第7课 隋唐制度的变化与创新 导学案--2024-2025学年高一上学期统编版（2019）必修中外历史纲要上

第7课 隋唐制度的变化与创新 【素养目标】 1．立足时空观念，结合三国两晋南北朝至唐的选官制度的演变并结合相关史实，从历史解释角度认识选官制度变化的原因、趋势及影响。 2．搜集和运用史料，从史料实证角度认识三国两晋南北朝至唐朝中枢政务机构的变化及作用，并结合所学从历史解释角度认识我国古代君主专制不断加强、宰相权力不断削弱的历史趋势。 3．通过史料实证认识两税法相对于之前赋税制度的创新之处，运用唯物史观分析实行两税法是国家根据当时的形势作出的决策。 【重点难点】 1、重点：科举制度的创立、三省六部制的确立、租庸调制的进步作用和两税法的特点。 2、难点：汉唐间赋税制度的变化。 【时空坐标】 【考点梳理】 考查角度一 选官制度 考点1．九品中正制——看门第（魏晋时期） （1）创立时间：曹魏时期。 （2）选官方式：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。 （3）发展：选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。 （初创时期一定程度上有利于吏治清明，有利于人才选拔。） （4）影响 ①将评议人物的权力收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 ②九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。 （门阀士族形成的重要标志之一。） 考点2．科举制——看才学（隋唐—清末） （1）背景：随着士族的衰落，九品中正制无法继续。 （2）发展历程 ①创立：a.隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。 b.隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。 ②发展：a.唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主； b.武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试； c.唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 （3）影响 ①出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础； ②提高了官员的文化素质； ③加强了中央集权。 【学习聚焦】科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。 【拓展】九品中正制产生背景 1、东汉末年社会动荡，人口流动频繁，察举制依赖的乡里清议失去了社会基础。 2、察举制下，权门势家逐渐操纵选官，干扰了人才选拔，不利于加强君主专制中央集权。 3、曹魏时期需要大量人才，统治者尝试新的选人方法.推行九品中正制。 【拓展】科举制尽管存在不少问题，但加强了用人的中央集权，推动了社会阶层流动，促进了社会公平意识的增长，鼓舞了士人奋发向上的学习动力，因而展现出很强的生命力。此后约1300年里，虽然科举制在形式上有许多变化，但始终绵延传承，成为我国封建社会最重要的官员选拔方式。 【拓展】科举制实行的原因： ①封建经济和阶级关系的变动。②士阶层衰落，庶族地主势力壮大。③九品中正制衰落。④政府为加强中央集权。 【拓展】科举制与经济、政治和思想文化之间的关系。 1.与经济：封建经济的发展，使庶族地主兴起，士族地主衰落。这一阶级关系的变动推动了科举制的产生。 2.与政治：魏晋以来九品中正制的弊端(门阀士族垄断政权)催生了科举制的出现，科举制拓宽了选拔人才的渠道，巩固了封建统治。 3.与思想文化：科举制以儒家经典、诗词歌赋为主要考试内容，巩固了儒家思想的主流地位，促进了文学的繁荣，影响着读书群体的价值取向。 【概念阐释】科举制。 隋朝建立、唐朝完善并为后代治用的通过分科考试选拔官更的制度。隋炀帝时正式设置进士科，确立了考试选官的科举制。