板块2 阶段总结2 微专题2 中国近现代的官员选拔与管理 （课件）-【步步高】2024年高考历史大二轮专题复习与增分策略（新高考，浙江专用）

阶段总结二 中国近现代史微专题优化整合 1 微专题二 中国近现代的官员选拔与管理 2 时空定位 3 线索一　中国近代的官员选拔与管理 核心主干整合 1.晚清选官制度的变革 (1)科举制度变化 ①戊戌变法变革科举制：加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。 4 ②清末新政废除科举制 原 因 根本原因：科举制不能满足国家选拔人才的需要。 经济上：随着社会的进步，科举制已经不适应经济的发展，阻碍了社会生产力的发展。 政治上：清朝末期面临内忧外患的统治危机，科举制已失去了为封建王朝服务的功能。 文化上：西方文化的传入，使得民主思想有了进一步的发展，先进中国人开始呼唤改革 措 施 通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，将育人、取才合于学校一途，科举制度被废除 5 (2)选官制度改革 学堂选官制度 ①凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 ②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立 留学毕业生 选官制度 每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职 6 2.民国时期的官员选拔制度 时期 内容 影响 南京临时政府时期 孙中山的文官考试思想：①在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 ①进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 ②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 7 时期 内容 影响 北洋政 府时期 (1)考试：1913年颁布《文官考试法草案》等法案，是文官考试制度建立的标志。具体内容：①民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试；②文官考试由政事堂铨叙局负责。 (2)甄别：对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任 ①是中国近代人事制度发展历程中的重要一环，推动了选官制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。②文官考试的设计没有完全兑现。③卖官鬻爵等现象影响官员选拔与任用 8 时期 内容 影响 南京国民政府时期 ①公务员的选任由考试院负责，所有公务员均须依法律经考试任用。 ②1929年，公布第一部《考试法》，允许女子参加考试。 ③对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格 ①积极：制度规定严格；具有更强的开放性和平等性。 ②局限：实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象 9 1.科举制废除的原因与影响 (1)原因：西学东渐的影响；科举制度自身日趋保守；科举制的公平性、平等性受到冲击；东西方文明冲突的必然结果。 思维深化拓展 10 (2)影响 积极影响 ①促进新式教育制度建立和发展，培养新式实用人才。②推动社会风气转变，改变了学生的知识结构，提高了民众整体素质。③动摇了清政府的统治基础，推进中国的近代化进程 消极影响 ①科举制度废除后，却没有代之以新的选官机制，造成近代中国一段时间内官员选拔机制的混乱。②科举制度废除导致士绅阶层日益衰败，武官军人阶层逐渐走上中国的政治舞台，一跃成为国家的领导者，为北洋时期军阀混战埋下了伏笔 11 2.国民政府时期公务员制度的特征 (1)建立了比较严密的组织管理机构，考试院为国民政府最高考试机关，拥有考试权和铨叙权，负责公务员的考试、录用和管理。 (2)制定和颁布了比较完整的法律法规，有效地实现对公务员的考试和管理，使之成为制度。 (3)对公务员的资格有比较明确的规定，但对公务员的概念及其范围的规定则比较模糊。 (4)具有较强的党派性和政治性，所有公务员均要忠诚于国民党，成为国民党把持政权的工具。 12 1.(2023·浙江四校联考)1898年，清廷颁布“明定国是”诏书，宣示：“嗣后中外大小诸臣，自王公以及士庶……以圣贤义理之学，植其根本，又须博采西学之切于时务者，实力讲求，以救空疏迂谬之弊。”“京师大学堂为各行省之倡，尤应首先举办，愿入学堂者，均准其入学肄业，以期人材辈出，共济时艰。”由此可知，该诏书 ①仍未彻底突破“中体西用”框架 ②极大动摇了守旧势力的政治基础 ③初步提出向西方学习的思想主张 ④一定程度上冲击了旧式选官制度 A.②④　B.①④　C.①②③　D.①②④ 精准对点训练 √ 13 1898年维新变法时期，清廷颁布“明定国是”诏书鼓励王公士庶博采西学，同时积极鼓励各省兴办近代学堂，一定程度上冲击了旧式选官制度，但是依然强调“以圣贤义理之学，植其根本”，显然未彻底突破“中体西用”的框架，①④正确，故B项正确； 诏书内容出发点是维护清王朝的统治，而且其尚未落实，并不能极大动摇了守旧势力的政治基础，②错误；林则徐等人提出了向西方学习的主张，1898年已经是深入学习西方的阶段，排除③，排除A、C、D项。 14 2.