1.2 治国安邦的总章程 课件-2024-2025学年统编版道德与法治八年级下册

第一单元 坚持宪法至上 第一课 维护宪法权威 1.2 治国安邦的总章程 第一单元：带领学生一起了解当今世界，认识人类共同面临的全球性问题，增强学生的全球观念和地球村“村民”意识，把为世界和平与发展作贡献的意识和愿望落实到具体行动中去。 2 1.政治认同 : 明白宪法在组织国家机构和规范权力运行方面的重要作用；知道人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 2.道德修养：清楚人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的关系并明确权力如何规范运行。 3.法治观念：充分认识权力的运行过程，能够结合具体案例分析说明权力规范运行的原因和意义并会发挥自己监督的作用。 4.健全人格：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识。 5.责任意识：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。 核心素养目标： 教学重点：国家机关的产生及其工作原则。 教学难点：宪法规范权力行使。 认真阅读课本P12-19页内容，思考本课教学基本问题（时间：5分钟） 图片猜猜猜 人民大会堂 提问：这是哪里？我国的什么机关会在这里召开会议？ 人民大会堂的建设于1959年中华人民共和国建国十周年纪念。位于北京市中心天安门广场西侧，西长安街南侧。 人民大会堂是党、国家和各人民团体举行政治活动的重要场所，也是中国国家领导人和人民群众举行政治、外交、文化活动的场所。 人民大会堂每年举行的全国人民代表大会、中国人民政治协商会议以及五年一届的中国共产党全国代表大会也在此召开。 新闻链接： 2025年全国两会召开日期公布 十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议于2025年3月5日在北京召开。 这样全国人民代表大会与我们的宪法有什么关系呢？ 思考: 提示：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，它的召开不仅关乎国家的重大决策，更是宪法精神的重要体现。 设置国家机构 01 7 我们身边的国家机构 国家机构：国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。 国家机关：承担具体职能的国家职能部门。 注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。 一、设置国家机构 一、设置国家机构 思考：我国宪法是如何设置国家机构的？ 9 从横向角度划分 权力机关(人民代表大会) 行政机关(人民政府) 监察机关(监察委员会 审判机关(人民法院) 检察机关(人民检察院) 从纵向角度划分 中央国家机关 地方国家机关 探究一： 2025年全国两会建议会议的议程 ①材料中提到了哪些国家机关？ ②你还知道哪些国家机关？ ③我国的国家机构是怎样产生的？ 思考: 审议政府工作报告； 审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案； 审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告； 审议最高人民检察院工作报告。 国务院：行政机关 人大代表及常委会：权力机关 人民法院：审判机关 人民检察院：检察机关 【监察机关：监察委员会】 设置国家机构 我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。 人民代表大会 人民政府 监察委员会 人民法院 人民检察院 国家一切权力属于人民 人 民 民主选举代表组成 产生 对其负责 间接行使国家权力 监督 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 对其负责，受其监督 直接行使国家权力 “一府一委两院” 一、组织国家机构 1.宪法怎样设置国家机构？ 我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 （1）宪法规定国家机构的产生 第三章 第一节 全国人民代表大会 第五十七条 - 第六十一条 阅读宪法文本 第57条　中华人民共和国全国人民代表大会是 最高国家权力机关。 第58条　全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 第59条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。 第60条　全国人民代表大会每届任期五年。 第61条　全国人民代表大会会议每年举行一次 宪法设置国家机构 宪法授予国家机构特定职权 宪法明确国家机构的组成 宪法明确国家机构的任期 宪法明确国家机构的工作方式 （2）宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确各级国家机构的组成、任期、工作方式等。 体现了国家在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。说明我国国家机构贯彻民主集中制原则。 《中华人民共和国家庭教育法（草案）》（以下简称草案）于2021年1月20日提请全国人大常委会会议审议，之后2次在中国人大网公开征求意见。二次审议稿公开征求意见期间。共收到133人提出的265条意见，另收到群众来信3封。根据各方面意见，草案作出了7个方面的主要修改。2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》。这部法律自2022年1月1日起施行。 一、设置国家机构 思考：《家庭教育促进法》修改的过程体现了什么？ 知法学法 体现了国家在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。说明我国国家机构贯彻民主集中制原则。 （3）中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 1.宪法怎样设置国家机构？ 一、组织国家机构 （1）宪法明确各级国家机关的产生。我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 （2）宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。 （3）宪法明确国家机构实行民主集中制原则。 15 国家行政机关 国家审判机关 国家检察机关 国家监察机关 人民 民主 选举 组成 （1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。P13 人大代表 人民代表大会 【国家权力机关】 产生 对它负责 受它监督 行使管理国家、维护社会秩序的各项权力 主导地位 民主 集中 人民代表大会统一行使国家权力，它决定的事情由其他国家机关去贯彻执行。 一、设置国家机构 2、民主集中制原则的表现 16 （2）在 中央与地方 国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 2、民主集中制原则的表现 一、设置国家机构 17 在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。 （3）在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。 充分讨论，少数服从多数 2.宪法规定国家机构实现的原则及表现? 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 表现 ①在国家机构与人民的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位 ②在中央与地方国家机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 ③在国家机关内部 作出决策、决定时，实行民主集中制 民主 集中 集中 先民主，后集中 民主 02 规 范 权 力 运 行 20 中纪委今年已打下8“虎” 中央纪委国家监委网站2024年2月21日下午发布通报：江西省政协原党组成员、副主席胡强涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。胡强是中纪委今年以来打下的第八“虎”，也是龙年开工之后的首“虎”。 2月落马的“老虎”： 中国南方电网有限责任公司党组成员、纪检监察组组长龙飞； 中国石油天然气集团有限公司原党组书记、董事长王宜林； 江西省政协原党组成员、副主席胡强。 1月落马的“老虎”： 西藏自治区政府党组成员、副主席王勇； 湖南省人大常委会党组成员、副主任彭国甫； 湖南省政协原党组副书记、副主席戴道晋； 福建省人大常委会原党组副书记、副主任苏增添； 中国地质调查局原党组书记、局长钟自然。 21 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 杨子兴涉嫌受贿一案反映了什么问题？如何防止类似杨子兴案的再次发生？ 思考: 2024年12月27日，甘肃省政府原党组成员、副省长杨子兴涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪对杨子兴作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。 提示：权力运行中存在监督缺失和腐败问题。 为国为民 以权谋私 权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。会侵犯人民的利益，破坏社会的公平正义 权力是把双刃剑 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不腐败的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。 习主席说 ①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。 ②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。 ③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 3.宪法为什么要规范国家权力的运行？ 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 近日，因为存在“双火源”安全隐患，河北邢台新河县一村民家的柴火灶，被新河县中裕燃气有限公司贴上了封条，引发争议，同时，“燃气公司有无执法权”的问题也激起了网民讨论。 12月16日，邢台市住建局双代办接受封面新闻记者采访时表示，事件引发关注后，昨天县级主管部门和乡镇工作人员到村民家中进行调查，将柴火灶的封条撤了。该村民也积极主动配合，将柴火灶拆了；并明确，燃气公司当然没有执法权，已经对燃气公司负责人约谈训诫。 对于燃气公司贴封条的行为，双代办表示，“虽然是为了村民安全考虑，但燃气公司没有执法权，行为确实不对，有些偏激了”。 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： 规范权力运行 请对两个观点的描述加以分析，说说国家权力应该如何有效规范运行？ 思考: 观点A：封条无法律效力 北京首信（成都）律师事务所高级合伙人尚响军律师表示，燃气公司作为企业，主要职责是提供燃气服务并保障燃气使用安全，没有执法权。即使当地政府为此专门出台了《城市燃气管理条例》，规定不允许“双火源”的情况出现。据此认定存在安全隐患，燃气公司也不能代替政府执法部门对村民柴火灶进行封停，而是应该由相关政府部门依据法律法规，按照法定程序进行处理。因此，燃气公司在不具有执法资格的前提下对住户使用封条，行为无效，也是越权、侵权行为。 观点B：封灶涉嫌程序违法 四川鼎尺律师事务所律师胡磊认为，燃气公司“封灶”行为可初步认定为“行政强制”措施。