唐代常设科目有秀才、明经、进士、明法、明书、明算六科，还有由皇帝临时出题的制举。武后时亲自于殿堂策试，并创武举科目。考试科目初为策试，唐高宗时进士加诗赋和帖经。宋以后均用经义出题。明清时规定专用朱熹《四书集注》为标准解题，答题形式也定为八股文。1905年，清政府废除科举制。科举制的四个特点：标准客观性；方式公平性；范围广泛性；时间延续性。 【概念阐释】武周政治 武则天建立的周朝统治。690年9月，武则天改唐为周，改元天授，以洛阳为神都，加 尊号“圣神皇帝”，登上了皇帝宝座，成为中国历史上唯一的女皇帝。武则天从身为皇后开始参与朝政，到因政变退位，共当政五十余年。在她统治时期，基本延续了唐太宗时的各项政策，使当时的政治、经济、文化都得到进一步的发展，为“开元之治”的形成奠定了基础。 【概念阐释】殿试、武举 武则天创制的科举考试制度。为进一步打击关陇士族，拉拢和培植新的官僚势力，武则天改进科举制度，大量吸收庶族地主做官，并于天授元年(690)创立殿试制度，由皇帝面试和主考考生。长安二年(702)又设置武举，由兵部主持选拔军事人才，并将其纳入科举之列。通过以上措施，武则天选拔了大批封建官吏和优秀人才，其中相当一部分来自庶族地主，从而扩大了武周政权的统治基础。 【易混易错】九品中正制在初创时有较大的积极作用。 ①以“九品”论人才，官吏的任用与升降有了较为客观的标准。②改变了东汉后期察举制下士族朋党操纵举荐的旧状，有利于选拔人才。③将选官权收归中央，一定程度上加强了中央集权。 【易混易错】唐代科举制下世家子弟仍具有入仕优势。 科举制的创立打破了世家大族对仕途的垄断。但在唐代,科举制度尚处于初创时期,在许多方面还不够完善，士族仍可凭借其政治、经济优势步入仕途。当时“公荐”“通榜”十分流行，且得到国家的认可。在正式考试之前,公卿大臣可以公开推荐举人，这对世家子弟十分有利 【历史纵横】：分析九品中正制产生的原因和意义。 原因：汉末社会动荡，察举制无法实行；察举制的弊端；汉代乡里评议人物的传统。 意义：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 【学思之窗】：科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响? 积极：科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，稳定了社会局势。它是封建社会较为完善的选官制度，推动了教育文化事业的发展，培养和选拔出大批人才，从而为封建统治提供了人才基础。提高了官员的文化素质，加强了中央集权。 消极：选拔标准单一.造成一些官员道德素质低下：明清八股取士严重禁锢了人们的思想，不利于科技进步和新知识、新学科的产生与发展，不能与时俱进。 【史料阅读】：阅读教材“西安大雁塔唐朝进士题名帖”：请解读图中信息。 “雁塔”即大雁塔，在陕西西安的慈恩寺中，为唐玄奘所建。唐朝新中进士，均在大雁塔内题名。故以“雁塔题名”代称进士及第。说明唐代科举制进士科成为重要的考试科目，反映了当时科举制度的完善与成熟。 考查角度二 三省六部制 考点1．魏晋南北朝的三省体制：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策，行使权力。 考点2．隋唐三省六部制 （1）确立：隋文帝时，中央正式确立了三省六部制，唐朝时期沿用。 （2）运行机制 ①中书省： 负责草拟皇帝的诏令； ②门下省：负责审核诏令，有不妥者驳回； ③尚书省：负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 （3）特点：三省的职权分工明确，彼此制约；三省长官共议国事，执宰相之职。 （4）政事堂 ①设立：宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下。 ②意义：提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 （5）影响：三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。 