第2单元 第5课 课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关-【步步高】2023-2024学年高一政治必修3 政治与法治学习笔记

第五课　我国的根本政治制度 课标要求　列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 课时1　人民代表大会：我国的国家权力机关 学习目标　1.认同人民代表大会是代表人民利益的，理解我国的社会主义民主是最真实的民主。2.正确区分我国的权力机关及其职权，明确人大代表的权利和义务。3.明确国家权力机关在宪法和相关法律范围内行使权力；国家权力机关是党依照法定程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。4.关注本地两会政治活动，尝试通过合法途径向人大代表反映问题、表达诉求、参与民主政治建设。 一、人民行使国家权力的机关 1．人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 想一想：在我国，人民如何行使国家权力？ 提示　在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 2．全国人民代表大会 (1)性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 (2)职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 (3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 想一想：全国人民代表大会和其他中央国家机关是相互监督的关系吗？ 提示　全国人民代表大会监督其他中央国家机关，其他中央国家机关不监督全国人民代表大会，二者是监督与被监督的关系。 3．全国人民代表大会常务委员会 (1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 (2)产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。 (3)职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 议一议：有人认为：全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看？ 提示　全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 4．全国人民代表大会的专门委员会 (1)全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 (2)为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 (3)职责：各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。 二、肩负人民重托的人大代表 1．人大代表的产生 (1)我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 (2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 想一想：哪些人大代表是由下一级人大代表选举产生的？ 提示　全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。 2．人大代表的地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3．人大代表的职权：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。 4．人大代表的义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。 纠正：我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2．人民代表大会是最高国家权力机关。 纠正：人民代表大会，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关。 3．全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权。 纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。 4．人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的职权。 纠正：人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的职权。 5．全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，由选民选举产生。 纠正：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，由全国人民代表大会选举产生。 6．县级人民代表大会的代表由间接选举产生。 纠正：县级人民代表大会的代表由选民直接投票选举产生。 议题1：人民代表大会如何代表人民行使国家权力？ [情境] 2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭幕。大会审议通过了关于国务院机构改革方案、修改立法法的决定，关于政府工作报告、2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划、2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议，依法选举和决定任命了新一届国家机构组成人员，圆满完成了各项议程，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。 任务1　独立思考：政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在全国人大会议上作工作报告？ 提示　全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 任务2　小组讨论：材料中全国人民代表大会行使了哪些职权？ 提示　全国人民代表大会审议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，行使了最高监督权、最高决定权。通过关于修改立法法的决定，行使了最高立法权。审议通过了2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年中央和地方预算执行情况，行使了最高监督权；表决通过了2023年国民经济和社会发展计划与2023年中央和地方预算等，行使了最高决定权。