根据《行政强制法》第17条规定，“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托”，即使该封灶行为视为行政处罚措施，该处罚的转委托也受到法律的严格限制。 此外，被委托进行行政处罚的单位、人员，必须是符合条件的事业组织，其工作人员需经过培训符合上岗条件、有能力行使执法权，并且正式的执法委托书还要向社会公布。“现有证据显示，燃气公司没有对外公示过被行政机关委托进行行政执法的信息，‘封灶’涉嫌程序违法。” 提示：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。【法定职责必须为】 提示：宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。【行使权力守程序】 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。 调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。 结合材料与视频，谈谈平煤十二矿发生重大事故所反映出的权力问题是什么？ 思考: 提示：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。【法无授权不可为】 权力运行中存在监督缺失和腐败问题‌ 探究二： [新闻链接] 规范权力运行 2024年1月12日14时49分许，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难、5人受伤，直接经济损失2197.29万元。 调查认定，平煤十二矿“1·12”重大煤与瓦斯突出事故是一起在煤与瓦斯突出煤层中掘进巷道，不按规定落实两个 “四位一体”综合防突措施，未消除煤与瓦斯突出危险，仍违规掘进作业造成的生产安全责任事故。 结合材料与视频，谈谈平煤十二矿发生重大事故所反映出的权力问题是什么？ 思考: 提示：人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。【法无授权不可为】 ③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。（权力行使守程序） 二、规范权力运行 ④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。（权力行使不任性） ①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。（法无授权不可为） ②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为） 4.如何规范权力运行？ 治国安邦的总章程 设置国家机构 规范权力运行 人民代表大会是人民行使国家权力的机关 宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力 宪法规定我国国家机构实行民主集中制 授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值 权力是把双刃剑 法无授权不可为 法定职责必须为 按照法定程序行使 1.2024年3月4日至11日，全国两会在北京召开。以下是乐乐收集的两会微镜头： 镜头一：2800多名全国人大代表、2000多名全国政协委员齐聚北京，共商国是。 镜头二：十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告和其他国家机关工作报告的决议。看到上述镜头，同学们有话说，其中你认可的是 (　　) ①小琪：我国国家机构实行民主集中制原则 ②小智：国家的一切权力属于人民代表大会 ③小兵：人民代表大会是人民行使国家权力的机关 ④小强：其他国家机关接受人民代表大会的统一领导 A．②③ B．①② C．①③ D．②④ 课堂练习 【答案】C 【解析】十四届全国人大二次会议表决通过了关于政府工作报告和其他国家机关工作报告的决议。 这表明我国国家机构实行民主集中制原则 ， 人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关受人大监督对人大负责，所以①③正确； ②错误，我国国家的一切权力属于人民； ④错误，其他国家机关受人大的监督，不是受人大的统一领导。 故答案为：C。 2．漫画“一出一进”告诉我们（　　） ①我国的法律监督机关是人民法院 ②公民要在法律允许的范围内行使政治权利 ③国家权力的行使不能任性，法无授权不可为 ④任何超越权限、滥用职权的行为都应承担法律责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂练习 【答案】D 【解析】人民检察院是我国的法律监督机关，故①说法错误； 依法行使权利在漫画中没有体现，故②不符合题意； 漫画“一进一出”寓意规范国家权力运行的重要性，启示我们国家权力的行使不能任性，法务授权不可为，任何超越权限，滥用职权的行为都应承担相应的法律责任，故③④说法正确。 故答案为：D。 3.我国宪法规定，中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。以下事例中，符合这一原则的有 ①人民通过选举，产生人大代表，组成人民代表大会（　　） ②某市教育局认真执行教育部的相关政策 ③广安某社区居委会进行换届选举 ④某中学某班进行班委选举 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 课堂练习 【答案】A 【解析】人民通过选举，产生人大代表，组成人民代表大会，这表明国家权力机关在国家机构中居于主导地位； 某市教育局认真执行教育部的相关政策，这表明在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；所以①②符合题意，正确； ③④不符合题意，居委会和班委不是国家机构。 故答案为：A。 Lavf58.20.100 Lavf57.83.100 $$