【学习聚焦】三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。 【拓展】古代加强君主专制的主要方式。 1、以卑制尊，如汉代选用外戚、宦官参政。 2、中枢分权，如秦代三公九卿制、唐代三省六部制、宋代二府三司制。 3、以辅代主，如明代内阁制、清代军机处。 4、以新代旧，如汉代内朝逐步取代外朝、清朝南书房和军机处参与机要。 【易混易错】三省六部制具有民主色彩。 三省六部制下，三省分工明确，相互制约和监督，可以防止大臣专权；设政事堂，由三省长官共议国事，相对保证了政策方针制定及实施的正确性：三省六部制形式上带有民主色彩，但其本质目的是维护封建君主专制。 【易混易错】“三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别。 三省六部制与近代西方的三权分立形式上相似，都体现了分权的特点，但二者反映的本质却不同。三省六部制的目的在于强化皇权，是君主专制的产物：近代西方的三权分立的目的是防止专制，是近代资产阶级民主的产物。 【概念阐释】政事堂 唐初三省长官的办事机构。宰相们平时在政事堂讨论军国大事，政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机关。设立政事堂的最初目的是协调尚书省、中书省、门下省三省之间的关系，提高工作效率。唐初，政事堂设在门下省，三省长官(中书令、侍中、左右仆射)共行宰相之职，在此共同参议国政。其后，由皇帝指定入政事堂议事，并以本官加带“参知政事”“参豫朝政”“同中书门下三品”等名 (后逐渐统一为“同中书门下平章事”)，亦为宰相。政事堂唐初始设于门下省，后迁至中书省。开元十一年(723)，改名为“中书门下”，堂后设吏房、户房、兵房、枢机房、刑礼房。此时的“中书门下”不仅有决策权，还对尚书六部进行对口领导，掌握了一部分行政权力。 【史料阅读】：阅读教材“唐朝三省位置图”：从图中得到哪些信息？ 太极宫是隋、唐两代的皇宫，中书省和门下省分列左右，尚书省稍远，分别体现其决策和执行职能。便于与皇帝共议国事，反映了唐代中央机构的完备。三省长官都是宰相，但大多品级较低，另外加上皇帝指定的一些官员，他们共同组成宰相会议，又名“政事堂”，会议地点为中书门下，设在中书省内。宰相会议的设立，在机构分工的基础上提高了办公效率。这样，宰相权力一分为三，皇权得到加强。 考查角度三 赋税制度 考点1．魏晋至唐朝前期：租（庸）调制 （赋税制度的变化取决于生产力的发展状况，随着土地制度或土地发展状况的变化而变化） （1）沿革及内容 ①魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。 ②北魏孝文帝改革：颁布均田令，每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。 ③唐初：除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。 （以均田制为基础，以人丁为征税对象。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。） （2）影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 考点2．唐朝后期：两税法 （1）背景及原因：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。 （2）目的及时间：为了解决财政困难，780年。 （3）内容 ①每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 ②一年分夏季和秋季两次纳税。 （4）意义 ①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 （未完全废除以人丁为主的征税标准。） 【学习聚焦】赋税制度的变化，反映出国家对农民的人身控制逐渐放松，直到两税法实行，征税的主要标准从人丁转为财产。 【拓展】租庸调制的特点 ①以人丁为主要征税标准。②以实物税为主(或以实物地租代替劳役地租）。③可纳绢或布代役，称为庸。