内容正文:
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1、 先秦时期的政治制度
知识点梳理
(1) 夏商西周时期
1、 夏朝建立了世袭制
2、 商朝建立了内外服制(这是地方行政制度)
3、 西周建立了分封制和宗法制
(1) 分封制:天子将管理地方土地、人口的权利交给诸侯
积极影响:
①巩固统治(表现为巩固边疆,抵御边族侵扰、剪除前朝遗留势力、加强对地方控制等方面);
②开发边远地区,扩大了统治范围;
③确立了周天子“天下共主”的地位;
④有利于周文化的传播,促进民族交融(形成了天下一家的文化认同心理)
弊端:后期诸侯割据,春秋时期开始瓦解。
(2) 宗法制:以父系血缘关系的亲疏来继承权力、财产,核心是嫡长子继承制。
宗法制与分封制互为表里,表现是分封制下,姬姓宗亲为主体。
积极影响:
①保证了贵族世袭的特权;
②有利于统治集团内部的稳定,巩固统治秩序
③有利于民族团结、祖国统一
(2) 春秋战国时期(东周)
1、 春秋:贵族等级分封制(贵族政治)开始解体
2、 战国:郡县制等官僚政治开始确立
知识总结:
1、 先秦政治制度特点: ①神权与王权相结合
②家国同构
③最高执政集团尚未实现权力的高度集中
④带有原始民主传统(君主权力受到制约)
2、 秦朝的政治制度
——确立了中央集权制
(一)中央集权制内容
1、皇帝制度
特点(皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊)
2、中央行政制度(皇权VS相权):三公九卿制
(1)三公之丞相是百官之首,行政权;御史大夫有监察权
(2)九卿体现了家国一体的色彩
3、地方行政制度(中央VS地方):郡县制
积极影响:
①中央垂直管理地方,加强了中央集权;
②贵族政治(血缘政治、世袭制、世卿世禄制)到官僚政治转变的标志;
③奠定了中国地方行政体系的基础;
④使国家观念深入到边远地区;
4、文书制度
①加强官僚系统管理,提高政府的行政效率;
②保证政令传达,加强中央集权。
③为汉承秦制提供资料,具有较高史料价值。
④为后世社会治理提供借鉴。
3、 两汉到明清时期政治制度的演变
中央行政制度(皇权VS相权)的演变
(一)演变过程
1、汉朝实行中外朝制,中朝决策,外朝执行,削弱相权,加强皇权。
2、隋唐是三省六部制,三省长官都是宰相,宰相人数由一变多,削弱相权,加强皇权。
3、宋朝实行二府三司制,相权一分为三,削弱相权,加强皇权。
4、元朝实行中书省,相权集中。
5、明朝废宰相,撤中书省,权分六部,设内阁,削弱相权,加强皇权。
6、清朝多设秘书机构,如:内阁、上书房、南书房、军机处,削弱相权,加强皇权。
(二)中央行政机构演变的特点
①总趋势:相权削弱,皇权加强
②内朝官向外朝官转化,逐步发展为制度化、合法化的外朝机构
(3) 中国古代加强皇权、削弱相权的方式:
宰相人数逐渐变多
①一变多宰相权力由多个官员掌管
②任用亲信,架空相权
③思想控制 ④加强对中央官员监察、考核
地方行政制度(中央VS地方)的演变
(1) 演变过程
1、 汉朝郡国并行制,汉武帝实行推恩令,设刺史监察地方,加强中央集权。
2、 唐朝设道监察地方
3、 宋朝设路
4、 元朝实行行省制,按照犬牙交错原则划分,加强中央集权,中国省制的开端
5、 明朝在地方设三司
6、 清朝设巡抚
(2) 演变特点
①总趋势:加强中央集权 ②下稳上动
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、古希腊罗马的政治制度
(1) 古希腊城邦政治
1、 古雅典民主政治
(1) 特点:
①直接民主 ②公民主权 ③法律至上 ④权力制约 ⑤轮番而治 ⑥公民意识(城邦意识、城邦至上)