(2023·浙江浙里卷天下高三联考)《立停科举推广学校折》认为：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。”下列不属于清政府“推广学校”动因的是 A.国际舆论的深刻影响 B.适应官制革新的需要 C.推动传统教育近代化 D.培养人才且开启民智 材料主张兴办新式学堂，为近代学校教育改革提供了借鉴，而不是推动传统教育近代化，故C项错误， 符合题意；“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端”说明国际舆论的深刻影响，故A项正确，不符合题意； “人人获有普及之教育……上知效忠于国，下得自谋其生”说明推广学校适应官制革新的需要，故B项正确，不符合题意； “并非专为储才，乃以开通民智为主”体现培养人才且开启民智，故D项正确，不符合题意。 √ 15 3.(2023·龙港高三模拟)1934年，国民政府举行第一次普通考试，涉及行政人员、法院书记官、教育行政人员、建设行政人员及监狱官，这类录取人员属于政府较低级的技术类官员。从1931年到1947年，此类普通考试举行14次，录取委任级文官6 210人。由此可见，普通考试 A.成为公务员主要选拔方式 B.促进近代文官考试制度的建立 C.有利于公务员队伍专业化 D.保证了官员选拔的公平公正性 根据材料可知，民国时期1934年开始以普通考试选拔官员，既满足了在仕途上奋斗的知识分子的要求，使政府以此广纳贤才，提高了官僚系统的整体素质，有利于公务员队伍专业化，C项正确； 材料未介绍其他方式，没有比较不能得出普通考试成为公务员主要选拔方式，排除A项； 1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立，排除B项； 材料未介绍考试程序，不能得出保证了官员选拔的公平公正性，排除D项。 √ 16 线索二　中国现代的官员选拔与管理 1.干部制度 (1)改革开放前：①沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度；②建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 (2)改革开放后：①在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革；②中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事。 核心主干整合 17 2.公务员制度 (1)初步建立：1993年，开始推行公务员制度。 (2)正式形成：2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布。内容：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 18 现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别 (1)不搞“政治中立”。中国公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。 (2)坚持党管干部。强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。 (3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。 (4)坚持服务于民的宗旨。中国公务员需做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。 思维深化拓展 19 4.近代以来中国的官员选拔与管理制度，经历一个变革并逐步完善的过程。下列是某同学对其相关知识的整理，其中对应关系完全符合史实的是 精准对点训练 A.①　　　　　　B.②　　　　　　C.③　　　　　　D.④ √ ① 1904年 颁布《奏定学堂章程》 标志中国选官制度进入一个新阶段 ② 1913年 颁布《公务员任用法》 成为中国文官考试制度建立的标志 ③ 1929年后 公布《考试法》等法规 使孙中山文官考试的思想得以确立 ④ 2005年 通过《中华人民共和国公务员法》 标志着新中国公务员制度开始推行 20 根据所学知识可知，1929年南京国民政府颁布《考试法》使孙中山文官考试思想以法律条文形式得以确立，③正确，C项正确； 1904年清政府颁布《奏定学堂章程》是学制改革，并非选官制度改革，①错误，排除A项； 1913年北洋政府颁布《文官考试法草案》，标志着中国文官考试制度的建立，②错误，排除B项； 2005年《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，④错误，排除D项。 21 5.(2023·绍兴高三模拟)1993年，公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》。2006年1月《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善。以上表明我国 A.公务员制度的建设已经基本完成 B.公务员制度处于法制化深化阶段 C.政治体制改革任务已经基本完成 D.社会主义公务员法律体系已建成 √ 根据材料可以看出，我国不断出台有关公务员制度的法律法规，这反映出当前我国公务员制度总体上处于法制化的深化阶段，B项正确； 我国公务员制度仍需进一步完善，不能表述为公务员制度的建设已经基本完成，排除A项； 公务员制度改革仅是政治体制改革的一部分，不能代表政治体制改革的任务已经基本完成，排除C项； “社会主义公务员法律体系已建成”表述过于绝对，排除D项。 22 $$