内容正文:
第2框 治国安邦的总章程
◇教学目标◇
1.通过对宪法设置国家机构和规范权力运行的学习,增强法治意识。
2.通过对宪法、人大及国家机构关系的学习,增强国家观念,并学会用联系的观点看问题。
3.认识国家机构,初步了解国家权力运行的法治原则;知道宪法和国家机构的关系;懂得宪法是治国安邦的总章程。
◇教学重难点◇
教学重点
规范国家权力运行的要求。
教学难点
宪法设置国家机构;宪法与国家机构的关系。
◇教学过程◇
导入新课
阅读材料,思考:
2014年10月20日至23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议召开,“每年12月4日定为国家宪法日”成为中央全会的共识,并写进了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》这一历史性文件中。2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定,将12月4日设立为“国家宪法日”。
国家为什么要设立宪法日呢?
提示:国家设立宪法日是为了增强全社会的宪法意识,弘扬宪法精神,加强宪法实施,全面推进依法治国。
教师过渡:国家将每年的12月4日设为国家宪法日,可见宪法对于我们国家社会生活的重要性。接下来,我们就来一起学习《治国安邦的总章程》。
新课讲授
一、设置国家机构
1.阅读材料,思考:
新中国的成立,开辟了中国历史的新纪元,从此,中国结束了一百多年来被侵略、被奴役的屈辱历史,真正成了独立自主的国家,中国人民从此站起来了,成为国家的主人。
新中国成立后,人民是怎样实现当家作主的权利的?
提示:国家机构组织方式图示如下。
教师小结我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
2.阅读教材P13~14“阅读感悟”,思考:
我国是通过哪部法律来设置国家机构的?
提示:宪法。
教师小结宪法通过设置国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容,使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力,以实现和维护人民的根本利益。
3.阅读材料,思考:
以习近平同志为核心的党中央高度重视国务院组织法修改工作。2023年10月、12月,十四届全国人大常委会会议对修订草案进行了两次审议。常委会有关部门将修订草案印发十四届全国人大代表征求意见,组织部署全国人大代表研读讨论;两次在中国人大网全文公布修订草案向社会征求意见。2024年2月19日,全国人大宪法和法律委员会召开会议,对修订草案作了进一步修改完善。据此,形成了提请十四届全国人大二次会议审议的《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》。
上述法律的修订过程体现了我国国家机构贯彻什么原则?
提示:民主集中制原则。
教师小结我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为:在国家机构与人民的关系方面,国家权力来自人民,由人民选举产生国家权力机关,国家权力机关在国家机构中居于主导地位;在中央与地方国家机构的关系方面,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则;在国家机关内部作出决策、决定时,实行民主集中制。
二、规范权力运行
1.观察漫画,思考:
(1)漫画中的公章、笼子和阳光分别表示什么?
提示:公章表示权力,笼子表示制度或制约机制,阳光表示公开透明和接受监督。
(2)漫画的整体寓意是什么?
提示:这幅漫画意在表明权力不能滥用,必须对权力的行使进行制约,把权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行。
(3)为什么要“把权力关进笼子”?规范权力运行有怎样的必要性?
提示:权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
教师小结规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。”
2.阅读材料,思考:
2024年4月8日,海丰县公布《海丰县行政许可事项清单(2024年版)》。依据国家、省、市相关通知要求,结合本县实际,县政府会同相关部门对行政许可事项进行了调整完善并修订形成该清单,以贯彻党的二十大精神和落实党中央、国务院决策部署。
为什么要公布行政许可事项清单?
提示:国家机关行使权力受到宪法和法律的限制。
教师小结国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据,不能超越权限行使权力,也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
3.阅读材料,思考:
国家开发银行原副行长王某生因严重违反组织纪律、廉洁纪律,涉嫌受贿犯罪,被开除党籍,取消待遇,收缴违纪违法所得。其涉嫌犯罪问题及相关财物已移送检察机关依法处理。
上述案例给我们什么启示?
提示:国家机关的工作人员要依法行使权力。
教师小结人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说,权力就是责任,责任就要担当,必须依法行使权力、履行职责,不得懈怠、推诿。
4.阅读教材P17下面的“探究与分享”,思考:
如果你是小康,你会怎么回答?
提示:这样的程序来自法律规定,有利于更好地保障人民的利益,维护社会的公平正义。
教师小结①宪法和法律还规定了国家权力行使的程序,要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为,都是违法行为。②国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权不可为。只有依法规范权力运行,才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
在我国,宪法通过设置国家机构,授予国家机构相应的职权,并严格规范职权的行使,从而保证人民的根本利益。在宪法面前,任何国家机关、组织和个人都没有超越宪法的权力。宪法通过加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子,真正保护人民当家作主的地位。
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