第1板块 主题(1) 主题线索(3) 国家结构——从内外失衡到轻重相维(课件PPT)-【创新方案】2025年高考历史二轮复习专题辅导与测试(V15)

国家结构——从内外失衡到轻重相维 主题线索(三) 1 研习视角(一)　秦汉中央集权的建立和巩固 练悟真题 1.(2024·湖南高考——命题点:郡国并行制) 据史料记载,秦人“畏有司而顺”,楚人“好游侠”“易发怒”。秦末,六国旧地都出现了反秦斗争,其中楚地声势最大,反应最为激烈。这可用于(　 ) A.证实秦对楚地的统治最为严苛 B.说明秦楚之间文化冲突无法弥合 2 C.证明秦朝的制度不适用于楚地 D.解释汉初推行郡国并行制的原因 解析:据材料并结合所学可知,楚人因“好游侠”“易发怒”,所以面对秦朝的苛政,反抗最激烈,因此,汉初统治者吸取秦朝灭亡的教训,认为秦朝单纯实行郡县制,未能充分考虑各地的差异和历史文化背景,导致地方统治缺乏根基,容易引发反抗,这使得汉初统治者采取了郡国并行制,故选D项;秦朝的制度在全国范围内推行,没有专门针对楚地,排除A项;后来的历史发展证明秦楚之间的文化是可以弥合的, B项与史 √ 3 实不符,排除;不仅楚地有反秦斗争,六国旧地都出现了反秦斗争,不能因为楚地出现反秦斗争就简单认为秦朝的制度不适用于楚地,且秦朝的制度是包含多方面的,后来的汉朝继承了大部分的秦朝制度,从此可以看出,秦朝的大部分制度是适用于楚地的,排除C项。 4 2.(2023·全国高考新课标卷——命题点:十三州部) 汉武帝时设置十三州部,州部可以推举秀才。东汉,“州里”“州闾”“州党”等语汇逐渐行用,意为同乡,州刺史被尊称为“使君”。东汉后期,以州为中心的地域观念逐渐形成,这在当时(　 ) A.推动了察举制度的形成 B.不利于统一国家的巩固 C.有利于抑制豪强的势力 D.强化了监察制度的效力 √ 5 解析:根据材料并结合所学可知,东汉后期由于中央朝廷的持续衰弱,以州为中心的地域观念逐渐形成,使地方势力逐渐膨胀,不利于统一国家的巩固,B项正确;察举制确立的时间是汉武帝时期,排除A项;由材料可知,从西汉到东汉,地方豪强势力逐渐膨胀,排除C项;材料所述增强了地方州长官的权力,弱化了监察制度的效力,排除D项。 6 3.(2023·江苏高考——命题点:九州的设立) 建安十八年(213),曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制,“省幽、并州,以其郡国并于冀州”,裁撤本为孙权控制的交州。至建安二十四年,将全国州数始终维持在九个。曹操复古改制的实践体现了(　 ) A.魏国在三国中占据优势 B.大一统思想的历史传承 C.东汉朝廷政令执行通畅 D.地方行政层级持续变化 √ 7 解析: “九州”之名由来已久,从先秦典籍中“九州”说聚讼不已,到西汉时期儒家经典地位的确立,“九州”的文化内涵逐渐定型,最终成为“中国”的代名词。曹操以汉献帝的名义下诏恢复古代九州之制,体现了曹操受汉代大一统思想的影响,故选B项;公元220年,曹操之子曹丕称帝,定都洛阳,国号魏,此时三国的政权均未建立,排除A项;材料未体现政令执行是否通畅,排除C项;全国州数的变化不等同于地方行政层级的变化,排除D项。 8 1.秦大一统国家的三层变化 深化认知 军事层 面统一 秦灭六国,完成军事层面的统一,并在北方击退匈奴,修筑长城,在南方征服越族地区和控制西南夷,巩固了统一局面 制度层 面统一 确立皇帝制度、三公九卿制,并在全国推行郡县制,建立起一个自上而下的中央集权国家机制,通过层级控制,将全国的行政、司法、军事大权全部集中在皇帝手中,奠定了此后中国两千多年中央集权国家政治体制的基本模式 经济文化 层面统一 统一车轨、文字、货币和度量衡,修驰道、直道,颁布法律,编制户籍,整顿社会风俗,统一思想等措施,推动了经济文化领域的高度统一,巩固了统治 9 2.汉武帝加强中央集权的举措 削弱诸 侯势力 针对部分诸侯王国辖地较广的现实,颁布“推恩令”,允许并鼓励诸侯王“推私恩”,将王国土地再行分封给子弟为列侯 打击地 方豪侠 豪强和游侠的不法行为威胁统治秩序。