依法选举和决定任命了新一届国家机构组成人员，行使了最高任免权。 核心归纳 1．区分人民代表大会的四项权力 职权 内容 立法权 制定法律，关于法律的立、废、改的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员，通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告，总起来说是行使监督权。但细分的话，对未发生、将要执行的事务审议和表决，属于决定权；对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决，属于监督权 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作 [提醒]　我国的立法机关只有一个 全国人大及其常委会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市，其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。 2．人民代表大会集体行使权力 (1)人民代表大会的权力属于集体权力，即集体有权、个人无权，凸显了民主集中制原则，各级人民代表大会代表人民统一行使权力。 (2)人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能混淆。 议题2：人大代表如何为人民代言？ [情境] 近年来，随着地方各级人大常委会对代表建议办理工作重视程度的提高，“建议办理满意率”在某种程度上成为衡量承办部门办理工作的重要标尺。个别承办部门为了让代表签上“满意”二字，不是在建议办理上下功夫，而是通过各种途径与代表拉关系、套近乎，或者玩文字游戏“忽悠”代表。因此，人大代表应有“角色意识”，应有底气、勇气和正气，敢于说“不”。 任务1　独立思考：简要谈谈人大代表应具有怎样的“角色意识”。 提示　(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。 (2)人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。 (3)人大代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。 任务2　小组讨论：结合材料，谈谈人大代表的底气、勇气和正气所在。 提示　(1)人大代表依法提出议案建议、批评和意见，是在履行代表职责，代表人民行使国家权力。对办理效果不明显、答复不明确的承办部门说“不”，是代表的职责所在。 (2)人大代表来自人民群众，对人民负责，必须站在为民负责的高度，勇于为民说话。只有这样，才能树立人大代表在群众中的威信，更好地履行自己的职责。 (3)人大代表具有质询权。对于建议的办理结果，人大代表要以群众是否满意、是否答应为标准，严肃对待。对那些“重答复、轻办理”、玩文字游戏的部门和官员，应实事求是、理直气壮地说“不”，使自己的建议真正被采纳，从而解决实际问题。 核心归纳 1．区分各级人大代表的四项权利 审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见 表决权 对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权) 提案权 依法定程序向人大提出议案 质询权 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 2.人民、人民代表大会、人大代表的关系 [提醒]　权利≠权力；公民权利≠人大代表的权利≠人大的权力 (1)公民直接行使权利，国家保障公民依法行使权利。 (2)人民间接行使国家权力，包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。 考向一　人民代表大会[学科素养：科学精神] 例1　(2021·浙江6月选考)根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见(　　) ①人大代表具有决定重大事项的权力 ②政府对人大负责，受人大监督 ③人大代表具有审议议案的权利 ④人民代表大会行使决定权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　人大具有决定权，具有决定重大事项的权力，而人大代表没有决定权，①排除。材料没有体现人大的监督权，不涉及政府对人大负责，受人大监督，②排除。N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见人大代表具有审议议案的权利，人民代表大会行使决定权，③④正确。故本题选D。 考向二　全国人大常委会[学科素养：政治认同] 例2　(2021·浙江1月选考)为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》。这表明，全国人大常委会(　　) ①拥有最高国家权力 ②适应社会需求，推动法律与时俱进 ③领导国家立法，管理其他国家机关 ④实行民主集中制的原则 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　为适应我国生物安全面临的新形势，全国人大常委会通过了《中华人民共和国生物安全法》，体现了我国立法与时俱进，②符合题意；经过数次征求意见、讨论修改，于2020年10月17日审议通过了《中华人民共和国生物安全法》，体现了民主集中制原则，④符合题意。全国人民代表大会是最高国家权力机关，拥有最高国家权力，①错误；党领导立法，③错误。 考向三　人大代表[学科素养：科学精神] 例3　(2022·辽宁高考)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于(　　) ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。村、社区是基层群众自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。 达标检测 题组一　人民行使国家权力的机关 1．我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是(　　) A．全国人大和地方各级人大 B．人民法院与人民检察院 C．中国共产党和人民政协 D．国务院和地方各级政府 答案　A 解析　人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大，A正确；人民法院是审判机关，人民检察院是检察机关，B不符合题意；中国共产党是执政党，人民政协是爱国统一战线组织，C不符合题意；国务院和地方各级政府是行政机关，是权力机关的执行机关，D不符合题意。 2．在我国国家机关中，统一行使国家权力、集体行使职权、集体决定问题的是(　　) A．