④贵族官僚享有免交租庸调的特权。 【概念阐释】均田制 均田制是北魏至唐朝前期实行的一种按人口分配土地的制度（土地制度和赋役制度）。国家把无主荒地分给农民，部分土地在耕作一定年限后归其所有，部分土地在其死后还给官府。受田农民向政府交租并承担一定的徭役和兵役。该制度不仅对农民实行计口授田，也对皇室、贵族、勋臣和官吏按等级分配土地。均田制的实施，对唐初恢复和发展农业生产，促使劳动力与土地结合，保证政府赋役来源，协调统治阶级内部矛盾，起到了积极作用。唐高宗以后，土地兼并加剧，农民逐渐破产流亡，均田制逐渐遭到破坏。直到德宗建中元年(780)，两税法正式实行，标志着均田制彻底被土地私有制度所取代。 【概念阐释】两税法 唐代后期德宗推行的用以代替租庸调制的赋税制度。780年，德宗采纳宰相杨炎的建议，颁行“两税法”。由于分夏、秋两季征收，所以称为“两税法”。两税法的主要内容是，取消租庸调及一切杂徭、杂税，但保留丁额；不分主户、客户，一律以当时的居住地为准登入户籍，交纳赋税；不再按丁征税，改为按资产和田亩征税；行商也要纳税。两税法由主要按丁口征税转向主要按十地和资产征税，是税制的一个重要改革，也是税制的一大进步。 【概念阐释】《唐律疏议》 唐朝颁布的国家法典，是刑律和注疏的合编。又称《永徽律疏》。唐初在《开皇律》 基础上，制定出《贞观律》《武德律》0高宗时，又命长孙无忌对《贞观律》《武德律》加以修 改、注疏，成为《永徽律疏》，后世称之为《唐律疏议》。内容上有五刑十恶，量刑定罚上有 所减轻。此法典是我国现存最早、最完整的国家法典，对后世影响深远。 【史料阅读】：两税法实行的背景是什么？ 1、唐玄宗统治后期，土地买卖和兼并严重，均田制无法推行，租庸调制也无法维持。 2、政府财政收入减少。 【思考点】：唐朝赋税制度的变化说明了什么? 1、租庸调制无法推行：汉到唐前期，赋税制度以人丁为征税之本，纳税人得有相应的土地等资产。但随着土地兼并的加剧，特别是安史之乱爆发后，社会经济遭到严重破坏，大批农民丧失土地，沦为 地主的佃户，政府控制的农户越来越少，以均田制为基础、以人丁为征税之本的租庸调制已经无法实行，严重影响了国家的财政收入。 2、两税法的合理性：两税法的推行扩大了税源，简化了税收名目，有利于增加财政收入挽救唐朝中期以后的经济危机，稳定政权。更重要的是，它确立了一个新的较合理的征收标准--从人丁转向财产（主要是土地）。封建国家对农民的人身控制逐渐减轻。 【问题探究】：阅读上述材料，结合所学知识，谈谈你对两税法利弊的认识。 材料一中，陆贽认为两税法从立法之始就是不合理之法，将唐代宗大历年间收税最多的一年的税收数量作为两税的税额，不是给百姓减负担，反而有敛财的目的。因此他说两税法是国家用不合法的法令来当作税收制度，把具有敛财目的的赋税之法当作国家不变的规定。 材料二中，白居易的看法与陆贽不同，他认为两税法立法的目的本是减轻百姓负担，并且为防止官员枉法，朝廷还制定了严格的惩处违法者的令。但时间一长，由于政令的松弛，两税法成为官员敛财、向皇帝献媚的手段。 利：分夏秋两次征税，明确纳税时间；扩大纳税主体，扩大了纳税面，确保了封建王朝的税收，解决了唐朝政府财政危机；明确各阶层税率，推进税收公平，两税法是以财产征税，不再以丁户来征税，照顾了人民的负担能力，体现了合理负担原则，符合社会发展趋势；两税法实施后，中央财政实力得到加强，起到了巩固和加强中央集权的作用；户税纳钱，地税交实物，适应了商品经济的发展，同时也加速了封建社会商品经济的发展；否定了以“人丁”为基础的赋役制度，开创了我国封建历史上以土地和财产为基本计税依据的先例。 弊：“量出为入”的原则造成了统治者横征暴敛。税外加征，税外又出台许多苛杂，人民负担逐渐加强；配赋不均，两税法以大历十四年的垦田数为准，各州各道按照所掌握的旧有数额进行摊派，但由于战乱，田亩数量变化很大，而当时仍然以旧额摊派赋税，显然是不合理的；折钱纳税，使得人们的负担随币值的波动而波动，负担不稳定；两税法按照资产计税，但是实际操作过程中，资产难以估算。 唐朝实行两税法，首先是为了增加中央财政税收，其次才是为了均衡赋税，减轻百姓负担。两税法本身并非恶法，但在执行过程中，由于皇帝和官员们的私欲，不断使法制松弛，让其成为损害百姓利益的恶法，也最终葬送了李唐王朝。 