文官政治中立；事务官、政务官两官分途；职务常任，论功晋升；三权分立。 学科网（北京）股份有限公司 $$