国家行政机关 B．国家监察机关 C．国家权力机关 D．中国共产党 答案　C 解析　A、B不符合题意；C正确，在我国，人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力、集体行使职权、集体决定问题；D排除，中国共产党是我国的执政党，不是我国的国家机关。 3．近年来，全国人大及其常委会就社会各界所关注的问题，如保障性住房建设、教育改革等开展了多次专题询问。同时，对劳动合同、食品安全、土地承包、老年人权益等问题也加大了执法检查的力度。专题询问和执法检查体现了人大的(　　) A．执法权 B．决定权 C．监督权 D．质询权 答案　C 解析　全国人大是我国最高国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人大产生，要对其负责，受其监督，全国人大及其常委会的专题询问和执法检查是行使监督权的体现，C符合题意；执法权不是全国人大的权力，政府拥有行政执法权，A不符合题意；材料未涉及全国人大及其常委会决定国家重大事项，B不符合题意；质询权不是全国人大的权力，是人大代表的职权，D不符合题意。故选C。 4．《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列能正确反映人民行使国家权力的路径是(　　) ①具体行使管理国家和社会的权力 ②决定全国和各级地方的一切重大事务 ③人民通过民主选举选出各级人大代表 ④权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关 ⑤组成国家权力机关 ⑥代表人民统一行使国家权力 A．③→⑤→⑥→④→②→① B．③→⑤→⑥→②→④→① C．④→⑥→②→③→⑤→① D．④→①→⑥→③→⑤→② 答案　B 解析　我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国人民行使国家权力的路径是：首先由人民通过民主选举选出各级人大代表，故③放在第一；组成国家权力机关，故接着是⑤；代表人民统一行使国家权力，故接着是⑥；决定全国和各级地方的一切重大事务，故接着是②；再由国家权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，故接着是④；具体行使管理国家和社会的权力，故接着是①，B正确。 5．法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的(　　) A．领导机关 B．监督机关 C．执行机关 D．常设机关 答案　D 解析　A说法错误，全国人民代表大会是最高权力机关，不存在全国人民代表大会的领导机关，排除；B说法错误，全国人民代表大会的监督机关是最高人民检察院，排除；C说法错误，全国人民代表大会的执行机关是国务院，排除；D说法正确，根据我国的政体，由于全国人民代表大会一年只召开一次，在人民代表大会闭会期间，由全国人大常务委员会来行使全国人大的部分职能，所以全国人大常委会是全国人大的常设机关。 6．在我国，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。这表明，在我国(　　) A．全国人大及其常委会是最高国家权力机关 B．人民代表大会行使管理国家社会各项权力 C．国家的一切权力都属于全国人民代表大会 D．全国人大在国家机关组织体系中地位最高 答案　D 解析　由题意可知，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院对全国人民代表大会负责并报告工作，说明全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位，D符合题意。全国人大是最高国家权力机关，A说法错误。人民代表大会统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，B说法错误。在我国，国家一切权力属于人民，C说法错误。 7．近年来，C市人大常委会在本地开展了“司法公正行”活动，积极监督支持人民法院创新工作机制，提高人民法院审判工作的公信度；监督支持人民检察院加大反贪污贿赂工作力度，提高查办水平。C市人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为(　　) ①人大常委会是人民法院和人民检察院工作的领导者 ②人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责 ③司法公正是人大常委会和“两院”的共同职责 ④宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　人大常委会是人大的常设机关，人大常委会能监督支持人民法院和人民检察院的工作是因为人民法院和人民检察院由人大产生，要对人大负责，宪法和法律赋予了人大常委会对“两院”的监督权，②④正确；人大常委会不是人民法院和人民检察院工作的领导者，①错误；促进司法公正是司法机关的职责，③错误。故选C。 8．2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭幕。大会审议通过了关于国务院机构改革方案、修改立法法的决定。由此可见，全国人大(　　) ①行使国家立法权，实施科学立法、民主立法 ②作为最高国家权力机关，贯彻落实依法治国方略 ③行使司法机关职能，依法履行法定监督职能 ④作为唯一拥有立法权的机关，完善社会主义法律体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　A 解析　人民法院、人民检察院是司法机关，全国人大不是司法机关，③错误；全国人大及其常委会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市，其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即我国拥有立法权的机关有多个，④错误。 9．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高监督权。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。某高中政治学习小组以“加强人大监督”为议题，搜集到以下材料。 　　全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。 全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。 全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，还对“两高”工作开展专题询问。 