汉武帝采取强制迁徙的措施,同时起用酷吏镇压豪强、游侠 10 设刺史 监察地方 将全国划分为13个监察区,称为州。每州设刺史一人,监察若干郡国。后于近畿七郡置司隶校尉,职权与刺史相当 加强中 央军力 汉武帝设置中垒、屯骑等八校尉,皆为常备兵。后增设期门军、羽林军,从而建立了一支人数可观的中央常备部队 续表 11 研习视角(二)　地方行政区划的演变 练悟真题 (2022·山东高考)阅读材料,回答问题。 材料一　多维视角下的隋代政区改革 高祖(文帝)受终,惟新朝政,开皇三年,遂废诸郡。油(到)于九载,廓定江表,寻以户口溢多,析置州县。炀帝嗣位,又平林州邑,更置三州。既而并省诸州,寻即改州为郡。乃置司隶刺史,分部巡察。五年,平定吐谷浑,更置四郡,大凡郡一百九十,县一千二百五十五。 ——《隋书》卷29《地理志》　 12 ——周振鹤《中国历代行政区划的变迁》 13 材料二　研究行政区划至少与三个学科有基本关系,一是历史学,二是地理学,三是政治学。行政区划不但是一种现实存在,而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物,而且在历史过程中不断发生变化,没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。 行政区划又是一种地理区域,是一种人为的空间概念,它的存在与变迁都与其他地理因素有密切的关系。行政区划既是划定于地球表面之上的,当然要与自然地理环境相关;而行政区划之中又必须有一定数量的人口,实际上包含了人文地理环境。 14 行政区划又是中央与地方之间发生行政关系的产物,行政区划的变迁往往是政治过程造成的,也就是说,政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因。 ——摘自周振鹤《中国行政区划通史》 结合隋代政区改革的史实分析说明材料二的观点。 15 解析:首先,据材料二“没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革”“行政区划又是一种地理区域”“政治的需要往往是行政区划变迁的主要原因”、材料一“隋代分郡图”并结合所学得出行政区划改革是多种因素综合作用的结果,不能单从某一方面进行解释;除历史、政治、地理的角度外,还可以从其他角度进行解释等,如社会经济格局(经济重心)的影响。其次,据材料并结合所学进行阐述。 16 答案:(1)隋朝初年,鉴于东汉末州、郡、县三级混乱的教训而废郡,实行州、县二级制,隋炀帝时复行郡、县二级制,另设司隶刺史监察地方,这些都是对西汉地方行政区划的继承,体现了影响行政区划的历史因素。 (2)根据各地区人文地理(主要是人口)和自然地理状况设置大小不一的郡县行政区,这体现了影响行政区划的地理因素。 17 (3)隋朝在省并州县基础上推行州、县(郡县)二级制,改变了行政区庞杂混乱和官僚膨胀局面,使全国行政区划更加合理;在郡之上设立刺史监察,有利于削弱魏晋南北朝以来的地方分裂因素,加强中央集权,体现了影响行政区划的政治因素。 (4)隋代经济重心在北方,这导致郡县分布北密南疏、黄河中下游等地区郡县相对密集,体现了影响行政区划的社会经济格局因素。 18 1.中国古代地方行政区划的演变趋势 (1)郡、县二级制(秦汉),东汉晚期形成州、郡、县三级制→州、郡、县三级制(魏晋南北朝)→州、县二级制(隋朝)→道、州、县三级制(唐朝)→路、州(府)、县三级制(宋朝)→省、路、府、州、县多级制(元朝)→省、府、县三级制(明清)。 (2)地方行政区划辖区幅员逐渐变小,数目逐渐增多;南方行政区划数目逐渐增多。 深化认知 19 (3)最高行政区划(行省)的边界设置,山川形便和犬牙交错原则并行。 (4)最高行政区划往往由吏治监察区或军务督理区转变而来,地方最高行政长官往往由中央官转变而来。 (5)地方权力越来越小,中央集权逐渐加强。 (6)边疆少数民族地区设置不同于汉族地区的行政制度进行管辖。 20 2.中国古代中央加强对地方管理的特点 (1)分化事权,相互牵制,如北宋文官任知州、通判。 (2)划分适当的行政区域,中央对地方实行多层次、多渠道的管理,地方基层行政组织长期稳定。 (3)加强对地方的监察,如汉朝设刺史,北宋设通判。 (4)中央直接掌控地方的部分权力,如北宋将地方财政收入的大部分收归中央。 (5)实行一些特殊的管理制度,如汉武帝的“推恩令”。 21 小结评价　综合迁移训练 22 1.(2024·衡阳三校联考)秦朝的贵族等级体制沿袭自商鞅变法,分二十级,最高等级的彻侯以一县为食邑,可以在封地内置吏;第十九级的关内侯虽有食邑、封户,却只能“衣租食税”;更低等级的爵位仅享受岁俸,不领有封地和人口。汉初除增加王爵外,与秦朝大体相同。秦汉贵族等级体制 (　 ) A.束缚了社会阶层的流动 B.迎合了中央集权的潮流 C.弥补了官僚体系的不足 D.增进了统治阶级的团结 √ 23 解析:据材料信息并结合所学可知,秦汉时期只有少数爵位较高的贵族领有封地,且只有极少数大贵族拥有对封地的行政管辖权,这迎合了中央集权的潮流,故选B项;A、C、D三项与材料主旨不符,均排除。 24 2.(2024·日照二模)东汉继承西汉制度,分封诸侯。但东汉的诸侯王多滞留京师,不治民,甚至久不就国,诸侯王国成为诸侯王租税收入的计算单位。这一现象有利于 (　 ) A.中央对地方的垂直管理 B.强化皇室宗族血缘纽带 C.地方世家大族势力滋长 D.减轻地方百姓经济负担 √ 25 解析:据材料信息并结合所学可知,东汉初期的诸侯王滞留在京城,可以方便中央政府对他们进行监督和控制,防止他们在地方上形成独立的势力,有利于中央对地方的垂直管理,故选A项。 26 3.北魏时期在地方实行州军府制度。州刺史普遍带有将军号,并依军号开府置佐,形成“一个长官,两套班子”的权力架构,州府管民政,军府管军政。但后期出现军府长史侵占州佐职权的现象。这反映了 (　 ) A.地方行政机构军事化 B.监察区与行政区统合 C.地方政府双轨制架构 D.州军府制度逐渐废置 √ 27 解析:材料“州刺史普遍带有将军号,并依军号开府置佐”“一个长官,两套班子”,体现了州刺史集民政、军政大权于一身,北魏后期军府长史侵夺州佐职权,体现了地方行政机构军事化的倾向,这与魏晋以来北方战乱频繁的局面密切相关,故选A项;材料未体现监察区的范围,排除B项;C、D两项在材料中未体现,排除。 28 4.下表反映的是北周至隋的地方行政区划层级变化。这一变化的原因是 (　 ) 时间 州 郡 县 北周宣帝大象二年(580年) 211 508 1 124 隋文帝开皇元年(581年) 211 538 1 011 隋文帝开皇三年(583年) 190 — 903 29 A.“户不满千,二郡分领” B.“罢废诸郡,以州统县” C.“存要去闲,省并州县” D.“户口滋多,析置州县” 解析:这一时期州县数量减少,郡被取消,原因是隋朝废郡,以州统县,实行州、县二级制,故选B项;A、C、D三项都不是该变化的原因,排除。 √ 30 5.北宋时的地方行政区划分三级,即路-州-县。朝廷规定,州有直接上奏权,路一级政府不准干预这一权力。此举意在 (　 ) A.提升治理能力 B.扩大统治基础 C.提高监察效率 D.分散地方权力 解析:据材料“州有直接上奏权,路一级政府不准干预这一权力”可知,宋代的州虽然是路的下一级,但可以不通过路直接向中央奏事,路一级政府不准干预,这使地方权力被分散,有利于加强中央集权,故选D项。 √ 31 6.(2024·娄底三模)宋初先后设立平行的四个路级机构,司分既异、各自为政;元朝的行省实行一署多员制(一署指行省督政区的官署只有一个,多员指一个行省官署由丞相、平章等六七位官员组成)和圆署会议制(行省官员集体开会,共同负责)。这一变化 (　 ) A.提高了地方的行政效率 B.保障了国家政令畅通 C.客观上加强了中央集权 D.埋下社会危机的隐患 √ 32 解析:据材料信息并结合所学可知,材料反映由宋朝地方权力过度分散到元朝行省只有“一署”(一个官署),利于集中处理地方事务,“多员”又能防范行省官专擅局面,圆署会议制体现群官负责和集体议事,提高了地方的行政效率,故选A项;“保障了”说法过于绝对,排除B项;宋元措施都加强了中央集权,排除C项;元朝的行省制较好地处理了中央与地方的关系,排除D项。 