(2) 评价:
局限:
①建立在奴隶制度之上,只是少数人的民主;
②素养不同的人享有同等管理权,会导致国家权力的滥用与误用;
③是程序性民主
对后世:
①奠基了近代西方资产阶级民主政治,是西方政治文明的源头。
2、 古斯巴达寡头政治(国家权力掌握在特权阶级手中,实行分权,具有民主色彩)
(2) 古罗马政治制度
1、 罗马共和国实行贵族共和制,特征:贵族寡头,分权制衡,混合政体
2、 罗马帝国实行元首制,君主集权
二、中古西欧的封建制度
(1) 中世纪前期
1、 封君封臣制,特征是世俗王权与教会权力长期并立
(2) 中世纪后期
1、 法国确立等级君主制,王权加强
2、英国颁布《大宪章》,确立王在法下的政治传统,14世纪确立王在议会的传统,对近代君主立宪制确立产生影响。
3、神圣罗马帝国的选帝侯制度
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1、 英国——1689年《权利法案》,确立君主立宪制,18世纪形成责任内阁制,国王统而不治。在工业革命的背景下,进行了议会改革,1832年第一次议会改革,工业资产阶级获得选举权。1867年第二次议会改革大大降低了选民的财产资格,工人阶级大多获得了选举权。1884—1885年第三次议会改革,基本实现了成年男性的普选权。
2、 美国——1787年宪法——确立联邦制共和制,该制度的核心特点是分权制衡,体现原则:①三权分立原则 ②人民主权原则 ③联邦制原则 ④两党制原则
3、 德国——1871年《德意志帝国宪法》,确立君主立宪制,封建色彩、军国主义色彩浓厚。
4、 法国——1875年《第三共和国》宪法,确立民主共和制,其过程艰难曲折,具有妥协性。
补充:
西方资产阶级代议制的局限:
①效率低下,无法集中力量办大事; ②资本控制,无法代表人民利益
③无法实现权力分离
第3课 中国近代至当代政治制度演变
1840——1912: 晚清时期
1912.1——1912.3:南京临时政府时期
1912.3——1928:北洋政府时期
1927——1949:南京国民政府时期
1949——至今:中华人民共和国
1、 民国时期的政治制度
(一)南京临时政府时期(1912.1——1912.3)
1、1912.1.1,建立中华民国
2、1912.3,颁布《临时约法》,评价:
直接目的:防止袁世凯独裁;
根本目的:维护共和制
进步:第一部资产阶级性质的宪法、反专制制度。
局限:①“因人设法” ;
②职权不明,无法真正限制袁世凯权力;
③双行政中枢导致政局动荡;
④反映资产阶级的软弱性和妥协性;
(二)北洋军阀政府时期(1912.3-1928)
1、 政党政治活跃
2、 袁世凯镇压二次革命后,就任正式大总统,政党政治名存实亡。
(三)南京国民政府时期(1927-1949)
1、一党专政
2、 中国共产党在根据地和解放区的制度探索
(一)土地革命时期(1927—1936)
1、建立农村革命根据地,
民主制度探索是①建立苏维埃政权; ②代表工农兵的利益
2、原因:阶级矛盾是主要矛盾
(二)全民族抗战期间(1937—1945)
1、建立敌后抗日根据地,
民主探索是①建立边区政府; ②三三制原则
2、原因:中日民族矛盾是主要矛盾
3、意义:①对抗日:巩固和扩大了抗日民族统一战线,加强了抗日民主政权建设,为抗战胜利奠定了政治基础。
②对后世:为新中国成立后的民主政权建设提供借鉴。
(3) 解放战争期间(1946—1949)
1、 在解放区设置行政区
2、 意义:为新中国政权建设奠基
3、 中华人民共和国的政治制度
1、 政治制度:人民代表大会制度;中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度;基层群众自治制度