对此，理解正确的是(　　) ①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智 ②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性 ③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度 ④人大转变工作理念，创新工作机制，不断提高监督的能力和水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　材料强调的是引入第三方评估，推动人大监督提质增效，没有反映人大的立法工作，①排除。建立预算审查联系代表机制，选取具有相关专业背景、工作经历的代表参与，可以增强监督的针对性、实效性，也表明我国人大转变工作理念，创新工作机制，不断提高监督的能力和水平，②④符合题意。人大代表依法行使质询权，③错误。 题组二　肩负人民重托的人大代表 10．人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。这是人大代表在行使(　　) A．决定权 B．提案权 C．立法权 D．质询权 答案　D 解析　根据所学知识，人大代表依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，是人大代表在行使质询权，D符合题意。决定权和立法权是人大的职权，A、C不符合题意。提案权是人大代表依法提出议案，而不是对政府等机关的工作提出质问并要求答复，B不符合题意。故本题选D。 11．十四届全国人大一次会议共收到代表提出的议案271件，建议8 000多件。这体现了(　　) ①人大代表参与重大决策的表决，有决策权 ②人大和人大代表组成国家权力机关 ③人大代表代表人民意志行使提案权 ④人大代表肩负人民重托，为人民代言 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　人大代表拥有表决权，但是没有决策权，①错误。全国人大和地方各级人大是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，②错误。材料体现了人大代表代表人民意志行使提案权，人大代表肩负人民重托，为人民代言，③④入选。 12．一位人大代表，在日常工作繁忙的情况下，做了大量的社会调查，在广泛征求各方意见的基础上提了30多个议案和建议。这表明他认识到人大代表应(　　) A．履行政府赋予的权利和义务 B．直接行使立法权和监督权 C．履行宪法赋予的权利和义务 D．直接行使国家最高权力 答案　C 解析　人大代表的权利不是政府赋予的，A排除；立法权、监督权是人大的权力而不是人大代表的权利，B排除；D说法错误。 13．人大代表李某向市人大提交了“加快城市智慧型停车场建设”议案，并联名对市政府财政预算中的部分采购项目提出质问并要求答复。李某行使了(　　) A．审议权和质询权 B．提案权和问责权 C．立法权和审议权 D．提案权和质询权 答案　D 解析　人大代表李某向市人大提交了“加快城市智慧型停车场建设”议案，行使了提案权；李某联名对市政府财政预算中的部分采购项目提出质问并要求答复，行使了质询权，D符合题意。审议权是就人大会议的某项议题发表意见，材料并未涉及，A与题意不符。人大代表享有质询权而不是问责权，B错误。人民代表大会行使立法权，C错误。 14．某市加强人大代表联络站建设，要求人大代表定期来到联络站，向广大群众作述职报告，自觉接受群众监督，实现了人大代表在闭会期间活动的经常化、规范化和制度化。该市上述措施有利于(　　) ①畅通人大代表服务群众的“最后一公里” ②增加人大代表的义务，充分发挥代表作用 ③强化人大代表的“代表意识”，为民履职尽责 ④突出人大代表在我国政治制度体系中的核心地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　人大代表的权利与义务都是法定的，“增加人大代表的义务”说法错误，②排除。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，④说法错误。 15．全国人大代表、安徽省农业科学院副院长建议将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，取消调休制度，将春节假期延长至9天，让老百姓安定过年，过个团圆年。这启示人大代表应(　　) ①履行法定职责，行使监督权 ②与人民群众保持密切联系 ③反映人民诉求，不负人民重托 ④进一步健全人大代表联络机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　人大行使监督权，人大代表没有监督权，①错误。人大代表应与人民群众保持密切联系，反映人民诉求，不负人民重托，②③正确。“健全人大代表联络机制”的主体不是人大代表，④排除。故本题选C。 16．阅读材料，完成下列要求。 2023年是中华人民共和国成立74周年，也是县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会44周年。1979年7月，五届全国人大二次会议通过关于修正宪法若干规定的决议和选举法、地方组织法的重新制定，规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，赋予省级人大及其常委会制定地方性法规的权力。这一规定也在1982年宪法修改中得到确认。从1979年下半年到1980年上半年，各省、自治区、直辖市人大陆续设立常委会。地方人大设立常委会发轫于改革开放，与社会主义民主法治建设同步启动、同步发展、同频共振，是我国人民代表大会制度的一次重大发展和完善。 运用所学知识，说明县级以上地方各级人大设立常委会的意义。 答案　地方人大设立常委会，有利于保障人民当家作主，维护人民群众利益；有利于健全地方政权体制，发挥地方国家权力机关的作用；有利于巩固党的执政地位，发展社会主义民主政治。 17．阅读材料，完成下列要求。 某县为贯彻实施乡村振兴战略，充分发挥县人大代表的作用来助推美丽乡村建设。县人大代表利用空暇时间，宣传和组织村民学习环保法有关内容，并到各村进行专项调研，根据村民反映的问题以及意见和建议，将其形成议案。在县人大会议召开期间，该议案经代表讨论、表决获得通过。之后，由县政府相关部门出台具体实施办法，极大促进了美丽乡村建设。 请结合材料分析，假如你是该县的一位人大代表，在该县美丽乡村建设中应如何发挥作用。 答案　(1)依法行使国家权力，在参加生产工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。可以组织村民学习环保法，帮助村民树立环保意识，助力乡村绿色发展。 (2)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。到各村进行专项调研，听取群众对美丽乡村建设的意见和建议。 (3)依法行使提案权、审议权、表决权。应该根据村民反映的问题以及意见和建议形成与美丽乡村建设有关的议案，提交县人大会议审议，为美丽乡村建设提供法律支持。 学科网（北京）股份有限公司 $$