33 7.(2024·邯郸二模)洪武九年(1376年),明朝宣布改革行省领导体制,设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司,号称“三司”。“三司”各司其职,每遇“大事”,布政使须“会都、按议”,再申报中央有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱,布、按二司无权调动军队,须向朝廷申报,再由都司出兵。据此可知,明初“三司”体制 (　 ) A.提高了中央与地方机构的行政效率 B.颠覆了传统地方行政管理体制 C.形成纵横交错的地方治理网络体系 D.对地方行政运作带来双重影响 √ 34 解析:据材料,“三司”体制一方面使得地方行政更加规范,有利于加强中央对地方的控制,但另一方面,也增加了行政流程的复杂性,特别是在应对突发情况时,如地方“民变”或动乱,需要更多的协调和沟通,因此,“三司”体制对地方行政运作带来了双重影响,故选D项。 35 8.(2024·上饶六校联考)阅读材料,完成下列要求。 材料一　自秦代以来,郡县制成为社会治理结构的基本定式。然而,中国作为一个地域大国,明显具有地方性与割据性,因而唐朝立国以来就如何治理国家,实行分封还是郡县制展开了激烈的争论。礼部侍郎李百药上《封建论》,强烈反对封建诸侯,中书侍郎颜师古上《论封建表》,提出折中方案。当时朝臣大多反对分疆裂土。魏征谏言:当时天下人心未定,国家财力不足,改革制度的时机尚不成熟。 ——摘编自商爱玲等《大国治理中的国家结构形式 选择——基于封建与郡县之争的考察》 36 材料二　柳宗元认为,分封制下的职位世袭,并不一定能够确保在位者的贤能,故而很难确保为民服务的责任心。通过对周代社会治理状况的历史考察,柳宗元指出,在封建制下,通常是政治混乱的多而治理得好的少,而周天子又不能撤换不称职的诸侯国君,代之以真正尽心治理地方、爱护人民的人,因此,周代的问题就出在封建制本身。而郡县制下的地方行政长官由于实行选举制,“使贤者居上,不肖者居下,而后可以理安”,即使出现问题,也能够随时加以撤换,即“有罪得以黜”。因此,郡县制与分封制相比是进步的,有利于国家的治理,维护了“公”。 ——摘编自彭新武《“分封”与“郡县”之辨的复杂意蕴》 37 (1)根据材料一、二并结合所学知识,分析唐代采用郡县制而非分封制的原因。 (2)根据材料一、二并结合所学知识,评析唐代“分封”与“郡县”之争。 解析:第(1)问,据材料二“使贤者居上,不肖者居下”可知,有利于选贤任能;据材料一“当时朝臣大多反对分疆裂土”可知,有利于维护国家统一;据材料一“当时天下人心未定”可知,有利于稳定社会秩序;据材料二“有利于国家的治理,维护了‘公’”可知,有利于维护“公天下”的局面;据材料一“国家财力不足”可知,有利于减轻国家财政负担。 38 第(2)问,首先,据材料一“郡县制成为社会治理结构的基本定式”“大国治理中的国家结构形式选择”可知,“分封”与“郡县”之争,是两种国家结构形式之争。然后根据材料信息并结合所学知识综合分析。 答案:(1)原因:有利于选贤任能(或改善地方吏治);有利于维护国家统一(或加强中央集权);有利于稳定社会秩序(或安定人心);有利于维护“公天下”的局面(或进行国家治理、树立朝廷的权威);有利于减轻国家财政负担。 39 (2)评析:“分封”与“郡县”之争,是两种国家结构形式之争。唐朝初年,民心初定,需要巩固统治;唐太宗实行开明政策,争论双方都是为皇权的实现寻找恰当的途径和手段;分封与郡县两种国家结构形式不是彼此分离的,在政治实践中往往是有机融合在一起,以寻求国家统一与地方活力二者之间的合理平衡;深化对国家结构形式的认识,有赖于研究方法和思维方式的转换;必须充分认识到中国是多民族、历经多次分裂、内部发展不平衡的大国这一前提条件;大国有大国的优势,但在治理上也有特别的难处。 40 本课结束 41 $$