2、 民主建设:五四宪法、八二宪法、四大政治制度
3、 意义: ①保证人民当家做主;
②推动中国特色社会主义政治制度的建立和完善;
③为提高国家治理水平提供制度保障;
第5课 中国古代官员的选拔和管理
1、 中国古代官员的选拔(选官制度)
(一)选官制度的演变
时期
选官制度
选官标准
选官方式
影响
夏商周
世官制
血缘
世袭
春秋战国
荐举制
军功爵制
秦朝
军功爵制
军功
中央任命
汉武帝后
察举制
品行才学
地方推举
中央任命
积极:①有利于选拔人才
②有利于加强中央集权
③有利于促进阶级流动
④有利于扩大统治基础
⑤有利于提高社会道德水平
消极:容易任人唯亲,一定程度上催生了魏晋门阀士族
魏晋南北朝
九品中正制
家世与德才→家世
评定授官
积极:①在一定时期内加强了中央集权
②有利于选拔人才。
消极:③后期成为维护士族特权的工具,导致社会阶层固化,不利于人才选拔和中央集权。
②东晋时期形成了门阀政治。
隋唐—1905年
科举制
才学
考试
积极:
①扩大官吏来源,有利于扩大统治基础。
②有利于提高官员文化素质。
③有利于加强中央集权。
④促进文化教育发展,有益于社会形成重学风气。
⑤有利于打破士族垄断,促进社会阶层流动
⑥影响了西方近代的文官制度。
消极:
①选拔标准单一,压抑个性,禁锢人们思想
②获取功名者大多数仍是地主阶级士人,仕途仍为统治阶级所垄断。
③不利于工商业发展
④考试内容与实际需要严重脱节,不利于统治
二、中国古代选官制度的演变趋势
选拔标准:由血缘、家世门第、品德才学等演变为才学为主。
选拔方式:由世袭、推荐到考试,趋向公平、公开、公正、严密、科学。
选官权力:选官权从地方收归中央,体现了中央集权的加强。
2、 中国古代官吏的管理
(1) 考核制度
时期
制度
考核机构
考核标准
秦汉
上计制
御史
土地人口、财政收入、治安情况
隋唐两宋
吏部
品德和才能
明
考满
考察
称职、贪腐、不作为、酷
清
考课
(2) 监察制度
秦汉
隋唐
宋
元
明清
中央
以御史大夫为首的中央监察体系
机构:御史台
长官:御史大夫
机构:御史台
长官:御史大夫
谏官
机构:
御史台
机构:
都察院六科
地方
秦:监察御史
汉:刺史
道
路
行御史台
肃政廉访司
明:御史巡按各省
如何认识中国古代官员考核、监察制度?
积极:
推动吏治清明和行政效率的提高,社会秩序良性发展。提高社会治理水平。
局限:
本质是维护封建统治,不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。
第6课 西方的文官制度
一、西方文官制度出现的背景
①历史:传统选官制度存在弊端,阻碍社会发展
②经济:工业革命后,生产力的发展及工业资阶力量壮大
③政治:代议制民主政治逐渐建立与完善
④外部:中国科举制影响
二、西方文官制度的建立
①英国:1870年
②美国:1883年
③其他国家:二战后
3、 西方文官制度的特点和影响
特点
①公开选拔、择优录用; ②政治中立; ③职务常任; ④论功晋升; ⑤不断完善
影响
积极:
①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理;
②实现了政治和管理的分离,有利于政府工作的稳定性和持续性;
③促进了国家治理水平的提高;
④为近代中国公务员制度的建立提供了借鉴
消极:
①容易滋生官僚习气和僵化现象。
②官员人数急剧膨胀,大大增加了国家财政负担。
③文官的层次越来越多,一定程度上影响了政府的工作效率。
第7课 近代以来中国官员的选拔与管理
1、 晚清时期的选官制度
1、1905年废除科举制
2、 学堂选官制度、留学毕业生选官制度
2、 近代中国的选官制度