【学习拓展】：唐朝注重法律的制定。流传到今天的《唐律疏议》，在中国和世界法制史上都具有重要影响。查阅相关研究成果，初步了解《唐律疏议》的主要特点及其在法制史上的地位。 1、特点：①礼法并用、高度融合。自西汉以来，统治者不断积累治国经验，在总结法家“法治”“重刑”思想的基础上，重点吸收儒家怀柔策略，使法律制度不断儒家化。经过几百年的努力，至唐律“一准乎礼”，以儒家的礼为法律取舍的唯一标准，真正实现了礼与法的高度统一和有机融合，有效地维护了唐朝的统治。②科条简要，宽简适中。唐律继承魏晋以来法律条文力求简约的立法原则，自制定 《贞观律》时起，“凡削繁去蠹变重为轻者，不可胜纪”，形成了科条简要、宽简适中的立法特点，立法水平和技术都空前提高。③酌量古今、用刑持平。唐律规定的刑罚(即法定刑)都是最为宽平的。人谓唐律“得古今之平”，并非溢美之辞。不仅死刑执行方式比较文明，而且适用于死刑的条款也大为减少，笞杖徒流刑罚的适用也相对较轻。④语言精练明确，立法技术高超。唐律虽然仅有502条， 但它法律内容丰富，法律逻辑严密，语言精练明确，立法技术高超，不仅基本能调整当时各种纷繁复杂的社会关系，而且许多原则、标准比较周密，可操作性强。如自首、化外人有犯、类推等原则的确立，公罪与私罪、故意与过失等概念的明确，各种量刑标准的规定等。 2、地位与影响：①承前启后。唐律是中国古代成文法典的杰出楷模，在中国法制史上具有继往开来、承前启后的重要地位。它承袭秦汉以来的立法成果，吸取魏晋北朝的律学成就，表现出高度的成熟完备性。唐律作为古代立法的典型代表和集大成者，为后世宋元明清各代立法提供了优秀的参照蓝本。是中国历史上迄今保存下来的最完整、最早、最具有社会影响的古代成文法典。②泽被邻邦。唐律作为中华法系的典型代表，不仅直接影响了本国，而且还超越国界，对东亚各国也产生了重大影响。如朝鲜《高丽律》的篇章内容取法于唐律，日本《大宝律令》也以唐律为蓝本，越南李太宗时期的《刑书》也大都参用唐律。可见，唐律在亚洲法制史上也占有重要地位。 【本课小结】 【巩固练习】 1．东晋时期，整个社会形成崇尚门第的风气，以出身高门为荣，以出身低贱为耻。与这一风气的形成密切相关的选官制度是( ) A．军功爵制度 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制 [解析]依据材料可知，该选官制度以门第家世为选官标准，结合所学可知，随着门阀士族势力的发展，九品中正制的选官标准发生变化，只看门第家世，故C项正确。A项是以军功为标准，排除。B项以才学和品德为标准，排除。D项以考试成绩为标准，排除。 2．唐朝诗人孟郊在《登科后》中写道：“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”这首诗涉及的制度是( ) A．三省六部制 B．科举制 C．两税法 D．九品中正制 [解析]依据材料《登科后》以及“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”可知，诗人描写了登科之后的喜悦心情，这涉及的是科举制，故B正确；三省六部制是中国古代封建社会的一套中央官制，两税法是唐代的赋税制度，不符合题意，故A、C错误；九品中正制是魏晋时期的选官制度，故D错误。 3．贞观时期被后世称道的原因在于君主给了臣子更多的尊重和参政机会，让这些臣子在君臣道义的要求下去参与社会治理，进而在制度设计上为君臣共治的实现提供了许多条件。这种制度设计是( C ) A．科举制 B．节度使制度 C．三省六部制 D．贵族制 [解析]从材料内容可以看出,这反映的是唐朝时期的中央管理制度,而三省六部制能够体现出材料中的特点，故选C项。 4．780年，宰相杨炎奏请唐德宗实行赋税制度改革，收税“惟以资产为宗，不以丁身为本”，古代赋税制度逐渐由“舍地税人”朝“舍人税地”方向发展。这有利于( ) A．促进农产品商品化 B．放松人身依附关系 C．保证农民生产时间 D．催生新的经济因素 [解析]根据材料及所学可知，赋税制度逐渐由“舍地税人”朝“舍人税地”方向发展，从以人身为征税的依据到以土地、资产为征税的依据，这有利于放松人身依附关系，B项正确。 学科网（北京）股份有限公司 $$