1、 南京临时政府时期:考试制度,未付诸于实践
2、 北洋政府时期:考试与甄选
3、 南京国民政府时期:国务院制度
3、 当代中国的选官制度
干部制度和公务员制度
第8课 中国古代的法律和教化
1、 先秦时期的德治与法治
(1) 德治的思想渊源——西周“敬天保民”
(2) 法治——中国第一部成文法春秋子产:铸刑书
这一时期主要是德治、法治斗争,但也有结合
2、 秦汉到隋唐的法律和教化
(1) 秦汉时期
1、 汉朝沿袭秦律,制成《九章律》
2、 汉武帝以后儒家思想成为主流思想,律令开始儒家化(礼法开始结合)。
(2) 魏晋时期
1、 专用儒家思想解释律令,进一步推动律令儒家化
(3) 唐朝
1、 《唐律疏议》——最早最完整的封建法典,是中华法系确立的标志,成为历代王朝法律蓝本。
2、 提倡礼治:
3、 重视家训,强化基层教化
3、 宋元到明清的法律和教化
1、 法律——宋以后的法律制定的特点:多以《唐律》为蓝本;开创了律例合编新体例
2、 教化——乡约
乡约在宋元明清的变化:
①由以道德教化为主到增加宣讲“圣谕” ,强调顺从,安分守己
②乡约由民间自发到政府推动设立,具有约束力,并与法律合流;
③形式上继承儒家伦理教化精神,实质上是强制宣传最高统治者的意志。
特点:约律合流,礼法结合
原因:君主专制强化,皇权加强对基层社会的控制。
作用: ①有利于维护社会秩序,加强基层社会治理,
②有利于发展生产;
③有利于促进儒家文化和传统道德的传播。
第9课 近代西方的法律与教化
一、近代西方法律制度的渊源及发展
(一)三大渊源:罗马法、日耳曼法、教会法
(二)两大法系:英美法系、大陆法系
二、近代西方法律制度的基本特征
1、权力结构:权力制衡,三权分立
2、法律内容:注重保护个人权利
3、司法实践:程序公正、无罪推定
三、宗教伦理与教化
1、中世纪基督教的宗教伦理和教化
作用:①保存古典文化,推动文化传播和教育的发展,具有一定的社会教化功能;
②强化教会对人们的控制,深刻影响人们的思想意识和日常行为,禁锢人们思想。
2、新教的伦理与教化
积极作用:新教伦理适应了原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求,促进了资本主义的发展和社会进步、思想解放。
消极作用:仍坚持基督教基本教义,麻醉人们思想、新教排斥其他教派引起多次宗教冲突、迫害对教义持有不同意见的“异端”。
第10课 当代中国的法治与精神文明建设
一、中国法治建设进程
阶段
内容
意义
1949年
通过《共同纲领》、《政府组织法》、《协商会议组织法》等文件
法制:《共同纲领》具有临时宪法作用;
法治:开始法治建设历程
20世纪50年代
制定《婚姻法》、《土地改革法》《宪法》、《组织法》等
法制:是社会主义法制的初创期
法治:初步奠定中国法治建设基础
60-70年代
社会主义法制、法治建设遭严重破坏
20世纪80年代
通过82宪法、制定《刑法》、《诉讼法》《经济合同法》等基本法律
法制:加强社会主义法制做到…保证…
法治:法治建设进入新时期
90年代
至2010年
九七十五提依法,“依法治国”、“尊保人权”入宪形成中国特色社会主义法律体系
法制:中国特色社会主义法律体系使国家五方面实现有法可依,推动…奠定…
法治:法治建设得到进一步加强
2012年以来
提出建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的目标
《宪法修正案》反恐怖主义法、国家安全、网络安全、《民法典》
法制:进一步完善中国特色社会主义法律体系
法治:全面依法治国进入新阶段
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